Текст книги "Демократия под огнём. Выборы в народных республиках Донбасса"

Глава 5. Голосование под артобстрелом

2 ноября 2014 г. в провозглашённых Донецкой и Луганской народных республиках состоялись выборы глав и депутатов Народных советов. Голосование проходило в максимально неблагоприятных для этого условиях – обстрелы, гуманитарные трудности, нехватка квалифицированных кадров. Несмотря на это, выборы в молодых республиках изначально задумывались как предельно демократичные, прозрачные и равноправные. Конечно, с поправкой на военную обстановку.

К избирательным кампаниям в ДНР и ЛНР было приковано огромное внимание не только местных и российских, но и зарубежных СМИ. На момент выборов в ЦИК ДНР было аккредитовано 320 журналистов, в том числе с Европы и США. Для СМИ регулярно, раз в неделю, проводились пресс-конференции председателей ЦИК, устраивались брифинги для всех пожелавших этого участников предвыборной гонки, выезды с кандидатами во время поездок в регионы. В день выборов 2 ноября было несколько брифингов, в том числе по результатам экзит-полов. В ЦИК ДНР работало электронное табло.

Явка была максимально возможной в условиях военных действий. В ЛНР с утра до вечера были зафиксированы тысячные очереди на избирательных участках. В ДНР, несмотря на то, что участков было в 4 раза больше, также в течение дня были зафиксированы очереди. В результате в выборах в ДНР приняло участие более миллиона человек. В ЛНР проголосовало более 700 тыс. человек.

Выборы в ДНР

2 ноября 2014 г. прошли выборы главы и депутатов Народного совета провозглашенной Донецкой народной республики (ДНР). Власти ДНР контролируют почти 50 % Донецкой области, где проживают 56 % населения региона. В выборах, по данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК) ДНР, должны были принять участие около 3 млн 198 тыс. избирателей – именно столько жителей Донецкой области голосовали на референдуме 11 мая о государственной независимости региона.

Согласно избирательному законодательству республики, принять участие в голосовании могли граждане, достигшие 16 лет.

В ДНР планировалось открыть более 360 стационарных пунктов для голосования. Предполагалась работа специальных участков на местах постоянной дислокации вооруженных формирований. Пять избирательных участков должны были также открыться в пунктах временного размещения беженцев в России: Ростове-на-Дону, Воронеже и Белгороде. Для избирателей, которые проживают на контролируемой украинскими властями территории Донецкой области, было предусмотрено досрочное голосование, а также интернет-голосование на сайте ЦИК ДНР.

Порог явки на выборах отсутствовал. ЦИК ДНР признал бы выборы несостоявшимися, если ни один республиканский список кандидатов не получил 5 и более процентов голосов избирателей, или если за все республиканские списки кандидатов проголосовали бы в совокупности не более 50 % избирателей, которые приняли участие в голосовании.

В соответствии с конституцией ДНР, глава республики избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Избранным считается кандидат, получивший простое большинство голосов. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, который был зарегистрирован ранее.

Главой ДНР может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 30 лет и постоянно проживающий на территории Донецкой народной республики не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

Глава ДНР является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти республики, а также главнокомандующим вооруженных сил ДНР. Формирует Совет министров ДНР и принимает решение о его отставке, вводит чрезвычайное или военное положение, подписывает либо отклоняет законы, осуществляет помилование.

На пост главы ДНР баллотировались три кандидата: тогдашний премьер-министр ДНР Александр Захарченко, депутат Верховного совета ДНР Юрий Сивоконенко и заместитель председателя парламента Новороссии Александр Кофман.

Народный совет ДНР состоит из 100 депутатов, избираемых сроком на четыре года. Выборы проводятся только по пропорциональной системе (по республиканским спискам, без одномандатных округов). Проходной барьер в Народный совет ДНР составляет 5 % голосов.

Депутатом Народного совета может быть избран гражданин, постоянно проживающий на территории ДНР (Донецкой области) не менее 5 лет непосредственно перед выборами и достигший на день голосования возраста 21 года.

В выборах в Народный совет республики прияли участие два политических движения: «Донецкая республика» (первая «видимая» тройка – Александр Захарченко, Андрей Пургин, Денис Пушилин) и «Свободный Донбасс» (первая тройка – Александр Мальков, Мирослав Руденко, Эллада Шафтнер). Оба движения в своих предвыборных программах основными задачами называли создание условий для достойной жизни граждан региона и «построение народной экономики Донбасса без участия олигархов».[213]213
  ТАСС: Выборы в Донецкой народной республике. Досье. URL: http://itar-tass.com/info/1547349


[Закрыть]

Конституция и законодательство ДНР предоставляют журналистам определенные права для полноценного освещения избирательного процесса. Законодательство ДНР гарантирует беспрепятственный доступ журналистов на все публичные мероприятия, связанные с выборами. Вместе с тем, поскольку выборы в Республике проходили в режиме военного положения, в целях безопасности были организованы специальные пресс-туры. С журналистами и международными наблюдателями, которые прошли аккредитацию на пресс-туры, утром 2 ноября был проведен инструктаж (бульвар Пушкина, 7б). Им был предоставлен транспорт и они отправились по выбранным маршрутам. Руководство ДНР обеспечивало безопасность передвижения. Представители СМИ могли находиться в помещении, где проводилось голосование, общаться с голосующими и сотрудниками комиссий, присутствовать на пресс-конференциях в Центральной избирательной комиссии.[214]214
  Официальный сайт пресс-центра Правительства и Народного Совета ДНР: Общий инструктаж представителей СМИ в день выборов в Донецкой Народной Республике – 2 ноября. URL: http://dnr.today/news/obshhij-instruktazh-predstavitelej-smi-v-den-vyborov-v-doneckoj-narodnoj-respublike-2-noyabrya/


[Закрыть]

В провозглашенной Донецкой народной республике была разработана схема, которая исключает повторное голосование на выборах. Об этом сообщили СМИ со ссылкой на члена Совета по правам человека при президенте России (СПЧ) Александра Брода, прибывшего в Донецк с группой международных наблюдателей из Латвии, Польши, Франции, Великобритании и Мали.[215]215
  BaltInfo: Повторное голосование на выборах в ДНР исключено. URL: http://www.baltinfo.ru/2014/11/02/Povtornoe-golosovanie-na-vyborakh-v-DNR-isklyucheno-459239


[Закрыть]

«Сегодня (2 ноября – ред.) мы совещались с руководством Донецкой народной республики, омбудсменом ДНР Дарьей Морозовой и руководством ЦИК ДНР. В том числе задавали вопрос о том, как будут включать людей в списки избирателей», – информировал член президентского совета.

«Нас заверили, что списки избирателей выверялись, но проголосовать жители ДНР могут на любом участке, однако факт голосования будет включен в компьютерную базу, что исключит возможность повторного голосования», – отметил он.

В 8:00 на территории Донецкой народной республики открылись избирательные участки. Премьер-министр и кандидат на пост главы ДНР Александр Захарченко одним из первых проголосовал на избирательном участке № 125 в школе № 1 на бульваре Шевченко. На избирательный участок он пришел с супругой. Изменив привычному камуфляжу, Захарченко был одет в серый гражданский костюм.[216]216
  РИА Новости: Александр Захарченко проголосовал на выборах в ДНР. URL: http://ria.ru/world/20141102/1031374090.html


[Закрыть]

Так как на участке выяснилось, что Захарченко с супругой прописаны на другом участке, сотрудник избиркома попросила их написать специальные заявления с просьбой разрешить голосовать на этом участке (такая норма предусмотрена законами ДНР).

«Я проголосовал за мир и будущее нашей республики», – сказал Захарченко.

Он заявил, что рассчитывает на то, что Киев признает ДНР. «Они нас признают, вернут нашу землю без боя, будут нормальные дипломатические отношения», – ответил Захарченко на вопрос журналистов.

«Переговоры с Киевом, конечно, продолжатся», – сообщил он.

По его словам, от нового главы ДНР лично он ждет «восстановления промышленности», а явку на выборах «ожидает стопроцентную».

После голосования Захарченко посетил один из наиболее пострадавших от обстрелов районов Донецка. Глава республики побывал на улице Стратонавтов, которая расположена вдоль границы с территорией аэропорта, где в тот момент велись активные боевые действия между силовиками и армией ДНР.

Захарченко осмотрел разрушенные жилые массивы и оценил масштаб повреждений коммуникаций: сетей электроэнергии, водо– и газоснабжения.[217]217
  LifeNews: Александр Захарченко посетил пострадавший от обстрелов район Донецка. URL: http://lifenews.ru/news/144129


[Закрыть]

2 ноября 9:00 в здании Центризбиркома ДНР состоялась первая пресс-конференция председателя ЦИК ДНР Романа Лягина.[218]218
  Официальный сайт пресс-центра Правительства и Народного Совета ДНР: Пресс-конференция Председателя ЦИК Романа Лягина о первых событиях и первых итогах выборов. URL: http://dnr.today/news/press-konferenciya-predsedatelya-cik-r-lyagina-o-pervyx-sobftiyax-i-pervyx-itogax-vyborov/


[Закрыть]

По сообщению Романа Лягина, практически все избирательные участки республики открылись, исключение составили участки в городах Ждановка, Кировское и некоторых населенных пунктах Шахтерского района. Это произошло из-за активных боевых действий, проходящих на этих территориях. Избирателей из этих населенных пунктов будут централизованно вывозить для голосования в близлежащие избирательные участки. Всего, по словам главы Центризбиркома, в ДНР открылось 350 избирательных участков, 118 из них в городе Донецке.

Роман Лягин рассказал об итогах дистанционного голосования, проходившего в ДНР с 29 по 31 октября, посредством почтового и интернет голосования. По утверждению главы ЦИК ДНР, всего в дистанционном голосовании приняли участие 47 тысяч 857 избирателей, 42 тысячи 950 человек предпочли голосовать через интернет, оставшиеся 4 тысячи 907 избирателей, голосовали по почте.

Роман Лягин сообщил о том, что сайт ЦИК ДНР по – прежнему продолжает подвергаться хакерским атакам, которым специалисты ЦИКа успешно противостоят.

По словам главы ЦИК ДНР, наблюдатели, присутствующие на избирательных участках, отмечают высокую явку.

На момент 2 ноября в списках избирателей был 1 миллион 148 953 человек.

Роман Лягин подчеркнул, что для обеспечения подвоза граждан к избирательным участкам задействован практически весь автобусный парк Донецкой народной республики.

На выборах в ДНР через интернет и почту проголосовали 47,8 тысячи человек, сообщил в воскресенье, 2 ноября, глава ЦИК Роман Лягин.[219]219
  РИА Новости Украина: На выборах в «ДНР» дистанционно проголосовало 48 тыс. человек – Лягин. URL: http://rian.com.ua/politics/20141102/359040463.html


[Закрыть]

«Дистанционно проголосовали 47857 человек. 42 тысячи из них проголосовали через интернет, еще пять тысяч по почте», – сказал Лягин.

Голосование через интернет было организовано для избирателей, кто живет за пределами ДНР, и завершилось в ночь на 1 ноября. Также открыты три участка в лагерях беженцев на территории России, они начали свою работу утром 2 ноября.

При этом на протяжении всего времени, с момента объявления выборов в ДНР, сайт ЦИК республики подвергался массированным DDoS-атакам.[220]220
  ТАСС: Сайт ЦИК ДНР продолжают атаковать хакеры. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1548204


[Закрыть]

«Сайт до сих пор подвергается атакам. Они начались с того момента, как началось интернет-голосование. Пока мы с этими атаками успешно справляемся», – сказал он.

Кандидат на пост главы Донецкой народной республики, вице-спикер парламента Новороссии Александр Кофман проголосовал в донецком УВК № 1. Ранее на этом же избирательном участке голосовал тогдашний премьер-министр республики Александр Захарченко.

Александр Кофман прибыл на избирательный участок в 11:00. Избирательный участок к этому времени был заполнен избирателями до предела: более сотни граждан выстроились в очередь за получением избирательных бюллетеней. Поэтому третьему кандидату на пост главы ДНР пришлось ожидать своей очереди среди сограждан.

Когда Александру Кофману наконец удалось проголосовать, он отметил, что пришел отдать свой голос «за Новороссию и за лучшую жизнь».[221]221
  Пресс-центр Новороссия: Кандидат на пост главы ДНР Александр Кофман сделал свой выбор. URL: http://vostok-ua.ru/news/kandidat-na-post-glavy-dnr-aleksandr-kofman-sdelal/


[Закрыть]

Александр Кофман являлся самым молодым участником предвыборной гонки – ему 37 лет. При регистрации кандидатом в ЦИКе Кофман определил свой приоритет: «Становление государственности, развитие и расширение Новороссии». В предвыборной программе основной упор Кофман делал на обещании построить новое государство, восстановить разрушенное и создать новое. При этом первоочередным для Кофмана является строительство государственных институтов одновременно с формированием правового поля республики. Главный его предвыборный лозунг: «Помогать и расширяться». Ещё одним приоритетным направлением для Кофмана стало оказание гуманитарной помощи нуждающимся гражданам республики, а также выведение экономики республики из глубокого кризиса.

По состоянию на момент голосования Кофмана, согласно результатам экзит-полов, на выборах в ДНР лидировали премьер-министр Александр Захарченко и общественное движение «Донецкая республика».[222]222
  РИА Новости: Exit poll: Захарченко лидирует на выборах главы ДНР, он набирает 81 %. URL: http://ria.ru/world/20141102/1031461085.html


[Закрыть]

По состоянию на 11.00 более 24 тысяч избирателей проголосовали в значительно пострадавшей в результате обстрелов силами Украины Горловке. Очереди на участках выстраивались до нескольких сот человек.

Несмотря на холодную погоду и срывающийся снег, огромные очереди людей выстроились перед избирательными участками. В общеобразовательной школе № 88 на территориальном участке № 50, по словам главы избирательной комиссии Веры Грибцовой, по состоянию на 13.30 проголосовало 1647 человек. «Выборы проходят в нормальном режиме, провокаций не было, – говорит она. – Донбасс никто не поставит на колени. Люди пришли высказать свое мнение».[223]223
  ВКонтакте: Паблик «Выборы 2 ноября»: https://vk.com/wall-78648999?offset=60


[Закрыть]

По данным экзит-полла на то же время, абсолютными лидерами голосования являются Александр Захарченко и общественное движение «Донецкая республика».

Всего в Горловке было образовано 43 избирательных участка. На многих из них в день выборов проходили концерты, звучала живая музыка.[224]224
  ВКонтакте: Паблик «Выборы 2 ноября»: https://vk.com/wall-78648999?offset=40


[Закрыть]

В городе Снежное на участке № 504, по словам председателя избирательной комиссии Ирины Карташевой, голосование началось вовремя и проходит при очень высокой явке. На 11.00 проголосовало уже более 400 человек. Также организовано выездное голосование. Выездная комиссия на тот момент посетила станцию скорой помощи, чтобы медицинские работники смогли быстро проголосовать на выборах, не отрываясь от своих основных обязанностей.[225]225
  ВКонтакте: Паблик «Выборы 2 ноября»: http://vk.com/wall249900111_43?w=wall-78648999_748


[Закрыть]

На выходе из участков проходил опрос (экзит-пол), организованный Институтом общественного мнения. По словам сотрудника Института Ирины Зосенко, большинство опрошенных отдают свой голос за нынешнего председателя Правительства ДНР Александра Захарченко и движение «Донецкая республика».

Также этот участок посетили международные наблюдатели из Латвии, Чехии, Сербии и Черногории, которые отметили высокую явку избирателей и организацию процесса.

Колл-центр ЦИК ДНР начал свою работу в день выборов в 7:00 и работал до окончания подсчета голосов на избирательных участках.[226]226
  Актуальные комментарии: Колл-центр ЦИК Новороссии: Выборы проходят без нарушений. URL: http://actualcomment.ru/koll-tsentr-tsik-novorossii-vybory-prokhodyat-bez-narusheniy-.html


[Закрыть]

В работе колл – центра задействовано 20 операторов, каждый из которых располагал несколькими телефонными номерами.

По словам представителя юридической службы ЦИК ДНР, перед колл-центром были поставлены две важные задачи: обеспечение максимальной возможности для голосования всех граждан республики и противодействие возможным фальсификациям. Сотрудники юридической службы утверждают, что в условиях активных боевых действий, ведущихся на территории ДНР, многие граждане вынуждены голосовать не по месту постоянного проживания. Все, кто оказался в подобной ситуации, должны написать заявление об изменении места голосования, после чего члены Территориальной избирательной комиссии звонят в колл-центр ЦИК и сообщают о желании гражданина проголосовать не по месту жительства. Работники колл-центра исключают гражданина из списков ТИК по месту жительства и сообщают об этом в комиссию того избирательного участка, где данный гражданин хочет проголосовать.

Таким образом, по утверждению юридической службы, исключается возможность двойного голосования.

1 ноября сотрудники ЦИК провели тестирование работы колл-центра, был сделан пробный обзвон всех ТИКов, проведена проверка инвентаря и оборудования.

По словам работников колл-центра жалоб от граждан республики и сообщений о нарушениях избирательного процесса не поступало.

Международный наблюдатель, председатель Парламента республики Южная Осетия Анатолий Бибилов прокомментировал Пресс-центру «Новороссия» ход избирательной кампании в Донецкой народной республике 2 ноября.[227]227
  Сегодня. ru: Международные наблюдатели отмечают высокую активность в ДНР и ЛНР. URL: http://www.segodnia.ru/news/150631


[Закрыть]

«Могу только констатировать факты на которых мы были, – ответил Анатолий Бибилов на вопрос о его ожиданиях по поводу выборов. – Участки открылись вовремя. Что самое приятное, это активность. Люди приходят, и при общении с ними мы видим огромное желание голосовать. По своему дальнейшему развитию, в плане виденья своего будущего люди настроены оптимистично. Мои ожидания от этих выборов – в первую очередь это то, что с этими выборами люди связывают свое спокойствие и уверенность в завтрашнем дне. Люди идут и голосуют за свое будущее».

Политически эти выборы также чрезвычайно важны, уверен Бибилов. «И не только для самой Донецкой народной республики, для нас – республики Южная Осетия, которая признала и Донецкую и Луганскую народные республики, – имеет огромное значение тоже. В политическом плане мы говорим о том, что народ хочет. Получается, что сегодня мы наблюдаем, что хочет народ, как он видит свое политическое будущее, что они хотят. Как раз сегодня об том они скажут».

Международный наблюдатель, депутат парламента Фландрии Франк Клейлеманн заявил пресс-центру «Новороссия», что выборы в Донецке проходят без нарушений.[228]228
  ТАСС: Международные наблюдатели комментируют ход голосования на выборах в ДНР. URL: http://itar-tass.com/politika/1548247


[Закрыть]

«Мы посетили один участок в Донецке и один в Макеевке, везде, где мы были выборы проходят корректно, согласно правилам. Никаких особенных ситуаций нами замечено не было. Мы видели очень много людей, атмосфера очень открытая. Думаю, на других участках, которые мы собираемся сегодня посетить, мы увидим то же самое. Я принимал участие во множестве выборах на пространстве бывшего Советского Союза – в Санкт-Петербурге, Калининграде, и могу сказать, что выборы в Донецке будут успешными, я очень на это надеюсь», – сообщил Франк Клейлеманн.

«Обычное утро воскресного ноябрьского дня началось с ощущения праздника. Сегодня жители города Енакиево, Донецка, Горловки, всех городов и поселков, объединенных общим названием ДНР, должны поставить точку в споре, начатом 11 мая, – сообщал официальный сайт пресс-центра Правительства и Народного совета ДНР.[229]229
  Официальный сайт пресс-центра Правительства и Народного Совета ДНР: «Да» новой республике – мнение жителей Енакиево. URL: http://dnr.today/news/da-novoj-respublike-mnenie-zhitelej-enakievo/


[Закрыть] – Сегодня должен быть окончательно решен вопрос о том, что мы – новая государственность, находящаяся между Украиной и Россией. День начался с необычайного массового наплыва избирателей в пункты для голосования. Несмотря на все лишения, что довелось испытать, несмотря на все трудности, жители Донбасса вновь показали пример стойкости и единства».

Не осталось в стороне и Енакиево, родной город четвёртого президента Украины Виктора Януковича. Такой явки горожан не ожидали и сами председатели избирательных комиссий. «К восьми часам, к моменту открытия уже стояла очередь под избирательным участком», – так ответила на вопрос о проценте явки председатель территориальной избирательной комиссии № 238 Галина Яценко.

На избирательном участке № 247 в г. Юнокоммунаровск пришлось ставить дополнительные столы и выделять еще людей из числа волонтеров для того, что бы все пришедшие на избирательный участок могли проголосовать, не простаивая в очередях. А местный частный предприниматель отдал часть помещения своего магазина под избирательный участок. На 16.00 в городе проголосовало 52608 человек, что составляет 54 % от общего числа жителей города. На вопрос о том, за кого голосовали, енакиевцы отвечали коротко: «За новую, справедливую республику. За мир без фашистов».

На одном из участков в посёлке городского типа Седово Новоазовского района, который посетили международные наблюдатели из Англии, Франции, Америки, Испании, Италии и Абхазии, состоянием на 12.00 проголосовало 437 человек, а ближе к вечеру ожидается около 3000 человек. По словам наблюдателей, явка не просто удовлетворительная, а высокая, они также отметили высокую организацию избирательного процесса.

Возле избирательных участков также проходил экзит-пол. По словам интервьюеров, в лидерах – Александр Захарченко и движение «Донецкая республика».

2 ноября под Донецком были обезврежены две диверсионные группы, которые пытались сорвать выборы в провозглашенной Донецкой народной республике, заявил на пресс-конференции глава ЦИК ДНР Роман Лягин.[230]230
  ТАСС: Под Донецком обезврежены две диверсионные группы, которые пытались сорвать выборы в ДНР. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1548417


[Закрыть]

«На территории ДНР действуют диверсионно-разведывательные группы, две из которых мы уничтожили. Одна из групп была выявлена и обезврежена в Макеевке, она передвигалась на автомобиле «Рено», вторая – в Елановке, ее члены ехали на автомобиле ВАЗ. На вооружении у боевиков имелись гранатометы и крупнокалиберные пулеметы», – сказал Лягин.

Кроме того, председатель ЦИК отметил, что власти Украины активно препятствуют выборному процессу с помощью перекрытия дорог в бывшую Донецкую область. «Все дороги, ведущие на территорию ДНР, блокированы украинскими силовиками», – сообщил Лягин.

Киевские силовики накануне перекрыли автомобильные дороги при въездах в провозглашенную республику с восточной и западной стороны. По данным министерства информации и связи ДНР, дороги были перекрыты 1 ноября в 17:30 мск, «чтобы не допустить желающих принять участие в голосовании на выборах 2 ноября на избирательные участки».

«Украина препятствует свободному перемещению граждан ДНР для голосования, украинскими силами заблокированы все подъезды к нам. Это затрудняет передвижение граждан ДНР и снижает явку. Но мы, несмотря на это, довольны результатом», – сказал глава ЦИК.

По его словам, «в некоторых населенных пунктах идут боевые действия» и на этих участках, возможно, время работы избирательных участков будет сокращено.

Лягин сообщил, что голосование по интернету было прекращено 31 октября в полночь. «Я тоже проголосовал по интернету, т. к. у меня нет сейчас возможности отдать свой голос на моем участке, который находится достаточно далеко», – сказал он.