Текст книги "Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты"

Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы

Статья 38. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы.

Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляют:

1) Федеральное Собрание Российской Федерации;

2) Президент Российской Федерации;

3) Правительство Российской Федерации;

4) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы для осуществления контроля имеют право:

1) Президент Российской Федерации;

2) Председатель Правительства Российской Федерации;

3) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека;

4) президенты, главы органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий;

5) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, уполномоченные на то Государственной Думой или законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации;

6) генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории;

7) главы органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий;

8) члены общественных наблюдательных комиссий, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные лица посещают учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы по специальному разрешению руководства этих учреждений и следственных изоляторов территориальных органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Алфавитно-предметный указатель к Закону РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»[5]5
  Указаны номера статей настоящего Закона.


[Закрыть]

А

Административное задержание – 14

Административное правонарушение – 14, 29

Алкоголь, наркотические и токсические вещества – 14

Амнистия – 6

Б

Безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, осужденных, персонала, должностных лиц и граждан – 12, 13, 21

Беременные – 30, 31

Бронемашины – см. Специальные средства

Бюджет – 9, 15, 22

В

Внешнеэкономическая деятельность – 18

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации – 12

Водометы – см. Специальные средства

Возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья – 34

Г

Гарантии личной безопасности персонала – 33

Гарантии сотрудникам уголовно-исполнительной системы, избранным

(назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления – 24.1

Гарантии социальные персоналу – 36

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации – 38

Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы – 10

Гуманизм – 1

Д

Дактилоскопирование осужденных – 14

Денежные средства уголовно-исполнительной системы – 11

Договор (контракт) – 18, 19

Документы – 14, 14.1

Должностные оклады персоналу – 36

Досмотр – 14, 14.1

Доходы, прибыль – 9, 18

З

Законность – 1, 13

Законные права и интересы органов, исполняющих наказания – 14

Заложники – 30, 31

Запрещенные вещи, предметы – 14, 14.1

Заработная плата (пособия) осужденных – 21

Звукозапись, кино– и видеосъемка осужденных – 14

И

Изоляция – 21

Имущество уголовно-исполнительной системы, имущественные отношения – 11, 14, 18, 21

Инвалиды – 30, 31

Исполнение уголовных наказаний – 15

К

Конвоирование – 12, 12.1, 30

Конституция Российской Федерации, конституции субъектов Российской Федерации – 3

Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы – 38

Контроль за соблюдением законодательства, режимных требований – 14, 14.1

Крайняя необходимость – 28

Л

Личная безопасность персонала – 33

Льготы – 15, 36

М

Мастерская производственная (трудовая), учебно-производственная (трудовая), лечебно-производственная (трудовая) – 17, 18

Материально-техническая база – 13, 14

Медицинская помощь – 31

Медицинское освидетельствование, обследование осужденных – 14

Международные (межгосударственные, межправительственные) организации – 38

Меры воздействия и принуждения, меры взыскания – 14, 14.1

Милиция – 12

Министерство внутренних дел Российской Федерации – 12, 37

Министерство (министр) юстиции Российской Федерации – 5.1, 7, 11, 12, 15, 16, 18, 22, 24, 27, 38

Н

Награждение сотрудников уголовно-исполнительной системы – 27

Наручники – см. Специальные средства

Необходимая оборона – 28

Несовершеннолетние осужденные – 22, 30

О

Образование осужденных общее и профессиональное – 13, 16, 18

Образовательные учреждения – 16

Общественные наблюдательные комиссии – 38

Обыск – 14, 14.1

Обязанности осужденных – 14, 14.1

Обязанности подозреваемых и обвиняемых – 13, 14.1

Обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы – 24, 26, 28

Обязанности учреждений, исполняющих наказания – 13, 18

Обязанности федеральных органов исполнительной власти – 12.1

Оперативно-розыскная деятельность – 13, 14

Организация уголовно-исполнительной системы – 5

Оружие газовое, огнестрельное – 14, 14.1, 28, 30, 31, 33

Ответственность учреждений, исполняющих наказания – 18

Ответственность сотрудников уголовно-исполнительной системы – 28

Охрана – 12

Охрана здоровья осужденных – 13

П

Пенсия, пособия персоналу – 36

Персонал учреждений, исполняющих наказания – 24, 32

Питание осужденных – 15

Побег —14, 14.1, 31

Помещения для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых – 5.1

Права подозреваемых и обвиняемых – 13

Права сотрудников уголовно-исполнительной системы – 24, 26, 31

Права специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию – 14.1

Права учреждений, исполняющих наказания – 14

Правительство Российской Федерации – 5, 6, 10, 12.1, 15, 16, 18, 33, 36—38

Правовая защита сотрудников уголовно-исполнительной системы – 32—37

Предметы первой необходимости – 15

Предпринимательская деятельность – 11, 14

Председатель Правительства Российской Федерации – 38

Президент Российской Федерации, президенты субъектов Российской Федерации – 8, 24, 38

Преступление – 29, 31

Принципы деятельности уголовно-исполнительной системы – 1

Производственная деятельность – 9—11, 17, 18

Прокурор – 28, 30, 31, 38

Профессиональное обучение осужденных – см. Образование осужденных общее и профессиональное

Р

Работники уголовно-исполнительной системы – см. Сотрудники уголовно-исполнительной системы

Работы по хозяйственному обслуживанию – 22

Регистрация осужденных – 14

Режим особых условий – 14

Режим содержания подозреваемых и обвиняемых – 13

Резиновые палки – см. Специальные средства

С

Светозвуковые средства отвлекающего воздействия – см. Специальные средства

Служебные собаки – 30

Совет Федерации – 38

Сотрудники уголовно-исполнительной системы – 24, 31—37

Социально-бытовое обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы – 37

Специальные подразделения для обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы – 12

Специальные подразделения уголовно-исполнительной системы по конвоированию – 7, 12, 12.1, 14.1

Специальные средства – 14, 14.1, 28, 30

Средства массовой информации – 14, 33

Средства разрушения преград – см. Специальные средства

Страхование государственное – 34

Т

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы – 5, 7

Труд осужденных – 13, 14, 17, 18, 21

У

Уважение прав человека – 1

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – 38

Учреждения, исполняющие наказания – 5, 6, 13—22

Учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности – 6

Ф

Федеральное Собрание Российской Федерации – 38

Федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы – 10, 19

Федеральный орган уголовно-исполнительной системы – 5, 8

Физическая сила – 14, 14.1, 28, 29

Финансовое обеспечение уголовно-исполнительной системы – 9, 14

Фотографирование осужденных – 14

Ц

Центры трудовой адаптации осужденных – 18

Приложение 4
Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ

Принят Государственной Думой 21 июня 1995 года

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ,

от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ,

от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 29.06.2004

№ 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ,

от 15.04.2006 № 50-ФЗ, от 05.02.2007 № 9-ФЗ,

от 05.02.2007 № 10-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ,

от 24.07.2007 № 214-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением

Конституционного Суда РФ от 25.10.2001 № 14-П)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Задачи настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 2. Основные понятия.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

подозреваемый и обвиняемый – лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 3. Цели содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Принципы содержания под стражей.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Статья 5. Основания содержания под стражей.

Основанием содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, является протокол задержания, составленный в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, является судебное решение, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 6. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в

предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

Статья 7. Места содержания под стражей.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

абзац утратил силу;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее – учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей.

Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей.

Статья 8. Следственные изоляторы.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее – следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются министром юстиции Российской Федерации.

Часть третья утратила силу.

Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Часть пятая утратила силу.

Статья 9. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, – изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации,

могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Часть четвертая утратила силу.

Изоляторы временного содержания пограничных органов федеральной службы безопасности создаются в пограничных частях, непосредственно осуществляющих охрану Государственной границы Российской Федерации, и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Статья 10. Использование учреждений, исполняющих наказания, для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, задержанные по подозрению в совершении другого преступления, могут содержаться в этих учреждениях, но изолированно от осужденных, отбывающих наказание.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Перечень исправительных учреждений, на территориях которых могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, утверждается министром юстиции Российской Федерации по согласованию с генеральным прокурором Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае назначения экспертизы по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские учреждения в порядке, предусмотренном частью второй статьи 24 настоящего Федерального закона.

Статья 11. Использование гауптвахт для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые военнослужащие содержатся на гауптвахтах в случаях и порядке, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и порядок несения гарнизонной и караульной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Статья 12. Сотрудники мест содержания под стражей.

К сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащие органов федеральной службы безопасности и Вооруженных Сил Российской Федерации, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей.

На период исполнения обязанностей по обеспечению режима содержания под стражей капитаны морских судов и начальники зимовок, а также уполномоченные ими лица несут обязанности и пользуются правами, предоставляемыми настоящим Федеральным законом сотрудникам мест содержания под стражей.

Под начальниками мест содержания под стражей в настоящем Федеральном законе понимаются:

начальники следственных изоляторов;

начальники учреждений, исполняющих наказания;

начальники изоляторов временного содержания;

командиры пограничных частей, в ведении которых находятся изоляторы временного содержания;

командиры войсковых частей (кораблей), в ведении которых находятся гауптвахты;

начальники гарнизонных гауптвахт.

Статья 13. Основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Статья 14. Сроки содержания под стражей.

Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 15. Режим в местах содержания под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статья 16. Внутренний распорядок в местах содержания под стражей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего

распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.