Текст книги "Алхимия денег. Как банки делают деньги… из воздуха"

Глупость, подстава или преступление?
О новых правилах вывоза наличной валюты из страны

В мире денег произошло два не очень заметных, но, как мне кажется, взаимосвязанных события. Оба они касаются трансграничного перемещения наличной валюты физическими лицами. Первое событие датируется октябрем 2018 года. Второе событие – августом 2019 года. Как видим, разрыв во времени между ними – всего десять месяцев.

Начну с первого события. Совет Европейского Союза утвердил новый регламент таможенного контроля, направленный на борьбу с перемещением теневого капитала и отмыванием денег (Директива Европейского парламента и Совета ЕС № 2018/1673 от 23.10.2018). Не описывая весь регламент целиком, обращу внимание лишь на то, что валютный контроль для въезжающих в страны ЕС ужесточаются. Обязанности въезжающих по декларации ценностей на сумму более 10 тысяч евро будут расширены, говорится в сообщении Совета. По данным Европейского центрального банка, всего за пределами ЕС находится 350 млрд. евро в наличной форме. Наибольший объем наличных евро вне Европы – в банкнотах номиналом по 100 и 500 – находится в России: это около 70 млрд. евро, или 20 % от денежной массы, покинувшей пределы Евросоюза.

Поэтому можно предположить, что своим острием новый регламент направлен против России. Тем более что одним из поводов для подготовки документа стала раздутая в европейских СМИ история российского олигарха Сулеймана Керимова. В конце 2017 года власти Франции арестовали этого олигарха, обвинив его в отмывании денег. Если верить французским СМИ, Керимову удалось ввести во Францию в общей сложности 750 млн. евро, причем в наличной форме. И отмечается, что, мол, ввоз осуществлялся в чемоданах. В каждом помещалось до 20 млн. евро в виде банкнот с номиналом 500 евро. В российских СМИ даже стала ходить шутка: родилась новая единица измерения денежных средств под названием ЧМ («чемодан Керимова»). Кстати, французские СМИ задают риторический вопрос: каким образом олигарху удалось вывезти такие объемы наличных из России? Ведь если перевести на весовые единицы, то 750 млн. евро в купюрах 500 евро – без малого 1700 кг. Французы, которые занимались расследованием дела Керимова, с удивлением узнали, что никаких ограничений по вывозу наличной валюты из России нет, требуется лишь формальное декларирование. Говорят, что именно Франция выступила инициатором принятия нового регламента. Мол, если Россия не желает выставлять валютные «фильтры» для выезжающих за границу ее граждан, то тогда Европейский союз должен поставить более жесткие валютные «фильтры» для въезжающих.

Отныне в декларациях для въезжающих в ЕС учитываются не только банкноты, но и другие ликвидные инструменты и финансовые продукты – чеки, дорожные чеки, предоплаченные банковские карты и золото. Также правила касаются наличной валюты (в широком определении), перевозимой не только лично ее владельцем в кармане или ручном багаже, но также перевозимой в посылках и отравляемой на транспортных средствах без сопровождения самого владельца. Судя по всему, таможенно-пограничные службы ЕС будут практиковать дифференцированный подход к въезжающим в Европу: российские граждане будут проверяться (уже проверяются) более тщательно (чем, скажем, граждане из Скандинавии, Японии или США). Выражаясь юридическим языком, в отношении приезжающих из России может действовать принцип презумпции виновности. Это может выражаться в следующем. Работники таможни имеют право потребовать заполнения декларации от тех граждан, которые этого не делают (т. е. тем самым как бы заявляют, что у них валютных ценностей меньше 10 тыс. евро). А после этого провести, например, досмотр багажа. Кроме того, могут потребовать документального подтверждения происхождения валютных ценностей (формальная запись в декларации может оказаться недостаточной). Всякие нарушения или даже подозрения в нарушениях (например, по части происхождения валютных ценностей) караются штрафами или даже конфискациями.

Теперь о втором событии. Речь идет об инициативе Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда помимо России входят Белоруссия, Киргизия, Армения и Казахстан. Коллегия Евразийской экономической комиссии (руководящий орган ЕАЭС) в начале августа текущего года утвердила решение об упрощении порядка вывоза за границу наличной валюты гражданами. Конкретно был в десять раз повышен порог объема наличной валюты, которую физические лица могут вывозить за границу (в том числе за пределы ЕАЭС) без декларирования. Т. е. лимит был 10 тыс. долларов, теперь он будет 100 тыс. долларов. Эту новость первым сообщил «Интерфакс». Это агентство, ссылаясь на свои источники, сообщило, что инициатива ЕАЭС была одобрена в России такими ведомствами, как Минэкономразвития, МВД, Генпрокуратура, Следственный комитет, Минфин, Минэкономразвития и Росфинмониторинг. Можно еще добавить, что новый порядок вступает в силу через 180 дней, то есть с февраля 2020 года[36]36
  https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/tenevoy-kapital-gotovitsya-k-begstvu-iz-rossii-1028427531


[Закрыть].

С этого момента, без подачи документов об источниках происхождения средств, за рубеж можно будет вывозить до 100 тысяч долларов наличными! Российские СМИ прокомментировали принятие нового порядка вывоза наличной валюты тем, что, мол, из России усиливается бегство капитала. Решение Коллегии ЕАЭК было пролоббировано группами интересов России и других стран-членов ЕАЭС. Видимо, учитывая серьезное осложнение внутренней ситуации в России и у ее соседей, крысы начинают бежать с корабля, и им нужен надежный канал такого бегства.

В большинстве стран мира лимит не декларируемого вывоза валюты составляет 10 тыс. долларов. Среди них такие страны, как США, Канада, Австралия. Кое-где этот лимит ниже. Например, в Китае – 5 тыс. долл., во Вьетнаме – 7 тыс. долл. Кое-где он немного выше. Например, в Таиланде – 20 тыс. долл. Но лимит свободного вывоза валюты в размере 100 тыс. долларов – мировой рекорд. Есть, правда, одна страна, где не надо декларировать ни вывоз, ни ввоз валюты, какой бы ни была сумма. Это Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Получается, что по степени либерализации правил трансграничного перемещения наличной валюты Россия и все другие страны-члены ЕАЭС будут конкурировать с ОАЭ?!

Теперь давайте сопоставим два события. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии означает беспрецедентную либерализацию трансграничного валютного контроля Россией и ее партнерами по ЕАЭС. И это на фоне Директивы Европейского парламента и Совета ЕС (№ 2018/1673 от 23.10.2018), предусматривающей, наоборот, ужесточение такого контроля. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии настолько нелогично, что в голову приходят три версии: глупость, «подстава» и преступление.

В версию глупости и некомпетентности чиновников ЕАЭС сложно поверить. Все-таки в аппарате этой организации достаточно компетентных специалистов, которые отслеживают ситуацию в мире. Наверняка им известна Директива Европейского парламента и Совета ЕС № 2018/1673 и понятна ее антироссийская направленность.

Теперь о версии «подставы»: человек выезжает из пункта А (в России или иной стране ЕАЭС), имея в своем портфеле незадекларированных наличных денежных знаков на сумму 100 тыс. долларов. Прибывает в пункт Б. Под ним я имею любую страну ЕС. Почему ЕС? – Потому, что основной поток наличной валюты (банкноты евро и долларов) до сих пор шел из России именно в Европу. Наши граждане давно уже освоили этот маршрут из точки А в точку Б и обратно. В пункте Б наш герой неожиданно для себя узнает, что ему надо задекларировать лежащую в его портфеле сумму. Но даже если он ее задекларирует, то, у него наверняка попросят документы, подтверждающие происхождение суммы в 100 тыс. долл. А таковых у него не оказывается. И, скорее всего, сумму, превышающую лимит в 10 тыс. долларов (сумма, разрешенная для ввоза в ЕС без декларации), у нашего гражданина будет изъята. Бюджет соответствующей европейской страны пополнится суммой в 90 тыс. долл. Наверняка, такие ситуации будут возникать с февраля следующего года, когда новые правила ЕАЭС вступят в силу.

Наконец, версия преступления. Из тех, кто выезжает из России и других стран ЕАЭС со 100 тысячами незадекларированных долларов в портфеле, далеко не все такие простачки, как тот герой, которого мы описали выше. Я бы назвал их профессиональными контрабандистами. Так вот, такие профессионалы выезжают из пункта А не в пункт Б, а в пункт В. Под последним я подразумеваю то крошечное государство, которое называется ОАЭ и где наших контрабандистов ждут с распростертыми руками. Деньги на таможне там не отбирают. Хоть миллион долларов провози в чемодане. Но приезжающие оставляют в стране немалого денег после того, когда они проходят все контроли в аэропорту. Такова политика этого небольшого арабского государства. Под пунктом В могут пониматься также такие страны, где контроль на границе слабый и тот самый заветный портфель или чемодан с валютой можно пронести либо мимо таможенного поста, либо договорившись с таможенниками.

Из трех версий рождения нового порядка вывоза наличной валюты для стран-членов ЕАЭС – глупость, подстава и преступление – наиболее убедительной и логичной является третья.

Остается надеяться, что новые правила валютного контроля, родившиеся в недрах ЕАЭК, все-таки должны будут пройти какую-то процедуру утверждения в Российской Федерации и будут отклонены как противоречащие здравому смыслу и интересам государства.

Министр Максим Орешкин точно попадает в учебники

В интервью корреспонденту ТАСС 2 сентября нынешнего года министр экономического развития Максим Орешкин сделал заявление, которое ввергло в шок даже самых махровых приверженцев экономического либерализма. «То, что сделано в макроэкономике России с 2014 по 2019 год, точно попадет в учебники», – сказал министр[37]37
  https://tass.ru/ekonomika/6825744


[Закрыть]. Когда я увидел заголовки новостных материалов, содержащих эти слова Орешкина, я, грешным делом, подумал, что министр наконец-то стал воспринимать реальность без розовых очков. То есть, что Максим Станиславович решил дать честную, без глянца, оценку тех провалов, которые произошли в отечественной экономике за последние пять лет. Каково же было мое удивление, когда я прочитал текст интервью.

Оказывается, 2014–2019 гг. – время триумфа государственной экономической политики страны. Сам Максим Станиславович пришел в министерство в ноябре 2016 года. Скоро будет три года его пребывания на посту министра. Надо понимать, что, что, говоря о достижениях государства в области экономики, он скромно намекал на свою исключительную роль в этих достижениях. Это видно из предыдущих интервью министра ТАСС, которые составляют целый «сериал». Особенно это вытекает из следующих слов нашего «скромного героя», сказанных в предыдущем интервью: «…движение вниз достигло крайней точки в 2016-м при Алексее Улюкаеве». Следовательно, достижения всего пятилетнего периода пришлись на вторую половину, т. е. время нахождения у руля министерства именно его, Максима Орешкина. Как говорят, от скромности Максим Станиславович не умрет.

Господин Орешкин кокетливо говорит журналисту ТАСС, что он не любит пиариться. Но у Максима Станиславовича, возникают постоянные «оговорки по Фрейду»: он невольно восхищается своей «гениальностью». Вот, например, журналист задает вопрос министру насчет оттока капитала из страны, не тревожит ли его этот процесс. А вот ответ министра:

«Вот здесь так не все страшно, как малюют. Не забывайте: первое мое место работы в ЦБ – статистика платежного баланса. Потом работал там аналитиком. Цифры очень люблю и чувствую глубоко. Поэтому мне очень не нравится, когда кто-то выхватывает верхний показатель, ничего не понимая, что внутри, и начинает делать какие-то выводы. Всегда надо разложить на детали, посмотреть, что происходит. Взять отток капитала. Шло погашение долга компаниями, которые получили большую выручку. У нас большое положительное сальдо по текущему счету, деньги потекли в экономику. В любой стране мира, когда у компании неожиданно увеличивается поток денежных средств, она первым делом гасит долги, накапливает средства на счетах. Поэтому в первом квартале происходило накопление денег в банках, в том числе в форме иностранной валюты, шло погашение внешнего долга. Это основные причины увеличившегося оттока капитала. Цены на нефть снизятся, и отток тоже упадет».

Профессионалы понимают, что ответ Орешкина «ни о чем». Пользуясь случаем, себя еще раз похвалил: «Цифры очень люблю и чувствую глубоко». И при этом добавляет, что ему» не нравится, когда кто-то выхватывает верхний показатель, ничего не понимая, что внутри, и начинает делать какие-то выводы. Всегда надо разложить на детали, посмотреть, что происходит». Да, Максим Станиславович мастер «раскладывать на детали», уходить в частные вопросы, «забалтывать» крупные проблемы, теряя общую картину. Он с увлечением вам будет рассказывать о «большом положительном сальдо по текущему счету», что означает приток денег в экономику. Но вот про последующий отток этих денег из страны ему почему-то рассказывать уже неинтересно. В крайнем случае, он скажет, что этот отток означает погашение долгов. Чиновник считает, что если он назвал причину оттока капитала, то уже ответил на вопрос журналиста и даже «решил проблему». Но откуда взялись эти долги и почему они растут, увеличивая отток средств из страны, Максим Станиславович вам уже рассказывать не будет. Потому что уже с начала 1990-х годов работает машина по ограблению России. И проявлением высокой эффективности работы этой машины является громадный чистый отток средств из страны. Орешкин прекрасно понимает, что, если он углубится в тему чистого оттока капитала из страны, то он зайдет в опасную зону. Чего доброго, увлекшись рассуждениями, выскажет мысль о необходимости введения ограничений на трансграничное движение капитала. А за это почти неизбежно придется поплатиться ставшим уже таким «теплым» креслом министра.

Ответы Орешкина – откровенное манипулирование с помощью «умных» слов из словаря «новояза» сознанием аудитории. Его так научили «мыслить» и вслух выражать эти «мысли» в Высшей школе экономики (ВШЭ) – кузнице будущих чиновников. От них (будущих чиновников) требуется не так уж много: «профессионально» запудривать мозги аудитории, причем в духе экономического либерализма. Мол, рынок сам все решит. А государство рынку лишь мешает. Получается, что и они, государственные чиновники, этому самому рынку мешают. Но так далеко «экономическое мышление» чиновников не простирается.

Важным свойством выпускников ВШЭ, ставших молодыми чиновниками, – вера в то, что завтра будет лучше, чем сегодня. Скорее всего, конечно, у них такой веры нет. Но они должны своими вербальными интервенциями формировать такую веру у граждан страны, у российского бизнеса, у иностранных инвесторов. Обратите внимание на слова Максима Станиславовича: «Цены на нефть снизятся, и отток тоже упадет». В контексте рассмотрения проблемы оттока капитала министру надо, чтобы цены на нефть снижались. В контексте рассмотрения других проблем – наоборот, чтобы они повышались.

Орешкин ценами на нефть не управляет, они лишь пытается управлять тем, что на птичьем языке либералов называется «ожидания на рынке нефти». Не знаю как вам, но мне заклинания Максима Станиславовича напоминают камлания шамана, который пытается ввести свою паству в состояние транса. Орешкин сам живет во «второй реальности» (есть такое понятие у философов, это мир, создаваемый человеческим воображением), но при этом он пытается загнать во «вторую реальность» и все население страны. Если судить по интервью, то основное время министр посвящает тому, чтобы играть в «угадайку». Какие будут цены на нефть, каков будет валютный курс рубля, каким будет прирост ВВП. И не только на ближайший месяц или год, но на несколько лет. А иногда аж до середины XXI века. Это увлекательная игра руководителя Минэкономразвития. Справедливости ради, следует признать, что до Максима Станиславовича в эту игру были погружены его предшественники: А. Улюкаев, Э. Набиуллина, Г. Греф. Реальных рычагов управления экономикой у Минэкономразвития нет. Все они у такой организации, которая называется Банк России. Но у Банка России есть задачи поважнее, чем темпы экономического развития. Центробанк с 2013 года занимается малопонятным для простых смертных делом – «таргетированием инфляции» (одно из модных словечек «новояза»).

Впрочем, Минэкономразвития, формально отвечающее за темпы экономического развития, никакой ответственности не несет даже в случае, если рост станет «отрицательным» (так теперь в финансово-экономическом блоке правительства с помощью «новояза» называют падение экономики). Потому, что всегда можно найти для этого «отрицательного» роста «объективные» причины. Например, такую причину, как торгово-экономическая война. Причем, заметим, не войны России с кем-то, а Китая и США. Именно таким образом Максим Орешкин в интервью «подстилает соломку» на случай, если его «оптимистические» прогнозы на ближайшие годы (до 2024 года, как это определено майским указом президента) не исполнятся.

Вот что говорит министр о возможном обострении американо-китайских торгово-экономических отношений, о возможном снижении цен на «черное золото» и некоторых других внешних негативных факторах: «Это тоже может на нас повлиять, хотя мы в значительной степени защищены структурными макроэкономическими реформами, которые провели за последние несколько лет. Тут и бюджетное правило, и механизм покупки валюты, и многое другое». Как видим, в одной фразе и «соломка» («это тоже может на нас повлиять»), и крайний «оптимизм» («мы в значительной степени защищены»), и хвастовство (структурные макроэкономические реформы, которые провели за последние несколько лет»). И все в одном «флаконе» (пардон – предложении).

И в другом месте повторение этого же хвастовства: «За последние пять лет мы провели много реформ: ввели инфляционное таргетирование, новое бюджетное правило, большую программу бюджетной консолидации, перешли к плавающему валютному курсу…». И чуть ниже – итог: «То, что сделано в макроэкономике России с 2014 по 2019 год, точно попадет в учебники».

Сплошное самолюбование и очередной сеанс «чернобелой магии»: черное выдается за белое. За указанные пять лет реальный прирост ВВП составил лишь 2 процента. Некоторые шутят, что в расчете на год прирост – в пределах статистической погрешности. Со средними темпами роста 0,4 % в год Россия в 7,5 раз отстала от мировой экономики, прибавившей 15 %, в 6 раз – от американской (+12 % за 5 лет) и почти в 20 раз – от китайской, рост которой составил 39,4 %. Реальные располагаемые доходы населения неуклонно падали. Обрабатывающая промышленность выросла лишь на 4,4 % (и это при том, что в этот сектор Росстат включает производство оружия, на которое ежегодно в рамках госпрограммы вооружения федеральный бюджет тратит около 2 триллионов рублей). Производство высокотехнологичных товаров упало на 2,7 % по сравнению с 2015 годом. Сейчас это падение переросло в двузначный обвал (на 11,5 % за первую половину 2019 года).

Никаких структурных реформ проведено не было. Начатая пять лет программа импортозамещения провалена с треском, и сегодня о ней уже никто в правительстве предпочитает не вспоминать. Список «достижений» экономики страны за последние пять лет можно продолжать до бесконечности. Очевидно, что упомянутое Орешкиным пятилетие действительно может войти в учебники как одна из самых позорных страниц экономической истории России.

Но думаю, что в учебники может войти также имя Максима Станиславовича Орешкина. Но не в учебники по экономике и экономической истории. А в учебники по психологии, а, может быть, и психиатрии. Почему-то вспомнил профессора медицины Преображенского (М.А. Булгаков «Собачье сердце»): «Разруха не в клозетах, а в головах». В голове нашего молодого министра царит полная разруха, которая может привести к окончательной разрухе российской экономики, превращение ее в загаженный «клозет». Но это лишь мое эмоциональное восприятие заявлений министра.

Все намного серьезнее. Не исключаю, что профессор Преображенский поставил бы Орешкину диагноз заболевания, называемого «аутизм». Я уже писал об этого недуге, который не щадит никого, но особенно наших чиновников. На Западе эта болезнь достаточно широко распространена, людей ставят на медицинский учет, устанавливают ограничения по работе (при тяжелых случаях – вообще не допускают к работе, даже самой простой). Еще раз сошлюсь на авторитетный американский учебник по психическим заболеваниям, где содержатся основные признаки аутизма[38]38
  Autistic Disorder // Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, Fourth Edition, Text Revision (DSM-IV-TR). – Washington, DC: American Psychiatric Publishing, 2000, p. 70–75.


[Закрыть]. Вот некоторые настораживающие признаки, о которых говорится в учебнике, и которые я мысленно проецирую на наших чиновников.

1. Неистребимое, почти религиозное восприятие настоящего и будущего в «розовых» красках. Наши чиновники непрерывно составляют прогнозы на будущее (на год, несколько лет, иногда несколько десятилетий). И всегда прогнозы (точнее – «ожидания») вдохновляющие. Чиновников абсолютно не смущает, что их прогнозы не сбываются, а реальная жизнь оказывается не «розового», а какого-то грязно-серого цвета. С упорством, достойным удивления, они вновь и вновь рисуют обществу «красивые картинки».

2. Острый дефицит социального общения. Все высокопоставленные чиновники живут на одной «квадратной миле», отгороженной от народа кремлевской стеной. Общение идет в закрытом пространстве, между «своими».

3. Узкие интересы. У чиновников они сводятся к тому, чтобы удержаться в своем кресле. У некоторых еще дополняются интересами обогащения (применительно к чиновникам это разные формы казнокрадства, одна из модификаций клептомании – еще одно тяжелое заболевание).

4. Устойчивые стереотипы поведения, повторяющиеся действия независимо от внешней обстановки. Применительно к нашим чиновникам это выражается в повторении одних и тех же мантр, воспроизведение одних и тех же «прогнозов» и т. п.

5. Весьма ограниченный кругозор. У наших чиновников он складывается, как правило, на базе таких учебных заведений, как Высшая школа экономики.

6. Склонность концентрироваться на деталях, неспособность видеть общую картину и связывать между собой отдельные явления и фрагменты общей картины (события, факты, цифры). В качестве примера этого признака рекомендую ознакомиться с упомянутым выше интервью господина Орешкина.

7. Отсутствие потребности в обратной связи (применительно к чиновникам это означает, что им не нужно и не интересно мнение общества) и т. д. и т. п.

Я экономист, а не медик. И могу ошибаться. Поэтому предлагаю специалистам посмотреть под этим углом зрения на некоторых российских чиновников, включая нашего «героя» Максима Станиславовича. А вдруг наш «герой» действительно относится к той категории пациентов, о которых говорится в упомянутом выше медицинском учебнике? Тогда у Максима Станиславовича действительно будет шанс попасть в учебники. Но, как вы догадываетесь, не экономические.