Текст книги "Менеджмент в туризме"

Органическая модель структуры организации резко отличается от механистической модели, поскольку их организационные характеристики являются результатом различного понимания эффективности. По мнению сторонника бюрократической модели М. Вебера, «права менеджеров рассматривались им как способность получать результаты путем распоряжений, которые подчиненные считают законными и справедливыми», все силы менеджеров организации должны быть направлены на повышение эффективности и производительности. Сторонники органической модели считают, что весь творческий потенциал менеджера как руководителя должен быть направлен на повышение удовлетворенности, гибкости и развитие организации.

Одной из особенностей органической модели организации является гибкость и приспособленность к окружающей среде, потому что предполагает большее использование человеческого потенциала. Менеджеры поощряются за практические достижения, что способствует росту персонала и повышению его ответственности. Процессы принятия решения, контроля и выработки цели децентрализованы и разделены на всех уровнях организации. Связь осуществляется по всем направлениям, а не только сверху вниз по цепи команды. Такие действия направлены на улучшение существа органической модели: организация будет эффективна в той степени, в какой ее структура «обеспечивает максимальные возможности работнику во всех взаимодействиях и во всех отношениях с организацией; каждый член с учетом его прошлого опыта, ценностей, устремлений и ожиданий считает подход благоприятным и способствующим созданию и поддержанию чувства личного достоинства и значимости».

Модель организации, которая создает у индивидов чувство персональной значимости и ответственности и обеспечивает удовлетворенность, гибкость и развитие, имеет следующие характеристики:

1) она относительно проста, поскольку снижает значение специализации и расширяет диапазон работ;

2) она относительно децентрализована, поскольку не делает упор на власти и увеличивает глубину работ;

3) она относительно неофициальна, поскольку делает упор на продукте и потребителе как основах управления.

Ведущий идеолог применения органической модели – Ренсис Ликерт. Его исследования в университете Мичигана позволили ему утверждать, что органическая структура резко отличается от механистической организации по ряду структурных аспектов.

Необходимо отметить, что органический тип структуры управления находится лишь в начальной фазе своего развития, и в чистом виде его используют пока немногие организации. Но элементы этого подхода к структуре управления получили довольно широкое распространение, особенно в тех компаниях, которые стремятся приспособиться к динамично меняющейся среде. «К органической модели относятся такие виды организационных структур как, матричная, структура по проекту».

На современном рынке для успешного существования организации немаловажным, а порой и самым главным является выбор структуры управления, т. е. ее построение и модификация. Это скорее процесс адаптации структуры к внешним условиям (требованиям потребителя и рынка, общества, государственных органов и т. д.) и внутренним факторам развития организации (ее ресурсам, технологии, организации производства и труда, процессам принятия управленческих решений и т. п.). При выборе структуры управления учитывается множество факторов, оказывающих решающее влияние на подходы к ее проектированию или перестройке. Сторонники теоретического менеджмента отмечают необходимость увязывать структуру управления с так называемыми ситуационными факторами, к которым относятся стратегия развития организации, ее размеры, применяемые технологии, характеристики окружающей среды.

При выборе структуры управления необходимо учитывать ситуационные подходы к управлению. Стратегия предопределяет выбор типа и вида структуры управления, которые должны соответствовать вводимым ею изменениям. Если организация приняла план инновационного пути развития, ей потребуется ввести гибкую структуру управления.

Технологии являются важным фактором, оказывающим воздействие на структуру управления. При рутинном характере технологий чаще всего применяются иерархические структуры; технологии, связанные с неопределенностью, требуют органического построения структур управления. Наибольшее влияние технологии оказывают на структуру тех подразделений организации, которые непосредственно связаны с производством продукции и услуг.

Окружающая среда оказывает различное воздействие на выбор структуры. Чем более динамичным является окружение, тем большей приспособляемости требует оно от организации.

Ситуационные факторы предопределяют тип структуры управления, на которую следует ориентироваться в конкретных условиях организации. Выше уже отмечалось, что параметры структуры управления организацией зависят от форм разделения управленческих работ, уровня централизации и децентрализации, механизмов координации.

8.2. Организационные структуры управления туризмом

Туристская деятельность – это организованная деятельность по предоставлению туристских услуг. Рынок туризма характеризуется большим количеством субъектов, участвующих в процессе производства и продвижения вышеуказанной услуги. Однако, несмотря на разнообразие субъектов рынка (туристические предприятия, организации, турагенты, туроператоры и т. п.), все они взаимодействуют и функционируют по определенным правилам. Между ними устанавливаются логические взаимоотношения уровней управления и функциональных служб, которые с помощью менеджмента строятся таким образом, чтобы достичь стратегических целей туристской отрасли.

Таким образом, организационная структура управления туризмом позволяет упорядочить совокупность взаимосвязанных элементов внутри любой туристской организации, туристского рынка.

Управление туристской структурой представляет собой распределение целей и задач между структурными подразделениями и работниками организации, в том числе наделение их полномочиями на осуществление того или иного направления туристской деятельности или деятельности по обеспечению функционирования организации.

Организационная структура управления туризма, так же как в любой другой организации, включает звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи между ними – горизонтальные и вертикальные.

Звенья управления в туристской организации различаются в зависимости от масштабов самой организации. Небольшие туристские предприятия, имеющие малочисленный штат сотрудников, характеризуются управленческими звеньями, представленными отдельными специалистами. В то же время крупные туристские предприятия разделяются на целые структурные подразделения, ориентированные на выполнение соответствующих функций управления. Связи между отделами, структурными подразделениями носят горизонтальный характер.

Уровни управления туризмом представляют собой совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системах управления организацией. Они отражают иерархическое построение организации и отношения руководства и подчинения между уровнями разного уровня.

В каждой организационной структуре существует отличие между теми, кто отвечает за выполнение глобальных задач организации, и теми, кто дает совет, как лучше этого достигнуть. Существует множество менеджеров в сфере туризма, турагентов, туроператоров, которые работают на разных уровнях управления. Их управленческие задачи варьируются в зависимости от должности и специализации.

Вертикальная зависимость и соподчинение ступеней управления позволяют распределить ответственность за принятие и реализацию управленческих решений между сотрудниками организации. Решения стратегического характера, затрагивающие политику организации в сфере развития туристской деятельности, расширения географических маршрутов, разрабатываются на высшем уровне управления. Чаще всего эти вопросы находятся в компетенции генерального директора и его заместителей. Также высший уровень управления организации может быть представлен председателем совета директоров (наблюдательным советом), президентом, вице-президентом, правлением. Например, в туристическом агентстве «Европа» одними из важнейших функций директора являются разработка политики развития организации, выявление перспектив расширения зоны туризма. Исходя из специфики единоначального или коллегиального управления можно выделить 2 подуровня: полномочное управление и общее руководство.

Помимо вышеуказанных задач, руководители осуществляют координирование деятельности своих заместителей – руководителей отделов и других подчиненных.

Средний уровень управления обеспечивает реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и делегирует необходимый объем задач подразделениям и отделам низшего уровня. Специалисты данного уровня отвечают за подбор специалистов для выполнения поставленной задачи и обеспечение его необходимыми ресурсами и информацией. Также они осуществляют контрольные функции, так как призваны следить за своевременным выполнением поставленных задач и проводить мониторинг результатов с целью выявления отклонений от запланированных показателей. Специалистам среднего уровня необходимо знать всю специфику туристической деятельности и, кроме этого, быть хорошими организаторами, обладать навыками работы с персоналом.

Менеджеры или руководители низшего уровня управления выполняют не только управленческие, но и исполнительские функции. Они заняты реализацией еженедельных и даже ежедневных задач, и их работа больше соприкасается с техническими аспектами бизнеса в его мельчайших подробностях. Эти руководители работают непосредственно с исполнительским персоналом организации и отвечают за доведение конкретных заданий до непосредственных исполнителей.

В силу немногочисленности штата персонала в небольших туристских организациях иногда отсутствует низший уровень управления. Его функции выполняют управленцы среднего уровня.

Многоуровневая структура управления в туристских организациях и предприятиях целесообразна при:

1) разветвленной сети обслуживания и большом географическом охвате;

2) большом количестве сотрудников.

В менеджменте туризма выделяют несколько основных организационных структур управления: линейную, функциональную и линейно-функциональную.

1. Линейная организационная структура.

В основе данной структуры управления находится принцип единства распределения поручений, согласно которому право отдавать распоряжения имеет только вышестоящая инстанция. Во главе туристской организации находится руководитель, а в его подчинении находятся заместители – руководители линейных подразделений. Они не могут непосредственно связываться друг с другом, однако наделены всеми полномочиями для реализации единоличного руководства своими подчиненными. Такую структуру часто называют однолинейной (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Линейная организационная структура управления туризмом.

Преимущества линейной структуры управления:

1) простое построение структуры;

2) однозначное ограничение задач, компетенции, ответственности;

3) жесткое руководство органами управления, единоначалие;

4) один канал коммуникации;

5) оперативность и точность управленческих решений.

Недостатки:

1) затруднительные связи между инстанциями;

2) концентрация власти в управляющей верхушке;

3) сильная загрузка средних уровней управления;

4) отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений;

5) перегрузка информацией;

6) отсутствие гибкости.

Линейная структура управления используется мелкими и средними туристскими фирмами при отсутствии широких кооперационных связей между ними.

2. Функциональная организационная структура управления.

В основе данной организационной структуры управления находится принцип функционального разделения труда, в соответствии с которым в организации создаются функциональные звенья, наделенные полномочиями и ответственностью за результаты своей функциональной деятельности. К таким функциональным звеньям относят отдел маркетинга, планирования, работы с клиентами и т. д. Общая задача управления организацией, начиная со среднего уровня, делится по функциональному критерию. Также здесь с помощью директивного руководства могут быть соединены иерархически нижние звенья управления с различными более высокими звеньями управления. Передача поручений, указаний и сообщений осуществляется в зависимости от вида поставленной задачи. Такую организационную структуру называют многолинейной (рис. 8.2).

Рис. 8.2. Функциональная организационная структура управления туризмом.

Функциональная организационная структура управления туризмом нацелена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач, не требующих оперативного принятия решений. Функциональные службы обычно имеют в своем составе специалистов высокой квалификации, выполняющих в зависимости от возложенных на них задач конкретные виды деятельности.

К преимуществам такой структуры относятся:

1) сокращение звеньев согласования;

2) уменьшение дублирования работ;

3) стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов;

4) укрепление вертикальных связей и усиление контроля деятельности нижестоящих уровней;

5) высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций.

Недостатки:

1) неоднозначное распределение ответственности;

2) затрудненная коммуникация;

3) длительная процедура принятия решений;

4) возникновение конфликтов из-за несогласия с директивами, так как каждый функциональный руководитель ставит свои вопросы на первое место;

5) относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения.

3. Линейно-функциональная структура управления.

Линейно-функциональная организационная структура представляет собой синтез линейной и функциональной организационных структур. В ее основу положены линейная вертикаль управления и специализация управленческого труда по функциональным подсистемам организации (маркетинг, работа с клиентами, планирование, финансы, реклама и др.). При такой организационной структуре сохраняется движение по инстанциям, но определенные функции, относящиеся ко всему предприятию, например кадровая политика, подготовка производства, учет и отчетность, планирование сроков и контроль их выполнения и т. д., выделяются в функциональные отделы, которым предоставляются полномочия для дачи распоряжения. Руководители линейного и функционального отделов имеют право на совместное принятие решений для соответствующего отдела предприятия. Например, право по подбору персонала принадлежит совместно начальнику отдела кадров и начальнику отдела по работе с клиентами. Если они не приходят к соглашению, то должна вмешаться вышестоящая инстанция.

За конечный результат в целом отвечает линейный руководитель (руководитель организации), задача которого состоит в том, чтобы все функциональные службы вносили свой вклад в его достижение. Поэтому он много усилий тратит на координацию и принятие решений по продукции и рынкам Высокие затраты на эту структуру могут компенсироваться за счет повышения экономических результатов (рис. 8.3).

Рис. 8.3. Линейно-функциональная организационная структура управления.

Использование линейно-функциональных структур управления показывает, что они наиболее эффективны там, где аппарат управления выполняет рутинные, часто повторяющиеся и редко меняющиеся задачи и функции.

Данная система не является гибкой при взаимоотношении работников, так как в таких фирмах аппарат управления является сильно формализованным, результатами чего являются замедление и сложности с передачей информации, а это приводит к снижению скорости принятия решений (табл. 8.1).

Таблица 8.1. Преимущества и недостатки линейно-функциональной организационной структуры управления.

В случае реализации стратегии расширения рынка туристических услуг линейно-функциональная структура изменяется с целью снижения уровня централизации. Для этого в ее составе выделяются наиболее важные подразделения, которыми непосредственно управляет высший менеджмент с помощью своего аппарата управления. В свою очередь руководители подразделений имеют свой управленческий аппарат, задачи которого связаны с этим уровнем менеджмента.

Практика показывает, что на формирование уровней организационной структуры оказывают влияние такие факторы, как размер и вид организации, направления ее деятельности, количество стратегических бизнес-единиц, стратегические планы и др.

8.3. Разделение труда в туристской организации

Цель функционирования туристской организации достигается посредством планомерного решения ряда задач, каждая из которых имеет функциональное содержание. Этапы управленческого процесса также можно представить в виде последовательно сменяющихся функций. Оба этих аспекта составляют сущность специализации работников на выполнении отдельных видов работ, операций, процедур. Распределение задач между сотрудниками осуществляется по профессиональной принадлежности и наличию соответствующих навыков и опыта. Таким образом, от того, насколько полно и глубоко учитывается квалификация исполнителей, будут зависеть эффективность работы организации и личный трудовой вклад каждого из них.

Горизонтальное разделение труда обусловлено наличием в организации одного уровня управления. Взаимоотношения между менеджерами одного уровня носят согласовательный характер. Например, менеджер по персоналу, прежде чем отбирать новых сотрудников, должен ознакомиться с планами развития организации, и получить консультацию менеджера планового отдела о количестве вакантных мест, которые будут заявлены в скором будущем. Данная информация требует поддержки со стороны финансового отдела, специалистами которого рассчитываются затраты на процедуры отбора и будущая заработная плата сотрудников.

Горизонтальное разделение труда может иметь и количественную специфику. В данном случае персонал организации одного уровня разделяется на секторы или отделы в зависимости от численности. Наиболее часто подобная структура используется в производстве, однако не менее актуальна она и для туристских предприятий. В рамках крупной туристской организации существует несколько структурных подразделений одного уровня управления, сформированных по численности. Например, каждый гостиничный комплекс одной туристической корпорации управляется администраторами в количестве 3–5 человек на одну территориальную единицу.

Таким образом, вся работа по решению определенной задачи делится на составляющие компоненты, т. е. расчленение общего трудового процесса на различные частные, непрерывные, обособленные виды деятельности со специализацией производства и исполнителей. В качестве признаков деления чаще всего используются функциональный, отраслевой и квалификационный.

Функциональное разделение труда предполагает специализацию работников по видам деятельности, в результате которой обособляются отдельные функции и выделяются соответствующие работники для их выполнения.

Разделение труда по отраслевому признаку используется в ситуации, когда необходима консультация или поддержка специалиста из другой профессиональной отрасли. Например, турагент, заключающий договор с покупателем тура, обязательно согласовывает свои действия с юристом, который вносит необходимые коррективы в документ исходя из интересов покупателя тура.

Разделение труда в зависимости от квалификации предполагает выполнение работы специалистом в соответствии с его квалификацией и опытом. Здесь обязательной является реализация принципа: работник высокой квалификации не должен выполнять работу, которую может выполнить работник меньшей квалификации. Несоблюдение данного принципа снижает эффективность труда высококвалифицированных кадров и распыляет средства организации.

Основу вертикального разделения труда составляет необходимость деления процесса разработки и реализации управленческого решения на составляющие части. Специалисты разных уровней управления берут на себя выполнение определенных обязанностей в соответствии с поставленной целью. Менеджеры высшего уровня занимаются разработкой управленческого решения, а менеджеры среднего и низшего звена выполняют соответственно координацию и реализацию решения. Таким образом, данное разделение труда характеризует связи подчинения и иерархичность управления. Действительно, в самой природе управления заложено, что кто-то должен руководить, кто-то должен координировать, а кто-то должен реализовывать в жизнь и выполнять техническую работу.

Современным менеджментом выделяют следующие направления вертикального разделения труда, характерные и для менеджмента туризма:

1) общее руководство, которое заключается в выработке и воплощении главных, перспективных направлений деятельности организации;

2) технологическое руководство, которое включает разработку и внедрение прогрессивных технологий и соответственно рационализацию производственных процессов с использованием современных методов управления, комплексной механизации и автоматизации производства. В сфере менеджмента туризма техническое руководство затрагивает проблемы применения Интернет-ресурсов, маркетинговых стратегий и методов продвижения услуги, совершенствования производственных механизмов гостиничного бизнеса;

3) экономическое руководство, которое включает, как правило, стратегическое и тактическое планирование, анализ экономической деятельности, внедрение хозрасчета и обеспечение рентабельной работы организации;

4) оперативное управление, которое включает составление и доведение до микроколлективов и отдельных исполнителей оперативных планов, расстановку исполнителей по рабочим местам, их инструктирование, организации. систематического контроля над ходом предоставления туристской услуги;

5) управление персоналом – это подбор, отбор, расстановка и развитие трудовых ресурсов организации.

Итак, в основе организационной структуры управления лежит принцип разделения труда, который конкретизируется двумя способами: реализацией вертикального и горизонтального разделения труда. Первый способ используется с целью отделения работы по координированию действий от самих действий. Второй способ позволяет разделить процесс решения управленческой задачи на составляющие части в соответствии с профессиональной специализацией сотрудников.