Текст книги "Менеджмент в туризме"

1) медицинское обслуживание;

2) санаторно-оздоровительное обеспечение;

3) повышение образовательного уровня;

4) организация досуга и т. п.

Принцип распределения обязанностей имеет направленность на обеспечение четкости в работе коллектива. В соответствии с данным принципом каждому сотруднику целесообразно определять круг обязанностей, возлагаемых на него в зависимости от порученного участка работы. И от того, насколько обоснованно определены обязанности каждому члену коллектива, во многом зависит качество не только его работы, но и коллектива в целом.

Принцип постоянного повышения квалификации направлен на поддержание необходимого профессионального уровня коллектива и совершенствование профессионализма. Это означает, что система подготовки и переподготовки специалистов – это единый и непрерывный процесс. Руководитель в любом коллективе должен обеспечивать и стимулировать повышение квалификации каждого из членов, потому что предела этому процессу быть не может из-за научно-технического прогресса, обусловленного объективным развитием общества.

Принцип обеспечения творческой инициативы требует творческого, нешаблонного подхода любому делу. В соответствии с данным принципом руководитель должен создавать в коллективе атмосферу творчества, что способствовало бы наиболее полному раскрытию индивидуальных особенностей каждого сотрудника. Использование этого принципа обусловливает постоянное повышение эффективности организации.

Принцип конкурсного назначения используется руководителем в целях отбора наиболее квалифицированного персонала. Соблюдение конкурсных требований позволяет привлечь к работе в организации максимально профессионально подготовленных и опытных сотрудников, что, несомненно, создает благоприятную перспективу развития организации.

Таким образом, все вышеперечисленные принципы являются универсальными для всех типов организаций, и их соблюдение обусловливает повышение эффективности их функционирования.

5.4. Принципы менеджмента туризма

Принципы менеджмента туризма основываются на классических принципах менеджмента. Однако особенности сферы приложения накладывают определенные отпечатки на их формулировку и сущность. Так, выделяют следующие принципы менеджмента туризма:

1) принцип многофункциональности, характеризующий универсальность и применимость принципов классического менеджмента к любому направлению деятельности туристского предприятия, с учетом их внешних и внутренних взаимосвязей, взаимозависимости и открытости организационной структуры и системы туризма в целом;

2) принцип мотивации, означающий, что начальным этапом работы с любым туристом является выявление его мотивов к путешествию, в соответствии с которыми строится дальнейшая работа с ним;

3) принцип ориентации на ценности представляет собой включенность менеджера в окружающий мир с определенными представлениями о таких ценностях, как гостеприимство, честные услуги, выгодное соотношение цен и услуг и т. п.;

4) принцип государственной законности системы менеджмента туризма означает, что туризм как деятельность и управление отвечает требованиям государственного (федерального, национального) законодательства. Права туристов защищаются конституционными положениями о праве на отдых, перемещение и другими положениями нормативно-правовой базы;

5) принцип органической целостности объекта и субъекта управления, определяющий, что управление как процесс воздействия субъекта на объект управления должно составлять единую комплексную систему, имеющую выход, обратную связь и связь с внешней средой;

6) принцип устойчивости и мобильности системы управления туризмом характеризует качество стратегического планирования и оперативность управления, приспосабливаемость системы менеджмента к изменениям внешней среды, а устойчивость позволяет делать управленческий процесс мобильным, отвечающим изменениям на рынке туристских услуг.

Глава 6. Методы менеджмента в туризме

6.1. Понятие методов менеджмента

Особенности управления можно рассматривать как необходимость реализации определенных принципов. Принципы и методы являются обязательными характеристиками теоретических основ любой науки. Реализация принципов управления осуществляется путем применения различных методов. В соответствии с уровнем развития науки выявленные и сформулированные закономерности становятся принципами и играют определенную роль в осуществлении деятельности, при этом оказывая влияние на выбор методов управления. Однако между этими категориями существуют определенные различия, в частности по степени обязательности их реализации. Если применение принципов является обязательным в определенных условиях, так как они являются проявлением объективных закономерностей, то применение методов менеджмента не детерминировано и допускает альтернативы.

В научной литературе наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой методы – это способы воздействия на управляемый объект для достижения целей. Метод управления характеризует законченный акт воздействия на объект управления. Методы отражают важную характеристику управленческой деятельности: они описывают, как осуществляется управление. При этом способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения целей организации, могут выступать как методы менеджмента.

Сущность методов менеджмента определяется характером воздействия, который обусловлен диалектическим взаимодействием целей организующего влияния на объект управления, спецификой деятельности и средств, используемых для ее управления. Реализуя ту или иную задачу менеджмента, разные методы служат достижению целей практического управления. Они предоставляют такую систему правил, приемов и подходов, которая позволяет осуществить постановку и реализацию целей с наименьшими затратами времени и других ресурсов.

При рассмотрении сущности методов менеджмента обязательно подразумевается результат, так как их применение указывает, каким образом он может быть достигнут. Подразумевая в своей сущности результат, методы менеджмента направлены на эффективное его достижение. Следовательно, методы как фундаментальная теоретическая категория имеют большое значение для их практической реализации.

Методы менеджмента могут применяться в процессе всей управленческой деятельности. При этом в качестве управляемых объектов выступают различные предприятия, объединения и коллективы трудящихся. Направленность методов менеджмента всегда одна и та же – на людей, осуществляющих различные виды трудовой деятельности, в том числе и туристической.

Туризм в настоящее время является одним из самых динамичных секторов как российской, так и мировой экономики. Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений активно влияют на различные секторы экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии.

Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, активизации внешнеторгового баланса, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т. е. выступает своеобразным стабилизатором социально-экономического развития.

Сегодня число компаний сильно увеличилось, и жесткая конкуренция заставляет их занимать свои ниши на рынке. Существуют фирмы, занимающиеся отдельными странами или направлениями, есть фирмы, работающие только на прием туристов. Есть такие, которые работают с группами, и те, которые организуют поездки по индивидуальному заказу. Есть туроператоры, которые полностью организует поездки и предлагают со скидкой другим турфирмам готовые маршруты, и есть турагенты, выступающие посредниками между туроператором и клиентом. Поэтому туризм может быть определен как ряд явлений и взаимоотношений, являющихся результатом взаимодействия туристов, туристских предприятий, структур, обеспечивающих туристский продукт, а также вспомогательных отраслей, необходимых для обслуживания туристов, сферы гостеприимства, администрации этих сфер и процесса привлечения.

Туризм как экономическую сферу определяет понятие туристского рынка, где формируются спрос и предложение туристского продукта, цены и конкуренция. Субъектами туристского рынка являются потребители и производители туристского продукта и государство – как регулирующая структурная единица рынка. Таким образом, туризм – отрасль экономики, включающая в себя деятельность туристических организаторов и посредников, которыми нужно управлять.

Современный менеджмент – такой способ руководства, который позволяет наиболее гуманным образом направлять интеллектуальные и физические силы людей к достижению каких-то общих целей; обеспечивает максимальное удовлетворение интересов отдельных личностей, предоставляет возможность наиболее полного использования способностей каждого человека, помогает самореализоваться в труде. Отличительной особенностью менеджмента является то, что он направляет работу коллективов в русло максимального удовлетворения общественных потребностей, не нанося вреда общественности, и по мере возможности вносит посильный вклад в решение общенациональных проблем. Характерной чертой менеджмента является также нацеленность на постоянное совершенствование, обновление, решение не только текущих, но и перспективных задач. Менеджмент – такой способ управления людьми, который дает возможность быстрого приспособления организаций к меняющимся условиям. Как о деятельности о менеджменте можно сказать, что это управление бизнесом в условиях рынка.

Цель менеджмента в туризме – раскрыть сущность и возможности управления для российских туристических фирм, познакомить с современными методами и приемами работы в условиях отраслевой конкуренции, ориентируясь не только на сегодняшний успех, но и на твердые конкурентные позиции фирмы в будущем.

В этой связи немаловажная роль отводится методам менеджмента, которые посредством различных приемов и подходов позволяют выявить ключевые факторы успеха фирмы и ее конкурентоспособности. Кроме того, рассматриваемые методы применяются по отношению к трудовым коллективам в целом и отдельным работникам в частности. Следовательно, их можно интерпретировать как способы воздействия на управляемые объекты.

6.2. Классификация методов менеджмента

Методы менеджмента применяются субъектом в процессе всей управленческой деятельности, в связи с чем перед участниками управленческой деятельности постоянно встает вопрос об их дифференциации в соответствии с составляющими управления, так как они осуществляют и работу с информацией, и организационную работу, и руководство. Следовательно, целесообразно конкретизировать деятельность, способами которой они являются.

Туризм представляет собой не только важную отрасль экономики, но и сложную организационную структуру, определяющую место трудовых коллективов и отдельных работников в туристских регионах, организациях и предприятиях. Управление туристской структурой подразумевает оптимальное распределение целей и задач между структурными подразделениями, находящимися в устойчивых взаимоотношениях между собой и обеспечивающих их функционирование как единого целого. Поэтому для достижения стратегических целей туристской отрасли взаимоотношения уровней управления и функциональных служб строятся с помощью менеджмента.

Разнообразие методов менеджмента и разные подходы к их классификации осложняют задачу выбора наиболее эффективных при решении конкретных управленческих задач. Тенденция к росту и разнообразию числа методов управления вызывает необходимость упорядочения всей их совокупности путем классификации по определенным критериям.

В экономической литературе встречаются различные классификации методов менеджмента. Одни авторы классифицируют методы в зависимости от их содержания, направленности и организационной формы, что отражает административные, экономические и социальные воздействия на управляемую систему. Другие характеризуют их по способам и приемам воздействия, используя при этом самые разнообразные критерии. В качестве оснований классификации учеными в области управления принимаются мотивы поведения субъекта, направленность воздействия, процесс воздействия, характер управления, его направленность, форма выражения и др. Тем не менее все методы управления органически дополняют друг друга, находясь в постоянном динамическом равновесии.

Методы являются именно той категорией, которая определяет образ действия любой деятельности и отражает ее направленность. Четкое формулирование методов, их содержание и организационная форма во многом обусловливают достижение поставленной цели.

Направленность методов менеджмента ориентирована на объект управления (фирму, отдел, подразделение и т. д.).

Содержание отражает специфику приемов и способов воздействия.

Организационная форма – это воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию.

В управленческой практике одновременно применяют различные методы и их сочетания. Например, в конкретном методе управления могут взаимодействовать и содержание, и направленность, и организационная форма. В связи с этим можно выделить следующие методы менеджмента:

1) методы работы с информацией;

2) организационно-административные (методы формирования и обеспечения функционирования системы), основанные на прямых директивных указаниях;

3) экономические, обусловленные экономическими стимулами;

4) социально-психологические (методы руководства системой), применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников.

6.3. Организационно-административные методы

Организационная работа является важной частью управления. Действия субъекта управления имеют прежде всего организующую направленность, которая проявляется в организующем воздействии субъекта на объект управления.

Эффективная организация управления предполагает соблюдение некоторых принципов. Среди этих принципов – принцип исключения и принцип приоритета функций. Принцип исключения требует, чтобы в процессе распределения полномочий максимально возможное их количество передавалось вниз. Принцип приоритета означает, что любое подразделение может вводиться только в том случае, если ощущается потребность в них для выполнения какой-то функции. Именно этот принцип труднее всего соблюсти. Он связан с трудностью стимулирования труда руководителей.

Организация как особый вид деятельности в управлении связан с различием прав, обязанностей, функций отдельных элементов управлений подсистемы. В качестве элементов выступают должностные лица, отделы и службы. В основе организационной работы лежат разделение труда и согласование управленческого труда. Организационная функция обеспечивает разграничение прав, обязанностей и функций по вертикали и горизонтали. Основная задача – внести упорядоченность в управляющую подсистему и упорядочить ее деятельность. Организацию можно рассматривать как процесс, состоящий из двух элементов:

1) построение управляющей подсистемы;

2) делегирование – ограниченное право использовать ресурсы и направлять усилия работников на решение определенных задач.

Организационные отношения, составляющие часть механизма управления, выступают объективной основой использования методов менеджмента. Они составляют содержание формирования и обеспечения функционирования системы. Эффективность и качество осуществления этой основной составляющей управления в значительной мере определяют то, какими методами эта деятельность претворяется в жизнь. В этой связи проблема методов формирования и обеспечения функционирования системы занимает определяющее место в исследовании основных категорий и понятий теории управления.

Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, контроль их исполнения, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т. д.

Анализ теории и практики управления позволяет выделить 3 вида организационно-административных методов:

1) регламентирование;

2) распорядительство;

3) инструктирование.

Регламентирование представляет собой метод организационного воздействия, который заключается в разработке и введении в действие организационных основ управления, оформленных в виде соответствующего нормативного акта, основными целями которого являются правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗОТ и другими законодательными актами. Сущность организационного регламентирования состоит в установлении правил, обязательных для выполнения и определяющих содержание и порядок организационной деятельности (положение о предприятии, устав фирмы, внутрифирменные стандарты, положения, инструкции, правила планирования, учета и т. д.).

Распорядительство является методом постоянного текущего воздействия субъекта на объект управления в процессе организации в целях решения поставленных задач. Этот метод применим к конкретно складывающимся ситуациям, связанным с изменениями, которые оказывают влияние на функционирование системы. Он основывается на конкретном предписании объекту и носит разовый характер.

Необходимость в таком распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, неизбежно возникающими под воздействием как субъективных, так и объективных факторов. По существу это методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и на личность в частности.

Инструктирование не является столь категоричным методом, потому что не устанавливает положений, обязательных для исполнения. Инструктирование носит методический информационный характер и направлено на решение поставленной задачи. Содержание данного метода разнообразно. В зависимости от конкретных ситуаций выделяются аспекты, важные для организации деятельности; объясняются задачи исполнителей и трудности, возникающие при их организации. В качестве способов организующего воздействия на объект, которые составляют содержание инструктирования, выделяются предостережение от возможных ошибок в процессе организации, а также разъяснение возможных путей решения поставленных задач. Инструктирование – метод, который может осуществляться как индивидуально, так и коллективно, воздействуя на группу исполнителей.

Организационно-административные методы отличает от других обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания.

В процессе управленческой деятельности административное воздействие связано с тремя типами подчинения:

1) вынужденное и внешне навязанное;

2) пассивное. Характерным для него является удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений;

3) осознанное, внутренне обоснованное.

В целом организационно-административные методы менеджмента существуют в форме организационного и распорядительного воздействия. Эти методы служат средством прямого воздействия на процесс производства и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими поставленных задач. Это способствует созданию благоприятных условий для существования и развития управляемой системы.

Организационно-административные методы играют важную роль в процессе управления. Высокая степень регламентации процесса влечет за собой редкое применение других методов, и, наоборот, повышается значение распорядительства и инструктирования при недостаточной регламентации. Однако прямые воздействия могут привести к усилению пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому организационно-административные методы должны применяться комплексно. Наиболее эффективными являются косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством создания стимулирующих условий.

6.4. Экономические методы

Экономическим методам менеджмента отводится центральное место, поскольку управленческие отношения определяются прежде всего экономическими отношениями и лежащими в их основе потребностями и интересами людей.

Управленческие отношения являются основой возможности осуществления управления, так как именно они задают возможность вырабатывать управленческие команды и готовность эти команды выполнять. Можно выделить несколько различных видов отношений управления, однако в реальной практике наиболее распространены отношения управления, базирующиеся на экономических отношениях. В этом случае отношения управления базируются на заинтересованности участников в получении оптимального конечного результата, при этом заинтересованность в конечных результатах является основой возможности управления.

Потребность управлять, отражая определенные внутренние потребности субъекта управления, выступает по отношению к ним средством их удовлетворения. В этой связи необходимым является наличие у субъекта управления рычагов воздействия на объект управления, с помощью которых можно побуждать его выполнять управленческие команды. Такими рычагами воздействия могут служить экономические методы менеджмента.

Экономические методы носят косвенный характер управленческого воздействия. Такие методы осуществляют материальное стимулирование коллективов и отдельных работников, они основаны на использовании экономического механизма.

Под экономическими методами управления понимается совокупность средств и инструментов, которые посредством создания экономических условий побуждают работников предприятий действовать в нужном направлении и добиваться решения поставленных перед ними задач. При этом следует учесть, что, кроме сугубо личных целей, участник процесса преследует общественные и групповые цели.

Применяя экономические методы управления, необходимо соизмерять затраты и результат (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплату, себестоимость, прибыль, цену). Обычно воздействуют через систему заработной платы и премирования, которая должна быть максимально связана с результатами деятельности исполнителя. Оплату труда менеджера целесообразно связать с результатами его деятельности в сфере ответственности или с результатами деятельности всей фирмы.

Экономические методы способствуют выявлению возможных резервов, изменению системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех управляемых объектов. Однако для того, чтобы экономические методы были действенными, необходимо создание таких условий, которые способствовали бы перестройке экономического механизма по совершенствованию планирования, экономического стимулирования и управления.

Таким образом, основная задача изменения экономического механизма состоит в создании таких экономических и организационных условий, при которых органы руководства и трудовые коллективы могли бы максимально полно учитывать экономические последствия своей управленческой и хозяйственной деятельности.

Экономические методы менеджмента в отличие от организационно-административных предполагают разработку общих планово-экономических показателей и средств их достижения. На основе экономических методов повышаются действенность и результативность экономических рычагов и стимулов, которые побуждают членов трудовых коллективов к эффективной работе, сочетая личные интересы с общегосударственными. Используя личную экономическую заинтересованность, можно добиться целей, поставленных государством перед той или иной организацией.

В зависимости от специфики управляемой системы экономические рычаги воздействия чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, хозрасчет, ценообразование и финансирование.

Планирование является центральным звеном любой системы управления, поскольку позволяет прогнозировать основные характеристики будущих действий субъекта и объекта управления, а также условия, в которых они должны реализовываться. Особое значение данная форма приобретает в управлении сферами, для которых характерно наличие условий неопределенности и риска.

Сущность планирования проявляется в стремлении заблаговременно учитывать все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития фирмы. При этом конкретизируются цели развития фирмы и каждого подразделения в отдельности, определяются хозяйственные задачи, средства их достижения, сроки реализации; выявляются материальные, трудовые и финансовые ресурсы, необходимые для решения поставленных задач.

Анализ служит для определения реальных способов решения возникших проблем, обеспечивающих достижение цели при наименьших затратах ресурсов. В процессе анализа выявляются цели, устанавливаются их приоритеты, взаимосвязи и противоречия. В ходе анализа обеспечиваются всесторонняя оценка и комплексный учет факторов, которые воздействуют на ситуацию, совершенствование информационных потоков. Процесс анализа включает формулирование проблемы, отбор целей, составление альтернатив, сбор данных, построение моделей, взвешивание затрат по отношению к результатам. Этот метод включает различные модификации, среди которых наиболее распространенными являются традиционный анализ, системный, структурно-функциональный, факторный и сравнительный анализы.

Системный анализ – анализ на основе всестороннего изучения проблемы, выявления сильных и слабых сторон, возможностей формирования стратегии функционирования и развития. Системный анализ предполагает:

1) систематическое исследование целей и отыскание обоснованного критерия оценки принимаемых решений;

2) сравнение затрат, эффективности, риска и сроков по каждому варианту стратегии достижения целей;

3) попытку составить лучшие альтернативы и выбрать другие цели.

Системный анализ предполагает использование единого подхода к выбору целей, поскольку при решении проблем управления выявляются множественность и противоречивость целей, подлежащих уточнению.

Структурно-функциональный анализ как метод исследования явлений и процессов является дополнением системного анализа. Он исследует социальные явления и процессы с точки зрения структуры, элементы которой имеют четкое функциональное назначение. Этот метод позволяет органически соединить такие категории управления, как функции и структуру.

Факторный анализ предполагает, кроме исследования элементов деятельности, изучение факторов, обусловливающих ее. В процессе исследования факторов автоматически решаются задачи синтеза и увязки прогнозов отдельных показателей.

Сравнительный анализ позволяет путем соотнесения двух или нескольких объектов исследования выделять общие и специфические для каждого из них признаки. Данный метод предоставляет субъекту управления возможность выбора. Кроме того, он может использоваться в совокупности с системным и факторным анализом, что расширяет их возможности, так как элементы системы или факторы не только рассматриваются, но и сравниваются.

Экономические рычаги хозяйственного механизма являются одним из факторов функционирования и развития фирм. В этой связи особое значение приобретает хозрасчет как важнейший метод управления.

Полный хозрасчет в сочетании с самофинансированием обеспечивает хозяйственную самостоятельность предприятия. При этом производственная и социальная деятельность на предприятии, а также оплата труда осуществляются за счет заработанных средств. Материальные затраты на производство и социальную сферу возмещаются из выручки, полученной при реализации продукции, работ и услуг, производимых фирмой. В этих условиях главным обобщающим показателем успешности хозяйственной деятельности становится прибыль (или доход). После того как часть прибыли или дохода будет выплачена по обязательствам предприятия, все, что останется, поступает в полное распоряжение предприятия и расходуется на развитие производства, оплату труда и социальные нужды. Исходя из этой общей установки на каждом предприятии может вводиться одна из возможных форм хозрасчета. Выбор форм хозрасчета, приспособление их к конкретным условиям хозяйствования – важнейшие задачи менеджера. В рамках хозрасчета используются в централизованном порядке такие экономические рычаги, как глобальная политика в области ценообразования, издержек производства, финансирования и кредитования.

Центральное место среди различных рычагов в системе экономических методов управления принадлежит ценам и ценообразованию. Большое значение в механизме ценообразования имеет разработка методологии установления цен и определения структуры цены.

Разработка структуры цены играет исключительно важную роль в механизме ценообразования. Она позволяет судить о реальных экономических результатах деятельности фирмы и ее отдельных подразделений, о конкурентоспособности и источниках прибыли.

Сущность цены проявляется в следующих функциях:

1) распределительной;

2) стимулирующей;

3) функции ориентации.

Содержание распределительной функции цены выражается в том, что с помощью цен созданный валовой внутренний продукт и доход хозяйствующих субъектов перераспределяются между предприятиями и отраслями народнохозяйственного комплекса.

Содержание стимулирующей функции цены выражается в следующем: цены экономически развивают производство и потребление одних товаров и сдерживают производство и потребление других, а также стимулируют повышение качества продукции, освоение новых видов товаров и материалов, обеспечивают повышенную рентабельность новых изделий по сравнению с ранее выпускаемыми.

Функция ориентации проявляется в том, что цена дает необходимую информацию как для покупателя товара, так и для продавца его.

Цена является также инструментом хозяйственного механизма и коммерческой политики хозяйствующего субъекта и имеет два предела: нижний и верхний. Нижним пределом цены выступает себестоимость произведенного товара; верхний предел определяется спросом на данный товар.

Следовательно, величина цены на туристский продукт определяется себестоимостью туристского продукта и спросом на этот продукт. Цены на туристский продукт являются разновидностью цен на услуги вообще.

Ценообразование в сфере туризма имеет ряд особенностей. К ним следует отнести следующие:

1) услуги туризма, как и услуги вообще, представляют собой конечный продукт, предназначенный непосредственно для потребления, поэтому цены на услуги – это розничные цены;

2) если на стадии создания промежуточного продукта с помощью цен перераспределяется его стоимость между хозяйствующими субъектами, то на стадии конечной реализации туристского продукта отклонение цен от стоимости ведет к перераспределению доходов населения между различными группами населения (потребителей и производителей);