Текст книги "Политология. Шпаргалки"

48. Демократический режим

Политический режим характеризуют методы и способы, которые используются при осуществлении государственной власти, а значит, в процессе государственного управления обществом.

В этом плане политический режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении государством и обществом.

При демократическом политическом режиме провозглашается принцип равенства и свободы всех людей, массы народа участвуют в управлении государством.

Демократическое государство предоставляет своим гражданам широкие права и свободы, а не ограничивается только их провозглашением, создавая для народа государство равных прав и возможностей.

Государство обеспечивает социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии прав и свобод.

Избирая граждан в представительские органы и назначая на должности, учитываются, прежде всего, профессионализм и высокие моральные качества.

При демократическом режиме существует институциональный и политический плюрализм: партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.

Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы личности.

Обычными атрибутами общественной жизни становятся свободное волеизъявление граждан: референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания.

В принятии государственных решений участвуют общественные организации, народ имеет право контролировать исполнительную власть и требовать от нее ответа.

Управление делами общества становится массовым и идет по двум линиям: 1) выборы управленцев-профессионалов и прямое участие в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция) и 2) контроль за исполнительной властью.

Таким образом, демократическое общество характеризуется совпадением объекта и субъекта управления.

Изменяется и сама система разграничения полномочий между центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность.

49. Авторитарный режим

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но жестче, антинароднее, чем демократический режим.

Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как его разновидность. Авторитарный режим может быть основан на праве или морали, народ становится бесправным.

Признаки авторитарного режима:

1) концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа;

2) игнорирование принципа разделения властей;

3) роль представительных органов власти ограничена властным субъектом;

4) суд выступает, по сути, вспомогательным органом;

5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц;

6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, но не применяются массовые репрессии;

7) сохраняется частичная цензура;

8) отсутствие единой идеологии;

9) отказ от тотального контроля над всеми сферами общественной жизни;

10) существует частичный плюрализм;

11) права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются;

12) личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

13) роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический.

При авторитарном режиме государственная власть не избирается и не контролируется гражданами, она от них отделена, хотя могут существовать парламенты или иные представительские органы, но управление сводится к выполнению решений, которые принимает либо диктатор, либо правящая элита.

Правящая элита для достижения своих целей не руководствуется законами, постепенно из нее выделяется сильный лидер, который возглавляет власть, хотя может стоять в тени этой власти.

50. Условия для возникновения тоталитарного режима

Авторитарные режимы разнообразны. Это неевропейские монархии (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия), диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др. Для того чтобы авторитарный режим возник, должны сложиться условия для его появления.

Условия возникновения режима авторитарной власти:

1. Социальный и политический кризис общества, для которого характерна ломка устоявшихся традиций, образа жизни, исторического уклада, связанная с резкой модернизацией основных сфер общественной жизни, совершающаяся в течение жизни одногодвух поколений.

2. Размывание наличной социальноклассовой структуры и маргинализация основной массы населения, которые всегда связаны с ломкой исторического уклада жизни общества. Появление больших масс людей, выбитых из традиционных гнезд существования, лишенных собственности и видящих в государстве и олицетворяющей его фигуре вождя единственный шанс на выживание, в значительной мере радикализирует социальное и политическое поведение маргинальных, переходных слоев, повышает степень их активности, заряженной отрицательной энергией разрушительства.

3. Возрастание настроения заброшенности и отчаяния, стремление к восстановлению социальной справедливости путем установления поголовного равенства, потребительское отношение к жизни, которое берет верх над этикой производительного труда. Рождается образ врага народа, персонифицируемого в лице какого-либо общественного института, социальной группы или нации. Возникает культ личности вождя, с которым связываются последние надежды на преодоление кризиса.

4. Возрастание роли исполнительных органов государственной власти и основной военной силы – армии, обращаемой внутрь общества. Особое значение приобретает бюрократия, без которой невозможно функционирование – более или менее успешное – исполнительной власти в условиях нарастающего кризиса и которая становится источником и хранителем власти, стоящей над обществом.

5. Решающим условием возникновения авторитаризма является лидер, обладающий авторитетом, признаваемый большинством нации, что обеспечивает возможность мирного захвата власти определенной политической группировкой.

51. Тоталитарный режим

Основное отличие тоталитарного режима от всех прочих – это всепроникающая, всеохватная, всеконтролирующая власть, перед которой человек чувствует себя беззащитным и беспомощным.

Это порождение XX в., до которого были режимы диктаторские, но не было тоталитарных.

При тоталитарном режиме существует только одна официальная идеология, которая формируется и задается общественнополитическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа, часто харизматическим (Ленин, Гитлер, Сталин, Мао Цзе дун). Иные точки зрения подавляются.

Существует только одна правящая партия, а остальные партии стремятся разогнать, запретить, уничтожить. Эта правящая партия объявляется ведущей силой общества, она захватывает бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов (НСДАП, КПСС).

На ключевые посты попадают только члены партии, возникает запрет на свободу слова и информации.

Начинается крайняя централизация управления, инициатива строго наказывается, местная власть только исполняет приказы сверху, к населению применяют физическое насилие.

Государство устанавливает полный, т. е. тотальный (отсюда и название), контроль над всеми сферами жизни общества.

В каждой из стран, где возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть.

Признаки тоталитарного политического режима:

1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;

2) общество практически полностью отчуждено от политической власти;

3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

4) абсолютная «правовая», а точнее, антиправовая, регламентация общественных отношений;

5) государственная власть формируется бюрократическим способом;

6) доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

7) права и свободы человека и гражданина носят декларативный характер.

52. Коммунизм, фашизм и националсоциализм как тоталитарные режимы

Тоталитаризм возник в Европе в результате синтеза элементов азиатского деспотизма (включая крепостничество в его русском и прусском вариантах) с радикальными идеологическими доктринами. Столкновение элементов восточной и европейской структур на периферии Европы (Россия, Пруссия, Испания) при благоприятных обстоятельствах (социальный кризис и рост радикализма) выдвинуло на передний план явный или скрытый азиатский деспотизм, который и стал опорой носителей радикальных теорий переустройства мира.

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Коммунизм (социализм) наиболее ярко выражает основные черты тоталитарного строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации, социалистической системе были присущи и гуманные политические цели. В СССР повысился уровень образования народа, была обеспечена социальная защищенность населения, развивались экономика, космическая и военная промышленность и т. д., снизился уровень преступности.

Фашизм – правоэкстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов после Первой мировой войны и победы революции в России. Впервые был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти, восстановлению или очищению «народной души», обеспечению коллективной идентичности на культурной или этнической почве. Он выражал интересы реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

Национал-социализм как реальный политический и общественный строй возник в Германии в 1933 г. Целью было мировое господство арийской расы. Если в коммунистических системах агрессивность направлена, прежде всего, вовнутрь – против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме – вовне, против других народов.

53. Политическая система общества: понятие и структура

Политической системой общества называют упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Само понятие «политическая система» раскрывает механизм регулирования политических процессов, формирования и функционирования политической власти. Политическая система – это механизм организации и реализации политической деятельности. Под термином «система» в политологии подразумеваются все действия и структуры, так или иначе влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений.

По большому счету, любая система общества, в том числе и политическая, являет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет более четко осознать политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Политическая система в силу ее специфики регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Характерные элементы структуры политической системы:

1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

54. Функции политической системы

Политическая система общества проявляется в функциях, которые она выполняет.

Политическая система имеет следующие функции:

1) обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.);

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

7) политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он «включается» в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);

8) легитимация политической власти (т. е. достижение соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

55. Демократический, авторитарный и тоталитарный типы политических систем

В политологии категория политической системы выделяет различные элементы политической жизни, выясняет характер их взаимодействия, а также показывает политику как некую целостность, выделяя общие черты политической жизни в разных странах. Общность этих черт можно объединить в некие группы, условно названные типами политических систем. Подходов к типологизации существует несколько, сложилось и несколько типологий политических систем.

Обычно принято делить политические системы по:

– национальному типу (в зависимости от исторически сложившихся традиций);

– господствующим способам управления и разрешения политических противоречий: командная (ориентированная на использование принудительных методов управления), соревновательная (где управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительная (нацеленная на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов);

– характеру господствующего политического режима – это наиболее распространенная система деления.

Политические системы бывают демократическими, авторитарными и тоталитарными.

Характерные черты политической системы демократического типа:

1) правление большинства;

2) свобода критики и оппозиции правительству;

3) защита меньшинства и, в свою очередь, его лояльность политическому сообществу;

4) право народа на участие в решении государственных дел;

5) уважение и охрана права человека.

Черты авторитарной политической системы:

1) использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности;

2) ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;

3) централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;

4) сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

Черты тоталитарной политической системы:

1) отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;

2) стирание грани между личным и общественным.

56. Классификации политических систем

На процесс формирования и функционирования политических систем оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т. д.

Типология политических систем берет за основу один из критериев отбора и на этой основе создает классификацию. Наиболее общеизвестными являются следующие:

1. По критерию характера взаимоотношений с внешней средой политические системы подразделяются на: а) закрытые – имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, так как ресурсы развития находят внутри (СССР, Венгрия, Болгария); б) открытые – активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны (развитые демократические государства Запада).

2. По политическому режиму выделяются: а) тоталитарные – характерны полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства; б) авторитарные – характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства; в) демократические – предполагают приоритет прав личности, контроль общества над властью.

3. По содержанию и формам управления французский политолог Ж. Блондель делит политические системы на:

– либеральные демократии – принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;

– коммунистические системы – ориентированы на ценности равенства, социальной справедливости;

– традиционные политические системы – опираются на олигархические формы правления и ориентируются на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

– популистские политические системы – преобладают в развивающихся странах; используют стремление к уравниванию в распределении благ;

– авторитарно-консервативные политические системы – стремятся сохранить социальное и экономическое неравенство, ограничение политического участия населения.

4. По классовому принципу выделяются системы: рабовладельческая – власть в руках рабовладельцев; феодальная – власть в руках феодалов; капиталистическая – власть в руках капиталистов; коммунистическая (социалистическая) – власть в руках народа.

57. Место и роль государства в политической системе общества

Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории.

По сути, государство представляет собой универсальную территориальную форму организации политической власти в социально неоднородном обществе. Благодаря государству и вокруг государства происходит институциональное оформление политической власти.

В этом контексте понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Только государство концентрирует в себе многообразие политических интересов, регулирует явления политической жизни через правовые нормы и принуждение. Ни партии, ни общественные движения не обладают такой всеохватностью самых разных слоев населения, как государство. Государственные решения являются обязательными для всех граждан этого государства, их всеобщее значение обусловлено самим фактом существования общества, нормальное функционирование которого невозможно без решения общих для него проблем.

Упорядочивая права и обязанности граждан, государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, используя ресурсы общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Именно поэтому государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества.

Для выполнения своих властных функций государство обладает следующими признаками:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2) интегрирует общество, придает ему качества единого социального организма независимо от имеющихся политических различий и противоречий;

3) является носителем государственного суверенитета;

4) располагает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

5) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т. п.);

6) имеет, как правило, монополию на правотворчество.