Текст книги "Российско-греческие отношения в XX веке. Очерки"

Тем не менее советское посольство делало всё возможное, чтобы поддерживать контакты с населением Греции и укреплять советско-греческие связи. 24–27 февраля 1967 года по поручению советского посла Н. И. Корюкина работники советского посольства – советник И. П. Кисляк, первые секретари М. И. Сальников, В.Ф. Кузнецов и атташе Е. А. Лукьяненко посетили Крит. Основная цель поездки заключалась в том, чтобы в официальной обстановке возложить венок к памятнику 33-м советским воинам, погибшим на Крите в 1941–1945 гг. и захороненным на городском кладбище г. Ханья. Следовало также определить точное местонахождение захоронения расстрелянных гитлеровцами советских воинов в районе г. Ретимнон, о чём посольству было известно лишь ориентировочно. Кроме того, следовало установить контакты с руководством местного отделения греко-советского общества дружбы, которое было создано в день 49-й годовщины Советской Армии и Военно-морского флота. В отчёте о поездке было отмечено, что большинство критян с глубоким уважением, а некоторые с нескрываемым восхищением отзывались о героическом участии советских воинов в партизанском движении на Крите, о мужестве и стойкости советских военнопленных в фашистских лагерях251251
  АВП РФ. Ф. 84. Оп. 50. П. 64. Д. 9. Л. 16–17.


[Закрыть]. Мэр г. Ханья С. Леканидис, генерал в отставке, сторонник партии «Союз центра» выразил готовность оказать помощь в организации церемонии возложения венков, отметив существующие между русским и греческим народами традиционные дружественные связи и их братство по оружию в годы двух мировых войн. То обстоятельство, что политическая ситуация в Европе в целом развивалась в направлении установления большего доверия между государствами с различным социальным строем, по мнению мэра, не могло не сказаться благоприятно и на греко-советских отношениях, развитие которых идёт на пользу как греческому, так и советскому народам252252
  АВП РФ. Там же.


[Закрыть]. Во время поездки советские дипломаты встречались с представителями прессы разных политических партий. Главный редактор газеты «Кирикс» М. Иконому с большим интересом отнёсся к учреждению в Ханье отделения греко-советского общества. Он рассказал, что в городе существует филиал западногерманского института Гёте, который проводит активную пропагандистскую работу среди критского населения путём организации многочисленных культурных мероприятий (лекций известных учёных, демонстраций кинофильмов, музыкальных вечеров и т.д.). Деятельность этого института, по словам М. Иконому, привела к тому, что острые антигерманские настроения среди критян в значительной мере оказались сглаженными. М. Иконому выразил пожелание, чтобы греко-советское общество развернуло работу по ознакомлению общественности Крита с жизнью Советского Союза, с его достижениями в области науки и культуры. Он так же, как и главный редактор газеты «Паратаритис» И. Гаредакис просили выслать им через отдел посольства материалы о Советском Союзе с правом их публикации на эксклюзивных началах253253
  АВП РФ. Там же. Л. 18.


[Закрыть]. Особо отметили дипломаты встречу с главным редактором газеты «Этники фони» (орган ЭРЭ) Н. Клоносом, который принимал их подчёркнуто вежливо вместе с руководителем местного отделения правой партии Национальный радикальный союз (ЭРЭ) Г. Володакисом и другими представителями этой партии. Нужно помнить, что это было время, когда Греция жила в ожидании новых выборов, которые должны были состояться в мае 1967 года. Именно поэтому наибольший интерес вызвало у советских дипломатов мнение Володакиса о расстановке политических сил во время выборов. Володакис считал, что ЭРЭ может рассчитывать на то, чтобы на Крите быть первой партией по числу голосов избирателей, если партия ЭДА выступит с самостоятельным списком. Если ЭДА призовёт своих сторонников голосовать за кандидатов центра, то победит «Союз центра». Что касается всей Греции, то по простой пропорциональной системе ни одна партия не получит большинства, необходимого для сформирования однопартийного правительства, оно, по-видимому, будет коалиционным. Володакис при этом заметил, что положение может резко измениться в пользу ЭРЭ после возвращения в Грецию К. Караманлиса. Тогда, по его словам, потребуются новые парламентские выборы, на которых победа партии ЭРЭ якобы не вызывает сомнений254254
  АВП РФ. Там же. Л. 19.


[Закрыть]. Однако ни намечавшемуся альянсу двух крупных партий – «Союза центра» и ЭДА, ни самим майским выборам не было суждено состояться; 21 апреля 1967 года в Греции произошёл военный переворот «чёрных полковников». В ходе беседы с представителями ЭДА и греко-советского общества обсуждались перспективы работы общества, официальное открытие которого намечалось на апрель 1967 года.

25 февраля советские дипломаты побывали в Ретимноне, где нанесли протокольный визит мэру. Через жителей города удалось установить точное местонахождение 9 расстрелянных и 8 зарытых заживо гитлеровцами советских военнопленных, которые использовались на строительстве оборонительных сооружений в этом районе. Могилу советских солдат показал местный корреспондент газеты «Авги» Петрос Тахдаджис, бывший участник антифашистского сопротивления на Крите и свидетель казни советских воинов. Могила находилась в местечке Папура-Караки, несколько восточнее Ретимнона, ориентиром была церковь Св. Дионисия. По словам П. Тахдаджиса, в годы гитлеровской оккупации Крита в одном отряде с ним сражались более 50 советских бойцов, являвших собой пример мужества и воинской доблести. П. Тахдаджис не мог вспомнить фамилий отдельных советских солдат и офицеров, участвовавших в партизанском движении на острове, он лишь сказал, что после освобождения Крита от фашистской оккупации, оставшиеся в живых советские бойцы и военнопленные попали в ведение английской военной администрации. О дальнейшей их судьбе ему ничего не известно. П. Тахдаджис передал советским дипломатам бережно хранившуюся им фотографию партизанского отряда на марше, на которой отчётливо видны лица нескольких советских солдат. П. Тахдаджис рассказал, что в районе Ретимнона находились также могилы австралийских, новозеландских, немецких, итальянских и польских солдат, останки которых уже давно перенесены властями соответствующих стран на городское кладбище255255
  АВП РФ. Там же. Л. 20.


[Закрыть].

В воскресенье, 26 февраля 1967 года в торжественной обстановке состоялась официальная церемония возложения венков на могилу 33-х советских воинов, павших в боях за освобождение Крита от немецко-фашистских захватчиков. Местное отделение партии ЭДА и греко-советское общество украсили памятник живыми цветами. На церемонии присутствовали многие жители города (около 140 человек), а также представители власти. Местные газеты различных политических направлений в течение нескольких дней публиковали материалы о пребывании на Крите группы дипломатических работников посольства СССР в Греции, о целях их приезда на остров и о церемонии возложения венков на могилу советских воинов. В своём отчете о поездке советник посольства И. П. Кисляк и его коллеги предложили перенести останки 17 советских воинов, зарытых фашистами в местечке Папура-Караки, на городское кладбище Ретимнона и соорудить им памятник. Что же касается создания в г. Ханья отделения греко-советского общества, то они считали это чрезвычайно важным делом, так как население острова подвергалось сильной пропагандистской обработке со стороны западных стран, имеющих свои военные базы на территории острова. Условия для успешной работы греко-советского общества на Крите имелись, так как население острова было доброжелательно настроено к Советскому Союзу256256
  АВП РФ. Там же. Л. 21.


[Закрыть].

С 1967-го по 1974 годы в Греции был установлен режим так называемых «чёрных полковников». С политической точки зрения, он подвергался критике в Советском Союзе, но торговые отношения между странами, хотя с известными трудностями, сохранялись. Представляет интерес запись беседы торгового представителя СССР в Греции Е. П. Гурова с министром координации Н. Макарезосом 11 июля 1968 года о состоянии торговли между СССР и Грецией257257
  АВП РФ. Ф. 84. Оп. 51. П. 65. Д. 3. Л. 9.


[Закрыть]. На жалобу Макарезоса о падении товарооборота между странами (СССР не закупал греческий табак), Гуров ответил, что, действительно, выполнение ряда статей торгового соглашения по вине греческой стороны проходит крайне неудовлетворительно. Особенно это относилось к статье «машины и оборудование», имеющей большое значение для торгового обмена между двумя странами. Принятое ещё в августе 1967 года решение греческого правительства о закупке в СССР для нужд государственных организаций различных машин и оборудования на сумму 4,6 млн долларов так и не было выполнено, контракты на всю выделенную для этой цели сумму так и не были подписаны. Такое положение дел вынуждало советские внешнеторговые организации, учитывая тот факт, что расчёты между СССР и Грецией производились на основе клирингового соглашения, не проявлять поспешности в закупке греческих товаров. Советское оборудование и машины находились в неравных условиях по сравнению с товарами, импортируемыми из других стран, в частности из стран «Общего рынка», ассоциированным членом которого Греция стала с 1961 года. Например, пошлины на ввоз тракторов из Советского Союза были в 3 раза выше, чем из стран «шестёрки», пошлины на легковые автомобили выше в 2 раза. Поэтому следовало в первую очередь решить проблему пошлин. Как отметил Гуров, предыдущие греческие правительства предусмотрели такую возможность. Например, при заключении Долгосрочного торгового соглашения между СССР и Грецией 13 октября 1964 года обе стороны обменялись соответствующими письмами по этому вопросу. Кроме того, ст. 21 Соглашения о присоединении Греции к ЕЭС предусматривала, что «для облегчения импорта определённых товаров из стран, с которыми Греция связана двусторонними договорами, Греция имеет право распространить действие пониженного тарифа или предоставить право беспошлинного ввоза товаров на эти страны»258258
  АВП РФ. Там же. Л. 10.


[Закрыть]. Н. Макарезос пообещал разобраться с этим вопросом, сославшись на то, что он не был информирован по вопросу пошлин. Этот вопрос был решён в 1970 году, когда был подписан протокол между Грецией и СССР о снижении на 50% таможенных пошлин на товары, импортируемые из Советского Союза259259
  АВП РФ. Ф. 167. Оп. 37. П. 51. Д. 5. Л. 3.


[Закрыть]. Существенным шагом в развитии советско-греческих отношений явилась разработка установления прямого железнодорожного и воздушного сообщения между Грецией и СССР260260
  АВП РФ. Ф. 84. Оп. 55. П .69. Д. 4. Л. 26.


[Закрыть]. То, что отказалось делать в своё время правительство К. Караманлиса, претворял в жизнь режим «чёрных полковников». Правительство Г. Пападопулоса, по словам греческого посла в Москве А. Деметропулоса также изучало вопрос о возобновлении научного и культурного обмена с СССР261261
  АВП РФ. Там же. Л. 26.


[Закрыть]. По просьбе греческой стороны в январе 1972 года для Национального исторического музея Греции были направлены фотокопии документальных материалов государственных архивов СССР, касающихся борьбы греческого народа против турецкого ига в 1821 году262262
  АВП РФ. Там же. Л. 1.


[Закрыть].

Представляет интерес участие советских дипломатов в официальном праздновании 140-й годовщины Наваринского сражения 20 октября 1827 года в период военной диктатуры. В городе Пилос 19 и 20 октября 1967 года проводилось ежегодное традиционное чествование героев Наварина с возложением венков на могилы русских, французских и английских моряков. По этому случаю мэр г. Пилос направил официальное приглашение на имя советского посла Н. И. Корюкина. По указанию посла СССР в праздновании приняли участие первый секретарь Посольства М. И. Сальников, помощник военного атташе полковник Н. М. Жигалин и атташе Посольства Е. А. Лукьяненко. Со стороны греческих властей на церемонии открытия празднеств и при возложении венков у обелиска трём адмиралам присутствовали: адъютант короля Проестопулос, заместитель министра обороны генерал-лейтенант Зоитакис, начальник главного штаба ВМС адмирал Дедес, начальник главного штаба сухопутных войск генерал-майор Яннарис, начальник жандармерии Пелопоннеса полковник Малинос, мэр Пилоса Зонданас, метрополит округа Мессини, местные священники и другие официальные лица. Со стороны Великобритании на церемонии присутствовали вновь прибывший английский посол в Афинах Стюарт и военно-морской атташе Виллар. Францию представляли французский посол в Афинах Д. Байенс и военный атташе П. Руле263263
  АВП РФ. Ф .84. Оп. 50. П. 64. Д. 9. Л. 36.


[Закрыть]. Обширная программа празднеств длилась в течение двух дней. Центральная часть города Пилос была украшена флагами СССР, Англии, Франции и Греции. Учреждения, магазины и школы в эти дни не работали. Во время открытия официальной церемонии у обелиска трём адмиралам был поднят советский флаг и исполнен Гимн Советского Союза, впервые после военного переворота 21 апреля 1967 года. Состоялся также подъём французского и английского государственных флагов. Затем состоялся молебен и возложение венков от имени короля, правительства, посольств, военных и местных властей. Венки также были возложены на могилу русских моряков на острове Сфактирия, погибших в Наваринском сражении в 1827 году. В своём отчёте советские дипломаты отметили, что население проявляет уважение к памяти русских моряков; могилы русских моряков содержатся в порядке, и во время празднеств при произнесении речей не было ни антисоветских, ни антикоммунистических выпадов. На официальном обеде, устроенном мэром, советским дипломатам были предоставлены почётные места264264
  АВП РФ. Там же. Л. 37.


[Закрыть]. На церемониях сквозила антитурецкая направленность, хотя это и не подчёркивалось. В речах греческих ораторов указывалось на то, что в 1827 году Грецию от турецкого ига освободили союзники, а 21 апреля 1967 года греческая армия осуществила «второе национальное освобождение». Примечательно, что по всему пути следования, при въездах в населённые пункты были установлены стандартные плакаты, выполненные в бело-голубых цветах с лозунгами: «Да здравствует национально-освободительная революция 21 апреля!», «Да здравствует армия!», «Да здравствует король!», на границах каждого района были установлены плакаты, на которых перечислялись «зверства коммунистов» в гражданской войне 1946–1949 гг. Всё это свидетельствовало о серьёзной пропагандистской обработке хунтой населения страны при отсутствии контрпропаганды демократических сил265265
  АВП РФ. Там же. Л. 38.


[Закрыть].

Примечательным явлением в этот период была частая смена послов (практически каждый год), как греческих, так и советских. 14 мая 1973 года при вручении верительных грамот послом СССР в Греции И. М. Ежовым Георгиос Пападопулос произнёс речь, которая отражала не только каноны дипломатии, но и реальное желание развивать дальше отношения с СССР: «Я с удовольствием принимаю Ваше Превосходительство в стране гостеприимного Зевса… Я надеюсь, что традиционные узы дружбы между нашими странами, которые стали ещё более тесными в период борьбы за национальное освобождение, явятся необходимой основой для дальнейшего улучшения отношений между нашими странами, диктуемого нынешней международной действительностью»266266
  АВП РФ. Ф. 84. Оп. 56. П. 70. Д. 4. Л. 24.


[Закрыть]. Г. Пападопулос отметил, что краеугольным камнем внешней политики Греции являлось желание сохранять и устанавливать плодотворные отношения со всеми странами независимо от различий, которые могут существовать между социальными, экономическими или политическими системами, при непременном условии взаимного соблюдения и уважения принципов Устава Объединённых Наций и, в частности, принципа невмешательства во внутренние дела третьих стран. Выразив таким образом пожелание дальнейшего укрепления греко-советских отношений, Г. Пападопулос, обращаясь к послу, закончил свою речь словами: « Я хочу заверить Вас в том, что при выполнении Вашей миссии Вы всегда будете встречать полную солидарность компетентных греческих служб»267267
  АВП РФ. Там же. Л. 24.


[Закрыть]. И, действительно, в период военного режима советско-греческие отношения получили своё дальнейшее развитие.

Таким образом, в 1950-1960-е годы, во время правления в Греции правительств А. Папагоса, К. Караманлиса, Г. Папандреу и «чёрных полковников» дипломатические отношения СССР и Греции сохранялись и развивались. Однако с момента установления дипломатических отношений в 1924 году и до начала 1970-х годов не было заключено никаких договоров в области политических и культурных связей. Существовали только Конвенция о торговле и мореплавании 1929 года, Соглашение о товарообороте и платежах 1953 года и долгосрочные Торговые соглашения 1958 и 1964 годов, то есть на основе взаимной выгоды расширялись исключительно советско-греческие торговые отношения. Политические и культурные связи носили несистемный характер и были по большей части эпизодическими. Большую роль в развитии отношений между Советским Союзом и Грецией сыграла советская дипломатия, особенно посол СССР в Греции М.Г. Сергеев, который поддерживал активные контакты не только с официальными кругами, но и с деловой, прогрессивной греческой общественностью. Конечно, в 1950–1960-е годы в дипломатических отношениях между СССР и Грецией были и периоды охлаждения, и периоды потепления, но именно в это время были заложены основы дальнейшего поступательного развития советско-греческих отношений.

Глава 7
Демократизация Греции после военного режима «чёрных полковников». 1974–1975268268
  Никитина Т. В., Степанидина В. И. – магистрант кафедры новой и новейшей истории стран Европы и Америки, исторический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова.


[Закрыть]

В 1974 году в Греции закончился семилетний период военной диктатуры «чёрных полковников», во время которого были запрещены политические партии, введена жёсткая цензура, подверглись арестам политические деятели, были нарушены основные принципы демократии в стране. Падение диктатуры было вызвано не только экономическим кризисом 1973 года, но и внешнеполитической авантюрой военных, связанной с Кипром. Стремясь осуществить энозис – присоединение Кипра к Греции, «чёрные полковники» способствовали военному перевороту на острове и свержению президента Кипра Макариоса. В ответ в июле 1974 года Турция ввела на остров свои войска; так Греция оказалась на грани войны с Турцией269269
  Rizas S. The Greeks Military Regimes Towards Cyprus, 1967–1974 // Modern Greeks Studies Yearbook. 2002/2003. Vol. 18–19. P. 247.


[Закрыть].

В этих условиях военные были вынуждены обратиться за помощью к гражданским политикам, среди которых ключевой фигурой был лидер правой партии Национальный Радикальный Союз (ЭРЭ) Константинос Караманлис, пользовавшийся авторитетом на международной арене. Именно правительство К. Караманлиса в 1959 году, понимая невозможность присоединения острова к Греции, способствовало юридическому признанию независимости Кипра, сохранив его территорию и административную целостность270270
  Никитина Т. В. Трудный путь политика (Кипрский вопрос в политике Греции 50–60-х гг. ХХ в.) // Родина (спецвыпуск), 2010. С. 120–122.


[Закрыть].

Новые документы из Архива К. Караманлиса, использованные в настоящей статье, позволяют представить сложный процесс политической модернизации Греции после военной диктатуры.

23 июля 1974 года по инициативе генерала Федона Гизикиса, который на тот момент являлся президентом Греции, было проведено собрание, на которое были приглашены видные политические деятели Греции, находившиеся в оппозиции к военному режиму. В ходе обсуждения было принято единодушное решение о необходимости создания нового правительства, которое будет выражать интересы народа и будет поддержано народом. На пост главы правительства была предложена и одобрена кандидатура известного политика К. Караманлиса271271
  Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο: Γεγονότα και κείμενα. Т. 7. Aθήνα, 1995. Σ. 225.


[Закрыть]. Примечательно, что К. Караманлис, который жил в период правления полковников во Франции, сразу же согласился на предложение вернуться в Афины и возглавить новое правительство.

События в июле 1974 года развивались стремительно, этого требовала сложившаяся ситуация и необходимость реорганизации политической жизни Греции. В ночь с 23 на 24 июля 1975 года К. Караманлис прилетел в Афины на предоставленном ему лично французским президентом самолёте. По прибытии в аэропорт он обратился к греческому народу с приветственной речью, в которой выразил радость от своего возвращения на родину и пообещал, что сделает всё возможное, чтобы справиться с критической ситуацией в стране и восстановить демократию272272
  Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο: Γεγονότα και κείμενα. Т. 8. Aθήνα, 1996. Σ. 17.


[Закрыть]. Спустя всего пару часов К. Караманлис принёс присягу в качестве премьер-министра, а днём принесло присягу новое правительство, которое получило название Правительство национального единства.

В греческой прессе отмечалось, что присяга нового гражданского правительства дала надежду на возвращение к конституционному строю, неразрывно связанному со свободными выборами, которых ждали практически все демократически настроенные греки273273
  Ibid. Σ. 21.


[Закрыть]. Весьма одобрительно отзывались о К. Караманлисе и зарубежные СМИ. Британское издание «Таймс» отмечало, что формирование гражданского правительства, возглавленного К. Караманлисом, поднимало занавес новой эры, вселяло надежду на создание новой, демократической Греции, а дата 24 июля, несомненно, стала знаковой в жизни страны274274
  Times. 24.07.1974 // Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο. Т. 8. Σ. 21.


[Закрыть]. Французская газета «Монд» писала, что К. Караманлис выразил намерение восстановить демократию, и, зная этого человека, можно быть уверенными, что он это непременно сделает275275
  Le Monde. 25.07.1974 // Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο. Т. 8. Σ. 22.


[Закрыть].

Стоит отметить, что кандидатура К. Караманлиса на должность премьер-министра была одобрена очень быстро. В чём же причина успешного возвращения политика? Прежде всего, надо обратить внимание на огромную популярность личности К. Караманлиса, которого знали и ценили как греческие, так и зарубежные политики. Немаловажную роль в этом сыграл опыт К. Караманлиса в политической сфере в прошлые годы. В период своей первой администрации в качестве премьер-министра (1955–1963 гг.) К. Караманлис проводил успешную политику экономической модернизации, направленную на реконструкцию страны. Был взят курс на индустриализацию и создание необходимых условий для вступления Греции в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В те годы благодаря политике экономической модернизации правительству К. Караманлиса удалось стабилизировать курс национальной валюты, снизить темпы инфляции, устранить дефицит бюджета. В целом удалось добиться стабилизации экономики Греции, что позволило проводить преобразования последующим правительствам. Его позиция в отношении Кипра (он был против энозиса острова) оценивалась современниками негативно, однако в сложившихся условиях реалистичный взгляд К. Караманлиса на этот вопрос не допустил юридического раздела острова, была оказана помощь грекам-киприотам276276
  Подробнее cм.: Рукомойникова М. В. Проблема реконструкции Греции в политике правительства К. Караманлиса 1955–1963 гг.: Автореф. дис. … канд. истор. наук. М., 2004.


[Закрыть].

Находясь в эмиграции во Франции в годы правления «чёрных полковников», К. Караманлис открыто высказывался против военного режима. Прилетев в Афины после падения диктатуры, он встретил всеобщее признание греков. Узнав о его прибытии, тысячи афинян отправились в аэропорт, чтобы приветствовать К. Караманлиса. Зарекомендовав себя сильным и ярким политиком, К. Караманлис внушал доверие грекам, и его демократические взгляды на устройство общества были самыми подходящими в сложившейся ситуации. В свете кипрских событий 1974 года было очевидно, что правительство «чёрных полковников» окончательно настроило против себя греческое общество, и был необходим политик, способный получить поддержку населения для последующих преобразований.

При вступлении в должность премьер-министра К. Караманлис выдвинул два условия: во-первых, военные силы должны быть отстранены от участия в политической жизни; во-вторых, все политические силы страны должны поддержать кандидатуру К. Караманлиса277277
  Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο. Т. 8. Σ. 27.


[Закрыть]. Выдвинутые условия показывали, что К. Караманлис, сознавая необходимость реорганизации и демократизации институтов власти в Греции, нуждался в поддержке всей страны. Премьер-министр дал понять, что переход к демократии в стране можно осуществить только после установления контроля над армией, а также при объединении всех политических сил под руководством одного лидера.

В обращении 25 июля 1974 года к народу премьер-министр заявил о будущей работе нового правительства. Первостепенными задачами Правительства национального единства были решение кипрской проблемы и построение эффективной и прогрессивной демократии. Взывая к национальным чувствам, К. Караманлис убеждал греков в том, что новое правительство сможет проложить дорогу к свободе, демократии и благополучию нации278278
  Ibid. Σ. 29.


[Закрыть].

Помимо Константиноса Караманлиса, в состав правительства вошли гражданские министры, многие из которых выступали против режима «чёрных полковников» и подвергались преследованиям с их стороны. Члены нового правительства были как политиками из Национального радикального союза К. Караманлиса (ЭРЭ), так и из других партий279279
  Woodhouse C. M. Karamanlis: The Restorer of Greek Democracy. Oxford: Clarendon Press, 1982. P. 214.


[Закрыть].

Состав правительства характеризует участие в нём представителей разных политических направлений, что говорит о стремлении объединить все силы Греции в период национального раскола. Правительство национального единства должно было стать начальным этапом на пути перехода от диктатуры к демократии и, осуществляя свою деятельность, обеспечить проведение парламентских выборов.

Уже спустя несколько дней работа нового правительства принесла определённые плоды. Так, 26 июля 1974 года был издан указ об амнистии политическим заключённым, что положило конец преследованиям в Греции280280
  Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο. Т. 8. Σ. 33.


[Закрыть]. Затем была отменена Конституция 1968 года, принятая режимом Хунты. Первая статья Учредительного Акта от 1 августа 1974 года восстанавливала Конституцию 1952 года, за исключением положений, определяющих форму правления281281
  Ibid. Σ. 50.


[Закрыть]. Другие постановления того же акта указывали, что до окончательного установления формы правления свободным волеизъявлением греческого народа обязанности главы государства будет осуществлять Президент Республики. Таким образом, Правительство национального единства дало понять грекам, что вопрос о будущей форме правления зависел от решения народа.

Решение конституционного вопроса было одним из важных шагов на пути к преодолению кризиса, так как именно конституция должна была легитимировать новую власть и, закрепив основные права и свободы человека, восстановить тем самым парламентаризм в стране. С началом работы Правительства национального единства стало очевидно, что оно стремится предоставить народу право в будущем выбрать членов парламента, форму государственного устройства, и в целом вовлечь население в политический процесс. После семилетнего диктаторского режима эти перемены были особенно ощутимы.

Законом от 28 сентября 1974 года был снят запрет на существование Коммунистической партии282282
  Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο. Т. 8. Σ. 171.


[Закрыть] Этот закон, а также предоставление амнистии политическим заключённым легализовали деятельность Коммунистической партии Греции, которая с 1949 года находилась в подполье, а многие её члены были в заключении или эмиграции. Легализовав партию коммунистов, новое правительство способствовало законному выходу на политическую арену новых участников, что, в свою очередь, означало восстановление многопартийности.

Таким образом, с 24 июля 1974 года в Греции начался новый этап развития общества, ознаменовавший постепенный переход от режима диктатуры к демократии. Правительство национального единства приступило к активной плодотворной деятельности с первого дня своего создания. Под руководством К. Караманлиса гражданское правительство в краткие сроки провело первые демократические преобразования в стране. Совершив первый шаг на пути к новому режиму, правительство сосредоточило внимание на подготовке к парламентским выборам, накануне которых стали формироваться новые партии.

Бурные процессы в политической жизни Греции середины 1970-х гг. не могли не коснуться функционирования партий. Важным для новой партийно-политической системы был вопрос, сможет ли она обрести такие формы, которые соответствовали бы изменениям в социально экономической сфере и не потерять стабильности.

На протяжении почти полуторавековой истории «партий» в Греции они были основанными на принципах клиентелизма группами, включающими узкий круг лиц. Объединяющую роль играл лидер, а не идеологические установки, поэтому чаще всего та или иная «партия» прекращала своё существование с окончанием политической карьеры (или смертью) своего основателя. В «партиях» отсутствовала массовая организация, а их активность проявлялась прежде всего перед выборами. По сути, греческие «партии» до 1970-х годов не были партиями в том смысле, в котором они сложились в Западной Европе уже к началу XX века. Однако, было одно исключение – компартия Греции. Существующая с 1918 года, эта партия, в отличие от традиционных, имела чёткую структуру и массовую организацию. Тем не менее жёстко конфронтационный характер взаимоотношений КПГ и других политических сил поставил её вне участия в жизни политических режимов страны до 1974 года. После раскола КПГ в 1968 году, к моменту легализации фактически уже существовало две партии: ориентировавшаяся на КПСС КПГ (внешняя) и близкая к евро-коммунистам КПГ (внутренняя).

В 1974 году партийная структура Греции претерпела значительные изменения по сравнению с периодом до военной диктатуры. Большинство партий возродилось в иных формах, под иными названиями, хотя часто с прежними лидерами. Новые партии стали создаваться уже спустя полтора месяца после падения режима «чёрных полковников». 3 сентября 1974 года Андреас Папандреу заявил о создании новой партии – это было Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК). В Декларации ПАСОК были записаны основные этапы, необходимые для «строительства социалистической и демократической Греции»283283
  Ιδρυτική Διακήρυξη Βασικών Αρχών και Στόχων. 3 Σεπτέμβρη 1974 // Το Κίνημα // ΠA.ΣO.K. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pasok. gr/%CF%84%CE%BF-%CE%BA%CE%AF%CE%BD%CE%B7%CE%BC%CE %B1/ (дата обращения: 04.02.2018).


[Закрыть]. Однако надо помнить, что лозунг социализма Андреаса Папандреу не означал необходимости социалистической революции, а подразумевал своеобразный путь модернизации Греции284284
  Подробнее см.: Никитина Т. В. Модернизация Греции: внутренняя политика правительства А. Папандреу (1981–1989 гг.) // «Государственное управление». Электронный вестник. 2017. № 64. С. 278–298.


[Закрыть].

4 октября 1974 года К. Караманлисом была создана партия Новая Демократия, куда вошли сторонники К. Караманлиса из партии ЭРЭ (Национальный радикальный союз), находившейся у власти в период первой администрации К. Караманлиса. В Декларации Новой Демократии лидер обосновал главные задачи созданной партии, название которой заключило в себе первостепенную цель – создание нового политического режима и восстановление демократии в Греции.

В Декларации Константинос Караманлис обратился к прошлому страны, напоминая, что именно в Древней Греции зародилось само понятие демократии, то есть данный политический режим является совершенно естественным для этой страны. Однако для существования такой хрупкой системы, как демократия, нужны особые условия, мягкий политический климат285285
  Κωνσταντίνος Καραμανλής Αρχείο. Т. 8. Σ. 172.


[Закрыть]. Необходимо учитывать опыт прошлого, чтобы, не повторяя ошибок, позволить Греции процветать, – так считал лидер партии. По мнению К. Караманлиса, за два месяца с момента его приезда в Грецию, страна сделала большой рывок на пути к «политическому чуду»: удалось бескровным путём перейти от диктатуры к новому режиму286286
  Ibidem.


[Закрыть]. Действительно, за два месяца Правительству национального единства удалось сделать первые шаги по направлению к демократии. Амнистия политических заключённых, легализация коммунистической партии, отмена конституции 1968 года – всё это позволило привести в действие процесс демократизации. Более того, предстоящие парламентские выборы и референдум вселяли уверенность в самые широкие слои греческого народа, что именно он теперь будет решать судьбу страны, его права и свободы будут защищены. Однако предстояло сделать ещё многое для развития и завершения этого процесса.