Текст книги "Развитие западной экономической мысли в социально-политическом контексте. Учебное пособие"

Кроме того, в теории физиократов деньги не являются богатством, А богатство не измеряется количеством драгоценных металлов, хранящихся в государственной казне, но заключено в «товарах, необходимых для жизни и для их ежедневного воспроизводства». Деньги играют роль промежуточного звена, и необходимо следить, чтобы экономика страны не испытывала недостатка в денежной массе, получая ее посредством внешней торговли, а в крайних случаях – при денежном голоде компенсировать эмиссией бумажных денег, которые «облегчают значительно торговлю».

Отсюда вытекает вывод для экономической политики: необходимо отдавать предпочтение расходам государства, а не накоплению богатства. Концепция физиократов относительно роли государства типично либеральная. Согласно Кенэ, миссия власти – «забота о росте доходов королевства и обеспечение легкости и выбора расходов граждан». Одно из условий благополучия королевства – свободная индивидуальная инициатива в экономической деятельности.

Любое препятствие в свободе торговли под видом запретов, регламентации, пошлин, дорожных сборов затрудняет движение дохода и мешает осуществлению условий воспроизводства аграрного государства.

Развивая либеральную концепцию государства в экономике, физиократы в плане политическом защищают наследственную монархию, сопровождаемую «избранной ассамблеей», обладающей ограниченными полномочиями. Причем и чиновники, и монарх должны знать законы естественного порядка, чтобы власть могла издавать самые лучшие законы.

Можно сделать вывод, что теория Ф. Кенэ и его последователей представляла собой последнюю попытку защитить экономическую систему и политический строй накануне их разрушения.

Итак, широкая популярность физиократической доктрины в 1760-1770-е гг. XVIII в. имела вполне объективные причины. Напряженность в финансовой, политической, социальной сферах, проявляющаяся на протяжении всей первой половины века в кризисах во всем обществе и, в первую очередь, в сельском хозяйстве, привела к осознанию необходимости глубоких экономических и социальных преобразований, что получило отражение в реформаторских взглядах Ф. Кенэ.

Вместе с тем физиократия явилась реакцией на негативные (прежде всего для аграрных отраслей) последствия меркантилистской политики Кольбера. Молодая экономическая наука благодаря трудам Ф. Кенэ, В. Мирабо и их сторонников стала основой для политических дебатов, происходивших в ту эпоху во всех слоях французского общества.

Весьма влиятельные при дворе физиократы воздействовали на монархию в области экономической и налоговой политики, заставив власть отойти от догм меркантилизма. Либерализация торговли зерном между французскими провинциями, начатая в 1763 г. Генеральным контролером Бертэном, и попытки проведения налоговых реформ вызвали неприятие королевской экономической политики общественным мнением. Подданные Людовика XV боялись дороговизны хлеба. Общество еще не было готово к свободной торговле. Эта оппозиция привела к отказу от подобных мероприятий. Такая же неудача постигла одного из самых лучших преемников Ф. Кенэ – А. Ж. Тюрго.

Анн Робер Жак Тюрго (1727–1781) происходил из древнего рода, представители которого на протяжении нескольких веков занимались государственной службой. Он был третьим сыном, и согласно традиции ему была уготована церковная карьера. Благодаря этому, обучаясь в семинарии, а затем на теологическом факультете в Сорбонне, Тюрго получил прекрасное для той эпохи образование. Однако священником он быть не захотел и начал свою общественную карьеру, купив должность младшего судейского чиновника в Парижском парламенте.

Тюрго, несомненно, – человек эпохи Просвещения. Еще в юности он сблизился с Монтескье, Д'Аламбером, Гельвецием, Гольбахом; писал статьи для «Энциклопедии» на философские и экономические темы. Сначала экономические проблемы рассматривались им в философско-историческом контексте. Еще в 1749 г. Тюрго пишет работу о бумажных деньгах, где анализирует систему Д. Ло и ее последствия.

Не сумев продвинуться в Париже, Тюрго в 1761 г. уезжает в Лимож, став интендантом.[85]85
  Интендант – главный представитель верховной власти в провинции, его главная обязанность – сбор налогов.


[Закрыть] В провинции он проявил себя хорошим администратором, проводил некоторые реформы (упрощение системы взимания налогов, строительство дорог, распространение картофеля), боролся с голодом и неурожаями. Тюрго на практике смог осознать значимость сельскохозяйственного производства во Франции, оценить роль денег в экономике, понять, каково бремя регламентации и последствий налоговой системы, происходящих из вековой кольбертистской политики.

Во время регулярных поездок в Париж (зиму Тюрго предпочитал проводить в столице) укрепляются его связи с физиократами, он знакомится с Адамом Смитом, По-видимому, можно даже говорить о значительном взаимном влиянии этих двух мыслителей.

Следует отметить, что, как и великий шотландец, Тюрго, посещая знаменитый «антресольный клуб» Ф. Кенэ, устоял перед тем, чтобы полностью подчинить свою теоретическую позицию физиократической доктрине. Он, безусловно, разделял многие ее положения, но в некоторых вопросах его взгляды отличались от физиократических.

В определенной мере этот факт объясняется дружбой молодого Тюрго с Венсаном де Гурне (см. выше), в отличие от физиократов считавшего источником национального богатства не только сельское хозяйство, но и промышленность и торговлю (Гурне был интендантом торговли, и Тюрго несколько раз вместе с ним ездил по провинциям, инспектируя состояние этих двух отраслей). Одно из первых экономических произведений Тюрго, содержащих систему его взглядов, вышло вскоре после смерти его наставника под названием «Похвальное слово господину Венсану де Гурнэ».

Теоретической программой Тюрго стал труд «Размышление о создании и распределении богатств», с которым автор связывал много надежд. Работа была завершена в ноябре 1766 г. и опубликована П. Дюпоном де Немур в 1769–1770 гг. в «Отрывном календаре гражданина». Тюрго был очень недоволен этой публикацией и поссорился с Дюпоном, который отредактировал трактат, убрав на свое усмотрение все, что не вписывалось в физиократическую доктрину, и сделал из Тюрго большего физиократа, чем он был на самом деле, В 1776 г, Тюрго выпустил отдельное издание в полном виде.

«Размышления…» были написаны для двух молодых китайцев, привезенных во Францию и воспитанных иезуитами, а затем посланных обратно на Восток для создания связей между Францией и Китаем. Тюрго составил им список вопросов о китайских учреждениях, обществе, экономике, сопровождавших размышления, предназначенные дополнить эту инструкцию.

Труд представляет собой 100 пунктов инструкции по различным теоретическим вопросам экономической науки.[86]86
  См.: Тюрго Анн Ровер Жак. Избранные экономические произведения. М., 1961.


[Закрыть]

Тюрго заявляет, что социальная дифференциация – явление естественное. В частности, по его мнению, нерентабельно, если земельные собственники сами будут обрабатывать землю. Вообще, уровень развития государства зависит от способа извлечения пользы из земли. Рабство – «отвратительный обычай», нарушающий «все права человечества», когда работник не имеет никакого интереса в труде. Хозяин получает больше выгоды, дав рабу участок земли. И рабство, и крепостная зависимость отличают страны «невежд и варваров».

Наиболее выгодными видами дохода землевладельцев Тюрго называет испольщину[87]87
  Испольщина – вид аренды земли, когда арендная плата уплачивается половиной урожая, а собственник земли должен предоставить холопу средства производства


[Закрыть] и фермерскую арендную плату. Самое прогрессивное для страны – развитие фермерского хозяйства. Но это уже предполагает богатую страну. Земледельцы сами вносят основной и оборотный капитал, а их богатство предопределяет рост производства и дохода от недвижимого имущества.

Тюрго идет дальше физиократов, предлагая типологию классов, основанную на различии факторов производства (земля, капитал и труд).

Общество делится, согласно Тюрго, на «рабочие классы» и «незанятый класс». «Незанятый класс» – это собственники (совпадает с классификацией Ф. Кенэ) – единственный класс, который не имеет надобности лично для удовлетворения потребностей своего существования работать. В обществе он может быть использован в правосудии, в войнах и т, д.

«Рабочие классы» разделяются на «производительный класс» и «наемный класс».

«Производительный класс» состоит из земледельцев; он играет первенствующую роль в экономике, так как он единственный создает богатства, являясь «первым двигателем всей общественной машины».

«Наемный класс» – включает ремесленников или рабочих, которые продают свой труд и получают взамен средства к существованию. Тюрго выделяет отдельно наемных рабочих, занимающихся земледелием, и наемных работников мануфактуры; разделение труда между ними необходимо, поскольку позволяет улучшить качество продукции, экономить время и труд.

Таким образом, Тюрго внутри классов и собственников, и бесплодного рассмотрел два различных разряда людей, расширив модель Кенэ и тем самым приблизившись к точке зрения экономистов-классиков с Британских островов (общество делится на землевладельцев, капиталистов и наемных рабочих). В отличие от последних Тюрго не смог преодолеть свойственное физиократам принципиальное разграничение промышленности и сельского хозяйства.

Итак, рабочие классы живут на зарплату, т. е. жалование за их работу. Согласно Тюрго, зарплата рабочих приближается к минимуму средств существования, поскольку, продавая свой труд, наемные рабочие вступают в конкуренцию друг с другом, а покупатель выбирает более дешевого работника.

Тюрго внес поправки и в другие теории физиократов.

В некоторой степени он предвосхищает Л. Вальраса, заявляя, что богатства распределяются в своего рода равновесии. В этой связи мы можем выделить следующие положения концепции Тюрго.

1. Деньги – это просто посредник в обменах (техническое средство). Каждый товар может служить… общей мерой стоимости любого другого. Тем не менее не всякий товар универсален и представляет удобный масштаб: некоторые товары с трудом переносятся, другие способны меняться в качестве.

Поэтому благодаря удобству деньгами выбрали ценные металлы: они прочны, легко транспортируют, делимы. Вместе с тем золото и серебро – такие же товары, как и остальные. Причем они намного менее ценны большей части других товаров, «так как они не употребляются для удовлетворения настоящих жизненных потребностей».

Стоимость ценных металлов, как и всех других товаров, колеблется согласно закону спроса и предложения. Их цену повышает редкость.

2. Стоимость товаров определяется спросом и предложением. Конечно, стоимость изменяется в соответствии с количеством и качеством участвующих в обмене продуктов, но она «не имеет другой меры нежели потребность или желание договаривающихся сторон, уравновешивающие друг друга…» Это соглашение фиксирует размер стоимости. Но эта оценка может через какое-то время изменится под воздействием колебаний спроса и предложения.

Следовательно, Тюрго различает субъективную и объективную ценность. Это один из первых авторов, основывающих стоимость на потребительной стоимости, на полезности и редкости вещей, в которых испытывает потребность индивид, субъективно оцениваемой продавцом и покупателем. Таким образом, в концепции Тюрго появились зачатки теории полезности.

Наконец, Тюрго показывает важность для экономического роста накопления капитала и движения капиталов между различными сферами производства.

3. Уровень свободных капиталов естественным образом уравновешивается. Согласно Тюрго, капитал – это накопленная ценность (тогда как у Кенэ капитал – это натуральные авансы, приносящие чистый доход), деньги, отложенные в резерв, т. е. вклады (в отличие от денег, участвующих в обмене на рынке). От размера вклада зависит процентная ставка, фиксируемая, как цена всех товаров, соотношением спроса и предложения, Когда процентные ставки низкие, определенные инвестиции становятся прибыльными. Тюрго принадлежит идея сравнительной доходности денег. Деньги можно помещать в покупку земель, в сельское хозяйство, в промышленное производство, в торговлю или в ссуду.

Покупка земли – помещение денег без риска. И поэтому приносит меньший доход, чем ссудный процент. Тюрго утверждает, что в получении ссудного процента нет ничего безнравственного. Ссуда – это взаимный контракт заимодавца и заемщика, из которого оба получают выгоду: Кредитор законно получает высокую прибыль, так как рискует своим капиталом и теряет доход, который он мог бы получить от этих денег, если бы вложил их иначе. Наконец, деньги, помещенные в предприятия культуры, промышленности, торговли, должны принести больше, чем ссудный процент, так как заниматься этими видами деятельности будут, только если они доходнее, чем авансированный капитал.

Таким образом, Тюрго увидел, что прибыли распадаются на ссудный процент и предпринимательский доход. Третий вид дохода – главный с точки зрения Тюрго – земельная рента. Такое деление – по сути прибавочной стоимости[88]88
  Этого понятия у Тюрго нет.


[Закрыть] (остатка после возмещения затрат капитала, включая заработную плату) – было абсолютно новым в экономической мысли той эпохи.

Однако следует заметить, что Тюрго не понял, что эти три дохода являются видами прибыли. Напротив, прибыль у него сводится к проценту, а тот, в свою очередь, – к земельной ренте. Это объясняется физиократическими воззрениями Тюрго на труд в сельском хозяйстве – как на единственно производительный. На этой же точке зрения базируется утверждение, что различные виды доходов стремятся к равновесию.

Изучая варианты приложения капитала, Тюрго затрагивает проблемы конкуренции капиталов, их перелива из одной сферы применения в другую. «Денежный доход, используемый любым образом, не может увеличиться или сократиться без того, чтобы все другие способы употребления не испытали пропорциональное увеличение или уменьшение». Так, если большое количество собственников продает свои земли, цена земли падает, и владельцы свободных капиталов предпочтут купить на них землю, чем вложить в более рискованные предприятия. Это приведет к тому, что ликвидных средств станет меньше, процентная ставка увеличится, инвестиционные возможности сократятся.

Проблемы, к которым Тюрго лишь подошел, были проанализированы через несколько десятилетий Давидом Рикардо. Кроме того, в теории Рикардо была развита еще одна идея Тюрго – принцип убывания производительности сельского хозяйства: продуктивность земли ограничена, и увеличение расходов не приведет к пропорциональному росту производства.

Итак, система Тюрго представляет собой своего рода переходный этап от физиократии к английской классической мысли. За 10 лет до Адама Смита он обратился к вопросу о природе и причинах богатства народов.

«Деньги образуют лишь несущественную часть общей суммы капиталов». Общее богатство нации состоит из чистого дохода всех земель, умноженного на цену, по которой они продаются, а также из суммы капиталов, вложенных в предприятия культуры, торговли и промышленности: «Скот, посевы, орудия труда, составляющие авансы сельского хозяйства; из материалов, инструментов, обстановки всякого рода, которые создают фонд мануфактуристов; магазины всех продавцов и коммерсантов…».

Основываясь на доктрине Франсуа Кенэ, Тюрго вносит совершенно особенный вклад в анализ механизма установления цен, игры рынка, закона спроса и предложения. Тюрго не только один из главных последователей школы физиократов, но прежде всего один из первых представителей классического экономического анализа во Франции.

Особенность положения Тюрго состоит в том, что он – один из немногих ученых-экономистов, попытавшихся на практике осуществить свои теоретические принципы. Тюрго вошел во всемирную историю как генеральный контролер финансов вступившего на престол Людовика XVI.

Целью Тюрго была реформа налогового обложения, ликвидация системы откупов, перенесение налогового бремени на землевладельцев (иными словами, отмена налогового иммунитета дворянства), чтобы облегчить положение промышленности и торговли.

Но кардинально и сразу сделать это было невозможно. Тюрго постепенно проводил частичные мероприятия (заменил систему откупа королевского домена прямым налогообложением через государственное управление; отменил круговую поруку при сборе налогов; был обновлен аппарат государственного контроля: министр-реформатор привлек единомышленников – ученых Кондорсе, Дюпон де Немура, Морелли, а также честных администраторов, с которыми он сотрудничал в бытность интендантом).

Главное, чего добился Тюрго, – Эдикт о свободной торговле зерном между провинциями (исключая Париж), который был опубликован 29 сентября 1774 г. Он открывался длинной преамбулой, похожей на научный трактат, был написан простым, но несколько скучным языком.

Тюрго был прекрасным администратором, экономистом, философом, но не политиком. Он решил резко сократить государственное вмешательство в хлебную торговлю в крайне неблагоприятное время. Неурожай привел к росту цен, но Тюрго не стал ждать более удачного момента для своих реформ. В результате значительного подорожания хлеба весной 1775 г. в некоторых городах, в том числе в Париже, начались массовые беспорядки – «мучная война», Тюрго, еще не потерявший свой главный политический капитал – поддержку короля, сумел подавить бунт. Но его авторитет в обществе, совсем недавно восхищавшемся честностью, неподкупностью и высокой нравственностью генерального контролера, в значительной мере был утрачен.

Тем не менее Тюрго сумел, несмотря на противодействие, 12 марта 1776 г. зарегистрировать в Парижском парламенте (восстановленном, кстати, при поддержке Тюрго, который показал себя в этом вопросе недальновидным государственным деятелем) шесть эдиктов, три из которых предполагали глубокие экономические преобразования: упразднение цеховой системы в ремесле и в торговле; замену дорожных повинностей крестьян денежным сбором; отмену регламентации торговли хлебом в Париже.

Все эти меры были призваны создать условия для справедливой конкуренции и наносили удар по привилегированным классам: дворянству, высшему духовенству, цеховой верхушке, сословию судей и, разумеется, двору во главе с королевой Марией-Антуанеттой, чьи расходы призывал сократить генеральный контролер, пытаясь справиться с дефицитом королевских финансов.

Людовик XVI не выдержал напора, и 12 мая 1776 г. министр-реформатор был отправлен в отставку, а все его эдикты вскоре отменены. Провал реформ Тюрго продемонстрировал, что крупные землевладельцы не приняли призыв физиократов повысить производительность сельского хозяйства путем введения свободы торговли и улучшения агрикультуры и тем самым ускорили грядущее разрушение старого порядка. Политика просвещенного абсолютизма во Франции провалилась.

Возможно, в случае успеха деятельности Тюрго накал социальных, экономических, финансовых проблем не был бы столь острым, и Франция сумела бы избежать революционной бури, начавшейся 14 июля 1789 г.[89]89
  Жесткая оппозиция всем попыткам реформ была проявлением «дворянской реакции», характеризующей общественную жизнь Франции в предреволюционные годы. Она была тормозом генезиса капитализма, так как противоречила главным тенденциям развития французского государства в XVIII в. – возвышению буржуазии и освобождению крестьянства от сеньориальной зависимости, ущемляя интересы этих классов и толкая их на насильственные методы сопротивления (См.: История Европы. Т. 5. М: Наука, 2000. С. 59).


[Закрыть]

Неудача Тюрго как практика сказалась и на теоретической системе физиократов, которая утратила свою былую популярность и влияние на общество. Тем более что год отставки Тюрго (1776) является годом выхода «Исследования о природе и причинах богатства народов» Адама Смита.

После Тюрго новым генеральным контролером финансов был назначен бывший женевский банкир, отец будущей знаменитой французской писательницы Жермены де Сталь, Жак Неккер (1732–1804), автор вышедшей в 1775 г. книги «Законодательство и торговля хлебом».

В 1750 г. Ж. Неккер начал карьеру банковским служащим в Париже. В период Семилетней войны 1756–1763 гг. он искусными финансовыми операциями сумел составить большой капитал и стал главой банка.

Как Франсуа Верон де Форбоннэ, Жан-Жозеф Луи Граслен, Фердинандо Галиани и Этьен Бонно де Кондильяк, Жак Неккер является критиком школы физиократии.

Неккер приобрел известность как своей финансовой деятельностью, так и рядом произведений по экономическим вопросам, направленных против системы взглядов физиократов и в особенности против Тюрго. Ж. Неккер обосновывал необходимость государственного регулирования хлебной торговли. Именно он отменил начатую Тюрго реформу свободной торговли зерном.

В 1776 г. Ж. Неккер был назначен директором королевской казны, а в 1777 г. – министром финансов. За пять лет (1776–1781) он сумел восстановить, практически без увеличения налогов, государственный кредит путем займов, а также путем ограничения пенсий королевским фаворитам и вельможам, расходов двора, сокращением числа чиновников и т. п. Однако займы главным образом шли на покрытие расходов, в том числе на поддержку войны с Англией за независимость Североамериканских штатов, государственный долг рос вместе с бременем платежей процентов по долговым обязательствам.

Неккер попытался получить одобрение общества своей финансовой политике и оправдать новый заем: впервые в истории Франции в 1781 г. министр финансов представил широкой публике годовой финансовый отчет. Анализ 29 статей доходной части бюджета королевства продемонстрировал отсталость его налоговой системы.[90]90
  Эта работа была даже опубликована на русском языке в Екатерининскую эпоху, См.: Неккер Ж. Об управлении государственных доходов Французского королевства. СПб., 1786.


[Закрыть] Отчет, сообщавший о суммах, полученных придворными из казны, произвел большое впечатление на общество, особенно на третье сословие, и повысил популярность Неккера.

Восторг буржуазии сопровождался негодованием в придворных кругах, и Ж. Неккер получил отставку. При его преемниках финансовый кризис еще больше усугубился, и Людовик XVI в 1788 г. снова поручил этот пост Неккеру для решения проблемы бюджетного дефицита. Для обеспечения общественной поддержки необходимых реформ Ж. Неккер убедил короля созвать Генеральные штаты.[91]91
  Генеральные штаты – собрание представителей трех сословий королевства (духовенство, дворянство, буржуазия). С 1302 г. (Филипп IV) созывались обыкновенно королями, чтобы получить финансовую поддержку. С 1614 по 1789 г, штаты не собирались. Созыв Генеральных штатов 5 мая 1789 г. стал фактическим началом Великой французской революции.


[Закрыть] Его отставка дала повод к взятию Бастилии 14 июля 1789 г. После победы восстания Неккер вернулся в министерское кресло, однако его политика полумер в экономической сфере не соответствовала реалиям революционного времени. В сентябре 1790 г. он вышел в отставку и в дальнейшем политической роли не играл.

Великая французская революция коренным образом изменила весь строй государства, в том числе его экономические основы. В частности, система налогообложения – фундамент государственной казны – в значительной мере была создана революционным преобразованием как идей, выдвинутых французскими теоретиками (Ж. Воден, П. Буагильбер, Ф. Форбоннэ), так и результатов реформ и их попыток (М. Сюлли, А. Ришелье» Ж.-Б, Кольбер, С. Вобан, А. Тюрго, Ж. Неккер).[92]92
  Всемирная история экономической мысли/ Под ред. В. Н. Черкова. Т. 1. М.: Мысль, 1987. С. 496–502.


[Закрыть] В этом – один из итогов развития экономической мысли во Франции.