Текст книги "Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе"

На втором месте среди правонарушений иностранцев в Иркутской области наблюдается незаконный оборот наркотиков (здесь доминируют граждане Таджикистана, Узбекистана и Киргизии).

Кроме того, граждане стран СНГ специализируются также на кражах, а граждане Китая – на контрабанде (незаконном вывозе из РФ леса и алюминия).

В 2003 г. большинство правонарушений (126) совершено гражданами КНР, что составляет 27,21 % от общего количества преступлений, совершенных иностранными гражданами (АППГ – 64), гражданами Таджикистана – 90 преступлений, 19,44 % (АППГ – 98), Азербайджана – 60, 12,96 % (АППГ – 53), Узбекистана – 60, 12,96 % (АППГ – 45), Армении – 19, Киргизии – 49, Казахстана – 10 преступлений. Остальные правонарушения пришлись на граждан Украины, Белоруссии, Грузии и стран Балтии. Гражданами Вьетнама совершено 7 правонарушений, Лаоса – 3, Монгольской республики – 6, лицами без гражданства – 10.[147]147
  Там же. С. 2.


[Закрыть]

Несмотря на то, что граждане СНГ численно преобладают над гражданами дальнего зарубежья, в Иркутской области, в отличие от Читинской, наиболее девиантны последние. Китайские граждане совершают наибольшее количество преступлений среди иностранцев Иркутской области. Правда, отметим, что эти правонарушения, прежде всего, связаны с изготовлением фальшивых документов.

Если далее рассматривать структуру правонарушений, то гражданами из стран дальнего зарубежья (Монголия, Китай, Вьетнам) совершено только 1 убийство, 1 грабеж, 3 случая мошенничества, 9 – вымогательства, 2 – хулиганства, 4 раза иностранные граждане задерживались за незаконный оборот оружия, 2 – за оборот наркотиков.

Гражданами стран СНГ (ближнего зарубежья) совершено 310 преступлений (АППГ – 268), из них: 6 убийств, 16 краж, 4 грабежа, 5 разбойных нападений, 65 случаев незаконного оборота наркотиков, 5 – незаконного оборота оружия, 3 хулиганства, по 1 случаю вымогательства и мошенничества.[148]148
  Там же.


[Закрыть]

Таким образом, изучение статистических данных убеждает, что миграционная преступность в значительной степени усиливается в Иркутской области. С 2002 по 2004 год наблюдается ежегодный прирост числа иностранных преступлений.

В целом, среди правонарушителей в Иркутской области на сегодня доминируют граждане ближнего зарубежья (около 65 %). Вместе с тем в силу изменения миграционных потоков и увеличения удельной доли китайских мигрантов мы можем спрогнозировать дальнейшее увеличение доли правонарушений, совершаемых гражданами дальнего зарубежья, прежде всего – КНР. Уже сейчас китайские преступники, численно уступая в Иркутской области гражданам Азербайджана и Таджикистана, совершают наибольшее количество преступлений в расчете на душу миграционного населения.

Итак, в настоящее время просматриваются две тенденции в развитии миграционной преступности. Во-первых, рост числа преступлений в отношении иностранных граждан, прибывающих из дальнего зарубежья. Во-вторых, увеличение числа преступлений, совершаемых иностранными гражданами государств СНГ в Читинской области, китайскими гражданами – в Иркутской области. В структуре иностранной преступности доминируют такие виды преступлений, как: использование поддельных документов, незаконное предпринимательство, неуплата налогов, кражи, взятка и незаконное хранение наркотических веществ.

Наиболее доходный бизнес для китайцев в крае – контрабанда леса. Особенно это касается ценных пород дерева (ясеня и дуба). Контролирует заготовку и вывоз леса китайская ОПГ, центр которой находится в Дальнереченске. В каждом населенном пункте края в лесозаготовительных районах обосновались члены этой группы, исполняющие роль агентов по скупке древесины.

Аналогичная ситуация складывается и с оборотом лома цветных и черных металлов, переправляемых в КНР, в качестве которого могут выступать кабель, алюминиевая обмотка трубопроводов, незаконно похищаемые с объектов промышленности и иных предприятий.

Контрабанда морских продуктов включает в себя в первую очередь незаконный вывоз трепанга. По данным правоохранительных органов, этот бизнес контролируют три криминальных клана.[149]149
  Кез С. Поступь дракона // Независимая газета. 15.01.2002 (Электронный ресурс) // http://www.ng.ru/2002–1–15 (25 дек. 2005 г.)


[Закрыть]

Особенности китайских ОПГ на территории России складываются из условий, действующих в эмигрантской среде. На вершине «пирамиды» находятся богатые китайцы, которые имеют у себя на родине собственные предприятия, а в России – сети оптовой реализации товара. В России такие китайцы изучают конъюнктуру рынка, закупают образцы ходового товара и переправляют его на родину для копирования и запуска в производство. На службе у этих китайских граждан находятся «собаки» – телохранители, составляющие службу безопасности.

Основу собственно китайского «общака» в России составляют деньги, полученные от земляков-коммерсантов.

Руководитель ОПГ, как правило, проживает в квартире многоэтажного дома в центральной части города. Рядом арендуется еще одна – для помощников и охраны. Жилые помещения оформляются на российских граждан-партнеров китайских коммерсантов.

Среди руководства китайских ОПГ в России можно встретить китайцев, прекрасно знающих русский язык, традиции, менталитет россиян, а также имеющих представление о российских спецслужбах и пенитенциарной системе. Эти китайцы стремятся войти в контакт с представителями российских силовых служб, вовлечь их в совместные торговые операции.[150]150
  Там же.


[Закрыть]

По мнению специалистов, существующие на Дальнем Востоке России китайские ОПГ разделяются по территориальному признаку: харбинские и фуцзяньские. Эти ОПГ поделили между собой города и районы России на сферы влияния. Фуцзяньские группы (их еще называют шанхайскими) являются самыми сильными среди упомянутых. Ненамного уступают им харбинские (или хэйлунцзянские) группы, которые в своем отечестве частично контролируют Пекин.

Китайские преступные группы занимаются нелегальным ввозом в Россию мигрантов. Миграционные потоки, берущие начало в Китае и идущие через Россию в страны Европы, называются «змеи». «Головы змей» находятся в одной из стран Европы. По данным Европола – Европейской организации по борьбе с организованной преступностью (штаб-квартира в Гааге) – среди устоявшихся маршрутов нелегальной миграции два являются транзитными через Россию: в Венгрию и Чехию, оттуда – в страны Западной Европы, в Финляндию, а далее – в страны Западной Европы. Этот маршрут является относительно новым.[151]151
  Барбан Е. Грузовики смерти (Электронный ресурс) // http://www.emigrant ru (14 нояб. 2005 г.)


[Закрыть]

Переброску китайцев в Россию и далее, в страны Европы, осуществляет несколько десятков ОПГ. В такой группировке в среднем около 100 человек. Стоимость переезда составляет от 3 до 10 тыс. американских долларов, в зависимости от цели путешествия. Переправляемые нелегалы имеют самый низкий социальный статус среди китайского землячества в России. Они часто подвергаются рэкету со стороны китайских преступных сообществ.

Для переправки мигрантов китайцы в России изготавливают все нужные документы: паспорта стран Восточной Азии, Великобритании, Германии, Португалии, Украины. У них имеются печати и штампы, идентичные оттискам консульских служб МИД России, МВД России, ОВИР любого города, Министерства общественной безопасности КНР, МИД Японии и др.

В Иркутской области было выявлено одно из звеньев цепи китайских ОПГ, специализировавшихся на изготовлении фальшивых документов.

Иркутск и прилегающие районы давно стали для китайских ОПГ предметом раздела на сферы влияния. Как считают эксперты-криминологи, на территории Приангарья, помимо двух известных, существует не менее трех крупных китайских ОПГ, действующих в Ангарске, Усолье-Сибирском и Братске.

Китайские ОПГ в Иркутске объявили о себе жестокими акциями: убийствами и похищением китайских граждан.

Генеральное консульство КНР в Хабаровске (в его консульский округ входят Хабаровский и Приморский края, Амурская, Читинская, Иркутская и Еврейская автономные области) распространило обращение об участившихся в последнее время в России, в особенности в Иркутской области, похищениях китайцев, за которых потом требуют выкуп. Преступления совершаются с особой жестокостью. Например, одному из похищенных отрезали пальцы на руках. В генконсульстве не исключают, что за похитителями может стоять неизвестная китайская группировка, которая собирает о потенциальных жертвах сведения и действует совместно с российскими криминальными элементами.[152]152
  Кравченко М. Китайское предупреждение. Об иркутском плене для граждан КНР // Коммерсантъ-Восточная Сибирь. 3 февр. 2005 г. С. 12 //.http://tayga.info/news/1051/ (5 февр. 2005 г.).


[Закрыть]

По мнению начальника визового отдела генконсульства Китая Сяо Юй Лю, в течение второго полугодия 2004 года в Иркутске произошло пять похищений китайских граждан.

Сотрудник Китайского общества в Иркутске Андрей Ту Чин рассказал, что похитители требуют за каждого похищенного около 1 млн рублей и всегда получают требуемую сумму.

Бизнесмены из КНР неоднократно становились жертвами преступлений и в других городах Дальнего Востока и Сибири. По мнению Сяо Юй Лю, «Хабаровск более или менее спокойный город по сравнению с Владивостоком или Иркутском». По словам руководителя пресс-службы ГУВД Иркутской области, за 2004 год зафиксирован всего один случай похищения гражданина КНР. Зачастую большинство китайцев не зарегистрированы как предприниматели и поэтому не платят налогов. «Поэтому они и не обращаются в милицию».[153]153
  Там же.


[Закрыть]

По зафиксированному же делу о похищении была задержана интернациональная преступная группировка, в которую входили как граждане КНР, так и России, а дело было передано в суд.[154]154
  Там же.


[Закрыть]

Распространению бандитизма в отношении китайских коммерсантов способствует схема, применяемая китайскими ОПГ для вывоза капитала на родину. В Иркутске китайцы создали подпольный банк, который под расписку принимает от коммерсантов вырученные ими деньги. Затем на эти денежные средства производится оптовая закупка товара, ввозимого в Китай, где он реализуется, а деньги, вырученные от его продажи, переводятся на банковские счета коммерсантов. В Сибири и на Дальнем Востоке существует не менее двух подпольных банков китайского землячества.[155]155
  Там же.


[Закрыть]

Теневой характер кредитования и приводит к тому, что деньги китайских «банков» приковывают к себе внимание китайского и российского преступного мира.

Сейчас в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке абсолютно доминируют местные преступные группировки. Вместе с тем в регионе угрожающие размеры приобретает ситуация с правонарушителями-мигрантами. Почти половина преступлений, совершаемых иностранцами в России, приходится на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

По данным на 2004 год преступники из стран СНГ доминировали среди зарубежных правонарушителей (65–85 % от общей численности преступлений иностранных граждан по областям). Они совершают наиболее опасные социальные деяния – подделка документов, контрабанда, продажа наркотиков и низкокачественной продукции, – в то время как основными видами китайских правонарушений стали: подделка документов, контрабанда леса, уклонение от уплаты налогов, похищение людей.

Особенно угрожающая ситуация с участием некоторых граждан СНГ наблюдается в торговле наркотиками в России.

Так, в 2004 г. в Иркутской области задержано за незаконное производство, транспортировку и продажу наркотиков (ст. 228, 231, 234 УК) 26 граждан стран СНГ, в том числе трое находящихся в розыске.[156]156
  Там же.


[Закрыть]

Всего на долю Сибирского федерального округа приходится 20,2 % преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На Дальневосточный федеральный округ приходится 8,4 % от общего количества преступлений этого вида, совершаемых в стране. Динамика уровней и доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе, на наш взгляд, наиболее значимых и сопоставимых для анализа «индексных» преступлений, представлена в таблице 10.

Очевидно, что преобладающая доля преступлений, совершаемых иностранцами в России, связана с незаконным оборотом наркотических средств и относится к деяниям, подпадающим под ст. 228 УК РФ, доля остальных не превышает 4–5 % от их общего количества.

Иностранные граждане все чаще вовлекаются в наркоторговлю. Если среднегодовой прирост этого вида преступности составляет по стране в целом 0,2 %, то деяний иностранных граждан – 14,2 %.

Причем за 2002–2003 годы прирост преступлений наркоторговли по стране был отрицательный (–3,6 %), а иностранных правонарушений этого типа гипертрофированно-положительный – 48,1 %. Наркобизнес в Российской Федерации переходит в последние годы в руки преступных групп из стран СНГ.

Произведенный в Афганистане героин успешно вытесняет «доморощенные» виды наркотических средств. СФО «живет» на контрабандных наркотиках, которые, как мы отмечали, ввозятся из стран Центральной Азии. 92,9 % анализируемых «потребителей» афганского героина составляют граждане России и, соответственно, 7,1 % – иностранные граждане и лица без гражданства.

Таблица 10

Динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в целом по России

В 2003 году, по сравнению с 1997 годом, численность преступлений в сфере контрабанды наркотиков, совершенных группой лиц с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, увеличилась более чем в два раза. Учитывая высокий уровень латентности этого вида преступлений, следует полагать, что их действительная численность значительно выше.

В числе иностранных граждан, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, значительная часть – выходцы из Таджикистана и других среднеазиатских республик, которые являются так называемыми гастарбайтерами, т. е. занимают те рабочие места, на которые не претендуют граждане России.

Согласно высказываниям начальника милиции общественной безопасности ГУВД Тюменской области, из 150 совершенных ими преступлений за первое полугодие 2003 г. более трети связано с наркотиками и большая часть этих преступлений – транспортировка наркотиков гражданами Таджикистана и Киргизии.[157]157
  15 сентября 2003 г. WPS: Мониторинг ТВ и Радио: Экономика (Россия) Русский (с) 2003 WPS Russian Media Monitoring Agency. All Rights Reserved.


[Закрыть]

Наибольшее влияние на незаконный оборот наркотиков оказывают преступные группы, организованные по месту жительства. В их состав входят также лица без определенного места жительства и граждане СНГ, осевшие в регионах России. Эти группы организованы по этническому признаку (обычно – таджики, цыгане и казахи). Большинство из них координирует действия между собой, а также с местными жителями, которые обеспечивают им защиту.[158]158
  5 августа 2003 WPS: Центральноазиатские новости (Россия) Русский (с) 2003 WPS Russian Media Monitoring Agency. All Rights Reserved.


[Закрыть]

Правоохранительными органами Таджикистана, а также представителями учреждений ООН отмечается многократное возрастание объемов незаконных посевов наркотикосодержащих растений на территории Афганистана.[159]159
  24 сентября 2003 г. в Нью-Йорке в рамках 58-й сессии Генассамблеи ООН состоялась международная встреча по Афганистану. Глава афганской переходной администрации Хамид Карзай оправдывался тем, что на борьбу с наркобизнесом ему не хватает денег. Он просил от международных доноров помощи в размере 30 млрд долл., и основная доля этой суммы должна была пойти на борьбу с производством наркотиков, убивающим сельское хозяйство страны. В Афганистане главная агрокультура – опийный мак. В 2003 г. был собран рекордный урожай – 4000 т. Из него после лабораторной переработки может получиться 400 т героина, который пойдет на экспорт.


[Закрыть]

Северный маршрут контрабанды наркотиков из Афганистана через Таджикистан был выбран наркодилерами как наиболее экономичный и безопасный. Российская граница в 90-е годы XX века стала легкопроходимой. Перебросить героин в западноевропейские страны оказалось дешевле и надежнее российским транзитом, чем морем. Емкий рынок сбыта и удобное географическое положение приграничных регионов России, лежащих на пути Транссибирской магистрали, успешно используются наркомафией для контрабанды наркотических средств из Таджикистана.

Прежде всего это затрагивает граничащие с Казахстаном регионы Сибирского округа, такие как Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская и Омская области. Практически нет недели, чтобы не выявлялись серьезные факты, связанные с переброской крупных партий наркотиков, две третьих которых составляет героин.[160]160
  Ежегодно из Афганистана вывозится более 120 т героина. По данным Агентства по контролю за оборотом наркотиков Таджикистана, стоимость 1 кг опия в Афганистане в среднем составляет $100, в Астане – $2600, в России – $7000. Стоимость 1 кг героина в Афганистане – $1000, в Казахстане – $7000, в России – $20 000.


[Закрыть]

За 2001–2002 годы в интересующем нас СФО сложилась следующая ситуация с потреблением наркотиков: снижение количества изъятых наркотиков в весовом выражении произошло за счет марихуаны, которой изъято на 8605 кг меньше, чем в 2001 году, а также соломки мака – на 1439,372 кг, гашиша – на 130,660 кг и опия – на 85,871 кг. Наметилось снижение по изъятию психотропных и сильнодействующих веществ (на 32,632 и 17,451 кг соответственно). В то же время значительно выросло количество изъятых из незаконного оборота высококонцентрированных наркотиков, прибывающих из-за рубежа: героин (на +82,357 кг), кокаин (на +0,053 кг), а также амфетаминов и других стимуляторов (на +4,226 кг). Следует обратить внимание на появление в 2002 году на наркорынке Сибирского федерального округа новых видов синтетических высококонцентрированных наркотиков и сильнодействующих лекарственных форм, таких как барбитураты, амфетамины и ЛСД.

Итак, в СФО потребляется в основном контрабандный наркотик из Средней Азии, который завозят некоторые трудовые мигранты «по заказу» региональных преступных групп.

Что касается внутреннего производства наркотиков в стране, то следует отметить, что выращивание конопли, производство марихуаны и гашиша сконцентрированы в Дальневосточном округе. Там производится более 80 % этих видов наркотических средств.

Несмотря на то, что китайские триады в 70-х годах XX века активно действовали на мировом рынке наркотиков, в России героин и опий китайского производства не был замечен ни в Дальневосточном федеральном округе, ни других регионах Российской Федерации. Хотя в 1996 году появилась информация о том, что китайцы замечены в продаже маньчжурской конопли и эфедрина китайского производства. Эфедрин является лекарственным препаратом, в то же время из него можно путем переработки получить наркотическое вещество амфетамин, который в России называют на жаргоне «лед». В Китае власти сами озабочены ростом числа наркоманов, принимающих амфетамин. По словам главы Управления по контролю наркооборота МОЕ КНР Ян Фэнжуя, в стране производство амфетамина и его контрабанда «охватывают 24 провинции, автономные районы и крупные города». Китай является крупнейшим производителем эфедрина в мире (построены 4 крупных завода по производству эфедрина). К тому же в самой стране препарат разрешен для продажи без рецепта и отпускается в любой аптеке.[161]161
  Агентство Синьхуа // http://russian.people.com.cn/31516/3142411.html


[Закрыть]

Однако доставка наркотиков из Китая в Россию осуществляется не столько китайскими, сколько российскими дальневосточными ОПГ, с целью дальнейшей транспортировки синтетического наркотика в Российскую Федерацию. В Дальневосточном округе наркоманы в основном потребляют растительные наркотики местного производства.

В настоящее время сложилось несколько каналов международного наркотрафика, проходящего через территорию Сибирского федерального округа:

– наркотики каннабисной группы поступают в основном из Казахстана (Чуйская долина);

– наркотики опийной группы и героин идут через страны Средней Азии (Казахстан, Таджикистан, Киргизию и Узбекистан);

– сильнодействующие и психотропные вещества (амфетамины) контрабандно ввозятся из Китая и стран Восточной Азии.[162]162
  Собольников В. В. Миграционная преступность как фактор безопасности и контекст формирования концепции ее предупреждения // Права человека, этнические меньшинства, миграционные процессы: тезисы докладов науч. – практич. семинара 24–27 мая 2004 г. Иркутск: ВСИ МВД РФ, 2004. С. 25.


[Закрыть]

В качестве перевозчиков наркотиков выступают иностранные граждане в основном из стран Средней Азии и Закавказья.

Итак, изучение статистических данных убеждает, что миграционная преступность в значительной степени усиливается. Ежегодный прирост иностранных преступлений в восточных районах РФ составляет 10–30 % в зависимости от области (за исключением Хабаровского края, где наблюдается снижение на 19 %).

В основном иностранная преступность «базируется» в области нарушения иммиграционного законодательства – изготовление и использование поддельных документов, а также незаконный оборот наркотиков. Большинство преступлений такого рода совершаются гражданами Таджикистана, Армении, Узбекистана, Азербайджана. Граждане КНР (от 10 до 35 % от общего числа правонарушений со стороны иностранных граждан в СФО) чаще совершают административные правонарушения.

Вместе с тем в некоторых экономических районах СФО (Иркутская область) китайские преступники создали организованные преступные группы, которые совместно с российскими бандитами осуществляют похищения, грабежи.

Граждане из стран ближнего зарубежья, все более «специализируясь» на наркоторговле, реже совершают убийства, грабежи, мошенничество, вымогательство, хулиганство.

В начале XXI века среди иностранных правонарушителей в Восточной Сибири (около 75 %) доминируют граждане ближнего зарубежья. Вместе с тем в силу изменения миграционных потоков и увеличения удельной доли китайских мигрантов мы можем спрогнозировать дальнейшее увеличение доли правонарушений, совершаемых гражданами дальнего зарубежья – КНР, Вьетнама.

По характеру современных иммиграционных процессов необходимо отметить следующее.

1. В восточных областях СФО (Чита) также доминирует китайская миграция, в западных – преобладает маятниковая миграция граждан СНГ.

2. По структуре мотивов китайская, корейская и вьетнамская миграции – прежде всего экономическая и в меньшей степени трудовая. Мигрирующие в регион граждане СНГ также выступают в основном в качестве предпринимателей и в меньшей степени рабочих.

3. Как свидетельствует статистика, в силу усложнения процедуры принятия российского гражданства и недостаточного финансирования обустройства число вынужденных мигрантов и беженцев из стран СНГ постепенно снижается.

Здесь следует заметить, что Читинская область по причине отдаленности и экономических трудностей всегда являлась непривлекательной для поселения с точки зрения мигрантов из бывших советских республик.

4. В то же время даже официальная статистика позволяет сделать вывод о том, что численность иностранных рабочих выросла в регионе за последние четыре-пять лет почти в три раза.

Иностранные рабочие привлекаются в лесную, строительную и сельскохозяйственные отрасли. Среди иностранных рабочих все большую роль начинают играть граждане КНР. В процентном отношении они уже занимают около 65–70 % иностранных рабочих мест в Читинской области, около 40 % – в Иркутской области, меньше – в Красноярском крае и Новосибирской области.

5. Иностранные граждане приезжают по туристическим визам, а в действительности занимаются коммерческой и трудовой деятельностью. Поэтому наиболее распространенными в СФО видами правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, являются несоблюдение порядка регистрации, уклонение от выезда по истечении срока пребывания и проживание с недействительными документами. Таким образом, основной проблемой, стоящей перед региональными миграционными службами, можно назвать нелегальную миграцию.

Поскольку в сфере частного предпринимательства получила распространение деятельность по сокрытию истинного числа нанятых иностранных работников, рекомендуется отменить ненужное квотирование иностранных рабочих. Вместо него следует ужесточить правовую ответственность работодателя за незаконное привлечение и использование иностранной рабочей силы и одновременно упростить процедуру оформления документов на трудовую деятельность. Это позволит не только воздействовать на объемы нелегальной миграции, но и существенно облегчить борьбу с контрабандными и налоговыми преступлениями, совершаемыми нелегалами.

По заявлениям руководителей Федеральной пограничной службы и Государственного таможенного комитета, в последнее время резко увеличился объем международных грузовых и пассажирских перевозок. Растут показатели незаконной миграции через территорию России в такие страны, как Япония, США, Канада, а также в Западную Европу. Преступные международные группировки создают все новые каналы проникновения в Россию с территории государств СНГ, в особенности Казахстана, граничащего с Сибирским федеральным округом России. Как следствие увеличивается поток контрабанды. Наибольшую тревогу вызывает контрабанда оружия, боеприпасов, наркотиков, стратегического сырья и биоресурсов. За 2001 год только управлением по борьбе с контрабандой ГТК задержано почти 9 тонн наркотических веществ и 38,5 т цветных металлов.

Согласно данным Федеральной пограничной службы России, за последние пять лет количество задержанных на границе Российской Федерации незаконных мигрантов возросло почти в десять раз и составило более 200 тыс. человек. В их числе оказались граждане более 30 стран, как правило, из дальнего зарубежья. Основные потоки иностранных граждан и лиц без гражданства, нелегально пытающихся проникнуть на территорию России, идут из Афганистана, Турции, Китая, Пакистана и Шри-Ланки. Значительная часть иностранных граждан и лиц без гражданства пытается проникнуть незаконным путем в Российскую Федерацию со стороны территории Сибирского федерального округа. Официально задержанные на российских рубежах пограничниками иностранные граждане и лица без гражданства – это лишь капля в «бесконтрольном» море.

Наряду с традиционными способами пересечения государственной границы России на территории Сибирского федерального округа, иностранцы перебираются в нашу страну самым невероятным образом. Так, в начале 2002 года в Омске был задержан автомобиль КамАЗ с двойным дном, следовавший из Казахстана: в нем скрывались 37 граждан Шри-Ланки, нелегалы задержаны и депортированы на родину.

Сотрудники правоохранительных органов зачастую снимают нарушителей с поездов, следующих, как правило, с Дальнего Востока. Один раз даже были пойманы нелегальные мигранты, переодетые в форму российских проводников вагонов.

Наряду с легальным посещением Российской Федерации, ежегодно увеличивается поток нелегальных мигрантов из зарубежных государств. По официальным данным, только в течение 2001 года Иркутскую область посетило около 10 тыс. граждан Китайской Народной Республики. По мнению специалистов миграционной службы, названная цифра – лишь слабое отражение действительного положения дел. У специалистов миграционной службы нет ни сил, ни возможностей проследить судьбу каждого прибывающего иностранца, особенно по трехмесячным туристическим визам. Не берут, к сожалению, на себя такой смелости и те государственные органы, через которые оформляется иностранная рабочая сила.

Проблема нелегальной миграции тесно связана и с другой проблемой: суровые сибирские пространства все активнее осваивают представители китайской триады. Руководители силовых ведомств региона не очень-то любят разговоры на эту тему и еще более не склонны давать какую-либо информацию. Еще несколько лет назад власти Приангарья заявляли, что китайской мафии у них просто нет, тогда как эксперты утверждали обратное. Начав несколько лет назад с продажи низкокачественного ширпотреба, челноки создали в регионе плацдарм для наступления более солидного бизнеса. Сегодня китайские коммерсанты орудуют в тайге, скупают цветные и черные металлы, открывают кафе и рестораны, различные фирмы. Зачастую все эти «фабрики денег» оформляются на подставных лиц, естественно, из числа российских граждан, которые за свое имя в учредительных документах получают ничтожную мзду. Но дело не только в этом. Вслед за торговцами и коммерсантами в Россию потянулись и бандиты. Китайский криминал просто не мог пройти мимо такого лакомого кусочка, вполне резонно подсчитав, что китаец и в России останется китайцем, с которого не грех взять дань.

Несомненно, важное значение для построения тактики и стратегии борьбы с преступностью имеет определение путей возможного изменения преступности на ближайшие годы. Предлагаемый вариант развития криминальной ситуации в Округе основан на анализе имеющейся криминальной обстановки, методах изучения и анализа документов, экстраполяции рядов и простого моделирования, а по отдельным направлениям – экспертных оценок. Исходя из этого, можно предположить, что даже на фоне наметившихся положительных тенденций криминальная ситуация в Округе по-прежнему будет оставаться напряженной. Представленные данные свидетельствуют о росте преступности, однако не по всем показателям и регионам. В сфере преступной экономической деятельности коренных изменений не будет. Сохранится ряд нерешенных проблем и негативных тенденций, к числу которых можно отнести неоправданно высокий уровень доходно-имущественной дифференциации населения, недостаточность денежных средств, довольно значительные объемы неплатежей и низкий уровень инвестиционной активности.

Будет усиливаться противоправный ввоз потребительских товаров без уплаты таможенных пошлин, в частности алкогольной и табачной продукции, автотранспорта, аудио– и видеотехники.

Сохранится криминогенная обстановка в финансово-кредитной сфере. Особая роль в финансовых махинациях принадлежит структурам рыночной экономики, действующим с целью получения и дальнейшего хищения денежных средств, полученных по подложным документам.

В спектре преступлений на потребительском рынке продолжают иметь место различные виды и формы мошенничества, незаконного предпринимательства, а также торговли фальсифицированными промышленными и продовольственными товарами.

Криминогенная ситуация во многом будет определяться степенью коррумпированности органов государственной власти и управления с финансовыми лидерами из числа коммерческих структур и банков, допускающих незаконные действия.

Возможно, будет наблюдаться качественное снижение числа регистрируемых преступлений экономической направленности, поскольку преступность в данной сфере будет претерпевать наибольшие структурные изменения. Кроме того, следует учесть латентный характер преступлений этой направленности, обусловленный слабо контролируемыми со стороны государства финансовыми, кредитными, валютными и другими отношениями, а также возможности правоохранительных органов внутренних дел выявлять и расследовать этот вид преступлений. В настоящее время в Округе проявляются две основные тенденции, которые во многом определяют развитие современных экономических процессов в регионе, – это криминализация экономики (доминирование и рост удельного веса преступлений экономической направленности, усложнение этого вида преступлений) и коммерциализация преступности, которая, располагая значительными материальными и денежными средствами, небезуспешно пытается легализовать свои «криминальные капиталы».

Можно отметить следующие качественные тенденции в преступности Сибирского федерального округа:

– вероятно незначительное снижение количества тяжких и особо тяжких преступных посягательств;

– при одновременном снижении количества преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, стоит ожидать явно наметившийся рост преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами;

– увеличивается латентность преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ при одновременном снижении количества их регистрации;

– на фоне гуманизации уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних приходится прогнозировать рост преступности данной категории лиц;

– сохраняется высокая корыстно-насильственная направленность преступлений;

– увеличивается удельный вес преступлений, для которых характерен заранее обдуманный умысел;

– продолжается рост преступлений экономической направленности, в основном в кредитно-финансовой сфере, в транспортных, строительных и энергетических отраслях;