Текст книги "Плата за жилье: механизм правового регулирования"

Кроме того, если инициатором является физическое лицо, то он должен указать свои фамилию, имя, отчество; адрес помещения, собственником которого инициатор является, и контактный телефон; в случае если инициатором выступает юридическое лица – наименование организации; фамилия имя, отчество руководителя организации и адрес помещения, собственником которого инициатор является; контактный телефон.

Закон не требует от лица, которое созывает внеочередное собрание, доказательства того, что он является владельцем соответствующего помещения в многоквартирном доме. Но в случае конфликта лучше приложить копию правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности, например свидетельство о праве собственности на квартиру.

Датой сообщения о созыве внеочередного собрания является дата получения заказных писем либо дата вручения уведомления под роспись каждому собственнику или дата размещения объявления о проведении собрания в доступном для всех собственников месте. Именно с этого момента идет отсчет времени по созыву собрания. Собственники должны быть собраны не ранее чем по истечении десяти дней со дня уведомления о созыве собрания.

В сообщении о проведении внеочередного собрания помимо даты, места, времени его проведения должно быть указано, в какой форме оно будет проводиться: очное голосование или заочное. Форму проведения внеочередного собрания определяют инициаторы его созыва, а годового – сами собственники помещений в многоквартирном доме посредством принятия соответствующего решения.

В случае проведения собрания в форме заочного голосования необходимо довести до сведения собственников помещений в многоквартирном доме дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, а также адрес, куда должны передаваться такие решения (это будет более подробно освещено в следующем параграфе настоящей главы, при рассмотрении вопросов о заочной форме голосования).

Подводя итог, еще раз кратко отметим, что должно быть указано в сообщении о проведении внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

(Примерная форма такого извещения приведена в приложении.)

Подготовка к проведению собрания собственников помещений

Слово «собрание» у большинства российских граждан ассоциируется с председателем, залом, президиумом, «жаркими» дебатами и т. п. Однако собрание собственников помещений в многоквартирном доме отличается от традиционного партийного и по существу, и по форме. Такого рода собрания являются наиболее сложным по степени организации и возможности достижения согласованных действий. Это прежде всего объясняется тем, что очень трудно собрать людей разных возрастов, профессий и социального положения, объединенных только по месту жительства, и принять согласованное решение по вопросам, которые неоднозначно волнуют каждого.

Наверное, именно поэтому законодатель позволяет провести собрание собственников помещений в многоквартирном доме и без совместного личного присутствия собственников помещений, т. е. в подъезде, во дворе многоквартирного дома и т. п.

Жилищным кодексом РФ предусмотрены два способа принятия решений общим собранием собственников.

Очное голосование предполагает личное совместное присутствие собственников для обсуждения и принятия решения по пунктам повестки дня.

Заочное голосование – это выявление мнения собственников способом письменного опроса. Собственники в письменном виде выражают свое мнение по вопросам, поставленным на голосование.

Следует обратить внимание на то, что закон не регламентирует формы проведения общих собраний помещений в многоквартирном доме, т. е. в какой форме должны проводиться годовое и внеочередное собрания. Объясняется это, наверное, тем, что ввиду большого числа собственников в многоквартирном доме не следует принуждать их к обязательному личному присутствию на собрании. Таким образом, собственники свободны сами выбрать, присутствовать им на собрании лично или выразить свое мнение путем заочного голосования.

Из этих двух форм проведения общего собрания особый интерес вызывает заочное голосование, рассчитанное главным образом на многоквартирные дома со значительным количеством собственников, которых очень сложно собрать в одном месте для личного участия в собрании. Многие собственники отказываются от личного участия в собрании в связи с отсутствием времени и т. п., но самая главная причина заключается в низком уровне организации и проведения этих собраний, которые, как правило, сводятся к выяснению личных отношений между собственниками (кто из жильцов громко включает музыку, рисует, шумит и сорит в подъезде и др.).

При заочном голосовании собственник помещения в многоквартирном доме заблаговременно получает сообщение о проведении собрания. Если он определился по вопросам повестки дня, то выражает свое мнение письменно, направив свое решение по адресу, указанному в сообщении, как правило, в адрес инициатора проведения собрания. Письменные решения, полученные инициатором проведения собрания до даты окончания их приема, учитываются при определении кворума и подведении итогов голосования (ст. 47, 48 ЖК РФ).

Как показывает практика, форма заочного голосования позволяет выявить мнение значительной части собственников помещений в многоквартирном доме под «бдительным» оком инициатора проведения собрания, в роли которого может выступать жилищный кооператив, товарищество собственников жилья, управляющая организация или любой из собственников такого дома.

Независимо от формы проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме оно должно быть заранее и тщательно подготовлено. Существенным условием успешного проведения такого рода собраний является умение его инициаторов предусмотреть все возможные варианты хода событий. Можно выделить следующие этапы подготовки и проведения собрания.

Подготовка собрания проводится инициатором, который должен определить место и время его проведения, а также материально-техническое обеспечение и смету расходов. Место и время выбираются в зависимости от объективных условии и возможностей инициаторов. На практике такого рода собрания, как правило, проводятся во дворе многоквартирного дома или в подъезде. Вместе с тем можно для проведения собрания и арендовать, например, конференц-зал, который расположен неподалеку от места жительства или рядом с остановкой общественного транспорта, оборудован для проведения собрания и благоустроен для пребывания там людей. Но все расходы по проведению такого собрания должны нести собственники помещений в многоквартирном доме.

Время проведения, как правило, вечернее, после рабочего дня. В зимнее время или неблагоприятное для активного отдыха и поездок за город возможно проведение в выходной день.

Что же касается материально-технического обеспечения, то оно включает: столы для президиума и регистрации участников, канцелярские принадлежности – бумага и ручки и т. п. И, как следствие, смета расходов даже для небольшого по числу участников собрания необходима, ведь даже на приобретение канцелярских товаров нужны средства, не говоря уже о ксерокопировании объявлений, рассылке сообщений по почте и др.

Как пройдет общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме – во многом зависит от повестки дня. Последнее слово в ее формировании на практике остается за инициатором проведения собрания (организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом или любым из собственников помещений). Сделано это для того, чтобы иметь возможность оперативно созвать общее собрание.

При подготовке такого рода собраний необходимо его инициатору учесть влияние оппозиции, которая, как правило, всегда существует или возникнет среди жителей при решении вопросов, кардинально меняющих условия управления многоквартирным домом и соответственно затрагивающих личные интересы собственников помещений (например, решение вопроса о сборе денежных средств на благоустройство земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, или на реконструкцию лифта и т. п.). Немаловажно также для успеха любого собрания конкретно и убедительно сформулировать задачу и провести основную идею через все мероприятие.

Возьмем для примера некий «усредненный» десятиэтажный дом, где в двух подъездах не работают лифты и требуется 450 тыс. рублей на их капитальный ремонт. Домом управляет жилищный кооператив, который должен собрать с собственников помещений в многоквартирном доме необходимые средства для оплаты этих ремонтных работ. Малообеспеченные жители с осторожностью воспринимают предложение о сборе средств для ремонта лифтов, а наиболее консервативная их часть, проживающая обычно на первых, вторых и третьих этажах, автоматически становится в оппозицию. Эта условная схема типична для большинства многоквартирных домов в нашей стране.

Для решения такого рода препятствий необходимо провести предварительную подготовку среди жителей и сформировать группу поддержки. В такую группу, как правило, входят жители, готовые и способные взять на себя роль «паровоза». Кроме того, с этой целью можно подготовить информационное сообщение (листовку) по существу рассматриваемых вопросов с контактными телефонами, которое, например, через почтовые ящики доводится до сведения собственников каждой квартиры. Таким образом, формируется группа поддержки при содействии и под контролем инициатора проведения собрания, и тем самым до начала собрания нужно сформировать благоприятное общественное мнение среди жителей дома.

Кроме того, необходимо подготовить выступающих, хорошо владеющих темой, в том числе специалистов, которые будут находиться на собрании. Часто для направления собрания в нужное русло в первую очередь слово должно предоставляется заранее подготовленным выступающим, которые нейтрализуют оппозицию.

В связи с изложенным можно выделить следующие этапы подготовки собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Первый этап. Формирование группы поддержки.

Инициатору проведения собрания необходимо начинать с тех, кто, по его мнению, может поддержать, оказать помощь и повлиять на нерешительных и недоверчивых. Чем больше будет соратников, тем легче в дальнейшем решить вопрос. С этой целью нужно проинформировать жителей многоквартирного дома путем либо обхода по квартирам, либо распространения письменных сообщений. Необходимо тщательно продумать способы донесения информации для желаемого восприятия различными возрастными и социальными группами жильцов многоквартирного дома, а также учета психологического фактора, в том числе возможного негативного отношения конкретных собственников.

Разъяснительную работу среди жителей дома до проведения собрания следует построить на принципах индивидуальных встреч и бесед с жителями, которые могут быть разделены на три условные группы для определения методов, которые будут использоваться инициатором собрания.

Первая группа – это те собственники, которые имеют наибольшую долю в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Как известно, количество голосов, которым обладает каждый собственник помещений в многоквартирном доме, пропорционально его доле в праве собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ). То есть, чем больше площадь квартиры или нежилого помещения, тем больше голосов у собственника. Исходя из этого, прежде всего необходимо опереться и искать поддержку у собственников трех-, четырехкомнатных и т. п. квартир. Кроме того, в эту группу входят и другие собственники, заинтересованные в положительном решении вопросов, входящих в повестку дня собрания.

Во вторую группу входят инертные жильцы, которые безразличны к любым изменениям, но с ними в принципе можно договориться по основным позициям.

Третья условная группа – это заведомо оппозиционные собственники, как правило, люди пожилого возраста с выработанными стереотипами, а также люди, ничему не верящие, привыкшие жить по определенным меркам и т. п. Работа с этой группой очень сложная.

Таким образом, для успешного проведения собрания его инициатору следует сформировать базу данных собственников помещений в многоквартирном доме, ранжировав их на группы потенциальных союзников и возможных противников.

Второй этап. Разработка информационных сообщений (листовок).

Следующий этап подготовки проведения собрания – разработка информационных сообщений (листовок), которые можно будет развесить в подъездах, а лучше опустить в почтовые ящики жителей многоквартирного дома. Информационное сообщение должно легко читаться и содержать фактическую информацию. Кроме того, информация, предваряющая собрание, должна быть изложена простым, ясным языком и содержать всем известные понятия.

Например: Уважаемые члены жилищного кооператива! Предлагаем вам перейти на оплату жилья и коммунальных услуг по системе «Город», с помощью которой оплата услуг для жителей нашего дома станет проще и удобнее: не нужно получать и заполнять расчетные книжки и квитанции; более того заплатить за услуги можно в любой момент и в любом пункте оплаты. Вы можете быть уверенными в том, что совершенные платежи правильно отразятся у поставщиков услуг (информация о том, что вы совершили платеж, не потеряется и не исказится). Система «Город» оперативно и точно передает сведения о совершенных платежах поставщикам услуг. При совершении платежа вы просто называете кассиру домашний адрес, а также услугу, которую вы хотите оплатить. После оплаты, вы получите чек кассового аппарата с указанием вашего ФИО, адреса, оплаченной услуги и суммы. Этот чек является документом, подтверждающим совершенные платежи. Приглашаем вас обсудить проблемы нашего дома и решить, как общими усилиями облегчить себе жизнь. Собственники квартир № 5, 47.

Непременно под текстом следует подпись инициаторов с указанием контактных телефонов, по которым желающие и сомневающиеся могут получить более подробную и квалифицированную информацию.

Третий этап. Подготовка выступающих на собрании.

И, наконец, последний этап подготовки проведения собрания – подготовка выступающих. Следует учесть, что присутствие оппозиции на собрании обязывает предусмотреть различные неожиданности, в том числе вероятную подачу информации не в пользу инициаторов, и текст речи выступающих должен быть особенно тщательно продуман. Кроме того, целесообразно пригласить на собрание юристов, которые могут сыграть важную роль в успешном ходе собрания и принятии нужного решения. Иногда участие в собрании юриста обеспечивает необходимую для решения поставленной задачи поддержку собственников квартир.

Из вышеизложенного следует, что организационная работа, предваряющая собрание, требует усилий и времени. Например, 60 квартир жилого одноподъездного дома, обойти достаточно один-два вечера.

За десять дней до начала собрания надо оповестить жильцов о проведении собрания, за это время в семьях пройдет обсуждение, будут звонки и по контактному телефону. В это же время инициатор, кроме работы с жителями занимается разработкой плана подготовки и проведения собрания и обеспечивает его выполнение. Здесь следует обратить особое внимание на информирование участников собрания, которое требует тщательной проработки и эффективной реализации.

Так, когда собрание проводится за пределами дома, например в арендуемом зале, то немаловажно наличие рядом остановки общественного транспорта.

Проведение собрания

Проводить собрание следует в строгом соответствии с хорошо продуманным и подробным планом, где расписаны порядок выступлений и процедуры голосования, фамилии председателя и секретаря, регламент и проекты решений. Как правило, в роли председателя выступает председатель жилищного кооператива, товарищества собственников жилья и т. п.

Все пришедшие на собрание обязаны пройти регистрацию. Регистрацию участников собрания проводят уполномоченные инициатором люди, которые разъясняют порядок и правила регистрации, заполняют регистрационные ведомости и дают их для росписи каждому участнику. В регистрационных ведомостях должны содержаться сведения о дате и месте проведения собрания; фамилии, имена и отчества собственников квартир или нежилых помещений; их паспортные данные; номера и общие площади квартир или офисных помещений, принадлежащих участникам собрания; доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Каждая регистрационная ведомость подписывается лицом, проводившим регистрацию.

Если на собрании принимает участие представитель собственника помещений в многоквартирном доме, то в регистрационной ведомости обязательно указываются паспортные данные лица, предъявившего доверенность, и делается запись «по доверенности», а сама доверенность приобщается к регистрационной ведомости.

Кроме того, регистрацию целесообразно проводить раздельно: для собственников жилых помещений, т. е. квартир, и для собственников нежилых помещений, к числу которых обычно относятся офисные помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного дома. После завершения регистрации регистрационные ведомости должны быть представлены председателю собрания. Если кто-то из участников собрания опоздает, то только до начала проведения голосования их можно вносить в регистрационную ведомость. Последнюю регистрационную ведомость подается председателю собрания для включения опоздавших в общее количество участников собрания, т. е. голосующих и для протокола. Случается, что несколько голосов могут изменить ход собрания и повлиять на окончательный результат.

Начинать собрание следует вовремя, что, несомненно, позволит мобилизовать участников и настроить их на серьезный лад.

Ведение протокола является неотъемлемой частью любого, даже самого маленького по численности участников собрания, поскольку в протоколе фиксируются в письменном виде ход и окончательный результат собрания, т. е. решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Ведет протокол секретарь собрания. К способам ведения протокола относятся: аудиозапись, стенографирование, описание организационных процедур и их результатов. Желательно вести аудиозапись, которая в случае возникновения спорных вопросов будет содействовать установлению истины.

Протокол собрания в обязательном порядке содержит следующие сведения: адрес многоквартирного дома, собственников помещений которые участвуют в собрании, дату и место проведения собрания, наличие кворума, повестку дня (полная формулировка рассматриваемых вопросов), фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам, принятое решение с результатами голосования. Форма протокола с отражением необходимых его составных частей приведена в приложении.

Сразу заметим, что для открытия собрания его инициатор должен определить наличие кворума. Кворум – необходимое число участников собрания, достаточное для признания его правомочности. Для кворума необходимо, чтобы на собрании присутствовали собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие более 50 % голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ). Например, если общая площадь всех квартир в одноподъездном многоквартирном доме составляет 2502 кв. м, что соответствует 100 % голосов, то собственник однокомнатной квартиры площадью 32 кв. м обладает 1,28 % голосов (32 кв. м х 100 % / 2502 кв. м), а кворум собрания составит 1252 кв. м, т. е. более 50 % голосов.

Соответственно, в случае если решение общего собрания принято в отсутствие кворума (т. е. на собрании присутствовали собственники, обладающие менее половины голосов от общего числа голосов), такое решение не имеет юридической силы, причем независимо от того, оспорено это решение кем-либо из заинтересованных лиц или нет.

Таким образом, при отсутствии кворума должно быть проведено повторное собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

При кворуме в начале собрания его инициатор обязательно должен поприветствовать собравшихся и представить приглашенных гостей (например, юристов, инвесторов и др.), указывая их фамилию, имя и отчество, а также должность.

Затем инициатору следует огласить повестку дня, провести открытое голосование за кандидатуры председателя и секретаря собрания, за состав счетной комиссий и за принятие регламента проведения собрания. Поскольку роль председателя и секретаря собрания в успешном проведении собрания ведущая, их следует утвердить в соответствии с предложением инициаторов, а кандидатуры членов счетной и комиссий должны быть названы присутствующими жителями.

На практике очень часто возникает вопрос: может ли общее собрание по своему усмотрению изменить повестку дня?

Следует обязательно учитывать, что при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме изменение ранее объявленной его повестки не допускается (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ). Сформированная повестка дня неприкосновенна и обязательна для общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Отсюда вытекает, что она должна быть ясной и конкретной и не содержать такого вопроса, как «разное». Собрание не вправе изменить повестку дня и выйти за ее рамки, даже если за это проголосуют большинство собственников квартир и нежилых помещений. Тем самым гарантируются права собственников, не присутствующих на собрании. Иначе оно могло бы рассмотреть вопросы, которые ущемят интересы отсутствующих, что открывало бы возможность для серьезных злоупотреблений. И, как следствие, такой запрет позволяет проводить голосование в заочной форме. Поэтому, как уже отмечалось, вопросы, подлежащие рассмотрению на собрании, должны быть тщательно продуманы инициатором собрания.

Не последнюю роль в собрании играет регламент, определяющий время, отведенное на отдельные его этапы проведения (выступления, прения, голосование и т. п.). Нередко необоснованно долгое обсуждение одного вопроса и недостаток времени на другие срывают намеченные планы. Обычно первым берет слово его председатель. В своем выступлении он раскрывает существо подлежащих рассмотрению вопросов. Как уже говорилось, необходимо заранее подготовить это выступление. Речь выступающего должна быть лаконична, убедительна и вызывать доверие. Председатель должен хорошо владеть предметом обсуждения и дать при необходимости квалифицированные ответы на задаваемые вопросы, а при необходимости и не позволить оппонентам завладеть вниманием участников собрания.

Выступление специалистов (например, юристов, потенциальных подрядчиков) может быть предусмотрено повесткой собрания в зависимости от сложности проблемы принятия положительного решения большинством. Если возникают сложности при обсуждении вопросов, то для председателя целесообразно дать слово специалисту. Однако необходимо быть уверенным в умении такого лица правильно выступить, т. е. аргументировано, а в необходимых случаях с цифрами доказывать преимущество положительного решения рассматриваемых вопросов. Несомненно, выступающий должен хорошо владеть темой, иначе это приведет к отрицательным результатам.

Как известно, при решении любых вопросов всегда существует или возникнет оппозиция. Для решения такого рода препятствий необходимо предвидеть, кто именно будет выступать на собрании против рассматриваемых вопросов, и заранее выяснить их аргументацию и подготовить на нее ответ.

Заключительный этап в ходе собрания – проведение процедуры принятия решений и голосования по ним. Председатель должен зачитать заранее подготовленные проекты решений (например, «в апреле-марте 2008 г. провести капитальный ремонт лифтов в подъездах № 1,2, проектная стоимость которого составляет 450 тыс. рублей»), В случае если предлагаемый председателем собрания проект вызовет обсуждения, то необходимо провести голосование по каждой вносимой поправке. Из одобренных большинством голосующих поправок и складывается в результате окончательный вариант решения собрания. Но следует учитывать, что эти поправки не должны принципиально изменять существо рассматриваемых вопросов. Возвращаясь к приведенному примеру, такое решение может быть следующим «в сентябре 2008 г. провести капитальный ремонт лифтов в подъездах № 1,2, проектная стоимость которого составляет 450 тыс. рублей». Кроме того, в решении важно закрепить персональную ответственность (выбрать ответственных) за его выполнение.

И, наконец, председатель должен обратиться к собравшимся с предложением проголосовать по рассматриваемым вопросам. Для принятия решения необходимо, чтобы за него проголосовали собственники помещений с количеством голосов более 50 % общего числа голосов принимающих участие в данном собрании в соответствии с реестром (при условии надлежащего уведомления о времени и месте проведения собрания). Исключение составляют вопросы, предусмотренные пп. 1–3 ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, а именно:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

Решения по указанным вопросам принимаются не менее чем 75 % голосов от общего числа голосов принимающих участие, т. е. квалифицированным большинством.

Результаты голосования оформляются протоколом, который является документальной формой решения собрания собственников в многоквартирном доме. Протокол подписывается председателем и секретарем, который вел протокол. После собрания допускается редактирование протокола: в краткой форме отразить принципиальную суть выступлений, уточнить формулировки в строгом соответствии с принятыми решениями. К протоколу прилагаются: регистрационная ведомость, а также лист результатов голосования по каждому вопросу повестки дня с указанием количества голосов, которыми приняты или не приняты решения («за» или «против», «воздержался»).

Независимо от результатов собрания после его окончания следует поблагодарить всех за участие.

Проведение повторного собрания

В случае неудачи необходимо детально проанализировать ход проведения собрания и дать объективную оценку его результатам. Допустим, ситуация, когда собрание проведено без тщательной подготовки из-за незнания всех тонкостей его проведения, или непредвиденная ситуация, которая привела не к противоположному результату (например, инициатора обвинили в корыстных намерениях). В такой ситуации придется заново формировать команду поддержку и более тщательно, чем прежде, провести подготовку еще к одному собранию.

Например, можно разработать анкету, в которой предложить жильцам высказаться по рассматриваемым вопросам. Такая анкета позволит выявить отношение большинства собственников к проблеме, определить степень их готовности к участию в собрании, а также выявить новых союзников и оппонентов, с которыми нужно продолжать работать: встречаться, информировать, находить личный интерес каждого.

В данном случае главная задача – изменить соотношение сил и приобрести новых союзников, обладающих большой долей в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, т. е. владельцев трех– и четырехкомнатных и т. п. квартир.

Хорошо обратить внимание на такую форму голосования, как заочное.

Общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования

Как уже отмечалось, при заочном голосовании мнения собственников помещений в многоквартирном доме выявляется способом письменного опроса. Собственники в письменном виде выражают свое мнение по вопросам, поставленным на голосование. Заочная форма голосования особенно удобна для многоквартирных домов со значительным количеством собственников, которых очень сложно собрать в одном месте для личного участия в собрании. Заочным голосованием могут приниматься любые вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Хотелось бы предостеречь от весьма распространенной ошибки, когда годовые собрания собственников помещений в многоквартирном доме не проводятся в заочной форме.

Участие в собрании – это право, а не обязанность собственника, в том числе и его личное присутствие на совместном обсуждении вопросов повестки дня. Поэтому и нормы жилищного права исходят из концепции, что собственнику помещений в многоквартирном доме должна быть обязательно предоставлена возможность непосредственно участвовать в совместном обсуждении вопросов повестки дня собрания. Однако закон не может требовать от собственника обязательного участия в собрании.

Годовое общее собрание – это случай, когда не может быть исключено совместное обсуждение итогов деятельности по управлению многоквартирным домом за год и утверждение сметы расходов по содержанию и ремонту общего имущества на будущий год. Однако участие в таком обсуждении – это право, а не обязанность собственника. Поэтому создана конструкция заочной формы собрания, предоставляющая собственнику возможность выбора при реализации его законных прав.

Таким образом, как годовое, так и внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено путем заочного голосования. Следовательно, собственники помещений в многоквартирном доме получили в руки рычаги, которые позволяют им неактивно, цивилизованно и правомерно управлять общим имуществом многоквартирного дома.

И еще одна главная особенность заочной формы голосования заключается в том, что участниками такого собрания признаются собственники помещений, решения которых получены до даты окончания их приема. Другими словами, те из собственников, которые передали в установленные сроки свои письменные решения по вопросам, поставленным на голосование, признаются участниками собрания. А вот те, кто пропустили срок для передачи таких решений или вообще их не подготовили, не являются участниками собрания.