Текст книги "Обществознание. Учебник для подготовки к ЕГЭ и иным формам вступительных испытаний в вузы"

Коммерческие банки — это кредитные организации, получившие специальную лицензию от ЦБ, которая позволяет им принимать вклады (депозиты), предоставлять кредиты, а также проводить расчетные операции. Они обслуживают население и предприятия, занимая деньги от своего имени, а затем ссужая эти средства своим заемщикам.

Главная цель коммерческого банка – получать прибыль. Банки не ограничиваются доходами от предоставления кредитов и покупки ценных бумаг. Они стремятся расширить спектр услуг, приносящих прибыль. Банки берут плату за чековое обслуживание, занимаются обменом иностранной валюты, выпуском кредитных карточек, сдачей в аренду сейфов. Некоторые коммерческие банки открывают отделы доверительных (трастовых) операций, предполагающих управление доверенными банку имуществом и ценными бумагами; проводят операции лизинга (сдача в аренду предпринимателю имущества, специально приобретенного для этой цели) и факторинга (операции по покупке на договорной основе требований по товарным поставкам). За все услуги и операции банк взимает определенную плату, что пополняет прибыль банка. Но основная функция банков – это прием вкладов и предоставление ссуд, а главный источник прибыли – разница между полученными по кредитам и выдаваемыми по депозитам процентами.

В настоящее время в России в общих чертах сформировалась и действует двухуровневая банковская система. Функционирует Центральный банк России с его местными подразделениями (управлениями) и сеть коммерческих банков. Примерно треть банков – это крупные банки со значительным участием государственного капитала, такие, как Промстройбанк, Россельхозбанк, Сбербанк, Мосбизнесбанк. Спецификой российской системы является преобладание мелких и средних банков.

Другой особенностью российской банковской системы является сосредоточение значительного числа банков в Москве (40 % коммерческих банков), в Санкт-Петербурге, на Урале. На 100 000 россиян, исключая москвичей, приходится 0,8 банка, что говорит о недостаточной развитости банковской сети в России.

Слабым местом российских банков является инвестиционная деятельность: предоставляются в основном краткосрочные кредиты, которые направляются в посредническую и спекулятивную деятельность.

Банковская система может быть использована для регулирования экономической ситуации в стране. Регулирование денежного предложения, деловой активности осуществляется через банковскую систему путем определенной кредитно-денежной политики ЦБ.

Инфляция. В современной экономике цены подвержены постоянным колебаниям. С течением времени цены на одни товары растут, на другие – остаются стабильными, на третьи – могут снижаться. Эти изменения могут быть вызваны разными причинами, например, колебания цен на овощи и фрукты связаны с сезонностью их производства.

Наибольшее внимание экономисты уделяют процессу повышения общего уровня цен в стране, называемому инфляцией. Рост цен охватывает все рынки в экономике, при этом деньги обесцениваются, и их покупательная способность падает.

Инфляция измеряется с помощью индексов цен. Наиболее распространенными из них являются:

– индекс потребительских цен (ИПЦ);

– индекс-дефлятор ВВП.

Если индекс цен при расчете составил 120 %, то это означает, что за текущий период (например, в 2002 г.) цены выросли на 20 % по сравнению с базисным периодом (2001 г.).

Можно выделить разные виды инфляции в зависимости от определенных признаков:

– по темпу роста цен различают:

1) умеренную (до 10 % в год, стоимость денег сохраняется почти неизменной, такая инфляция не вызывает особого беспокойства);

2) галопирующую (цены растут от десяти до нескольких сотен процентов в год, при заключении контрактов учитывается рост цен, проводится индексация заработной платы. Такая инфляция опасна для экономики, поэтому государство проводит антиинфляционную политику);

3) гиперинфляцию (рост цен превышает 50 % в месяц, резко падает уровень жизни даже обеспеченных групп населения, предприятия становятся убыточными, разрушаются хозяйственные связи, денежные отношения заменяются бартером, происходит «бегство» от денег в материальные ценности, недвижимость. Все усилия государства направлены на борьбу с инфляцией).

– по степени сбалансированности роста цен выделяют инфляцию:

1) сбалансированную (цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными);

2) несбалансированную (цены на разные виды товаров растут не одинаковыми темпами).

– по внешним признакам:

1) открытая инфляция, которая проявляется в росте цен;

2) скрытая, или подавленная инфляция (цены остаются неизменными, но появляется избыток денег, который приводит к дефициту товаров).

С точки зрения причин, вызывающих инфляцию, различают два ее типа:

1. Инфляция спроса, которая наблюдается в условиях превышения величины совокупного спроса населения, предприятий и государства над объемом предложения товаров, при этом излишняя денежная масса приводит к росту цен.

2. Инфляция предложения, связанная с ростом цен в результате повышения издержек предприятия из-за роста заработной платы, удорожания сырья и т. д.

Последствия инфляции проявляются в следующем:

– падение реальных доходов населения, которое не может приобрести то же количество товаров, что и ранее (в основном дорогостоящих). Особенно страдают те категории, которые получают фиксированные доходы (бюджетники, пенсионеры);

– кредиторы несут потери, а должники выигрывают, так как возвращают долги обесценившимися деньгами;

– сокращаются размеры инвестиций в производство;

– осложняется проведение макроэкономической политики государства из-за неопределенности экономической ситуации в стране.

Государственный бюджет, его доходы и расходы. Государственный долг. Каждое государство проводит в стране определенную финансовую политику. Финансовая политика охватывает комплекс мероприятий, связанных с денежными средствами. В узком смысле финансами можно назвать все денежные средства в стране. Но денежные средства надо собрать, рационально распределить по разным сферам, отраслям и фондам, т. е. эффективно использовать. Отсюда финансы — это система экономических отношений по управлению потоками денег (поступлениями и платежами) между государством, предприятиями и населением (между физическими и юридическими лицами).

Переплетение этих потоков отражено в государственном бюджете, который представляет собой сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных, региональных или местных органов государственной власти. Бюджет утверждается соответствующими нормативными актами, т. е. имеет официальную силу и позволяет обеспечивать контроль за поступлением доходов и направлениями их расхода. Он является главным звеном финансов и важнейшим инструментом социально-экономической политики в стране. Сегодня через бюджет правительства разных стран перераспределяют от 50 до 60 % ВНП. В федеральном бюджете, как в государственной финансовой программе, отражены все наличные денежные ресурсы (расходы). Доходы предопределяют расходы, а расходы требуют соответствующих доходов. Вот как выглядит схема бюджета, где статьи расходов отражают функции государства.

Таблица 4. Государственный бюджет

В зависимости от сложившегося соотношения между доходами и расходами обычно различают сбалансированный (расходы = доходам) и несбалансированный бюджет. Несбалансированность бюджета проявляется в нарушении равновесия между доходной и расходной частями. При этом возможны два варианта:

– дефицит (расходы бюджета больше его доходов);

– профицит (в случае превышения доходов госбюджета над необходимыми расходами).

Основными причинами появления бюджетного дефицита являются усиление роли государства в различных сферах жизни, расширение его экономических и социальных функций, увеличение затрат на финансирование военно-промышленного комплекса, возрастание численности госаппарата.

Дефицит бюджета связан с необходимостью нахождения источников его покрытия. Мировая практика подсказывает четыре способа решения проблемы дефицитного бюджета:

1) сокращение бюджетных расходов государства;

2) изыскание источников дополнительных средств;

3) выпуск необеспеченных денег (эмиссия) для финансирования государственных расходов;

4) государственные займы у граждан, банков, других государств и иностранных финансовых организаций.

Эмиссия денег приводит к нарастанию инфляционных процессов в экономике, поэтому государству выгоднее прибегнуть к кредитам. Формы кредитных отношений могут быть разные: продажа государственных ценных бумаг внутри страны и за рубежом, взятие кредитов у зарубежных инвесторов и правительств других государств. С одной стороны, заимствование денег решает текущие проблемы дефицита, а с другой – увеличивает сумму государственного долга. Государственный долг — это сумма ссуд, взятых государственными органами, и еще не возвращенных кредитов. Он бывает двух видов:

1) внутренний – перед гражданами, банками и фирмами своей страны, а также перед иностранцами, купившими ценные бумаги внутренних займов;

2) внешний – перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями, предоставившими деньги взаймы на основе правительственных соглашений.

Наличие дефицита госбюджета и государственного долга вызывает в экономике страны острые финансовые проблемы, ведь для покрытия долга надо отвлекать из бюджета все больше денежных ресурсов, что значительно увеличивает расходы бюджета.

Налоговая система. Сущность, виды и роль налогов. Без налогообложения ни одно государство не может существовать. В каждой стране есть своя налоговая система, свой механизм налогообложения. Система налогообложения — определенный законодательством страны механизм изъятия части доходов юридический и физических лиц в пользу государства для оплаты расходов федеральных и местных органов власти. Система налогообложения имеет три уровня: федеральный, субъектов федерации (республиканский, краевой и областной), местный.

Налоги — обязательные и безвозмездные платежи, взимаемые в установленном законом порядке с физических и юридических лиц. С помощью налогов формируются федеральные и местные бюджеты, государство воздействует на многие процессы: поощряет или сдерживает определенные виды деятельности, воздействует на активность предпринимателей, балансирует платежеспособный спрос и предложение, регулирует количество денег в обращении.

Каждый налог содержит обязательные атрибуты (элементы налогов). К ним относятся:

– субъект налога – лицо, которое по закону обязано платить налог;

– носитель налога – лицо, которое фактически уплачивает налог. Субъект и носитель налога могут не совпадать. Например, акциз в государственный бюджет перечисляет предприниматель (субъект налога), а фактически уплачивает покупатель (носитель), приобретая соответствующий товар, в цену которого включен данный налог;

– объект налога – доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, наследство, недвижимое имущество и т. д.);

– ставка налога – величина налоговых начислений на единицу объекта налога.

Различают твердые ставки (устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения в денежных единицах, например, налог на землю); пропорциональные (действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета изменения его величины, например, налог на добавленную стоимость); прогрессивные (предполагают возрастание ставки по мере роста дохода); регрессивные (предусматривают снижение ставки по мере роста дохода, например, единый социальный налог).

Налоговая система состоит из двух видов налогов: прямых и косвенных. Прямые налоги взимаются непосредственно с доходов и имущества налогоплательщиков (налог на доходы физических лиц, налог на недвижимость и т. д.). Косвенные налоги — налоги на товары и услуги, взимаемые путем установления надбавки к цене или тарифу. Они перекладываются производителями через механизм цен на покупателей товаров и услуг. Косвенные налоги вносятся не прямо в государственную казну, а сначала накапливаются у продавцов определенных товаров, которые затем перечисляют собравшуюся сумму в бюджет. Косвенные налоги выступают в трех видах:

– акцизы, налог взимают с покупателя при приобретении некоторых видов (или услуг) в размере, установленном в рублях или в процентах к цене данного товара (например, алкогольная продукция, табачные изделия, ювелирные изделия, автомобили и др.);

– монопольные налоги на товары, производство и реализация которых монополизированы государством (спиртные напитки, меха, золото);

– таможенные и государственные пошлины – это плата, взимаемая государством с граждан и хозяйственных организаций за оказание им определенного вида услуг (оформление свидетельств о браке и рождении детей, выполнение процедуры расторжения брака, оформление права на получение наследства, выдача разрешений на ввоз товаров зарубежного производства и др.).

Налоги можно группировать по следующим пяти признакам:

1. Объекты налогообложения:

– налоги на доходы;

– налоги на имущество;

– налоги на расходы.

2. Способы взимания:

– прямые;

– косвенные.

3. Способы определения размера налога:

– фиксированные;

– пропорциональные;

– прогрессивные;

– регрессивные.

4. Уровень налогообложения, т. е. в распоряжение какого органа поступает налог:

– федеральные;

– региональные;

– местные.

5. Порядок использования:

– общие (поступают в бюджет для финансирования общегосударственных мероприятий);

– специальные (целевые – имеют строго определенное назначение).

За счет сбора налогов, с одной стороны, формируется большая часть бюджета страны, а с другой – сокращаются реальные доходы населения и фирм. Для воздействия на экономическую ситуацию в стране государство активно использует налоговую политику. Изменение налоговых ставок может серьезно подействовать на поведение потребителей и производителей. Рост ставок налога приводит к сокращению объемов производства ВВП и уменьшению совокупного спроса, а их снижение – соответственно к увеличению предложения продукции.

Налоги выполняют три основные функции (роли):

1) фискальную, которая состоит в том, что налоги обеспечивают государство финансовыми ресурсами, необходимыми для развития общественного сектора, т. е. формируют доходную часть государственного бюджета. При этом надо учитывать, что после повышения налоговой ставки сверх определенного уровня налоговая система начинает сдерживать экономическую активность людей, что может привести к сокращению налоговой базы (общей суммы и стоимости имущества, с которых берутся налоги);

2) регулирующую. С помощью налоговых ставок и льгот государство может стимулировать инвестиции и экономический рост, развитие важных сфер и отстающих регионов, поощрять модернизацию производства и малый бизнес;

3) перераспределительную. Она проявляется в том, что государство перераспределяет собранные в бюджетах налоговые поступления (доходы) в пользу требующих финансирования программ (на развитие науки, социальной сферы, на защиту окружающей среды и т. д.).

Рынок ценных бумаг. Рыночная экономика предполагает специфический рынок – куплю-продажу ценных бумаг. Ценные бумаги – это особого рода коммерческие документы, обладающие ценностью и возможностью превращаться в деньги. В этом смысле они являются и особым видом денежных средств. Ценные бумаги, как коммерческие документы: 1) удостоверяют права собственности на активы в денежной или материальной форме; 2) юридически закрепляют отношения займа или купли-продажи между продавцами и покупателями; 3) приносят доход в той или иной форме. Они продаются и покупаются на фондовом рынке, являются объектом бизнеса.

К основным ценным бумагам относятся: акции, облигации и векселя.

Акции выпускаются акционерными обществами, как правило крупными корпорациями (эмитенты), и выдаются инвестору (покупателю) в обмен на денежные средства, которые используются эмитентом по своему усмотрению. Она подтверждает право покупателя – акционера на совладение имуществом фирмы и на часть доходов в будущем данной фирмы – эмитента. Акция — это ценная бумага, удостоверяющая внесение ее владельцем доли в уставный фонд предприятия и дающая право на получение части прибыли в виде дивидендов и участие в управлении фирмой. Акционеры не могут вернуть деньги за купленные акции и требовать по суду выплатить дивиденды. Акции делятся на обыкновенные и привилегированные.

Таблица 5. Характеристика акций

Если фирма ведет свое дело умело, то рыночная стоимость (рыночный авторитет) фирмы в форме рыночной цены ее акций (рыночную цену обычно называют курсом акций) может подняться значительно выше номинальной их стоимости, которую акционеры уплатили за право владеть ценными бумагами. На изменение курса акций влияют: 1) доходность (прибыльность) фирмы, акции которой представлены на рынке ценных бумаг; 2) спекулятивная игра на рынке акций.

Обращение акций на рынке предполагает многократный их переход из рук в руки. Первичное размещение, продажа эмитентом своих акций первым владельцам обычно осуществляется по номинальной цене. В дальнейшем их купля-продажа идет по рыночному курсу, по свободным рыночным ценам. Правила игры на рынке акций принимают сами участники рынка, но эти правила закрепляются законами государства, которое заинтересовано в сохранении доверия владельцев сбережений к рынку ценных бумаг.

Корпорации и правительство могут привлечь денежные средства путем продажи облигаций. Облигация — это ценная бумага, которая удостоверяет, что ее владелец одолжил некоторую сумму фирме или государству и имеет право получить спустя определенное время свои деньги назад вместе с премией в форме процента в виде выигрыша или оплаты купона. Облигации имеют несколько видов: именная и на предъявителя; процентные и беспроцентные; общие и целевые; конвертируемые и неконвертируемые; ипотечные.

Российское государство выпускает и продает государственные краткосрочные обязательства (ГКО), облигации государственного внутреннего займа 1992 г., казначейские обязательства (КО), облигации государственного сберегательного займа 1995 г.

Вексель — это тоже долговой документ, денежное обязательство, расписка в получении денег, дающая право кредитору требовать у заемщика возврата к обозначенному сроку указанной суммы денег (имеет строго установленную форму).

Рынок облигаций и векселей в России пока слабо развит и не имеет совершенной законодательной базы.

Таблица 6. Достоинства и недостатки ценных бумаг

На фондовой бирже осуществляются спекулятивные сделки. Игру на повышение курса ценных бумаг ведут посредники – «быки», а игру на понижение курса ведут «медведи». Посредники (маклеры и брокеры) обеспечивают связь между продавцами и покупателями.

Фондовый рынок подчиняется юридическим законам (регистрация, гласность, ликвидность) и экономическим законам: условия для сделок, эффективность, информативность. Данный рынок в России получает динамичное развитие.

Экономический цикл. Экономический рост не происходит равномерно. Периоды с высокими, низкими и отрицательными темпами роста ВВП сменяют друг друга с определенной периодичностью.

Направление и степень изменения показателей, характеризующих развитие народного хозяйства, имеющих волнообразную форму, называют экономической конъюнктурой. Промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры называется экономическим циклом.

Схема классического экономического цикла может быть представлена следующей последовательностью: кризис – депрессия – оживление – подъем.

Наиболее яркой чертой промышленного цикла является фаза кризиса. Она начинается как всеобщее перепроизводство. Рынок оказывается переполненным непрерывно поступающими товарами, спрос снижается, отстает от предложения и почти прекращается. Всюду имеются большие запасы товара, следует снижение цен. Падает прибыль, уменьшается заработная плата. Многие предприятия оказываются не в состоянии выдержать резкое снижение спроса и цен, растет число банкротств предприятий. В экономике увеличивается безработица. Постепенно ситуация стабилизируется. Экономика достигает низшей точки падения. В условиях кризиса только крупные предприятия с большими финансовыми возможностями имеют возможность получения прибыли путем сокращения издержек производства. Поэтому они приостанавливают ухудшение своего экономического положения. Средние и мелкие предприятия, особенно не обладающие высокопроизводительным оборудованием и технологией, не могут стабилизировать состояние дел и терпят банкротство. Разорение слабых в техническом отношении предприятий имеет свои плюсы для экономики, так как приводит к повышению общего уровня производительных сил.

После кризиса наступает фаза депрессии, имеющая достаточно продолжительный характер. Уровень производства сохраняется стабильным, но очень низким по сравнению с предкризисным состоянием. Производственные мощности стоят незагруженными, спрос и цены низкие. Сохраняется высокий уровень безработицы. Но товарные запасы постепенно стабилизируются, падение цен приостанавливается.

Следующая фаза – оживление — характеризуется постепенным сокращением товарных запасов непроданной продукции, незначительным повышением уровня производства. Предприниматели начинают вкладывать средства в инвестиционные проекты, выпускаются новые товары, растет занятость. Постепенно начинают повышаться цены. На рынке растет спрос на новое оборудование.

Наметившиеся оживление охватывает все большее количество отраслей. Наступает фаза подъема при превышении уровня производства, достигнутого в предыдущем цикле. Подъем характеризуется устойчивым ростом ВВП, сокращением безработицы до минимального уровня. Предприниматели увеличивают капиталовложения, возрастает количество средних и малых предприятий, спрос на товары и цены растет. Повышается заработная плата и ставки процентов по кредитам. Резко возрастает спрос на продукцию отраслей, характеризующих направление научно-технического прогресса, а также на сырьевые ресурсы. На фазе подъема усиливаются диспропорции в экономике и цикл повторяется снова.

Современные экономические циклы отличаются от классических циклов XIX – первой половины XX в. В них отсутствует фаза депрессии, оживление и подъем объединены в одну фазу. В самостоятельные фазы выделены вершина подъема – бум и низшая точка падения – спад. Таким образом, схема экономического цикла представлена следующей последовательностью фаз: подъем – бум – сокращение – спад.

В зависимости от продолжительности экономические циклы делятся на:

– краткосрочные (сроком около 3 лет), причину которых ищут в сфере денежного обращения;

– среднесрочные, составляющие основу общей циклической системы (сроком 10 лет), основная причина которых связана с физическим износом оборудования;

– долгосрочные, или большие циклы (продолжительностью 48–55 лет), связанные со сроком функционирования мостов, дорог, зданий и другой инфраструктуры. Они требуют и более продолжительного времени, и наибольших аккумулированных капиталов для их создания.

Первые экономические кризисы возникли в 1825 г. в Англии и в 1840 г. в Германии. С тех пор они повторялись каждые 10–12 лет. Кризис 1873 г. явился первым мировым экономическим кризисом. Наиболее сильным и разрушительным кризисом считается так называемая Великая депрессия в США в 1929–1933 гг., продолжавшаяся после некоторого затишья вплоть до начала Второй мировой войны и охватившая практически все индустриальные страны.

Кризис 1929–1933 гг. заставил правительства многих стран предпринять попытки вывода национальных экономик из пропасти. Активизация экономической роли государства, проявляющаяся в антициклическом регулировании, позволила сгладить размах колебаний циклов и избежать повторения таких сокрушительных потрясений, хотя и не привела к полному устранению экономических кризисов.

При проведении антициклических мер государство использует инструменты фискальной (бюджетно-налоговой) и монетарной (денежно-кредитной) политики. Существуют различные подходы к соотношению этих двух видов государственной политики в сглаживании циклических колебаний. Общая же линия поведения государства, независимо от подходов, заключается в следующем: в фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности, а в период подъема для предотвращения перегрева экономики и связанных с этим последующих разрушительных последствий правительство проводит политику сдерживания, т. е. государственную антициклическую политику можно охарактеризовать как политику противодействия.

Экономический рост. Типы экономического роста. Экономический рост — это количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта и факторов его производства. Экономический рост занимает центральное место в воспроизводственном процессе, так как, во-первых, он определяет уровень экономического развития страны, степень удовлетворения потребностей людей и уровень жизни; во-вторых, экономический рост определяет место страны среди других стран мира, ее конкурентоспособность, возможности влияния на мировое экономическое и политическое развитие, а также перспективы развития страны.

Следует различать условия экономического роста и его результаты. К условиям экономического роста относятся: состояние материально-технической базы, наличие квалифицированной рабочей силы, научно-технический прогресс, постоянное обновление производства, природные ресурсы и обеспеченность ими предприятий, экономическая самостоятельность предприятий и развитие рынка, экономическая политика государства и т. д. Условия экономического роста – это возможности, которыми располагает страна, ее экономический потенциал, степень развития производственных сил и производственных отношений. Результаты экономического роста проявляются в уровне производительности труда, темпах прироста ВНП (валового национального продукта) и национального дохода, в степени удовлетворения потребностей людей и уровне жизни.

Важнейшими показателями экономического роста являются:

– экономический потенциал страны;

– уровень экономического развития страны.

Экономический потенциал страны – это производственные мощности страны (парк станков и оборудования, транспортная система и связь и т. д.) в сочетании с трудовыми ресурсами определенной квалификации. Результаты – максимально возможный объем производства материальных благ в стране. Под уровнем экономического развития страны понимается объем производства материальных благ, прежде всего, национального дохода в расчете на душу населения.

Экономический рост также может оцениваться и по другим показателям. К ним относятся:

1) темпы роста промышленной и сельскохозяйственной продукции, национального и валового национального продукта;

2) уровень производительности труда;

3) показатели НТП;

4) уровень жизни населения.

Экономический рост характеризуется также типом воспроизводства, соотношением затрат и результатов труда. Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.

При экстенсивном типе экономический рост достигается путем количественного увеличения применяемых факторов производства на неизменной технологической основе. Это проявляется в строительстве новых предприятий, в дополнительном привлечении рабочей силы. Объем производства увеличивается, но при неизменной производительности труда и эффективности производства.

При интенсивном воспроизводстве экономический рост достигается путем качественного совершенствования факторов производства. Интенсивный экономический рост сводится к экономии времени, сокращению затрат на единицу продукции. Интенсивный экономический рост всегда предполагает научно-технический прогресс и изменение технологии производства. Это проявляется в увеличении конечных результатов производства, сбережении ресурсов, высвобождении рабочей силы, увеличении производительности труда.

Роль государства в рыночной экономике. В организации современной экономики все более серьезное внимание уделяется деятельности государства. Современная смешанная экономика объективно нуждается в государственном регулировании. Экономическая роль государства представляет собой значение и степень участия государства в экономической жизни общества, одно из основных направлений его деятельности.

Вмешательство государства в современную экономику имеет известные пределы и, как правило, сводится к следующим действиям:

1) выработке экономической политики;

2) управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;

3) установлению правовых основ рынка и ценовой политики (стимулированию предпринимательства, обеспечению равноправия всех форм собственности, правовой защите собственности, охране прав потребителя);

4) регулированию внешнеэкономических отношений государства.

К экономическим относятся следующие функции государства:

1. Социальная. Главное ее назначение – обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении. В этих целях государство гарантирует занятость населения, справедливое распределение благ, осуществляет социальную защиту малообеспеченных граждан, инвалидов, безработных.

2. Экологическая. Состоит в обязанности государства обеспечить экологическую безопасность граждан, защиту окружающей среды. Государство устанавливает правовой режим природопользования.

3. Налогообложение и взимание налогов. Эта функция состоит в формировании бюджета государства посредством взимания налогов.

4. Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и порядка в стране.

5. Внешнеэкономическая. Регулирует деятельность страны на международной арене, в мировой хозяйственной системе.

6. Функция обороны и поддержания порядка. Состоит в поддержании обороноспособности страны и в поддержании порядка.

Выделяются две основные формы государственного регулирования:

– административное (прямое) воздействие на экономику. Заключается в разработке законодательства, обязательного для всех;

– экономическое (косвенное) воздействие.

Экономическое регулирование достигается следующими методами:

1) денежно-кредитная политика. Сюда входит формирование государством обязательных резервов денежных средств, операции Центрального банка на рынке ценных бумаг с государственными облигациями;

2) налоговая политика. С ее помощью государство стимулирует экономический рост, предоставляет налоговые льготы предприятиям малого бизнеса, перераспределяет доходы в пользу малообеспеченных слоев населения;