Текст книги "Юридические конструкции и символы в уголовном праве"

Те же знаки Красного Креста и Красного Полумесяца могли быть предметами воинских преступлений, предусмотренных ст. 193 ³⁰ (ношение в районе военных действий указанных знаков лицами, не имеющими на то право, а равно отдача начальником распоряжения о ношении их упомянутыми лицами) и ст. 193³¹ (злоупотребление в военное время флагами или знаками Красного Креста и Красного Полумесяца).

Несколько меняется ситуация по рассматриваемой категории по УК 1960 г. В частности, расширяется круг преступлений, в которых символом-предметом может быть форменная одежда (их становится 4): воздействие в какой бы то ни было форме на судей (ст. 176¹); сопротивление представителю власти при исполнении им своих обязанностей, совершенное с насилием или с угрозой применения насилия (ст. 191); сопротивление работнику милиции или военнослужащему при исполнении ими возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка (ст. 191⁴); посягательство на жизнь работника милиции в связи с его служебной деятельностью по охране общественного порядка (ст. 191²).

Как и УК 1922 г., УК 1960 г. признает преступными действия, связанные с надругательством над Государственным гербом и флагом (ст. 190²). Но в последнем случае наказуемым является не только надругательство над Государственным гербом или флагом СССР, но и РСФСР, другой союзной, а равно автономной республики.

Если в УК 1926 г. в качестве предмета незаконного подъема флага на торговом судне указывался исключительно флаг СССР, то в УК 1960 г. упоминается и флаг союзной республики (ст. 203).

Данный уголовный закон, как и прежнее уголовное законодательство, закрепляет в качестве символа-предмета преступления государственные награды: орден, медаль, нагрудный знак к почетному званию СССР. Однако не за все действия с ними устанавливалась уголовная ответственность, а только за их покупку, продажу, обмен или иную возмездную передачу, а равно подделку либо умышленное уничтожение или другое надругательство над ними (ст. 194¹). Иными словами, были криминализированы такие виды поведения, как подделка, умышленное уничтожение или другое надругательство, и, напротив, декриминализированы незаконное награждение, незаконное ношение, присвоение и хищение вследствие халатности.

Знаки Красного Креста и Красного Полумесяца также оставались в сфере внимания законодателя. Незаконное ношение и злоупотребление ими (ст. 269) или незаконное пользование (ст. 202) влекли уголовную ответственность. Она наступала и за незаконное пользование товарными знаками, которые могут рассматриваться как символы происхождения товара (услуги) (ст. 155). Данные символы-предметы преступления впервые появились в УК 1960 г.

Предметами преступления, имеющими символическую природу, могут быть признаны некоторые памятники истории и культуры при их умышленном уничтожении, разрушении или порче (ст. 230).

Таким образом, все вышесказанное свидетельствует о повышении авторитета и роли символов на государственно-политической арене, и как следствие их защита в большей степени обеспечивалась на уголовно-правовом уровне.

Наконец, на современном этапе развития уголовного законодательства получили «прописку» в УК 1996 г. такие виды символов-предметов преступления, как форменная одежда, товарный знак, государственные награды, пограничные знаки, Государственный герб и флаг РФ, регистрационные знаки транспортных средств дипломатических представителей, некоторые памятники культуры, религиозные символы[541]541
  Религиозные символы по действующему УК могут выступать, в частности, в качестве предмета, выводимого путем толкования норм о преступлениях против собственности. Однако в научных исследованиях некоторых авторов отстаивается мысль о недостаточной защищенности религиозных предметов на уголовно-правовом уровне и предлагается ввести уголовную ответственность за хищение предметов, имеющих особую ценность, в местах отправления религиозных обрядов, признав за данным видом хищения роль квалифицирующего признака. Обосновывается это тем, что в подобных случаях «глубоко оскорбляются религиозные чувства верующих, поэтому еще более повышается общественная опасность таких преступлений» (Братанов В. В. Хищение культурных ценностей: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Автореф. …канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. С.13). Таким образом, фактически возрождается уголовная ответственность за святотатство, которое является пережитком прошлого и сейчас не актуально. По нашему мнению, в этом нет ни целесообразности, ни необходимости, так как Россия – светское государство и религиозные объединения отделены от него (ст. 14 Конституции РФ), следовательно, и нет той жесткой связи государства и религии, их взаимозависимости, которая способствовала бы повышению уровня общественной опасности святотатства и возведению его в ранг преступного.


[Закрыть]. Часть из них непосредственно закреплена в нормах уголовного права, другие – выводятся путем толкования последних. На основании этого можно говорить не о единичном феномене, а о целом комплексе символов-предметов преступного посягательства. Причем необходимо отметить их динамику, поскольку одни виды символов-предметов преступления исчезают (например, знаки Красного Креста и Красного Полумесяца)[542]542
  ⁴² Однако в Государственную Думу РФ внесен законопроект, повышающий мобилизационную готовность военной юстиции. В частности, изменения касаются более 30 статей действующего УК и среди них в свете международных обязательств России предложена новая статья «Незаконное ношение знаков Красного Креста и Красного Полумесяца и злоупотребления ими» (см.: Янович М. Поправки в УК не всем нравятся // Российская газета. 2002. 11 янв.).


[Закрыть], иные возрождаются (например, пограничные знаки как предмет преступления существовали только по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и по Уголовному уложению 1903 г.), а третьи появляются впервые. В частности, речь идет о регистрационных знаках транспортных средств лиц, пользующихся международной защитой, в том числе обладающих дипломатическим иммунитетом.

Вышеназванные знаки, в отличие от регистрационных знаков транспортных средств, принадлежащих физическим или юридическим лицам, являются не просто атрибутами данного средства, без которых оно не может эксплуатироваться на законных основаниях, но и знаками, содержащими в себе определенную идею и имеющими смысловую нагрузку.

Транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, относятся к третьей группе транспортных средств (т. е. принадлежащих юридическим лицам и гражданам иностранных государств, а также лицам без гражданства), что означает установление определенных типов регистрационных знаков для:

– легковых автомобилей глав дипломатических представительств (тип 9);

– легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей и автобусов дипломатических представительств, консульских учреждений, международных (межгосударственных) организаций и их сотрудников, аккредитованных при Министерстве иностранных дел РФ (тип 10)[543]543
  См.: Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры, технические требования. М., 1993. С. 2.


[Закрыть].

Номерной знак этих транспортных средств выступает как символ, так как, с одной стороны, служит свидетельством официального разрешения на эксплуатацию, а с другой стороны, такой знак на транспорте имеет только присущий ему признак: для регистрационных знаков типов 9-10 устанавливается красный цвет поля 42, 43, 44 (42, 43, 44 – номер эталона цвета по «Картотеке эталонов цвета лакокрасочных материалов») и белый цвет окантовки, цифр и букв (для всех остальных транспортных средств устанавливается белый цвет поля с черным цветом окантовки, цифр и букв, за исключением мотоциклов, тракторов, другой самоходной техники – они имеют черный цвет поля и белый цвет окантовки, цифр и букв регистрационного знака)[544]544
  См.: Там же. С. 8.


[Закрыть].

Таким образом, данный регистрационный знак может рассматриваться как символ международной защиты, а значит, и неприкосновенности как самого транспортного средства, так и лиц, в нем находящихся, поскольку именно в этом смысле он выполняет определенную сигнальную функцию и оказывает дополнительное эмоциональное воздействие на окружающих.

В случае нападения на транспортное средство лица, пользующегося международной защитой, наступает уголовная ответственность по ст. 360 УК «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой». Данная норма основывается на положении п. Ь) ч. 1 ст. 2 Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г.[545]545
  См.: Международное право в документах. М., 2000. С. 364-368.


[Закрыть], поскольку Российская Федерация является участником этой Конвенции.

До недавнего времени регистрационные знаки всех иных транспортных средств можно было рассматривать в качестве обычных знаков, носящих определенный информативный характер, а не символов. Но международная практика[546]546
  Речь идет о решении Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии. Так, на тридцать пятой сессии рабочей группы по безопасности дорожного движения было рассмотрено предложение Международного туристского альянса и Международной автомобильной федерации (МТА/ФИА) о внесении поправки в Конвенцию о дорожном движении 1968 г., позволяющей наносить отличительный знак на номерной знак транспортного средства. Рабочая группа согласилась с этим предложением в принципе, но сочла, что такой знак не должен быть излишне детальным и что следует предусмотреть более гибкий подход в отношении его размеров. И новое упрощенное предложение было представлено на 36-й сессии, проходившей в Женеве 3-6 апреля 2001 г. (см.: Европейская экономическая комиссия. Комитет по внутреннему транспорту. Рабочая группа по безопасности дорожного движения тридцать шестой сессии. Пояснительные примечания. Женева, 2001. С. 8).


[Закрыть] подтолкнула Россию к внесению корректив в собственное законодательство, и сейчас мы наблюдаем некую трансформацию в этой сфере. Сказанное, в частности, касается введения МВД России в эксплуатацию специальных регистрационных знаков для машин органов внутренних дел. Они образуют самостоятельную группу, для которой, согласно изменениям № 2 ГОСТ Р 50577-93, введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 19 ноября 2001 г. (п. 3.2.5) и продублированным Приказом МВД РФ от 28 марта 2002 г. «О государственных регистрационных знаках транспортных средств»[547]547
  См.: Российская газета. 2002. 18 апр.


[Закрыть] (ст. 2), установлены следующие типы регистрационных знаков: 20 – для легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей и автобусов; 21 – для автомобильных прицепов и полуприцепов; 22 – для мотоциклов.

Названные типы знаков имеют синий цвет поля и белый цвет окантовки, цифр и букв. Такая отличительная цветовая гамма как раз и способствовала созданию символического поля на них. А если появилось символическое поле, то обычный знак переходит в разряд символов.

Данные регистрационные знаки транспорта (автомобилей, автобусов, мотоциклов), принадлежащего ОВД, во-первых, помогут сотрудникам правоохранительных служб оперативно выполнять поставленные перед ними задачи. Во-вторых, они будут дисциплинировать потенциальных правонарушителей: заметив автомобиль со специальными номерами, участник дорожного движения задумается, стоит ли сейчас нарушать его правила. В-третьих, обычным гражданам легче ориентироваться: если машина оборудована подобными номерами – значит в ней находится «служитель закона», к которому всегда можно обратиться за помощью.

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что регистрационные знаки транспортных средств сотрудников органов внутренних дел как представителей власти являются символами этой власти аналогично их форменной одежде. Отсюда следует и то, что лица, управляющие ими, находятся под особой защитой государства (ст. 294-296, 298,311,317-320 УК).

В последующем будет дана более подробная характеристика некоторых из перечисленных ранее символов-предметов преступления по УК 1996 г.

Подводя итог, можно отметить, что среди всего многообразия законодательного материала рассматриваемых исторических периодов не так часто встречаются нормы, в которых символ фигурирует как уголовно-правовая категория – предмет преступления. Так, в уголовном законодательстве XIII в. можно говорить только о знаках, символизирующих неприкосновенность членов посольства; XV в. – о предметах христианской символики. В XVII в. в уголовно-правовом поле в качестве предмета преступления продолжают оставаться символы христианства и появляются новые – символы царской власти и символы судебной власти (мантия судьи как разновидность форменной одежды). В XVIII в. круг рассматриваемых предметов остается практически неизменным. В их число входят символы царской власти, христианские символы. Форменная одежда как символ власти и авторитета меняет своего носителя: вместо судьи им становится военачальник. Иными словами, в уголовном законодательстве XI, XII, XIV и XVI вв. вообще отсутствует исследуемая категория. А в остальное время мы можем наблюдать существование только четырех видов символов-предметов преступных посягательств.

Лишь в XIX—XX вв. наблюдается количественный рост данных символов (всего за этот период их насчитывается 13 видов). Продолжая прежние традиции, предметами преступлений остаются религиозные символы, символы царской власти и дипломатической неприкосновенности, форменная одежда. Среди новых феноменов (а их девять) следует отметить государственные символы (герб, флаг), пограничные знаки, знаки Красного Креста и Красного Полумесяца, государственные награды, товарные знаки, некоторые памятники истории и культуры, регистрационные знаки транспортных средств дипломатических представителей.

Но при всем этом охрана такого предмета ввиду его символичности всегда обеспечивалась на достаточно высоком уровне, который проявляется в жестких, порой репрессивных, мерах уголовно-правового воздействия вплоть до смертной казни.

§ 3. Характеристика отдельных видов символов-предметов преступлений

Круг символов-предметов преступлений, описанных в данном параграфе, определен по такому критерию, как субъект их учреждения. В частности, все раскрываемые ниже символы-предметы преступного посягательства учреждаются и принимаются федеральными органами государственной власти.

Следует также отметить, что среди рассматриваемых предметов преступлений не все имеют символическое начало, хотя в целом природа их символична. Так, если герб и флаг государства исторически зародились как его символы и сейчас они официально признаны таковыми, то форменная одежда и пограничные знаки появились из утилитарных соображений пользы, т. е. их первоочередная функция – прагматическая: обозначить территорию государства (для пограничных знаков) и ведомственную принадлежность (для форменной одежды). Символическая функция не менее важна для них, она внутренне присуща им, но, тем не менее, является функцией второго порядка: форма символизирует власть, пограничные знаки – территориальную целостность.

Государственные награды тоже имеют двойную нагрузку, однако в этом предмете на равных проявляется прагматическое и символическое начала: как высшая форма поощрения они символизируют особые заслуги.

Таким образом, предметы преступлений, представленные в этой главе, имеют двойное предназначение: прагматическое (что-либо обозначить) и имманентное им – символическое (возникновение образа единого государства, его территориальной целостности, власти, особых заслуг). Акценты такого предназначения расставляются в зависимости от конкретного вида предмета.

Уголовно-правовая охрана государственных символов. Важнейшим признаком суверенного государства являются государственные символы, отражающие исторические корни и традиции народа. В этом качестве они признаются нормами международного права и должны соответствовать определенным требованиям.

Государственные символы – «внешние официальные знаки, рождающие ассоциации с конкретным государством и требующие ясно выраженного уважения к ним со стороны как рядовых граждан, так и официальных лиц»[548]548
  Баглай М. ВТуманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998. С. 422-423.


[Закрыть].

На основании данного определения можно выделить следующие признаки государственных символов.

1. Это знаки.

2. Знаки носят официальный характер. Это выражается в том, что они установлены Конституцией или специальным законом.

3. Они выражают принадлежность к конкретному государству, т. е. являются исторически сложившимися и олицетворяющими его национальный суверенитет, самобытность, а также несущими определенный идеологический смысл.

4. Данные знаки требуют уважительного отношения к себе со стороны любого гражданина независимо от его социально-политического, профессионального и иного положения в обществе.

К основным символам государства обычно относят флаг государственный, герб государственный, гимн государственный, государственные цвета, штандарт главы государства[549]549
  По нашему законодательству штандарт (флаг) Президента РФ и Знак Президента РФ отнесены к числу символов президентской власти в России (см.: Указ Президента РФ «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента РФ» от 6 мая 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 19. Ст. 2068).


[Закрыть], государственную печать, девиз государственный. Иногда Конституции причисляют к символам государства также отдельные торжественные даты (например, Конституция Румынии 1991 г. – Национальный день I Декабря)[550]550
  См.: Большой юридический словарь / Под ред. В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских, А. Л. Сухарева. М., 1997. С. 624.


[Закрыть].

Согласно ч. 1 ст. 70 Конституции РФ символами Российской Федерации являются Государственный флаг, герб и гимн РФ. Их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральными конституционными законами от 20 декабря 2000 г.: «О Государственном флаге РФ», «О Государственном гербе РФ» и «О Государственном гимне РФ»[551]551
  См.: Собрание законодательства РФ. 2000. № 52. Ч. I. Ст. 5020-5022 соответственно.


[Закрыть]. Ранее все это регламентировалось в Положении о Государственном флаге РФ[552]552
  См.: Конституционное право. Сборник конституционно-правовых актов / Под ред. О. Е. Кутафина. М„ 1998. Т. 1. С. 806-808.


[Закрыть], утвержденном Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г.; в Положении о Государственном гербе РФ[553]553
  Там же. С. 803-805.


[Закрыть], утвержденном Указом Президента РФ от 30 ноября 1993 г., и утвержденном Указом Президента РФ от II декабря 1993 г. Положении о Государственном гимне РФ и его музыкальной редакции[554]554
  Там же. С. 809-810.


[Закрыть].

Герб государственный – «эмблема государства, его официальный символ (наряду с флагом и гимном), выражающий историческую преемственность государства, его объединяющее значение для всех граждан»[555]555
  Баглай М. В., Туманов В. А. Указ. соч. С. 71.


[Закрыть]. Государственный герб выражает идею государственной власти, могущества государства. Он изображается на государственных печатях, монетах, бланках, официальных зданиях ит. д.

Гербы многих государств берут свое начало еще в средневековье и подчеркивают прочность и силу государственной власти (отсюда изображение на них короны, орлов, львов, щита, мечей и т. п.). Описание герба иногда дается в конституциях или законах. После крупных исторических поворотных событий гербы нередко меняются, отражая новую идеологию. Так, в СССР и других социалистических странах гербы обычно несли коммунистическую символику (серп и молот, красный флаг, звезда). После распада СССР бывшие союзные республики, ставшие суверенными государствами, внесли в свои гербы изменения или приняли принципиально новую модель. Российская Федерация взяла за основу дореволюционный российский герб.

Исторически основными элементами российского Государственного герба являлись византийский двуглавый орел[556]556
  Однако существует мнение, высказанное учеными из Института российской истории РАН, что у Византии во времена Палеологов действительно был похожий государственный герб. Но двуглавый орел – вовсе не изобретение Византии. «Средой его обитания» была практически вся средневековая Европа: Италия, Болгария, Сербия, большинство балканских стран (см.: Ларько О. Кто запустил орла над Кремлем? // Российская газета. 2000. 17 нояб.).


[Закрыть] и московский герб – святой Георгий Победоносец, поражающий змея[557]557
  См.: Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 95.


[Закрыть]. Византийский герб принят царем Иваном III после брака с Софией Палеолог, племянницей последнего византийского императора. До начала правления царя Федора Иоанновича оба герба изображались раздельно, на двух сторонах государственной печати. При Федоре Иоанновиче всадник (святой Георгий) стал изображаться на груди орла. Претерпевшая ряд изменений в течение XVIII в. форма герба Российской империи окончательно была установлена в 1857 г. Основными элементами Государственного герба были признаны: черный двуглавый орел с поднятыми вверх крыльями на золотом щите; головы орла украшены императорскими коронами; над ними изображена третья большая корона с двумя развевающимися концами ленты голубого цвета; в когтях правой лапы орла – императорский золотой скипетр, в когтях левой – золотая держава; на груди орла– изображение московского герба (на червленом с золотыми краями щите изображен св. Георгий, поражающий дракона золотым копьем).

К этим основным изображениям присоединялись другие. В зависимости от количества дополнительных изображений основные законы Российской империи различали большой, средний и малый Государственный герб. Малый Государственный герб являлся одновременно личным гербом Его Императорского Величества (с некоторыми изменениями).

Согласно ст. 1 Закона «О Государственном гербе РФ», Государственный герб РФ представляет собой «четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, – серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона».

Скипетр – «жезл, один из знаков монархической власти»[558]558
  Большой энциклопедический словарь / Под ред. А. М. Прохорова. СПб., 1997. С. 1105.


[Закрыть]. Держава – «символ власти монарха (в России – золотой шар с короной или крестом)»[559]559
  Баглай М. В., Туманов В. А. Указ. соч. С. 344.


[Закрыть].

В соответствии с вышеназванным законом можно выделить случаи:

– обязательного воспроизведения Государственного герба России (например, в рабочем кабинете Президента РФ, пограничных знаках, боевых знаменах воинских частей);

– возможного воспроизведения данного символа государства (например, на денежных знаках, государственных наградах РФ, знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования);

– иные случаи (устанавливаются Президентом РФ).

Одним из признаков утверждения власти государства над какой-либо территорией является подъем на этой территории флага государства[560]560
  См.: Юридический словарь / Под ред. С. Н. Братуся, Н. Д. Казанцева, С. Ф. Кечекьяна и др. М., 1953. С. 743.


[Закрыть].

Флаг государственный – «один из официальных символов государства, состоящий из полотнища определенного цвета (или нескольких цветов) с изображенными на нем эмблемами или знаками (звездами, гербами и др.) или без таковых[561]561
  Баглай М. В., Туманов В. А. Указ. соч. С. 486.


[Закрыть].

Все государства мира устанавливают (в конституциях или законах) описание этого государственного символа и порядок его использования. Обычно флаг выражает какую-либо устойчивую историческую или национальную идею, а иногда несет определенную идеологическую нагрузку. Государственный флаг вывешивается на здании парламента, резиденции главы государства и других органов власти как подтверждение деятельности этих органов в данный момент. Этим официальным символом украшаются здания и улицы в дни государственных праздников, его поднимают на международных спортивных соревнованиях, на морских судах. Водружение флага на территории поверженного врага знаменует военную победу, государственными флагами подчеркивается степень представительности различных международных конференций.

Смена государственного флага – редкий случай в истории любого государства, такое происходит только в ходе глубоких революций, сопровождающихся коренной ломкой традиций и обычаев страны. В Российской Федерации в 1991 г. прежний государственный флаг, выражавший идею социалистической государственности, был заменен на дореволюционный российский трехцветный флаг, введенный в России еще Петром I и с 1893 г. бывший Государственным (с добавлением императорской символики в углу, которая, однако, была снята после отречения царя в феврале 1917 г.).

Российский флаг, согласно ст. 1 Закона «О Государственном флаге РФ», представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос; верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине – 2:3. Данным законом устанавливаются также случаи и места поднятия флага.

Проанализировав его, можно предложить следующую классификацию таких случаев:

1. Случаи постоянного поднятия (установления) Государственного флага РФ (например, на зданиях – Администрации Президента РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и т. д.).

2. Случаи временного поднятия (установления) флага:

– в дни государственных праздников (например, на жилых домах);

– во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий (например, при церемониях награждения спортсменов – победителей соревнований);

– во время семейных торжеств;

– в дни траура или во время траурных церемоний.

3. Случаи поднятия Государственного флага РФ в соответствии с: а) нормами международного права, правилами дипломатического протокола, традициями страны пребывания (например, на зданиях дипломатических представительств); б) Корабельным уставом (на военных кораблях и судах); в) международными морскими обычаями (например, судно, плавающее под государственным или национальным флагом иностранного государства, должно во время стоянки в порту РФ в дополнение к своему флагу поднимать и нести Государственный флаг РФ).

Наряду с государственным гербом и государственным флагом гимн относится к числу официальных символов государства. Гражданам во всех странах предписано (или это вошло в обычай) выслушивать исполнение государственного гимна стоя, мужчинам – без головных уборов, а военнослужащим – взяв под козырек головного убора.

Гимн государственный – «торжественное музыкальное произведение (иногда с текстом), выражающее связь народа со своим государством, чувства патриотизма его граждан и уважение к истории страны»[562]562
  Там же. С. 73.


[Закрыть].

В России музыкальной основой Государственного гимна являлась «Патриотическая песня» М. И. Глинки. Сейчас его текст написан С. Михалковым в музыкальной редакции А. Александрова[563]563
  См.: Федеральный конституционный закон «О внесении изменений и дополнения в Федеральный конституционный закон “О Государственном гимне РФ”» от 14 марта 2001 г. //Собрание законодательства РФ. 2001. № 13. Ст. 1139.


[Закрыть].

Таким образом, Государственный флаг, герб и гимн являются символами суверенитета государства, а потому требуют особой правовой защиты. Это означает, что незаконное их использование (а для гимна еще и исполнение), а также надругательство над ними влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Так, прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля при осуществлении надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления области проведена проверка исполнения законодательства о Государственном гербе РФ. В ходе проверки установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № 72 г. Ярославля воспроизводит на своей печати Государственный герб РФ (в соответствии с описанием Государственного герба РФ, содержащимся в и. 1.2 Положения о Государственном гербе РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 30 ноября 1993 г. № 239). В связи с тем, что Государственный герб РФ, согласно п. 4 вышеназванного Положения, может помещаться только на гербовых печатях органов Государственной власти РФ, то он относится к символам государственной власти РФ. Поэтому он не может использоваться муниципальными общеобразовательными учреждениями, которые, согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст. 1), не входят в систему государственных органов.

Таким образом, воспроизведение муниципальным общеобразовательным учреждением средней школой № 72 г. Ярославля на гербовой печати Государственного герба РФ является грубым нарушением законодательства о Государственном гербе РФ.

В связи с этим директору школы № 72 было предложено устранить выявленные нарушения – не использовать Государственный герб РФ на гербовых печатях муниципального общеобразовательного учреждения средней школы № 72 г. Ярославля[564]564
  См.: Архив прокуратуры Дзержинского района г. Ярославля. Дело № 7-3-99. Т. 2. С. 14.


[Закрыть].

Подобная проверка законности использования государственной символики органами власти и предприятиями Южного Урала была проведена прокуратурой Челябинской области. Последняя внесла предписание об удалении Российского герба с фирменных бланков областного предприятия технической инвентаризации и Южно-Уральской регистрационной палаты. В масштабе всего Уральского федерального округа статистика нарушений законодательства о государственных символах РФ такова: по выявленным нарушениям прокурорами внесено 529 представлений и 118 предостережений[565]565
  См.: Изотов И. Прокуроры заступились за флаг // Российская газета. 2003. 18 дек.


[Закрыть].

Надругательство над государственными символами уголовно наказуемо. По УК 1996 г. подобные действия признаются преступлением против порядка управления, и виновные в его совершении несут ответственность в соответствии со ст. 329 УК.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 329 УК, являются общественные отношения, содержанием которых выступает уважительное отношение к официальной геральдике России, обеспечивающие авторитет и достоинство Российского государства. Предмет преступления – Государственный герб РФ и Государственный флаг РФ, являющиеся официальными символами страны.

«В соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 6 марта 1996 г. «Об осуждении акции надругательства над историческим символом нашей страны (Государственным флагом СССР)», предметом рассматриваемого преступления следует, по-видимому, считать и Государственный флаг СССР, поскольку в связи с надругательством над ним со стороны членов так называемого молодежного антифашистского комитета (эпизод этот был зафиксирован и показан по российскому телевидению 3 марта 1996 г.) Государственная Дума обратилась в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по данному факту (Российская газета. 1996. 16 марта). Дума при этом исходила из того, что Российская Федерация в соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции РФ провозгласила себя правопреемником СССР»[566]566
  Цит. по: Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. П. Н. Панченко. Т. 2. Н. Новгород, 1996. С. 357.


[Закрыть].

Но при такой позиции, на наш взгляд, придется считать предметом преступления и Государственный герб СССР. А все это свидетельствует о расширительном толковании нормы, содержащейся в ст. 329 УК.

С объективной стороны преступление выражается в надругательстве над Государственным гербом или Государственным флагом Российской Федерации и означает глумливое, издевательское отношение к государственным символам, их публичное осквернение. Оно может выражаться в срывании, уничтожении или повреждении герба или флага, нанесении на них оскорбительных, циничных надписей или изображений, нанесении различных красящих и иных веществ и т. д.[567]567
  См. об этом: Комментарий к УК РСФСР / Под ред. Г. 3. Анашкина, И. И. Карпеца, Б. С. Никифорова. М., 1971. С. 404; Комментарий к УК РСФСР / Под ред. Ю. Д. Северина. М., 1980. С. 366; УК РФ. Научно-практический комментарий / Под ред. Л. Л. Кругликова, Э. С. Тенчова. Ярославль, 1994. С. 512; Лесниевски-Костарева Т. А. Уголовное право. Словарь-справочник. М., 2000. С. 119-120; Уголовное право России. Часть Особенная / Под ред. Л. Л. Кругликова. М., 1999. С. 762; Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть / Под ред. А. И. Лукашова. Минск, 2001. С. 586.


[Закрыть] Возможно надругательство и в виде устных циничных выражений, непристойных жестов.

Так, 7 июня 2000 г. в Познани начался суд над участниками нападения на генеральное консульство России. Перед судом предстали пятеро молодых поляков, являющихся членами прочеченского комитета «Свободный Кавказ», который занимается проведением антироссийских акций в различных городах Польши. 23 февраля 2000 г. группа людей ворвалась на территорию генконсульства и надругалась над российским Государственным флагом[568]568
  См.: Встать, суд идет// Российская газета. 2000. 8 июня.


[Закрыть].

1 апреля 2001 г. в Ярославле на стадионе «Шинник» сотрудниками милиции был задержан 16-летний футбольный фанат. Во время футбольного матча он размахивал Государственным флагом РФ, который был разрисован крестами и надписями на иностранном языке. В его действиях были усмотрены признаки преступления, предусмотренного ст. 329 УК РФ[569]569
  См.: Демидова О. Спасли честь флага // Юность. 2001.4 апр.


[Закрыть].

И еще два факта надругательства над Государственным флагом РФ имели место: один – в Кишиневе (молдавские националисты сожгли полотнища российского флага[570]570
  См.: Феликсова Л. Кишинев обиделся на Москву // Российская газета. 2004. 6 марта.


[Закрыть]), другой – в Москве (А. Бениаминову предъявлено обвинение по ст. 329 УК. 7 ноября 2003 г. над зданием Государственной Думы РФ он поднял красный стяг СССР и одновременно спустил российский флаг[571]571
  См.: Федосенко В. За флаг ответишь // Российская газета. 2004. 19 мая.


[Закрыть]).

По УК РФ действия, оскверняющие символы государства, могут совершаться в отношении специально изготовленного герба или флага либо их изображения на каком-либо предмете (бланке, монете и т. д.)[572]572
  См.: Уголовное право России. Часть Особенная / Под ред. Л. Л. Кругликова. С. 762.


[Закрыть], т. е. имеется в виду официальное, санкционированное государством изображение или изготовление. Причем состав надругательства возникает тогда, когда лицо, уничтожая, повреждая и т. п. сами символы либо предмет, на котором они изображены, имеет намерение поглумиться над ними (например, на денежной купюре орлу подрисовываются третья голова и рога).

Однако не менее интересным в плане квалификации представляется вопрос о незаконных действиях применительно не к самим предметам, указанным в ст. 329 УК, а к их аналогам (макетам), изготовленным кустарным или фабричным способом лицами, не имеющими на то официального разрешения (например, в гравюрной мастерской изготавливают герб государства, и заказчик в дни семейных торжеств или праздничных событий вывешивает его на дверях своей квартиры, а кто-то забрасывает герб яйцами). Сказанное особенно актуально в свете последних событий. Так, 7 ноября 2001 г. в Липецке на глазах губернатора Липецкой области и заместителя председателя Совета Федерации О. Королева во время проведения митинга, организованного местными коммунистами, были сожжены бумажные изображения флагов России и США. Советский суд г. Липецка признал поджигателей (И. Мариновского и О. Парщикова) виновными и в соответствии со ст. 158 КоАП РСФСР наложил штраф в размере 50 рублей на каждого[573]573
  См.: Писарев Е. Поджигатели флагов отделались штрафом в 50 рублей // Российская газета. 2001. 13 нояб.


[Закрыть], т. е. их действия были расценены как мелкое хулиганство[574]574
  Данная акция публичного сожжения изображения флага РФ и решение суда вызвали общественный резонанс. На это отреагировали местный «Союз правых сил» и региональная организация партии «Единство», расценив действия виновных как провокацию против государства и обратившись в правоохранительные органы с просьбой дать всему произошедшему юридическую оценку. В ответ на эту просьбу прокурор области Н. Савченко возбудил уголовное дело по факту надругательства над государственным символом РФ (см.: Писарев Е. Флаг подхватил прокурор // Российская газета. 2001. 14 нояб.), и 16 января 2002 г. виновные лица были приговорены судом за совершение данного преступления к девяти (О. Парщиков) и шести (И. Мариновский) месяцам лишения свободы условно (см.: «Поджигателей» наказали повторно // Российская газета. 2002. 17 янв.).


[Закрыть].

С нашей точки зрения, здесь и в других подобных ситуациях может иметь место лишь состав административно наказуемого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ), поскольку, совершая такие действия, лицо тем самым демонстрирует свое пренебрежительное, непочтительное отношение не к конкретным предметам, имеющим официальный характер, а к их имитации. Следовательно, уровень общественной опасности данного деяния будет ниже, нежели при надругательстве над государственными символами. В подтверждение тому можно провести аналогию с макетом оружия: его использование участниками нападения не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности, а значит, нет и банды[575]575
  См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 3. С. 3.


[Закрыть]; угрозу макетом оружия без намерения его использования для причинения вреда, опасного для жизни или здоровья, в случаях нападения на граждан с целью завладения их имуществом следует квалифицировать как разбой, предусмотренный ч. 1 ст. 162 УК РФ, либо как грабеж, если потерпевший понимал, что ему угрожают имитацией оружия [576]576
  См.: п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» от 27 декабря 2002 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 29.


[Закрыть].