Текст книги "Союз нерушимый: между двух геополитических катастроф. Материалы научной конференции, посвящённой 100-летию образования СССР"

Г.А. Малютин главный специалист Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), кандидат исторических наук
Взаимодействие ИККИ и КУНМЗА им. Ю. Мархлевского в СССР в 1920-е – 1930-е гг.

Исполнительный комитет Коминтерна (ИККИ) являлся высшим руководящим органом, действовавшим в период между конгрессами Коминтерна. Создан был по решению Первого конгресса в 1919 г. В него должны были войти по одному представителю от коммунистических партий основных стран мира. В первый Исполнительный Комитет обязаны были послать немедленно своих представителей коммунистические партии: России, Германии, Немецкой Австрии, Швейцарии, Скандинавии, Венгрии и других стран. По решению конгресса, компартии других стран, которые бы до Второго конгресса заявили Коммунистическому Интернационалу о своем вступлении в Интернационал, получили бы место в Исполнительном Комитете организации. Исполком выбирал Бюро из 5 лиц.

В период до Второго конгресса Коммунистического Интернационала Бюро Исполнительного комитета Коминтерна (ИККИ) выполняло организационные функции Исполнительного комитета Третьего Интернационала. Многие коммунистические партии в силу различных причин не смогли делегировать своих представителей в Исполнительный комитет Коммунистического Интернационала.

До 1922 г. ИККИ формировался из представителей, делегированных коммунистическими партиями. С 1922 г. по решению Четвертого конгресса Коммунистического Интернационала избирался конгрессом. Исполнительный комитет решал вопросы политики и практической деятельности Коммунистического Интернационала и коммунистических партий, издавал Центральный орган – теоретический и политический журнал «Коммунистический Интернационал». Постановления ИККИ были обязательны для всех секций Коммунистического Интернационала. Исполнительному комитету принадлежало право приема в Коминтерн с совещательным голосом организаций и партий, сочувствовавших Коммунистическому Интернационалу, и исключения из Третьего Интернационала. Для решения наиболее важных вопросов ИККИ проводил расширенные заседания (пленумы). В разные периоды в Исполкоме Коминтерна действовали коллективные руководящие органы: Президиум, Секретариат, Оргбюро Секретариата, Политсекретариат, Политкомиссия Полит-секретариата.

По решениям руководящих органов Исполнительного комитета Коммунистического Интернационала создавались временные и постоянные комиссии для анализа положения в международном рабочем движении, деятельности отдельных коммунистических партий и разработки программных и тактических вопросов. Решения этих комиссий утверждались Исполнительным комитетом.

В аппарате ИККИ существовали представительства коммунистических партий, созданные на основании решения Третьего конгресса Коммунистического Интернационала, состоявшегося в июле 1921 г. Их задачи состояли в информировании руководства ИККИ о положении в данной стране и партии, поддержании связи с партиями, оказании помощи политическим эмигрантам и так далее. Каждое представительство имело свой аппарат, возглавлялось представителем, который назначался Политбюро или Центральным комитетом партии, и утверждался, как и штаты представительства, Секретариатом Исполнительного комитета Коминтерна.

В то же время под политическим руководством ИККИ организовывалось обучение слушателей коммунистов в Коммунистическом университете национальных меньшинств Запада им. Ю.Ю. Мархлевского (КУНМЗ). Исполком Коммунистического Интернационала и сотрудники его аппарата принимали участие в разработках учебных программ и курсов для иностранных студентов КУНМЗа им. Мархлевского. Они вели практическую работу со студентами, проверяли работы специальных секторов вуза, в которых обучались зарубежные коммунисты и представители западных регионов страны.

Одним из важных моментов, определяющих смысл и результаты деятельности вузов для национальных меньшинств, являлся подбор слушателей. Советское и партийное руководство с особым вниманием относилось к этому процессу и держало его под постоянным контролем. Правила набора, сопровождавшиеся подробными разверстками по регионам, республикам и партийным организациям, каждый год утверждались ЦК партии и не были одинаковыми для всех университетов.

Напомним, что Коммунистический университет национальных меньшинств Запада им. Ю. Мархлевского (КУНМЗ) был создан в Москве на основании декрета СНК РСФСР от 28 ноября 1921 г. с целью подготовки партийных и советских работников из представителей национальностей Западного региона РСФСР-СССР. В нем обучались также студенты, присылаемые зарубежными компартиями. КУНМЗ состоял из двух отделений: Московского и Ленинградского (ЛОКУНМЗ). При нем действовал Вечерний коммунистический университет для иностранных рабочих, занятых на предприятиях и заводах Москвы.

Коммунистический университет национальных меньшинств Запада – второй специализированный интернациональный вуз – был ярким показателем национальной и интернациональной политики Советского Союза. Сложности, которые возникали в его работе безусловно связаны с разнородным национальным составом студенчества, а также с теми разнообразными задачами, которые ставились перед университетом.

Коммунистический университет нацменьшинств Запада готовил партийных работников, их воспитывал в полном смысле слова. Летом 1921 г. существовали отдельно, между собой несвязанные, ячейки литовского, еврейского, латышского секторов. Лишь 15 июля эти ячейки собрались для обсуждения мер о совместной работе. Национальные парткружки существовали с мая 1922 г.

Особое значение в университете придавали конспирации. Писали специальные инструкции для этого. Студентам национальных секторов запрещено было обнаруживать свою национальность при названии дисциплин и во время проведения официальных заседаний. Секторами управляли заведующие сектором, и также были секретари секторов.

В мае 1932 г. был создан особый «архив личных дел» по решению Малой комиссии секретариата ИККИ. Целью был максимальный охват коминтерновских кадров, в число которых входили и бывшие студенты КУНМЗ им. Мархлевского. Материалы хранились в учетной части сектора кадров Орготдела ИККИ.

Многие студенты КУНМЗа приходили по направлению из соответствующих секций Исполнительного комитета Коминтерна. Там составлялись списки лиц, которые должны пройти обучение в КУНМЗе, они далее согласовывались с Управлением КУНМЗа им. Мархлевского, ректором университета. Нередко при помощи ИККИ в СССР приезжали члены семей студентов Коммунистического вуза. Обеспечивали их всем необходимым в самом КУН-МЗе. На них составляли специальные сметы и учитывали расходы на них в течение всего учебного года.

Помощь секциям в образовании оказывали аспирантура, вечернее и заочное отделение университета, работавшие на базе основного курса. Многие выпускники коммунистического вуза, направленные в него ИККИ после окончания обучения, отправлялись на работу (часто подпольную) в свои родные страны, там они себя хорошо зарекомендовали.

Около половины от общего числа студентов были присланы секциями ИККИ из восточноевропейских стран. Для примера можно упомянуть польских студентов, которых командировал ИККИ для учебы. В 1932 г. слушателей из этой страны набралось 52 человека на четырех курсах. В 1935 г. из 726 обучающихся в университете и аспирантуре 349 человек было направлено на учёбу ИККИ. Больше всего это были коммунисты из немецкого сектора, польского, болгарского и белорусского. Выпускники вуза высоко оценивались своими секциями и товарищами по партии в их родных странах. Загранбюро компартии Болгарии, Политбюро КП Латвии, компартии Западной Белоруссии, Итальянская компартия, КП Швеции высоко оценивали выпускников коммунистического вуза. Они сыграли огромную роль в борьбе с фашизмом в европейских странах. По информации югославских товарищей от рук фашистов погибли пятеро выпускников КУНМЗ, занимавшие руководящие посты в партии. В Болгарии были убиты фашистами двое воспитанников коммунистического университета. От польской секции Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала на партийную работу в свою страну только в 1934 г. отправились для борьбы с диктаторским режимом Пилсудского 66 человек.

Ситуация в СССР и во всем мире быстро менялась. Седьмой конгресс Коминтерна в 1935 г. советовал ИККИ перенести центр тяжести деятельности на выработку основных политических и тактических установок мирового рабочего движения, учитывающих конкретные условия и особенности каждой страны. Советское правительство отказывается от идеи осуществления мировой революции. И к 1935 г. в ИККИ стали подумывать о скорой ликвидации данного комвуза. Ректор М.Я. Фрумкина и все управление университета (заведующие секторами и др.) боролись за сохранение своего вуза. В переписке многие из них убеждали руководство Коминтерна сохранить уникальный вуз и дать ему возможность развиваться, но это не помогло в тот момент. Ректор вуза направляла письма Пятницкому и Мануильскому в ИККИ, в которых доказывала, что КУНМЗ им. Мархлевского имел право на существование. Несмотря на это, в начале 1936 г. КУНМЗ им. Ю. Мархлевского был ликвидирован. В связи с этим Секретариат ИККИ решил «перевести в МЛШ (Международная ленинская школа – прим. Ред.) из числа обучающихся членов секций Коминтерна часть студентов в счет установленных для МЛШ норм, тщательно отобрав тех, которые подходят под условия приема в МЛШ».

КУНМЗ и его филиал подготовили несколько тысяч партийных, комсомольских и профсоюзных работников различных национальностей Запада. Несмотря на довольно краткий срок существования интернационального коммунистического университета, становится очевидным тот факт, что он оказал положительное влияние на поднятие образовательного и культурного уровня советских национальных меньшинств Запада нашего советского государства и сопредельных стран.

Г.А. Наумова
Председатель Совета ветеранов территориального отдела Горки Ленинские, член правления общества краеведов Ленинского района Московской области, кандидат исторических наук
Из истории страны советов. В.И. Ленин и образование СССР. 1922 г.

2022 г. – юбилейный для Советского государства. И хотя страны под названием Союз Советских Социалистических республик уже нет – эта дата имеет огромное значение в истории России.

В России проблема регулирования национальных отношений является постоянной константой и возникла она еще в догосударственную эпоху. На территории Российской империи, а в последствии Советского государства, проживало более 100 различных народов и национальностей. Только на Кавказе жили: кабардинцы, нагайцы, имеретенцы, сванеты, абхазцы, осетины, грузины, армяне, казаки, карачаровцы, курды, греки, татары, аварцы и другие. А всего 54 народностей и этносов. Но ядро населения империи, именуемое титульной нацией, составляли великороссы(русские), национальная идентичность которых сформировалась в среде восточнославянского населения Великого княжества Московского в XIV–XV вв., проживавшего на территориях, вошедших в состав Русского государства.

Как писал доктор исторических наук В.Я. Гросул, один из авторов многочисленных работ по национальному вопросу в советской историографии: «Россия – очень сложная по своему составу страна. Она весьма разнонациональна, разноконфессиональна и разногеографична. Подобрать единую идеологию к ней чрезвычайно сложно, и историческая практика показала, что в принципе русская идея должна быть наднациональна и надконфессиональна. И такая идея была разработана в конце XIX – начале XX в. Этой идеей оказалась идея социальной правды, то есть социализма, во многом ставшей дальнейшим развитием изначальной русской идеи о необходимости господства правды и справедливости».

На протяжении своей политической и государственной деятельности В.И. Ленин всегда уделял пристальное внимание национальному вопросу и рассматривал национально-колониальные движения как составную часть общего вопроса о пролетарской революции. Уже в первых своих работах Ленин подчеркивал, что социал-демократы поддерживают всякую угнетенную народность, преследуемую религию и приниженное сословие и отстаивают их стремление к равноправию. Владимир Ильич постоянно держал под контролем национальный вопрос. Как известно, первоначально Ленин был против федерализма, но в ходе событий в России, как считают специалисты, весной 1917 г. он пришел к выводу о возможности федеративного устройства страны. К этому привела Ленина практика 1917 г. В целом он признавал правильной линию на федерацию. Уже летом 1920 г. в «Первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам», предназначенном Второму конгрессу Коминтерна, В.И. Ленин подчеркивал: Федерация уже на практике обнаружила свою целесообразность как в отношении РСФСР к другим советским республикам (венгерской, финской, латвийской, азербайджанской, украинской), так и внутри РСФСР по отношению к национальностям, не имевшим раньше государственного существования, и даже автономии (например, Башкирия, Татария и др.).

К Октябрьской революции 1917 г. у большевиков имелась довольно четкая программа по национальному вопросу, которая, прежде всего, строилась на принципе интернационализма, принципе права наций на самоопределение вплоть до отделения и принципе федерализма или союзного государства. В тот период это был оптимальный вариант построения взаимоотношений с многочисленными народностями огромной страны, какой была Российская империя.

Наступил 1922 г. Обстановка между центром и национальными окраинами налаживалась, но была не простой. В это время формирование СССР вступило в решающую стадию.

Восстановление народного хозяйства, мирное строительство требовали стабильности внутри страны, а, следовательно, решения национального вопроса, т. е. урегулирования отношений между центром и национальными окраинами. В этот период наркомом по делам национальностей был И.В. Сталин. Он и занимался этими вопросами, которые по окончанию Гражданской войны приобретали огромное значение. Годы войны показали, что без взаимной поддержки центральной России и ее окраин не возможна победа и построение государства рабочих и крестьян.

В период формирования СССР проявили себя три типа федеративных связей – федерация, основанная на автономных принципах в составе РСФСР, Закавказская федерация, созданная на принципах союзного договора и федерация советских независимых республик, построенная на двухсторонних договорах.

10 августа 1922 года Политбюро ЦК РКП(б) предложило ОРГБЮРО Центрального Комитета партии образовать комиссию с поручением ей «к следующему Пленуму ЦК подготовить вопрос о взаимоотношениях РСФСР и независимых республик». На следующий день такая комиссия была создана, которая и занималась вопросами объединения союзных республик, которую возглавлял В.В. Куйбышев. В ее состав входили: И.В. Сталин, Г.К. Орджоникидзе, Г.Я. Сокольников, Х.Г. Раковский и представители: Азербайджана – С.А. Ага-Малы Оглы, Армении – А.Ф. Мясников, Грузии – П.Г. Мдивани, Украины – Г.И. Петровский, Белоруссии – А.Г. Червяков, ДВР – Я.Д. Янсон, Бухары – Ф. Ходжаев, Хивы – А. Ходжаев.

В это время В.И. Ленин находился на лечение в Горках Подольского уезда, где постоянно встречался с членами Комиссии. Так в записке к И.В. Сталину от 22 сентября 1922 г. Владимир Ильич просит сообщить как решается в ЦК РКП(б) вопрос о взаимоотношениях между советскими республиками, просматривает протоколы заседаний Политбюро по этому вопросу. Протокол № 1 заседания комиссии от 23 сентября и приложения к нему – проект резолюции, предложенный И.В. Сталиным, предусматривающий вступление Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в Российскую Федерацию на правах автономных республик, а также с выпиской из протокола заседания ЦК Компартии Грузии от 15 сентября, в котором говорилось следующее: «Слушали тезисы тов. Сталина об автономизации Советских республик. Постановили: 1. Предлагаемое на основании тезисов тов. Сталина объединение в форме автономизации независимых республик считать преждевременным. Объединение хозяйственных усилий и общей политики считаем необходимым, но с сохранением всех атрибутов независимости». Одновременно, В.И. Ленин знакомился и с резолюциями ЦК компартий Азербайджана и Армении, а также с письмом И.В. Сталина от 22 сентября с изложением его точки зрения по данному вопросу. Вопрос был настолько важный, что 26 сентября Владимир Ильич около 3-х часов говорил со Сталиным. Но прийти к единому мнению им не удалось, и в этот же день Ленин пишет письмо членам Политбюро ЦК РКП(б) «Об образовании СССР». Обращаясь к Л.Б. Каменеву, он писал: «Вы, наверное, получили уже от Сталина резолюцию его комиссии о вхождении независимых республик в РСФСР. … По-моему, вопрос архиважный. Сталин немного имеет устремление торопиться … Одну уступку Сталин уже согласился сделать … Дух этой уступки, надеюсь, понятен: мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе, и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, «Союз Советских Республик Европы и Азии». Далее вместо механического подчинения республиканских органов власти высшим органам власти РСФСР Ленин предлагает образовать нечто вроде общефедерального ВЦИКа Союза Советских Республик. «Важно, – указывает он, – чтобы мы не давали пищи «независимцам», не уничтожали их независимости, а создавали еще новый этаж, федерацию равноправных республик. … Сталин согласился отложить внесение резолюции в Политбюро Цека до моего приезда. Я приезжаю в понедельник, 2/X».

Работа над проектом союза продолжалась. В.И. Ленин, находясь в Горках, встречается с представителями республик. Так, 27 сентября он беседовал с членом комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) П.Г. Мдивани по вопросу об объединении советских республик. Встречался с членом комиссии Оргбюро ЦК РКП(б) Г.К. Орджоникидзе и знакомился с письмом «Всем членам и кандидатам ЦК РКП(б)», содержащим проект комиссии об отношениях РСФСР с независимыми национальными советскими республиками в новой редакции, переработанным в соответствии с предложениями Ленина. Во время бесед он внимательно выслушивал приводимые доводы сторонников автономизации и их оппонентов, попытался выработать оптимальную конструкцию будущего союзного государства.

В.И. Ленин, действительно, для того времени предложил оптимальный вариант учета централизма и федерализма, тем более что партия была единой и правящей, и использование ее как инструмента управления постоянно учитывалось В.И. Лениным. В решение национального вопроса сказались ленинская дальнозоркость, гибкая политика, понимание политического момента. В тогдашних непростых условиях В.И. Ленин увидел основную опасность в великодержавном шовинизме.

27 октября 1922 г. В.И. Ленин в интервью корреспонденту английских «Обсервер» и «Манчестергардиан» М. Фарбману остановился на важности умелого урегулирования национальных отношений в Советской стране и видел единственно правильным максимальное удовлетворение интересов наций с целью исключения всяких конфликтов на этой почве. Отвечая на вопросы, он сказал следующее: «Наш опыт создал в нас непреклонное убеждение, что только громадная внимательность к интересам различных наций устраняет почву для конфликтов, устраняет взаимное недоверие, устраняет опасение каких-нибудь интриг, создает то доверие, в особенности рабочих и крестьян, говорящих на разных языках, без которого ни мирные отношения между народами, ни сколько-нибудь успешное развитие всего того, что есть ценного в современной цивилизации, абсолютно невозможны».

С октября по 30 декабря 1922 г. шла интенсивная работа по вопросу образования единого советского государства. Владимир Ильич из-за плохого самочувствия не принимал активного участия в подготовке документов по образованию СССР. Но при этом очень хорошо видно, как он был озабочен будущим страны, как его волновал национальный вопрос.

Договор от 30 декабря 1922 г. и Декларация, принятые на Первом съезде Советов СССР состоявшегося в Москве, стали конституционными документами созданного Союза Советских Социалистических Республик, и получили поддержку во всех республиках. С одной стороны, было создано единое государство, с другой сохранился союз республик, имевших по закону право выхода.

В.И. Ленин не присутствовал 30 декабря на открытии I Всесоюзного съезда Советов из-за болезни. Именно в первый день работы съезда, заботясь о том, как будут строится отношения между объединившимися республиками, он начинает диктовать секретарю М.А. Володичевой письмо «К вопросу о национальностях или об «автономизации». 31 декабря он заканчивает диктовать письмо, в котором освещает важнейшие стороны национальной политики партии на новом этапе. Ленин требовал, чтобы объединение республик осуществлялось в соответствии с принципами пролетарского интернационализма; сама структура Союза ССР, права и обязанности объединившихся республик, характер их взаимоотношений должны были исключить любую возможность проявлений как великодержавного шовинизма, так и местного национализма. В.И. Ленин напоминал, что главной задачей национальной политики партии является ликвидация унаследованного от прошлого фактического неравенства наций. «Кто не понял этого, – подчеркивал он, – тот не понял действительно пролетарского отношения к национальному вопросу, тот остался, в сущности, на точке зрения мелкобуржуазной и поэтому не может не скатываться ежеминутно к буржуазной точке зрения».

30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил декларацию о создании Союза Советских Социалистических Республик и договор, который подписали: от РСФСР – М.И. Калинин, от УССР – Г.И. Петровский, от БССР – А.Г. Червяков, от ЗСФСР – Г.М. Мусабеков. Договор определял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами.

В работе съезда приняли участие 2215 делегатов: 1727 – от РСФСР; 364 – от Украины; 91 чел. – от Закавказья; 33 – от Белоруссии.

Впервые работа В.И. Ленина «К вопросу о национальностях или об «автономизации» увидела свет в 1956 г., но зачитана она была уже делегатам XII съезда РКП(б) в 1923 г. Статья имела важное значение и была интересна своим содержанием, и тем влиянием, которое оказала на дальнейший ход истории. Заслуга В.И. Ленина заключается в том, что он очень остро чувствовал положение в стране, быстро реагировал и находил, как доказала история, правильные решения.

25 декабря 1991 г. президент СССР М.С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на этом посту, а 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием Содружества Независимых Государств. Советский Союз просуществовал 69 лет, но и сейчас у историков, политологов, экономистов нет единой оценки и исчерпывающего анализа причин, приведших к распаду СССР. Среди многочисленных факторов, повлиявших на процесс, называют разные: деградацию власти, конфликты на национальной почве, стремление республиканских «элит» к полной самостоятельности, глубокие внутренние кризисы и конфликты, глобальную централизацию органов госаппарата, ослабление идеологической работы и т. д. Сказалось и то, что в августе 1991 г. Горбачев объявил о роспуске КПСС, компартия, выполняла роль цементирующей страну организации. После исключения из Конституции СССР статьи 6, определявшей её ведущий в стране правовой статус, национальных проблем в стране стало больше. Россия и другие республики бывшего единого союзного государства продолжают пожинать горькие плоды развала великой Державы и во многом живут благодаря её наследию.