Текст книги "На грани срыва. Что будет делать Путин?"

В 2002 году он исполнял обязанности председателя правления «Газпрома» во время отпуска Миллера, в 2004 году вел переговоры с ExxonMobil по проекту «Сахалин-1», в 2005 году – с «Нафтогаз Украины», а в 2007 году Ананенков замещал Миллера более трех месяцев во время болезни последнего.

По словам экспертов в отрасли, в период своего максимального аппаратного веса зампред правления полностью курировал производственный блок и инвестиционную программу, а также начал подминать под себя вопросы внутренней реструктуризации «Газпрома».

Чрезмерное усиление заместителя очевидно раздражало Миллера. Кроме того, у Ананенкова также был ряд конфликтов и с другими топ-менеджерами, в том числе с начальником финансового департамента Андреем Кругловым, влиятельным приближенным Путина. С лета 2011 года Ананенкова начали «разгружать» (контроль над инвестициями был передан креатуре Миллера начальнику Департамента по управлению конкурентными закупками Михаилу Сироткину). Тогда же в компании начали циркулировать слухи о возможной отставке Ананенкова, к которому также накопились претензии за низкую эффективность в работе.

Виктор Илюшин, отвечавший в «Газпроме» за GR, как и Ананенков был «старожилом» правления, пришедшим в компанию еще в 1997 году с должности первого вице-премьера Правительства РФ. В 1990-е годы Илюшин безусловно входил в группу влияния «семьи» и по нынешнее время считался представителем в «Газпроме» этой группы (лиц из близкого окружения Бориса Ельцина и его детей). Стоит отметить, что Илюшин оказался одним из немногих представителей старой «вяхиревской» команды «Газпрома», избежавшим тотальной кадровой чистки, начавшейся с приходом в компанию группы Путина во главе с Миллером.

Говорили, что отстранение Ананенкова и Илюшина было одобрено Сечиным, назначенным Путиным ответственным за реализацию антикоррупционной кампании и произошедшие в «Газпроме» кадровые перестановки стоит рассматривать, в первую очередь, как продолжение предвыборной зачистки, в рамках которой ликвидируются потенциальные источники фронды.

Косвенным подтверждением данной версии является тот факт, что на смену отстраненным топ-менеджерам были назначены полностью лояльные лично Миллеру люди.

Что касается начальницы Департамента по управлению имуществом и корпоративным отношениям Павловой, то она, в отличие от Ананенкова и Илюшина, напротив, была человеком из окружения Путина, знакомая с ним с начала 1990-х годов по совместной работе в мэрии Санкт-Петербурга. Никаких подозрений в ее ненадежности у премьер-министра не было и быть не могло. По некоторым данным, на отставке Павловой настоял Миллер, давно находившейся с ней в конкурентных отношениях.

Произошедшие изменения в руководстве «Газпрома» должны усилить группу влияния Путина, который готовился стать президентом РФ.

В частности, есть основания предполагать, что политическая команда премьера опасается того, что «семейная» группа попытается усилить свое влияние в период до 4 марта 2012 года. Примечательно, что последние кадровые перестановки такого уровня в «Газпроме» производились также в преддверии электорального цикла в 2006 году, когда с должности зампреда правления был уволен излишне самостоятельный Александр Рязанов.

Замены уволенным были найдены внутри «Газпрома». По информации источника в компании, подбором новых топ-менеджеров занимал лично Миллер, причем важными критериями отбора были безусловная лояльность председателю правлению и умеренные амбиции.

Например, Виталий Маркелов, сменивший Ананенкова на должности заместителя председателя правления, курирующего производственный блок, никогда не занимался разведкой и добычей газа. Его основная квалификация – строительство и управление трубопроводами. В то же время, отсутствие у Маркелова опыта в производственной сфере снижает его самостоятельность – то, что так раздражало Миллера в предшественнике Маркелова.

В отличие от Маркелова, профессиональный опыт Владимира Маркова полностью соответствует его новой должности. Он сочетает опыт работы в исполнительных и законодательных органах власти с опытом руководства дочерним предприятием «Газпрома».

Кроме того, Марков почти год работал на должности заместителя Илюшина вплоть до отставки последнего.

Елена Михайлова, строго говоря, не является человеком из близкого окружения председателя правления. Однако своим карьерным ростом в структурах «Газпрома» она полностью обязана протеже Миллера члену правления и генеральному ООО «Газпром межрегионгаз» (бывший «Межрегионгаз») Кириллу Селезневу, при котором она менее чем за год стала заместителем генерального директора «Межрегионгаза».

Отметим также, что вслед за первым вице-президентом «Транснефти» Михаилом Арустамовым (курировал закупки) и упомянутым выше Ананенковым, должности лишился курировавший закупки вице-президент «Роснефти» Павел Заблоцкий.

Интересно, что теперь у компании на одного вице-президента меньше, а у департамента закупок больше нет специального куратора среди вице-президентов (все решения принимаются на правлении).

Увольнения менеджеров продолжаются, причем, теперь, скорее всего, конкурирующие группы влияния перекрестным способом будут избавляться от аффилянтов друг друга.

Медведев-2012

Весь период с 24 сентября 2011 года, когда Медведев стал №1 в федеральном списке «Единой России» на выбора в Гос. Думу и обещание Путина о предстоящем назначении на пост премьера, и до 4 марта 2012 года, когда Путин был избран на пост президента, «пока еще президент» (как его называли) находился в состоянии крайней неопределенности и нервного напряжения.

И только когда Путин еще раз публично подтвердил, что выполнит свое обещание (на встрече с главными редакторами ИноСМИ), Медведев немного расслабился…

Помимо этого, очевидно и то, что Медведев готовится к лидерству в «Единой России», так как Путин стал оказывать очевидное внимание своему новому детищу – Народному фронту.

В ожидании назначения Медведев делал все, чтобы остаться в информационном поле. В частности, продолжая отрабатывать проект «открытых дверей» по отношению к «рассерженной общественности» (после голосования 4 декабря 2011 года «рассерженные горожане» сочли¸ что их обманули), Медведев, как известно, выпустил поручения Генпрокуратуре, Минюсту и Кремлю, в котором попытался удовлетворить, как минимум, 6 требований «протестантов». В частности, в дополнение к вышеперечисленным, было подготовлено поручение о подготовке закона «О конституционном собрании» (причем, законопроект уже находится в Гос. Думе).[14]14
  Собрание упоминается в Конституции и созывается для изменения двух первых ее глав (закрепляющих основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина), а также главы 9 (о конституционных поправках и пересмотре Конституции), если решение об этом поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета федерации и депутатов Госдумы. Именно Конституционное собрание наделено полномочиями либо подтвердить неизменность Конституции, либо разработать проект нового основного закона. Он принимается двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародный референдум. В настоящее время «на рассмотрении» в Гос. Думе уже остаются два соответствующих законопроекта. Первый внесла 30 июня 2000 года группа депутатов, в которую тогда входили нынешний первый заместитель главы президентской администрации единоросс Вячеслав Володин, справоросс Елена Мизулина и Борис Надеждин. В качестве альтернативы их законопроекту 8 сентября 2000 года депутат-правозащитник Сергей Ковалев внес в Госдуму принципиально иной вариант одноименного проекта. Оба законопроекта были «реанимированы» в начале года. 12 января 2012 года совет Гос. Думы назначил ответственным за их прохождение комитет по конституционному законодательству во главе с Владимиром Плигиным. Согласно законопроекту В.Володина, членами Конституционного собрания являются президент, члены Совета федерации, судьи КС, председатели Верховного и Высшего арбитражного судов и 100 депутатов Госдумы. Президент назначает 100 членов собрания из граждан РФ – признанных юристов.


[Закрыть]

Кстати, некоторые представители окружения (вполне вероятно, что уже – бывшие) президента Медведева были настроены крайне скептически в отношении премьерских перспектив своего «патрона».

Например, Игорь Юргенс, глава ИНСОРа, «медведевского» think-tank в интервью The New Times, в частности, заявил:

«…Я вам могу привести один медицинский факт: 9 сентября 2011 года на Ярославском политическом форуме Медведев произнес речь кандидата в президенты. Произнес перед залом, в котором сидели много мировых имен, которых мы по его заданию собирали. … Мы готовили форум, мы вносили доклад. Я видел, как, с каким настроением Дмитрий Анатольевич говорил. Или он гений перевоплощения, чего я не думаю. И 24-го (сентября) я думал, что включу телевизор и услышу: «Дорогие сторонники! Я поддерживаю на пост президента Российской Федерации кандидатуру Дмитрия Анатольевича Медведева. И если он мне поручит остаться…».

«…История с Ливией была краеугольной, или стартовой, если хотите, в общественном мнении. Что делалось за сценой – не могу вам сказать… Потому что одним (Путиным) было сказано: «Это крестовый поход…». А другим – через 24 часа, даже меньше, в куртке главнокомандующего (один из инсайдеров утверждает, что в этот день Медведев был на учениях МВД – отсюда и куртка главкома), на фоне сосен и соответствующих горок, но именно, подчеркиваю, в куртке верховного главнокомандующего железным голосом президент сообщил, что он принял то решение по голосованию на Совете Безопасности ООН (Россия не стала ветировать решение СБ по закрытию неба над Ливией, что позволило силам коалиции наносить удары по Ливии и в конечном счете привело к падению режима Каддафи).

Это был очень яркий контраст в двух позициях: Медведев публично тогда скорректировал слова своего премьер-министра. А сейчас происходит чуть ли не героизация Каддафи, хотя мы знаем, что за этим человеком стоит, помимо «Боинга», взорванного по его прямому приказу, много еще чего. То, что произносится (Путиным), – это не поведение члена «восьмерки». Медведев же как раз отлично осознавал, что, как бы ни относиться к американцам, но США – если и не союзники, то страна, с которой мы сидим и в «восьмерке», и в «двадцатке» и которая в годы президентства Барака Обамы дружественно настроена в отношении России.

Дальше – речь в Магнитогорске, когда он потребовал, чтобы высокие чиновники покинули посты в советах директоров компаний, потому что это вредит конкуренции, и так далее. А до этого, в ноябре 2010-го, поездка на саммит НАТО.

Знаю это очень хорошо потому, что сам мотался по всем этим делам, пытался влиять на документ, который готовила группа мудрецов во главе с Мадлен Олбрайт, где раз и навсегда было сказано: Россия не враг, Россия скорее партнер. Перезагрузка отношений с Польшей: здесь свой вклад внесли оба, но особый – Медведев, признав преступления в Катыни. Делимитация с Норвегией – разграничение границ на море: проблема очень серьезная, которая тянулась с 1970-х годов, и очень опытные люди мне говорили: никогда нам этот узел не развязать. Начался, если хотите, reset с Европой.

А теперь по внутренним делам. Заявление по сталинским репрессиям, подготовка Советом по правам человека при президенте материалов по «делу Магнитского» – он дал команду. Экспертиза второго дела Ходорковского. Реформа МВД – 200 генералов было задержано, сколько сидит сейчас – не знаю. Тут многие люди в погонах вздрогнули. Представляю себе, как кто-нибудь приходит к премьеру и говорит: «Владимир Владимирович, ну, совсем обалдел. Он кого слушает, он какие указания дает? Он развалит всю нашу судебную, правоохранительную систему. А вы смотрите, чего с америкосами-то? Они список по нам (список сенатора Кардина по делу Магнитского), «упрощенкой» грозят – не только визы, но блокирование счетов и замораживание авуаров»… Ну, представляете себе реакции! А тут еще голландцы начинают рассматривать в парламенте приблизительно такой же акт. Если голландцы его принимают в своем парламенте, это автоматом на Шенген, и т. д. и т. п. Вот весь этот клубок мог очень сильно связаться в очень тугой узел к сентябрю 11-го года…».

Тем не менее, Медведев продолжал удивлять наблюдателей непоследовательностью действий и резким изменениям политического реноме: он удалил из Twitter ссылку на телеканал «Дождь» (где вначале выступал и комплиментарно отзывался о деятельности канала) и записал, что отдал распоряжение проверить сведения о фальсификациях на некоторых избирательных участках (фактически признав, что победа ЕР была не такой чистой, как было заявлено ранее).

Путин явно с трудом сдерживал насмешливую гримасу, когда приехал, вместе с Медведевым в штаб «единороссов»: «минус» 10—15% у ЕР на нынешних выборах – результат его отсутствия в предвыборном списке и нынешний №1 в этом списке ситуацию не спас.

В остальном, применение политтехнологий и административного ресурса сыграло свою роль: «Единой России» теперь предстоял короткий, но весьма нервный период перед оформлением депутатского корпуса, когда и т. н. оппозиция (в лице КПРФ, ЛДПР и СР), и «несистемщики» будут ее обвинять во всех смертных предвыборных грехах.

Поэтому комментарий Путина об оптимальном результате для «правящей партии» был сигналом напрягшимся было из-за явного «проседания» ЕР региональным начальникам: нынешний расклад на выборах его, будущего президента РФ, устраивает, волноваться не о чем. Впрочем, некоторые главы регионов все же заволновались: в отставку, как известно, подал глава вологодской области В.Позгалев, не выдержав нервного напряжения из-за низких результатов ЕР на выборах у себя в регионе. Впрочем, его ожидал депутатский мандат, так что решение об отставке было выходом из положения: скорее всего, президент его не переназначил бы на следующий губернаторский срок (по возрасту).

Гораздо растеряннее своего партнера по тандему после оглашения результатов голосования 4 декабря 2011 года выглядел Медведев – видимо, он надеялся на чудо, но его так и не произошло.

Растерянность, в частности, выразилась в том, что лидер списка ЕР заговорил о вероятных коалициях в будущей Думе. Интересно, что Медведев, по данным источников, вел себя как самый настоящий «единоросс», что только подчеркивало все более очевидное дистанцирование Путина от «правящей партии».

Более того, сразу, после оглашения результатов голосования, Медведев успел пригрозить «оргвыводами» тем региональным главам, кто не справился с задачей отбить с помощью админресурса атаки протестных групп избирателей.

В числе главных потенциальных отставников называли Бориса Громова (один из самых низких показателей у ЕР был именно в Мособласти), впрочем, главам регионов теперь было куда податься за защитой: к будущему президенту РФ Путину. Так что угроза со стороны Медведева могла быть ни чем иным, как началом «загона» губернаторов в стойло Путина.

Впрочем, и премьер, и пока еще президент, оба поначалу сделали вид, что результатами голосования довольны, заявив о «реальном раскладе политических сил», выявленном голосованием.

Интересным представляется и то, что в регионах, где списки ЕР возглавляли «статусные питерцы» (Сергей Нарышкин (33,73%), Игорь Сечин[15]15
  И.Сечин выслужился, выделившись из общего ряда «питерцев» с довольно высоким процентом поддержки ЕР и Д.Медведева – 49% (странно, но он совпадает с общим результатом ЕР на выборах, что подчеркивает исключительную предусмотрительность вице-премьера, видимо он очень хотел остаться в правительстве, и особенное мастерство владения административным ресурсом). Даже у И.Шувалова в Приморье – 33%.


[Закрыть] (49%), Виктор Зубков (33,4%)[16]16
  В Волгоградской области, после угрозы Д.Медведева сделать оргвыводы, кинулись пересчитывать голоса и насчитали ЕР дополнительно 7%, однако затем вновь вернулись к предыдущим результатам, после окрика с Краснопресненской набережной, видимо.


[Закрыть], Дмитрий Козак (34,79%)) партия не показала блестящие результаты: возможно, сыграло роль и то, что, как мы упоминали, ближнее окружение Путина действительно не заинтересовано в том, чтобы «единороссы» сохранили безусловное доминирование и Медведев возглавил правительство.

После выборов в декабре 2011 года Медведев и Путин продолжили свои имиджевые кампании отдельно от «Единой России»: еще перед голосованием 4 декабря они вместе встретились в Digital October (территория завода «Красный Октябрь, переделанная в технопарк) со своими сторонниками. Встреча преподносилась, как последняя в ходе парламентской избирательной кампании, однако о собственно выборах речи особенно и не шло – говорил про личное, в основном, что предполагало сохранение на ближайший период формата «властного тандема».

Впрочем, западный истеблишмент вместе с пряником (инвестиции и в «сколковский проект») предложил и кнут, сделав вид, что окончательно сбросил со счетов Медведева, как политического игрока. Об это свидетельствовала и ИНОпресса, и личное восприятие «пока еще президента». Комментируя участие и мнение иностранных наблюдателей, Медведев отметил: «как выглядит наша политическая система, не их там дело…». Такой залихватски-хамоватый «коммент» отражает состояние внутренней обиды президента нелояльностью его западных партнеров и поиск взаимности у его новых друзей из ЕР.

Светлана Медведева в этот период отчаянно играла роль первой леди: в Мадриде она открыла Русский дом (Российский центр науки и культуры с литературным салоном, классами изучения русского языка). Говорили, что Медведева очень страдает от того, что ее муж отказался баллотироваться на второй срок.

После мая 2012 года Медведева ожидает непростое перерождение из политика, на которого Путин был вынужден обращать свое внимание (из-за президентского статуса) в подчиненного и, одновременно «члена окружения Путина со специальным статусом» (бывшего президента). Это сделает его позиционирование в ряду «статусных питерцев» весьма специфическим.

Скорее всего, предстоит болезненный процесс потери влияния и вывода Медведева из схем принятия решений, в которых он ощущал себя ключевой персоной (но таковым не был).

Находясь в состоянии аффекта по этому поводу, Медведев даже начал обрывать некоторые свои связи с западным истеблишментом, явно давая понять Путину, что не намерен конкурировать с ним и на этом поле; взамен он все-таки ждет от своего старшего партнера по «властному тандему» исполнения данного им слова по поводу его премьерских перспектив.

В Брюсселе, когда Европарламент высказался за перевыборы Гос. Думы в России, Медведев окончательно развеял свой образ либерала, отрезав «их решения для меня ничего не значат!». Позже он присоединился к проекту Путина, поучаствовав в т. н. интеграционных процессах на пространстве СНГ: торжественно открыл высший Евразийский экономический совет России, Казахстана и Белоруссии, а также представил главу Евразийской экономический комиссии – Виктора Христенко.[17]17
  Прошли переговоры лидеров стран Высшего Евразийского экономического совета (в него входят Россия, Белоруссия и Казахстан): Д.Медведев, А.Лукашенко и Н.Назарбаев подписали решение о вводе в действие с 1 января 2012 года пакета из 17 международных договоров Единого экономического пространства, создающих условия для свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Позже к ним присоединились президенты Таджикистана Эмомали Рахмон, Армении Серж Саргсян (имеет статус наблюдателя в ЕврАзЭС) и недавно избранный президент Киргизии Алмазбек Атамбаев. Был назначен и председатель коллегии Евразийской экономической комиссии. Как и ожидалось, им стал министр промышленность и торговли Виктор Христенко. В связи с этим с 1 февраля 2012 года В.Христенко оставит министерское кресло. От России в состав комиссии также вошли директор департамента международного сотрудничества правительства Татьяна Валовая и заместитель министра экономического развития Андрей Слепнев.


[Закрыть]

Одновременно завершилась эпопея по вступлению РФ в ВТО: соответствующие документы подписаны и теперь соглашение о вступлении должно быть ратифицировано парламентом. Скорее всего, ратификация состоится, хотя некоторые попозиционные парламентские партии будут делать себе PR на этом непопулярном среди общества процессе.

Впрочем, упреждающий имиджевый удар по Медведеву, на случай его неадекватного поведения, по данным источников, был разработан в следующих чертах.

В медиа-пространство был вброшен слух о предстоящей (вероятной) отставке Медведева с поста президента РФ по примеру отставки Бориса Ельцина в 1999 году «под влиянием некоторых обстоятельств».

Подкладкой под этот слух была подложено то, что якобы Путин должен был уйти в отпуск для ведения избирательной кампании на период ее проведения (эта норма уже была отменена 8 лет назад и в Законе «О Правительстве» указано, что премьер может продолжать исполнять свои обязанности без поражения в правах).

Якобы этот слух распустила команда Медведева, чтобы ослабить позиции премьера в преддверии формирования кабинета министров в марте – мае 2012 года.

И в ответ уже команда Путина «вдарила» информацией о вероятной отставке самого Медведева по сценарию 1999 года. Причем, «путинские» каналы даже начали записывать на этот счет анонсы и «подводки».

На фоне того, что Путин во время своего общения с населением, практически не упоминал своего напарника по «властному тандему», становилось более или менее ясно: игра на самом высоком уровне переходила в крайне жесткую фазу, по мере прохождения которой могло выясниться, что кадровые потери в командах нынешнего премьера и пока еще президента окажутся гораздо более существенными.

В результате, последнее Послание президента к Федеральному Собранию прозвучало, в первой части, как самоотчет о проделанной работе.

В заслугу себе Медведев, в частности, поставил либерализацию партийного поля, реформирование судебной системы (кратные штрафы коррупционерам и т. д.) и работу на внешнеполитическом векторе (прежде всего, в интеграционном ключе, конкретно – подписание соглашения по ВТО, СНВ-2). Особенно он остановился на успехах военной реформы (успешное, на взгляд президента, перевооружение, социальный пакет и регулярные масштабные учения).

Во второй части Медведев тезисно предложил программу, с которой он планирует «выстрелить», как премьер. В частности, высказался за изменения политической системы, при этом, апеллируя к мнению Путина. Конкретно он призвал: к прямым выборам губернаторов, к упрощенному порядку регистрации партий (реализовано в апреле 2012 года), к отмене сбора подписей для участия в думу и региональные собрания, к сокращению до 300 000 подписей за кандидата в президенты, к изменению порядка формирования Цик и принципов формирования округов (возвращение одномандатной системы).

В дополнение, Медведев обещал расширить источники доходов региональных бюджетов (отмена некоторых налоговых льготы, стимулирование доходной базы регионов т. д.), передать часть функций управления из центра региональным властям (посредством специального федерального закона) и оптимизировать систему госзакупок.

Президент исправился, высказавшись за введение контроля за расходами госслужащих (определенных категорий): в одном из интервью ДАМ называл эту меру излишней, чем вызвал подозрения в завершении антикоррупционной борьбы. И, наконец, для поддержки инициатив Медведев предложил создать общественное ТВ[18]18
  Если общественное ТВ будет финансировать государство, то оно и останется государственным; если – частный бизнес, оно превратится в рупор «олигархии», как это ранее происходило с ТВ6 при переформатировании его в ТВС (проект не состоялся).


[Закрыть], возможно, из одного из госканалов, реанимировав идею Бориса Березовского начала 1990-х годов.

Таким образом, преодолевая общую тенденцию, ДАМ постарался выступить, как действующий политик, уверенный в своем будущем. При этом, Медведев взял на себя роль выразителя народных интересов, закончив свою речь пространным лирическим отступлением на гуманитарную и социальную темы. И в конце – практически попрощался…

Уже теперь можно уверенно прогнозировать, что сам Медведев, как и предложения, которые он сделал – часть плана В.Путина по оптимизации политической системы России в 2012—2013 годах.

Очевидно, что Медведев пытался остаться в команде своего партнера по т. н. «властному тандему» всеми доступными ему способами и давал понять, что конкурировать с ним не собирается.

Он ни слова не произнес о т. н. «большом правительстве», он даже был явно согласен на ослабление «Единой России» (в перспективе – своей опорной структуры): именно к этому вело возвращение принципа выборности глав регионов прямым голосованием и возвращение одномандатной системы (смягчение партийного режима выборов).

Назначение Сергея Иванова главой президентского аппарата только подтвердило наше подозрение: оно было сделано явно с прицелом на президентские перспективы Путина, и лишь подчеркнуло, что ДАМ уже действует в формате ВВП.

Назначение Сергея Иванова стояло в одном ряду с избранием Сергея Нарышкина на пост спикера Гос. Думы – это еще один элемент новой системы сдержек и противовесов, создаваемый для нового президента РФ.

Еще одна интрига вокруг будущего правительства была связана с Владиславом Сурковым: он рассчитывал остаться при Путине, но стал, как известно, вице-премьером по модернизации и инновациям.

Его место в Кремле (первого заместителя главы АП по внутренней политике) занял, как мы уже упоминали, Вячеслав Володин.

В результате всех этих назначений, к марту 2012 года стало ясно, что Медведев постепенно лишается инициативы по кадровым назначениям в исполнительной вертикали, которую ему, как утверждают, придется возглавить. Помимо этого, с уходом Суркова, аппарат президента рФ лишился групп исполнителей по информационному вектору и внутренней политике, что также затрудняло влияние «медведевцев» на текущую ситуацию в стране.

После этого Медведев вновь делал попытки выглядеть динамичным: президент внес в Гос. Думу два законопроекта о корректировке политической системы, касающихся сбора подписей и регистрации партий.

Согласно этим законопроектам, в частности, предлагается полностью освободить партии от сбора подписей для регистрации на выборах как федерального, так и регионального уровня (сейчас непарламентские партии должны собрать 150 000 подписей на выборы в Думу; на выборах заксобраний партии, не представленные в них или в Гос. Думе, должны собрать до 2% от общего числа избирателей в регионах, столько же – и одномандантники-самовыдвиженцы; для последних эта цифра снижается до 0,5%).

На президентских выборах самовыдвиженцы теперь должны собрать не 2 млн., а 300 000 подписей, а кандидаты от непарламентских партий – 100 000. В одном регионе самовыдвиженцы должны собрать не более 7500 подписей, кандидаты партии – не более 2500 (было не более 50 000).

В 900 раз до 500 членов снижается минимально необходимая численность партий. Снизились и нормы представительства для участия в партийных съездах: от региона достаточно будет двух делегатов, а не трех.

Финансовые отчеты партии будут сдавать в ЦИК не ежегодно, как сейчас, а один раз в три года, с той же периодичностью должны отчитываться о числе выдвинутых депутатов.

Отметим, что предложение Медведева вернуться к прямым выборам губернаторов оживило рынок политтехнологов, который они сами оценивают, как 1 млрд. долларов в год.

И, тем не менее, Медведев уже явно не находился в фокусе политической активности и, в этой связи, его окружение пыталось создать вокруг него искусственный ажиотаж.

В частности, информация о его вице-президентских перспективах (источник – ИНСОР) давала некоторое представление о том, что команда нынешнего президента смущена и, вслед за своим патроном, уже не вполне уверена в том, что премьерский пост достанется именно Медведеву.

Источники были уверены, что внесение в Гос. Думу законопроектов, либерализующие систему избирательного и партийного законодательства вообще – инициатива Путина, а не Медведева. Говорили, что «главное отличие обновленной избирательной системы будет состоять в том, что партии заставят еще больше измельчить свои региональные списки, заставив, по сути, искать ярких деятелей практически во всех уголках страны».

Наблюдатели отмечали также, что Медведева никак не критикуют и не задевают, участники «тандема» уже давно вместе не замечены. Впрочем, «доброжелатели» всячески эту идиллию пытаются нарушить. Например, речь шла о предложении, якобы поступившем некоторым участникам оппозиции встретиться в Горках с президентом РФ и обсудить перспективы протестных выступлений (такая встреча, как известно, прошла).

Оппозиционеры с большим энтузиазмом восприняли такую перспективу, составив списки, по их версии, политзаключенных с целью передать их напрямую президенту РФ (список был передан, но заключены не освободили).

Распространился слух о том, что Кремль вел переговоры с представителями системной оппозиции на предмет участия ее представителей в проекте т. н. «Большое правительство». Если слух был верен, более несвоевременной инициативы придумать было сложно: понятна тревога Медведева и его желание подвигнуть своего партнера по «властному тандему» к выполнению данного им обещания, но лидеры «системных» партий на тот момент были кандидатами в президенты РФ и любой слух о таких переговорах мог крайне негативно отразится на их рейтинге.

Говорили, впрочем, что это была инициатива штаба кандидата Путина, направленная на снижение популярности оппонентов.

В этот период Медведев поддерживал интерес к себе, но, при этом, старался «не пересекать след» своего партнера по «властному тандему», надеясь на положительный исход решения для себя известного кадрового вопроса.

В 2007 году Путин, как утверждали, попросил Сергея Иванова не баллотироваться в президенты РФ, предоставив эту возможность Медведеву. Говорили, что теперь настал через и самого Медведева. Ожидалось, что ВВП сделает ему аналогичное предложение. Например, отказаться от поста премьера добровольно – в силу сложившихся обстоятельств и во благо команды (для восстановления баланса сил в окружении Путина).

Заявление же Медведева во время встречи со студентами журфака МГУ о том, что он не исключает возможности того, что Путин выборы не выиграет вовсе не означало раскола в «тандеме» или изменений в отношениях премьера-президента. Президент явно следовал юридической форме в суждениях: опираться на факты и не выдавать грядущие события за свершившиеся.

Скорее всего, речь вновь шла об оживлении вокруг президента политического пространства, создания новых информационных поводов. Впрочем, такое высказывание действительно могло осложнить взаимоотношения ВВП и ДАМ, и даже стоить последнему премьерского кресла. Это заявление еще и было свидетельством того, что во властных вертикалях, также как и на площадях, распространилась мода на либерализм.

Тем не менее, уже ясно, что облегчение режима регистрации и существования партий – хороший отвлекающий маневр для «несистемщиков»: они в ближайшее время займутся партстроительством и им будет не до выступлений. Затем начнутся региональные кампании (необходимо будет «обкатывать» партийные кадры) и активность перейдет на региональный уровень, где их и «тихо передушат».

Впрочем, Медведев чуть ли не в заслугу себе ставил то, что, как грибы, растут новые гражданские образования (на памятной встрече со студентами журфака МГУ он прямо напомнил о том, что именно по его воле произошла либерализация партийно-политического пространства).

Гражданский комитет и Лига избирателей[19]19
  Учредителями Лиги избирателей стали телеведущие Татьяна Лазарева и Леонид Парфенов, писатель Борис Акунин, поэт Дмитрий Быков, музыкант Юрий Шевчук, писательница Людмила Улицкая, а также блогеры Рустем Агадамов и Илья Варламов.


[Закрыть] действительно появились из-за бездействия властей (в смысле – не запрета образования этих структур), однако политическими структурами их назвать сложно, так как уже в самом начале их деятельности выявились серьезные противоречия между инициаторами создания этих проектов.

Одновременно, следует отметить, что Медведев все-таки предпринимал попытки примириться с некоторыми «статусными питерцами», например, с Алексеем Кудриным.

Так, помощник президента РФ Аркадий Дворкович в Казахстане озвучил предложение Кудрину возглавить единый евразийский банк, однако согласия от лица бывшего минфина не поступило. Более того, он стал еще более интенсивно заниматься политическими проектами.

Отметим, что сам Кудрин заявил в программе Владимира Познера «Времена», что, помимо этого, предложение возглавить ЦБ РФ поступало непосредственно о Медведева, однако он также отказался. Скорее всего, речь идет о более интересном для него проекте (ну, не лекции же он будет читать в каком-нибудь американском университете).

Впрочем, разногласия между Путиным и Кудриным действительно могут являться началом распада единой питерской команды и серьезной кадровой ротации в ней, сопряженной с потерей некоторыми из них влияния и своих постов.

Конфликт между «статусными питерцами» и Медведевым, который пытается доказать всем окружающим, что он еще действующий президент (поэтому и напоминал об этом в разных аудиториях), будет продолжаться весь 2012 год.

Однако на тот момент Медведева в Кремле по сути «обездвижили»: на какой-то период источникам даже показалось, что на Старой площади стали сворачивать работу.

Аппарат Сергея Иванова первое время действовал в полуспящем режиме: перед командой Сергея Борисовича была поставлена задача участвовать в президентской кампании, «по мере сил», осторожно и, в основном, готовить новую концепцию внутренней политики. Впрочем, тут же распространился слух, что уже в мае С.Иванов будет сменен на Игоря Сечина.

Впрочем, С.Иванов оказался подряжен на работу по обеспечению отступления Д.Медведева с поста президента РФ: ДАМ создал рабочую группу по вопросам функционирования т. н. «большого правительства» – возглавил ее глава АП.

Заместителями Сергея Иванова в этой рабочей группе оказался помощник президента Аркадий Дворкович и советник президента Михаил Абызов[20]20
  Напомним, что председатель совета директоров бизнес-группы RU-COM Михаил Абызов координировал работу общественного комитета сторонников Д.Медведева.


[Закрыть]. Последний – непосредственный координатор проекта, отвечающий за выработку механизмов его взаимодействия с госорганами: именно он докладывал президенту о ходе реализации проекта.