Текст книги "Коммерческое право"

Раздел 5 Торгово-промышленные палаты. Конкуренция в товарном обращении

81. Понятие торгово-промышленной палаты

Разновидностью объединения юридических лиц является торгово-промышленная палата. В соответствии с Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» торгово-промышленная палата – это негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей.

Торгово-промышленная палата (ТПП) – самостоятельное юридическое лицо. Оно может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для решения уставных задач палаты.

Полученная прибыль между членами палаты не распределяется. По своим долгам ТПП отвечает всем своим имуществом. Члены палаты по ее обязательствам не несут никакой ответственности.

Торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей на территории одного или нескольких субъектов РФ, а также на территории других административно-территориальных образований. На одной и той же территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата. Учредителей палаты должно быть не менее 15. Они созывают учредительный съезд, конференцию или общее собрание, на котором принимают устав и образуют руководящие органы торгово-промышленной палаты. Членами палаты могут быть российские предприятия независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.

Со дня принятия устава учредители ТПП в месячный срок подают заявление о ее государственной регистрации, которая осуществляется:

• Министерством юстиции РФ – для Торгово-промышленной палаты РФ и торгово-промышленной палаты, созданной на территории нескольких субъектов РФ;

• органами юстиции по месту учреждения – для торгово-промышленной палаты, созданной на территории одного субъекта РФ либо другого административно-территориального образования.

К заявлению прилагаются удостоверенные копии устава и протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей, принявшего устав, а также решение Торгово-промышленной палаты РФ о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты и квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию.

Деятельность ТПП прекращается путем реорганизации и ликвидации. Решение по данному вопросу принимается высшими руководящими органами палат. Имущество ликвидированной торгово-промышленной палаты после удовлетворения претензий кредиторов направляется на цели, предусмотренные ее уставом.

82. Права торгово-промышленной палаты

Торгово-промышленная палата вправе:

• осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;

• представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах;

• оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;

• проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров;

• удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

• вести негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в РФ и за рубежом;

• организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;

• создавать, реорганизовывать и ликвидировать в РФ и за границей предприятия и учреждения, а также совместно с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные торгово-промышленные палаты;

• издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности;

• самостоятельно определять методы осуществления своей деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты труда и материального стимулирования их труда;

• открывать свои филиалы и представительства, в том числе за границей;

• для разрешения экономических споров в соответствии с законодательством РФ образовывать третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами;

• поддерживать в соответствии со своими уставами прямые международные контакты и заключать соответствующие соглашения (юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории РФ);

• осуществлять иные полномочия, непротиворечащие законодательству РФ.

83. Правовое положение торгово-промышленной палаты Российской Федерации

Торгово-промышленная палата РФ по своему правовому положению обособлена от других торгово-промышленных палат, поскольку выполняет свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами, необходимыми для их осуществления. В соответствии со своим уставом и положениями Закона «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» она осуществляет представительские функции как в Российской Федерации, так и за границей, объединяет на федеральном уровне торгово-промышленные палаты, а также осуществляет общую координацию их деятельности.

Членами Торгово-промышленной палаты РФ являются торгово-промышленные палаты, созданные в соответствии с указанным законом, российские предприятия и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.

Торгово-промышленная палата РФ:

• выдает разрешения на открытие в РФ представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат;

• свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров РФ, а также торговые и портовые обычаи, принятые в РФ;

• определяет порядок ведения негосударственного Реестра предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в РФ и за рубежом.

Торгово-промышленная палата РФ принимает участие в подготовке проектов законов РФ, постановлений Правительства РФ, решений министерств и ведомств РФ, затрагивающих интересы предпринимателей.

При Торгово-промышленной палате РФ действуют Международный коммерческий арбитраж, Морская арбитражная комиссия и Ассоциация диспашеров.

Торгово-промышленная палата РФ представляет интересы своих членов в Международной торговой палате, Международной ассоциации по охране промышленной собственности, Международном бюро выставок, Международной организации труда, а также в других международных организациях в части, связанной с предпринимательской деятельностью.

84. Понятия конкуренции и монополистической деятельности. Формы проявления монополистической деятельности

Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 135-ФЭ «О защите конкуренции»).

Конкуренция на товарных рынках обеспечивается ограничением монополистической деятельности и недопущением недобросовестной конкуренции.

Монополистическая деятельность – это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Формами проявления монополистической деятельности являются:

1) злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке;

2) соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию;

3) акты и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов и Центрального банка РФ, ограничивающие конкуренцию;

4) соглашения или согласованные действия государственных органов, органов местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов и Центрального банка РФ, ограничивающие конкуренцию.

85. Доминирующее положение на рынке

Доминирующее положение на рынке– это исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и (или) затруднять доступ на этот рынок другим хозяйствующим субъектам, когда доля этого субъекта на рынке определенного товара составляет 50 % и более.

Доминирующим также признается положение субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 50 %, если это установлено антимонопольным органом.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, Федеральная антимонопольная служба ведет Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 %.

Чтобы деятельность хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, рассматривалась как монополистическая, необходим признак злоупотребления этим положением.

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):

• изъятие товаров из оборота, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

• навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав);

• включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят хозяйствующий субъект в неравное положение с другими;

• согласие заключить договор лишь при условии внесения в него условий, касающихся товаров, в которых хозяйствующий субъект не заинтересован;

• создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

• сокращение (прекращение) производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии возможности их производства;

• необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями при наличии возможности производства или поставки им товара;

• установление монопольно высоких (низких) цен.

86. Соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

Соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию, – это такие действия субъектов, имеющих или могущих иметь в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 %, которые направлены:

• на установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок, наценок;

• повышение, снижение или поддержание цен на торгах;

• раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей;

• экономически или технологически не обоснованный отказ от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями;

• навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

• сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

• создание препятствий доступу на товарный рынок (выходу с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам.

87. Акты и действия органов власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и центрального банка РФ, ограничивающие конкуренцию

К актам и действиям органов власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка РФ, которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, относятся:

• введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

• необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;

• установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку и обмен товаров;

• дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров определенной категории покупателей или о заключении договоров в приоритетном порядке.

88. Соглашения или согласованные действия органов власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и центрального банка РФ, ограничивающие конкуренцию

К соглашениям или согласованным действиям органов власти, местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка РФ, которые ограничивают конкуренцию, относятся:

• повышение, снижение или поддержание цен (тарифов), за исключением случаев, когда такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

• экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

• раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

• ограничение доступа на товарный рынок, выхода с товарного рынка или устранение с него хозяйствующих субъектов.

89. Недобросовестная конкуренция и ее формы

Недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Формами недобросовестной конкуренции являются:

• распространение ложных, неточных или и скаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

• введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

• некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

• продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг;

• незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Раздел 6 Общая характеристика договоров, регулирующих торговый оборот

90. Система договоров коммерческого права

Коммерческие договоры подразделяются на реализационные договоры, посреднические договоры, договоры, содействующие торговле, и организационные договоры.

К реализационным договорам относятся:

• договор купли-продажи;

• договор поставки;

• договор оптовой купли-продажи;

• договор контрактации сельскохозяйственной продукции;

• договор закупок для государственных и муниципальных нужд;

• товарный кредит (данный договор включен в главу о кредитовании (ст. 822 ГК), но фактически это продажа с условием оплаты стоимости товара в будущем);

• договор мены товаров, связанных с предпринимательской деятельностью.

Указанные договоры отличает особый субъектный состав (юридические лица и индивидуальные предприниматели).

Посреднические договоры (их содержание – совершение лицом действий по поводу товара в интересах какого-либо участника торгового оборота):

• договор комиссии;

• договор внешнеторговой комиссии (консигнации);

• договор поручения;

• договор коммерческой концессии (франшизы);

• договор торгового агентирования.

Договоры, содействующие торговле:

• договор на выполнение маркетинговых исследований;

• договор на создание рекламной продукции;

• договор на оказание рекламных и информационных услуг;

• договор хранения товаров;

• договор перевозки товаров;

• договор транспортной экспедиции;

• договор страхования товаров, коммерческих рисков. Организационные договоры:

• договор об исключительной продаже товаров;

• договор об организации взаимосвязанной деятельности по продаже товаров;

• договор органов исполнительной власти о межрегиональных поставках товаров;

• договор органов власти и местных органов самоуправления с производственными и торговыми фирмами по вопросам осуществления торговли.

В полной мере к коммерческим договорам относятся реализационные и посреднические договоры.

91. Правовое регулирование заключения торгового договора

Заключение договора проходит две стадии: оферту (предложение заключить договор) и акцепт (согласие заключить договор).

Офертой признается такое предложение, которое должно:

1) быть достаточно определенным и выражать явное намерение лица заключить договор;

2) содержать все существенные условия договора;

3) быть обращено к одному или нескольким конкретным лицам.

Оферта может быть отозвана. Она считается неполученной, если извещение о ее отзыве поступило раньше или одновременно с офертой.

От вызова на оферту необходимо отличать публичную оферту — содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего такое предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Акцептом признается полное и безоговорочное согласие лица, которому адресована оферта, принять это предложение.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или предыдущих деловых отношений сторон.

Акцептом считается также совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом или не оговорено в оферте.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (контрофертой) (ст. 443 ГК).

К возвращаемому экземпляру договора прикладывается протокол разногласий и перед подписью делается приписка: «С разногласиями». Протокол оформляется как сопоставительная таблица текстов или как изложение встречной редакции пунктов договора.

На практике сторона, получившая ответ о согласии заключить договор, но на иных условиях, может поступить следующим образом:

• принять меры к урегулированию разногласий (ст. 507 и 528 ГК предусматривают этот способ действий лишь для договоров поставки и закупки товаров для государственных нужд, но он пригоден и для других предпринимательских договоров). Разногласия рассматриваются руководителями с участием специалистов. Оформляется протокол согласования разногласий (приложение к договору) либо составляется новый текст договора;

• дать письменное подтверждение на включение контрпредложений в договор;

• рассмотреть поступившие возражения в качестве предложения для заключения договора на новых условиях;

• передать спор (разногласия) об условиях заключаемого договора на разрешение арбитражного или третейского суда. Последнее допустимо, если стороны согласились на разрешение спора именно таким образом, а также если такая возможность допускается законом. Так, ст. 528 и 529 ГК предусматривают возможность обращения в арбитражный суд с разногласиями по обязательно заключаемому контракту, а также по договору поставки для государственных нужд, заключаемому на основании контракта и извещения о прикреплении. В указанных случаях исковое заявление подается по месту нахождения продавца не позднее 30 дней с момента получения протокола разногласий.

Акцепт может быть отозван. Если извещение об отзыве акцепта поступило ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается неполученным.

Будучи полученными, оферта и акцепт порождают определенные юридические последствия для совершивших их лиц.

С момента получения оферты ее адресатом она не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки. Лицо, направившее оферту, не может в течение этого срока в одностороннем порядке снять оферту или заключить договор, указанный в оферте, с другим лицом. В противном случае он будет обязан возместить своему контрагенту все понесенные убытки.

Акцепт также связывает лицо, его направившее. С момента получения адресатом акцепта от него нельзя отказаться в одностороннем порядке, кроме случаев, указанных в законе. В противном случае контрагенту необходимо будет возместить все понесенные убытки.