Текст книги "Обществознание. Подготовка к экзамену. 11 класс. Задания и рекомендации"

Поэтому человек с развитыми правовыми чувствами по меньшей мере не станет правонарушителем и будет вести себя в соответствии с законами, окажется законопослушным гражданином, что в наше время является редкостью. Еще лучше – осознать необходимость элементарной правоохранительной активности, умение и способность защищать права свои и окружающих людей.

2. Трудовые споры. Ответственность по трудовому праву.

Трудовые споры представляют неурегулированные разногласия, возникающие между работниками и администрацией по вопросам прав и обязанностей участников трудового договора. Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные трудовые споры возникают между отдельными работниками и администрацией; предмет коллективных трудовых споров – права и интересы трудового коллектива или коллективов двух и более предприятий. Трудовые споры возникают по двум основаниям: 1) споры о применении законодательства и иных нормативных актов о труде, а также условий трудового договора (например, администрация вовремя не выплачивает зарплату); 2) споры по вопросам установления работнику новых или изменения существующих условий труда (например, работник попросил увеличить ему зарплату). Споры первой группы разрешаются комиссиями по трудовым спорам (КТС) и судами. Споры второй группы – между администрацией и профсоюзными органами в пределах их компетенции.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) избирается на общем собрании (конференции) трудового коллектива с числом работающих не менее 15 человек. Порядок избрания, численность и состав комиссии, срок ее полномочий определяются собранием. Члены комиссии избирают из своего состава председателя, его заместителя и секретаря. Если предприятие большое, КТС могут избираться в его структурных подразделениях (цехах, лабораториях и т. д.). В отличие от прежнего порядка рассмотрения трудовых споров: КТС – профком – суд, нынешний упростился: КТС – суд.

Работник имеет право обратиться в КТС в течение 3-х месяцев со дня нарушения его прав. КТС рассматривает жалобу в 10-дневный срок со дня ее подачи в присутствии работника и представителя администрации. Если КТС не разрешит трудовой спор в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Администрация обязана выполнить решение КТС в трехдневный срок по прошествии 10 дней, отпущенных на обжалование данного решения. Решение КТС может быть обжаловано работником или администрацией в 10-дневный срок со дня вручения им копий решения КТС.

Для разрешения коллективного трудового спора в трехдневный срок создается примирительная комиссия как совместный орган спорящих сторон (из равного числа представителей трудового коллектива и администрации). Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в течение 5 дней. Если согласие не достигнуто, по соглашению спорящих сторон создается трудовой арбитраж, который рассматривает спор в 7-дневный срок.

Если согласие не достигнуто в примирительной комиссии и трудовом арбитраже, возможно применение исключительной меры разрешения трудового спора – забастовки, которая представляет собой ультимативное действие коллектива или профсоюза, форму давления на администрацию путем прекращения работы. Закон определяет, какие забастовки признаются законными, а какие – незаконными. В частности, незаконны забастовки работников, от которых зависит безопасность на транспорте и т. д.

Поскольку, в отличие от отдыха и развлечений, труд требует от занятого им человека весьма значительных волевых, умственных, физических усилий, далеко не всегда и не всем удается в процессе трудовой деятельности быть на высоте принятых норм поведения. Поэтому необходимо поддержание на определенном, необходимом уровне дисциплины труда.

Дисциплина труда – определенный порядок поведения участников совместного трудового процесса. В содержание трудовой дисциплины входят требования трудиться честно, добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения администрации, соблюдать правила техники безопасности, требования по охране труда, бережно относиться к материальным ценностям и т. д.

За добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) представление к почетному званию.

Правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие поощрения.

Ориентиром для выполнения требований дисциплины труда служат правила внутреннего трудового распорядка, которые принимаются трудовым коллективом по представлению администрации. Данный документ состоит из следующих разделов: общие положения, порядок и система увольнения, основные обязанности работников, основные обязанности администрации, рабочее время и его использование, поощрения за успехи в работе, ответственность за нарушения трудовой дисциплины (дисциплинарная и материальная). На отдельных производствах существуют уставы и положения о дисциплине.

За виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена дисциплинарная ответственность работников. Она заключается в применении к работнику одной из мер дисциплинарного взыскания, определенных КЗоТом: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

Если в результате ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей одной из сторон трудового договора (контракта) другой из сторон нанесен имущественный ущерб, наступает материальная ответственность. Предприятие несет материальную ответственность в случае причинения работнику увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, незаконного увольнения или перевода на другую работу, задержки выдачи трудовой книжки и др.

Материальная ответственность работников бывает двух видов: ограниченная и полная. При ограниченной материальной ответственности предусматривается возмещение ущерба в размере, не превышающем среднемесячного заработка работника. Полная материальная ответственность бывает, когда между работником и предприятием заключен специальный письменный договор о таковой ответственности (тогда работник выплачивает компенсацию за весь ущерб, без соотнесения его со среднемесячной зарплатой).

Существует три порядка возмещения ущерба: добровольный, по распоряжению администрации и судебный. В случае отказа работника добровольно возместить ущерб администрация дает распоряжение удержать сумму ущерба из зарплаты работника (если сумма ущерба не превышает его среднемесячного заработка). Если сумма ущерба превышает заработок работника за месяц, применяется судебный порядок возмещения ущерба (работодатель может обратиться в суд в течение года со дня обнаружения ущерба).

Билет № 9

1. Понятие и источники семейного права.

Семейное право – отрасль права, нормы которой регулируют личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности к семье. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), иногда и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семья представляет союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание и характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой. Это группа, которая призвана учредить или урегулировать сексуальную жизнь и деторождение; это юридическая единица, имеющая определенный социальный статус; потребительская единица; иногда семья является религиозной или производственной группой, или ячейкой для организации воспитания и развлечений.

К членам семьи по семейному законодательству относятся, помимо супругов и детей, дед, бабка, братья, сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица. Перечень членов семьи в семейном праве не совпадает с перечнем в наследственном или жилищном праве. В описываемой отрасли права понятие «член семьи» обычно связано с прямым отношением к институту алиментов.

Отношения членов семьи, урегулированные правом, являются семейными правоотношениями. Семейное право не регулирует, например, отношения симпатии или антипатии между членами семьи, являющихся сферой морали и семейной психологии. Однако права и обязанности супругов, отца и матери, детей составляют значительную часть семейного права. Семейные правоотношения регулируются в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещены.

Права граждан в семье могут быть ограничены только в соответствии с федеральным законом и только в необходимой мере, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из Семейного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее – законы), а также законов субъектов Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации Семейным кодексом, и по вопросам, непосредственно им не урегулированным. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу РФ.

На основании и во исполнение Семейного кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения.

2. Уголовная ответственность. Виды наказания.

Ответственность по уголовному праву – один из видов ответственности юридической. Она является правовым последствием совершения преступления, т. е., как мы уже знаем, деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Заключается в применении к виновному государственного принуждения в форме уголовного наказания. Этапы привлечения к последнему являются следующими: возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство. Уголовная ответственность наступает и за приготовление к преступлению, за покушение на преступление, за соучастие в преступлении. При уголовной ответственности действуют принципы ответственности лишь за объективно совершенное противоправное деяние и принцип ответственности лишь за вину.

Наказание не главное, а вспомогательное средство борьбы с преступностью, т. е. последний довод государства, которое как бы говорит: вас предупреждали, вам объясняли последствия, вас воспитывали, и теперь, коли вы все-таки решились преступить закон, в силу вступает ultimo ratio (последний довод) – наказание.

Уголовное наказание – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Каждый вид наказания имеет границы и содержание, это – не дубина, одинаково гвоздящая по всем преступникам. Нельзя выходить за рамки наказания, указанные в законе. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Социальная справедливость путем наказания должна восстанавливаться применительно как к обществу в целом, так и к потерпевшему в частности. В первом случае – за счет штрафа, конфискации имущества, исправительных работ и т. д. Во втором – путем защиты законных интересов и прав, которые оказались нарушенными преступлением.

Исправление осужденного достигается в том случае, если он больше не совершает преступлений. О более глубоких изменениях в личности (нравственное, духовное совершенствование и т. д.) в данном случае речь не идет. Исправлению преступника способствуют и другие меры, помимо наказания, в частности воспитательные.

В соответствии со ст. 44 УК РФ видами наказания являются:

а) штраф;

б) лишение прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничения по военной службе;

ж) конфискация имущества;

з) ограничение свободы; и) арест;

к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь.

УК подразделяет виды наказания на только основные, основные и дополнительные (т. е. могущие быть как теми, так и другими) и только дополнительные. Основные: г), д), е), з), и), к), л), м), н). Основные и дополнительные: а) и б). Дополнительные: в) и ж). Данная классификация не случайна: основные наказания не могут назначаться как дополнительные к другим видам наказания и назначаются только если указаны в санкции статьи. Дополнительные наказания (плюс к основным) назначаются в случаях вынесения приговоров по тяжким и особо тяжким преступлениям, совершенным из корыстных побуждений. Суд не имеет права применить их в качестве основных, единственных.

Поясним некоторые виды наказания.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, которые устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов (не свыше 4 часов в день).

Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного при этом удерживаются в доход государства суммы в размере, установленном приговором суда (в пределах от 5 до 20 %).

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Особая проблема – смертная казнь. Эта исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, и заключается в намеренном умерщвлении преступника на основании приговора суда. После вступления Российской Федерации в Совет Европы для нашей страны стали обязательны положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), которая выступает против смертной казни. В1997 г. Россия была вынуждена подписать Протокол № 6 к упомянутой Конвенции, отменяющей смертную казнь в странах, его подписавших. Смертная казнь в нашей стране пока не отменена, но ее исполнение приостановлено.

К сожалению, некоторые преступники совершают не одно, а несколько преступлений. Это влияет на характер назначения наказания. Например, при особо опасном рецидиве срок наказания не может быть меньше трех четвертей максимального срока наиболее строгого вида наказания (предположим, максимум по данной статье – 12 лет; следовательно, в данном случае преступник не может «получить» меньше 9 лет). Порою приходится назначать приговоры по совокупности преступлений: в данном случае наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление (какой-нибудь закоренелый преступник не только ограбил кого-то, но и нанес вред его здоровью; следовательно, он будет осужден, например, на пять лет по первой статье плюс на три года по второй, итого – на восемь лет). Существуют наказания и по совокупности приговоров. В данном случае к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.

Билет № 10

1. Понятие конституции. Конституционализм.

Среди правовых актов выделяется один, имеющий чрезвычайное значение в правовой культуре страны – конституция. В переводе с латинского constitutio – установление, устройство.

Конституция – основной закон государства; она определяет государственное устройство, регулирует образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, устанавливает избирательную систему, фиксирует права и обязанности граждан и т. д.

Известны несколько способов принятия конституции:

конституционным собранием, конвентом (США);

учредительным собранием (Италия, Индия);

путем референдума (Франция, Греция, Испания, Россия);

путем октроирования, т. е. введения односторонним актом исполнительной власти – монархом или президентом.

По содержанию конституции бывают трех видов:

конституция идеологическая (в тоталитарных странах);

конституция власти, главная задача которой – распределение властных функций и полномочий (конституции США, Франции и др.);

конституция человека (в ее центре должен стоять человек, его неотъемлемые права и свободы – конституции Италии, ФРГ, Японии и др.).

Существует разделение конституций на писаные и неписаные. Писаные конституции представляют собой единый акт, регулирующий важнейшие стороны организации власти в государстве, общественное устройство, права и свободы граждан. Существуют и другие конституции. Например, конституционные законы Великобритании, являющейся конституционной монархией. В ней отсутствует конституция в обычном смысле слова. Ее заменяет статуарное право, включающее парламентские законы, конституционные соглашения, и система «общего права», в которую входят судебные решения, устанавливающие прецеденты. Конституция Великобритании носит комбинированный, несистематизированный характер и слагается из двух частей – писаной и неписаной. В России до 1917 г. существовала не конституция, а Основные государственные законы.

Велика роль конституции как юридического документа. Она – основа всего законодательства страны, наделена высшей юридической силой, все иные законы должны приниматься в соответствии с ее положениями. Например, если конституция закрепляет республиканскую форму власти, вряд ли будет правильно, если в какой-то части страны примут положение о наследственном монархическом правлении. Существуют конституции, положения которых имеют прямое действие, как Конституция Российской Федерации. То есть на ее положения можно опираться в суде.

Американскому правоведу Ч. Э. Хьюджесу принадлежат, на первый взгляд, парадоксальные слова: «Конституция представляет собой то, что говорят о ней судьи». Имеется в виду действенность конституции как документа, на который могут реально опираться судьи при рассмотрении конкретных гражданских, уголовных и других дел.

2. История российского права (XIX–XX вв.).

В первой четверти XIX в. декабристы защищали и пропагандировали западноевропейские этико-право-вые ценности – суверенность народа, верховенство права, разделение властей, права и свободы граждан, являющиеся основами концепции республиканизма, впоследствии подхваченные А. И. Герценом и революционными демократами.

Попытка реформирования государственного управления и системы законодательства была предпринята советником Александра I М. М. Сперанским. Он подготовил проект «Плана государственного преобразования», или «Введения к уложению государственных законов». Проект подразумевал образование выборной Государственной думы (органа народного представительства) и Государственного совета при главе государства – монархе.

В эпоху царствования Николая I совершенствовалась система местного управления. В 1830–1832 гг. было издано Полное собрание законов Российской империи, состоявшее из 45 томов (собрание начиналось с Соборного Уложения 1649 года). В 1833 г. был опубликован Свод законов (15 томов), где законы располагались по тематическому и хронологическому принципам. В 1845 г. было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Самое значительное событие XIX в. с точки зрения демократизации социальной жизни – отмена крепостного права 1861 г. Это событие обусловило необходимость других реформ: местного самоуправления, военной, финансовой, судебной. Одна из важнейших – реформа местного самоуправления. Закон определил структуру земских учреждений, состоявших из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских управ). Члены местного самоуправления занимались вопросами местной экономической и культурной жизни: взаимное страхование, ветеринарная служба, строительство и содержание школ, больниц, богаделен, приютов, развитие местной торговли и промышленности, земская почта, местные тюрьмы и пр. Подобная деятельность являлась крайне полезной для представителей всех сословий. С тех пор понятие «земство», символизировавшее совокупность земских учреждений, приобрело в России большой авторитет. Поистине демократическим прорывом в области российской юриспруденции стала судебная реформа 1860-х годов. В ее рамках в 1864 г. были утверждены судебные уставы, в силу которых вводились коронный и мировой суды.

В начале XX в. наряду с другими сферами общественной жизни довольно активно развивалось право. В годы первой русской революции Николай II счел необходимым Манифестом 17 октября предоставить народу юридически зафиксированные гражданские права и свободы, среди которых декламировалось право участвовать в управлении государством через представительную власть – Государственную думу. Вскоре были разработаны Основные государственные законы Российской империи, составившие своеобразную конституцию Российской империи на манер конституционных законов Великобритании. В результате в России управление, его органы впервые оказались в строгом подчинении закону. С тех пор в делах государственного правления четче ощущалось присутствие независимой силы – народного представительства. В стране сложилась политико-правовая обстановка, мало чем отличавшаяся от ситуации в странах с давними демократическими традициями (если не считать разгула терроризма в данный период). Образовывались, легализовались и успешно действовали политические партии, издавались разнонаправленные газеты и журналы, не существовало никаких проблем с выездом из страны и въездом в нее и т. д.

Тем временем революционное движение постепенно набирало разрушительные обороты. Страна катилась к революционному 1917 году. Когда большевики пришли к власти, они сразу сделали ставку на диктатуру в области государственного управления («диктатуру пролетариата»). В. И. Ленин говорил: «Научное понятие диктатуры означает не что иное, как ничем не ограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную, непосредственно на насилие опирающуюся власть». Право было заменено «революционным правосознанием».

Нельзя рассматривать господство большевиков (коммунистов) как с отрицательной, так и с положительной стороны, доказывая его преимущество перед всеми остальными режимами. Любой, даже самый экстремистский режим, терпимый народом в течение многих лет, обречен на приспособление к основам народной жизни, что дает ряд положительных результатов.

К концу 1918 г. большевики ликвидировали многопартийную систему, исчезли оппозиционные газеты.

С тех пор политическая жизнь в общепринятом виде и политические права граждан перестали существовать. Власть оказалась в руках одной партии, точнее – ее аппарата. Коммунистическая партия стала государственным образованием, «орденом меченосцев» (по словам И. В. Сталина), подавляющим иные формы и направления участия в политической жизни.

Репрессии 30-х годов стали лишь логическим продолжением террора периода революции и Гражданской войны. В период коллективизации без всякого суда и следствия были ограблены и выселены в холодные края или расстреляны миллионы трудолюбивых крестьян, названных кулаками. Широко использовалась теория, согласно которой по мере приближения к социализму острее становилась классовая борьба, послужившая одним из обоснований репрессий 30—40-х годов.

Парадоксальность ситуации заключалась в том, что в 1936 г. была принята Конституция СССР, провозгласившая демократические права человека, оставшиеся на бумаге.

Разумеется, в описываемое время отдельные элементы большевистского права выполняли полезную функцию: например, уголовный закон преследовал не только «врагов народа», но и многочисленных бандитов, воров, хулиганов; трудовое право обеспечивало элементарную защиту трудящихся от неоправданных увольнений; семейное право регулировало массовые брачные отношения; гражданское право помогало гражданам совершать насущные сделки в эпоху широко объявленной борьбы с частной собственностью; конституционное право на образование неукоснительно соблюдалось, успехи СССР в деле просвещения молодежи признаны всем миром и т. д.

После смерти Сталина маховик репрессий несколько приостановился. Стали выпускать и реабилитировать невинно репрессированных, сокращать площадь «архипелага ГУЛАГа», осудили некоторые явные злодейства прошлых лет, пожурили «культ личности»

Сталина. Однако подобные косметические меры не могли изменить неправовой характер государства и власти.

С середины 60-х годов берет начало правозащитное, диссидентское движение, появляется «самиздат», в частности «Хроника текущих событий». Возникают «хельсинкские группы», берущие на себя обязательства следить за выполнением положений о соблюдении прав человека Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанного в Хельсинки в 1975 г. 33 странами Европы, а также США и Канадой. Однако к началу 80-х годов диссидентское движение было разгромлено.

В обстановке скрытого беззакония делались попытки чисто внешнего приукрашивания законодательства. Наиболее ярким примером стало принятие в 1977 г. Конституции СССР, в которой наряду с фантастическими утверждениями о реальности «развитого социализма» содержатся и прогрессивные положения, касающиеся, например, социально-экономических, политических и личных прав граждан. Но, как и в Конституции 1936 г., эти права оставались во многом «бумажными», не обеспеченными верховенством права в стране.

Самое страшное, что порождено аморальной и антиправовой атмосферой застойных лет, нарушением прав человека, – социальное равнодушие и безответственность. Не всегда явное, но очевидное пренебрежение правом одновременно явилось одним из следствий и одной из причин предкризисного состояния нашего общества. В определенной мере подобное отношение к праву, законности послужило причиной быстрого краха коммунистической системы в начале 90-х годов. Она была разрушена такими же неправовыми методами, которые породили и сформировали ее. Назрел переход к новым правовым (экономическим, политическим, общественным) отношениям. Страна должна была ступить на путь создания правового государства.

Билет № 11

1. Понятие конституционного права.

Текст конституции составляет основу конституционного (или государственного) права. Конституционное (государственное) право – ведущая отрасль российской правовой системы, рассматривающая принципы организации и порядок функционирования органов государственной власти и управления, правовое положение граждан и их взаимоотношения с государством и другие правовые принципы и нормы, обладающие высшей юридической силой. Оно рассматривает и положения самой конституции. Принципами конституционного права в России являются: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Основные источники конституционного права – Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы: о референдуме, о Конституционном суде, о судебной системе и др., федеральные законы: о выборах Президента РФ, о выборах депутатов Государственной думы, об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и др.

«Могущественна не сама конституция, а конституционная система», – считает американский правовед Л. Фридмэн. Эта система состоит, во-первых, из отношения общества к конституции, а во-вторых, из образцов поведения и институтов, взращенных вокруг конституции. На протяжении минувшего семидесятилетия мы могли убедиться в том, что советские конституции были декларациями, во многих своих частях не рассчитанными на реализацию в действительности. И в нынешней Конституции Российской Федерации есть декларативные элементы: государство авансом названо правовым и демократическим, слабо обозначен механизм защиты прав человека и гражданина и др. Ныне важно, чтобы все действия прежде всего власть предержащих строго опирались на конституционные нормы, чтобы начали активно и независимо действовать Конституционный суд, суды общей юрисдикции, чтобы ощутила свое значение и силу российская прокуратура и т. п.

Сравнительно новым для российской юриспруденции является понятие конституционализма. Конституционализм – это политическая система, опирающаяся на конституцию, конституционные методы правления; это также учение о конституции как основном инструменте политической власти.

По мнению правоведа Е. Д. Ховарда, конституционализм основывается на нескольких элементах конституционного развития. Некоторые из них относятся к историческим событиям, как, например, принципы, связанные с английской Великой хартией вольностей. Другие появились в эпоху Просвещения, сформированные мышлением, базирующемся на естественных законах. Многие основываются на более современных событиях. В понятие «конституционализм» входят такие составляющие, как опора на согласие народа, ограниченное (во властных проявлениях) правительство, контроль над ним со стороны общества, неприкосновенность личности, открытое общество, преемственность правовых принципов и норм, проведение в жизнь конституции, разделение властей, федерализм и др. Для упрочения конституционализма необходимо последовательное гражданское образование населения. Немаловажно также обеспечить широкую информированность граждан в вопросах внешней и внутренней политики.