Текст книги "Общение с правоохранительными органами"

Какая ответственность предусмотрена за ложный вызов спецслужб?

Случай вызова специализированных служб без надлежащих на то оснований рассматривается в качестве административного правонарушения с отдельным составом и ответственностью в виде наложения штрафа в размере от 10 до 15 МРОТ (ст. 19.13 КоАП РФ).

Такое правонарушение подразумевает, что оно совершается умышленно. Если гражданин вызвал специализированные службы, заблуждаясь в возможности наступления опасности, состава правонарушения не будет. Причем заблуждение может быть вызвано как фактическими обстоятельствами, так и обманом или иными факторами.

Дела о таких правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

У меня украли паспорт. Должен ли я платить штраф как при утрате и почему?

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ (п. 17) каждый гражданин обязан бережно хранить паспорт, а об утрате паспорта должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел.

Ответственности подлежит гражданин, виновный в умышленном уничтожении или порче удостоверения личности либо виновный в утрате паспорта по небрежности. Наказание за такое правонарушение предусматривается в виде предупреждения или штрафа размере от 1/2 до 3 МРОТ.

Таким образом, в каждом конкретном случае должны выясняться причины утраты, а также своевременность обращения в органы милиции. Как правило, уплачивается минимальный размер штрафа в размере 50 рублей (1/2 МРОТ) и оформляется новый паспорт.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается органом внутренних дел временное удостоверение личности.

Полгода назад срок действия моего паспорт истек, но времени на оформление нового не было. Несу ли я ответственность за его отсутствие?

Согласно Положению о паспорте гражданина РФ паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Паспорт содержит сведения о личности гражданина: фамилию, имя, отчество, пол, дату рождения (число, месяц, год) и место рождения.

Помимо сведений о личности граждан в паспорте производятся отметки и записи:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, – соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел;

о регистрации и расторжении брака – соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;

о детях, не достигших 14-летнего возраста, – органами ЗАГС и органами внутренних дел;

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, – органами внутренних дел;

о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, – органами внутренних дел или другими уполномоченными органами.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

1) достижение возраста, предусмотренного действующим законодательством;

2) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате и/или месте рождения;

3) изменение пола;

4) непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

5) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданами не позднее 30 дней после наступления указанных обстоятельств.

Паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.

За несвоевременное исполнение гражданином РФ обязанности по оформлению паспорта и проживанию без действительного удостоверения личности наказывается наложением административного штрафа в размере от 15 до 25 МРОТ.

При попытке кражи из магазина товара был задержан подросток 17 лет. Подлежит ли он какой-то ответственности?

Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации.

При квалификации административно наказуемого мелкого хищения нужно учитывать следующие признаки, отграничивающие данный проступок от уголовно наказуемой кражи:

1) первичное хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает один МРОТ;

2) тайное хищение чужого имущества, совершенное нарушителем, находящимся в жилом или ином помещении на законных основаниях (например, совершенное лицом, оказывающим услуги, выполняющим работы), стоимость которого не превышает один МРОТ, также рассматривается в качестве административно наказуемого мелкого хищения.

Превышение стоимости похищенного имущества в размере одного МРОТ исключает установление признаков мелкого хищения, и правонарушение подлежит квалификации в соответствии со ст. 158 УК РФ.

В случае мелкого хищения виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности с наложением штрафа в размере от трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного МРОТ или административному аресту на срок до 15 суток.

Дела о мелком хищении, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В случаях, не требующих проведения административного расследования, дела об указанных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Мою машину, стоящую напротив подъезда, оцарапали, причем, предполагаю, намеренно. Какую ответственность должен нести тот, кто это сделал?

В данном случае речь идет об умышленном повреждении чужого имущества, не повлекшем причинение значительного ущерба.

Под повреждением чужого имущества понимается причинение восполнимого вреда движимым или недвижимым имущественным объектам, находящимся у граждан, юридических лиц в собственности либо на иных законных основаниях.

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба; уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности, квалифицируются как преступление. Под крупным размером понимается величина стоимости имущества, в 500 раз превышающая МРОТ, установленный законодательством РФ на момент совершения преступления.

Совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти МРОТ.

Помимо административной ответственности виновное лицо обязано возместить причиненный ущерб.

В подъезде уже много лет не производился ремонт, и он находится в ужасном состоянии. Несет ли кто-нибудь за это ответственность?

Как правило, жилищно-эксплуатационные организации осуществляют техническое обслуживание не напрямую, а поручая эту деятельность третьим организациям. Однако это не снимает с них ответственности за проделанную работу.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов или жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов или жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а также переоборудование жилых домов или жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ответственность за неосуществление своевременного ремонта и ненадлежащее содержание жилого дома несет организация, которая осуществляет технико-эксплуатационное обслуживание дома.

К нашему дачному участку примыкает территория, никому не принадлежащая. Возможно ли занять эту территорию временно для складирования стройматериалов, необходимых для строительства дачного дома, если никто из соседей на нее не претендует? Будет ли это считаться незаконным занятием земельного участка?

Самовольное занятие земельного участка, а также его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов влечет административную ответственность.

Размещение, даже временное, стройматериалов на земельном участке, который не принадлежит гражданину, рассматривается в качестве административного правонарушения; возможно наложение штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ на гражданина, от 10 до 20 МРОТ на должностных лиц, от 100 до 200 МРОТ на юридических лиц (ст. 7.1 КоАП РФ).

Рассмотрение дел по таким правонарушениям относится к ведению органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.

Государственный земельный контроль осуществляют Росземкадастр и его территориальные органы совместно с МПР России, Минсельхозом России и Госстроем России (в пределах их компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

4.2. Субъект административного правонарушения

Законодательство Российской Федерации исходит из принципа равенства всех перед законом, в том числе и лиц, совершивших административные правонарушения. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В частности, к иным обстоятельствам, наличие которых не должно повлиять на рассмотрение дела об административном правонарушении, относятся политические и иные убеждения.

При квалификации обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимаются во внимание физиологические особенности женщин-правонарушителей: совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Данные особенности правонарушителя не могут не приниматься во внимание, что обусловлено ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В случае привлечения физического лица, юридического лица к административной ответственности, при назначении административного наказания должны быть выявлены и учтены такие обстоятельства, как:

характер совершенного административного правонарушения;

личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

имущественное и финансовое положение юридического лица.

В административном праве действует презумпция невиновности.

Наличие признаков виновного деяния должно быть доказано уполномоченным государственным, муниципальным органом (органом административной юрисдикции) или их должностными лицами, но не лицом, подозреваемым в совершении административного правонарушения, – подозреваемый не обязан доказывать свою невиновность, но вправе делать это, руководствуясь субъективным миросозерцанием, без морального или физического принуждения со стороны указанных органов.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности заданное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Под должностным лицом понимается физическое лицо, наделенное организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от организационно-правовой формы.

Под должностным лицом, согласно КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Административная ответственность должностных лиц, согласно КоАП РФ, возможна только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей.

Административная ответственность за проступки должностных лиц предусмотрена также отдельными федеральными законами.

По смыслу Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальные предприниматели, несут как должностные лица, если иное не предусмотрено законом.

При совершении административных правонарушений, не связанных с предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную для граждан; при совершении других правонарушений индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для должностных лиц.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами.

Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.

За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях.

К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

Следует обратить внимание на случаи совершения административного правонарушения иностранцами.

В соответствии с Конституцией РФ для всех иностранных граждан установлен национальный режим. В связи с этим иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Также на общих основаниях указанные лица привлекаются за административные правонарушения на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Если иностранный гражданин пользуется иммунитетом от административной юрисдикции РФ согласно международным договорам РФ, вопрос об административной ответственности решается согласно международному праву.

4.3. Административная ответственность

Административной ответственности подлежит лицо, которое достигло к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет. Так, если административное правонарушение совершено несовершеннолетними гражданами в возрасте 13 лет, к административной ответственности они не привлекаются. Однако их законные представители будут нести гражданско-правовую ответственность перед потерпевшими.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Административная ответственность предусматривается только за виновное совершение административного правонарушения. Такие правонарушения, как утрата паспорта по небрежности и несвоевременное его восстановление, предусматриваются ст. 19.15, 19.16 КоАП РФ.

При этом административная ответственность наступает как при совершении административного правонарушения умышленно, так и при его совершении по неосторожности.

Умышленное совершение правонарушения предполагает, что лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Совершение административного правонарушения по неосторожности возможно в случае, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, гражданин, совершивший правонарушение по неосторожности (небрежности, легкомыслию), несет ответственность согласно КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения и последующего раскаяния правонарушителя при назначении ответственности этот факт является обстоятельством, смягчающим ответственность. Освобождению от наказания правонарушитель при раскаянии не подлежит.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида обстоятельств, которые могут повлиять на меру наказания при привлечении к административной ответственности. Такими обстоятельствами являются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Причем перечень смягчающих обстоятельств не исчерпывающий, и орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать смягчающим и иное обстоятельство.

Исчерпывающий перечень отягчающих обстоятельств содержится в ст. 4.3 КоАП РФ:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Перечисленные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Не подлежит привлечению к административной ответственности лицо, причинившее вред в состоянии крайней необходимости. Крайней необходимостью признается устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Также не подлежит ответственности физическое лицо, которое в момент совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

От административной ответственности правонарушитель может быть освобожден в случае малозначительности совершенного административного правонарушения.

Решение об освобождении в связи с малозначительностью правонарушения вправе принимать судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.