Текст книги "Обществознание. Подготовка к экзамену. 11 класс. Задания и рекомендации"

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов (если иное не предусмотрено Конституцией РФ). Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. (Сложнее процедура принятия федерального конституционного закона. Он считается принятым, если одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.) В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных ст. 111 (трехкратное отклонение Думой кандидатуры председателя Правительства РФ) и 117 (несогласие президента с выраженным Думой недоверием Правительству РФ). В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

2. Защита нематериальных благ. Причинение и возмещение вреда.

Эти процессы происходят в сфере гражданского права. К нематериальным благам оно относит: жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона и неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Нематериальные (и материальные) блага гражданский закон защищает путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Помимо обязательств, возникающих в случае заключения договоров, нередко возникают и внедоговорные обязательства. Основание их возникновения: а) причинение вреда и б) неосновательное обогащение. Следует иметь в виду при этом Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей (от 24.12.1992 г.). Вред подлежит возмещению пострадавшему от причинившего его лица в полном объеме, как и при порче вещей и телесном ущербе.

В силу обязательства, возникающего из неосновательного обогащения, лицо, которое без установления (законодательством или сделкой) оснований случайно приобрело имущество за счет другого, обязано возвратить последнему неосновательно полученное. Пример: необоснованное получение по почте денег в результате ошибки в адресе.

Причинить вред – нанести имущественный ущерб, который может быть выражен в денежной форме. Например, в случае столкновения с автомобилем виновный в аварии должен оплатить ремонт не только своей машины, но и поврежденного им автомобиля. Между лицом, причинившим вред, и тем, кому вред причинен, устанавливается обязательственное правоотношение. Содержание его заключается в том, что причинитель (тот, кто нанес вред) обязан возместить причиненные им убытки. Решающим условием ответственности в данном правоотношении является вина причинителя, хотя судом она только предполагается. Если причинитель докажет, что он принял все зависящие от него меры, чтобы не допустить вреда, он будет признан невиновным и не понесет имущественной ответственности. А потерпевшему необходимо доказать сам факт имущественного вреда и наличие вреда – следствием поведения ответчика (причинителя).

ГК РФ закрепляет принцип полного возмещения, в соответствии с которым вред должен быть возмещен в полном объеме. Суд отдает предпочтение возмещению ущерба в натуре (представить аналогичную исправную вещь, отремонтировать испорченное имущество и т. д.). Но он может принять решение и о полном денежном возмещении убытков.

Билет № 19

1. Избирательное право.

Принципы демократических выборов.

Избирательное право подразделяется на: а) избирательные права граждан и б) нормы права, обеспечивающие справедливость участия граждан в управлении страной либо непосредственно, либо через своих представителей в органах власти. Избирательные права граждан – конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления (Конституция РФ, ст. 3 и 32).

Избирательные права граждан бывают активными и пассивными. Активное – право избирать, пассивное – право быть избранными в указанные выше органы.

При демократическом режиме избиратель участвует в выборах на основе принципов: всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Его участие в выборах добровольно. Никто не имеет права принуждать гражданина участвовать или не участвовать в выборах против его воли. Поэтому закон не требует стопроцентной явки граждан для голосования.

Демократичность выборов в России в известной мере обеспечивается Конституцией Российской Федерации и принятыми в последние годы соответствующими законами.

2. Условия и порядок заключения брака.

Как гласит семейное право, брак – это добровольный равноправный союз мужчины и женщины, целью которого является создание семьи. Брак должен быть основан на взаимных чувствах любви, уважения и дружбы супругов. Однако в условиях верховенства частнособственнических отношений увеличились союзы и по экономическим соображениям, так называемые браки по расчету – худшая из всех разновидностей браков.

В соответствии с законом при вступлении в брак требуется соблюсти следующие условия. Первое – взаимное добровольное согласие ее и его вступить в брак. В отличие от дореволюционных времен, не требуется благословения родителей, что, конечно, не означает игнорирования их мнения в столь важном деле. Практика показывает, что счастливыми чаще всего бывают браки, на которые дали сердечное согласие не только сами молодожены, но и их близкие родные.

Второе условие – достигли или нет она и он брачного возраста. В России он составляет и для мужчин, и для женщин 18 лет. В других государствах брачный возраст может быть иным: на Украине и в Узбекистане для мужчин установлены те же 18 лет, а для женщин – 17 лет. В Польше для женщин – 18 лет, для мужчин – 21 год; в Англии для женщин и мужчин – 16 лет; во Франции 15 лет для женщин и 18 лет для мужчин; в Испании, Уругвае, Венесуэле для женщин – 12 лет, для мужчин – 14 лет. Если имеются уважительные причины, по решению местных органов власти брачный возраст может быть снижен не более чем на два года (с 16 лет). Лица, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, становятся полностью дееспособными.

Третье условие: брак не может быть заключен, если хотя бы одна из сторон состоит в другом браке, поскольку в нашей стране существует принцип моногамии, т. е. человек имеет право одновременно состоять только в одном браке.

Четвертое условие: не допускаются браки между близкими родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, а также между полнородными (общие мать и отец) и неполнородными (общий один из родителей) братьями и сестрами.

Наконец, пятое условие – отсутствие у вступающих в брак лиц душевной болезни или слабоумия, в результате чего кто-то из них судом признан недееспособным.

Но вот в загс приходят юноша и девушка. Им по двадцать лет, они обоюдно и добровольно согласны вступить в брак и т. д. Молодые требуют, чтобы их брак был зарегистрирован сегодня или, в крайнем случае, завтра, потому что они давно решили поехать на турбазу мужем и женой, а поезд отходит через сорок восемь часов. «Бездушные» же работники отдела записи актов гражданского состояния (загса) предлагают им прийти для регистрации через месяц.

В данном случае нетерпеливые молодые не учли, что существует определенный порядок регистрации брака. Он включает личную подачу заявления будущими мужем и женой в районный (городской) загс или в исполком сельского (поселкового) Совета народных депутатов по месту жительства любого из них. Затем устанавливается день регистрации брака – не раньше чем через месяц после подачи заявления. Этот срок может быть сокращен по уважительным причинам или увеличен (не более чем до трех месяцев в России).

Регистрация брака по закону должна происходить в назначенный день и час в торжественной обстановке. Вместе с тем удовлетворяются просьбы некоторых будущих супругов в проведении скромной регистрации, без какой-либо торжественности. Присутствие жениха и невесты при регистрации обязательно. Под записью регистрации брака в книге актов гражданского состояния молодожены ставят подписи, которые скрепляются подписью должностного лица загса. В паспортах жены и мужа делается соответствующая пометка и выдается свидетельство о браке.

Билет № 20

1. Правительство Российской Федерации.

См. ответ на дополнительный вопрос № 16 курса «Обществознание».

2. Оплата труда. Охрана труда.

Заработная плата в производственной сфере – вознаграждение, как правило, в денежной форме, которое предприятие обязано выплачивать работникам за их труд в соответствии с его качеством по заранее установленным нормам с учетом личного трудового вклада и конечных результатов работы предприятия без ограничения ее максимальным размером. В производственной сфере предприятия самостоятельно определяют и устанавливают формы и размер оплаты труда. Оплата труда устанавливается в соответствии с условиями трудового договора. С апреля 1993 г. зарплата должна индексироваться один раз в три месяца в соответствии с ростом цен.

В бюджетных (финансируемых из бюджета) организациях и учреждениях зарплата дифференцируется на основе Единой тарифной сетки (ETC).

Единая тарифная сетка – система определения и дифференциации заработной платы работников бюджетной сферы и содержит 18 разрядов, назначающиеся на основе аттестации работников. Каждому разряду соответствует свой коэффициент. Он умножается на ставку первого разряда, которую утверждает Правительство РФ. Ставка и коэффициенты постоянно меняются.

Закон определяет следующие системы оплаты труда:

повременную (учитывается количество проработанного времени; подразделяется на почасовую и помесячную);

сдельную (оплата производится по расценкам за единицу выработанной продукции);

дополнительную (премиальная и вознаграждение по итогам года).

За соблюдением законов об охране труда должен осуществляться надзор.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законов об охране труда осуществляют: федеральные органы надзора и контроля и соответствующие органы субъектов Федерации (Госатомнадзор России, Госэнергонадзор РФ, Госкомсанэпиднадзор России, Госгортехнадзор России и т. д.). Они не зависят от администраций предприятий и вышестоящих органов управления. Представляющие данные органы государственные инспектора имеют право посещать любые предприятия, приостанавливать их деятельность, налагать штрафы и т. д.

Свой вклад в осуществление надзора за соблюдением законодательства об охране труда вносит и Прокуратура Российской Федерации.

Как осуществляется охрана труда? Охрана труда представляет совокупность норм (правовых, социальных, экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и др.), способствующих обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Прежде всего следует упомянуть нормы, регулирующие охрану труда, которые содержатся в Трудовом кодексе РФ. К охране труда кодекс относит: правила по технике безопасности и производственной санитарии; специальные правила по охране труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов; нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законов об охране труда и ответственность должностных лиц. Охрана труда осуществляется путем выполнения обязанностей в данной сфере как работодателя, так и работников. Работодатели за нарушение норм охраны труда несут административную, дисциплинарную и материальную ответственность, работники за нарушение соответствующих правил – дисциплинарную ответственность. Обязателен инструктаж по охране труда. На вредных работах выдается молоко, предоставляется специальное бесплатное питание, регулярно проводятся медицинские осмотры.

Охрана труда женщин и несовершеннолетних имеет некоторую специфику.

К нормам по охране труда женщин относятся следующие: запрещается труд женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями; устанавливаются предельно допустимые нагрузки при подъеме тяжестей; предусматриваются максимально благоприятный режим труда и отдыха. Запрещается увольнять по инициативе администрации беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет (или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет). Обеспечиваются облегченные условия труда, дополнительные льготы в связи с материнством (отпуск по беременности и родам, частично оплачиваемые отпуска и т. д.).

Трудовое право устанавливает гарантии охраны труда и здоровья несовершеннолетних. Несовершеннолетние, т. е. лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства.

Определяется минимальный возраст вступления в трудовые правоотношения (15–16 лет), предусмотрено тщательное и систематическое медицинское освидетельствование, запрещаются тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями, лимитируется переноска тяжестей. Вводится сокращенный рабочий день, предоставляются льготы тем, кто совмещает работу с учебой.

Работодатель обязан принимать на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, и др.), направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты этим лицам запрещается и может быть обжалован ими через суд.

Билет № 21

1. Трудовой договор. Коллективный договор.

По некоторым вопросам трудовых правоотношений законодательные акты (Трудовой кодекс РФ и др.) содержат самые основные, исходные правила, а конкретные нормы могут быть установлены администрацией, трудовыми коллективами, профсоюзными комитетами. Источником таких конкретных норм являются, в частности, трудовые договоры и коллективные договоры.

Трудовой договор – соглашение между работником и работодателем (юридическим или физическим лицами), по которому работник обязуется выполнять определенную работу, подчиняться внутреннему распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и создать нормальные условия труда, предусмотренные законодательством и, если он есть, коллективным договором. Работодателем может быть не только предприятие, но и дееспособный гражданин (трудовой договор с домработницей, садовником, няней и т. д.).

Основная часть прав и обязанностей, включенных в трудовой договор, регулируется трудовым законодательством: продолжительность и периодичность отпусков, продолжительность рабочего времени, материальная ответственность и т. д. Остальная часть условий трудового договора определяется соглашением сторон: заработная плата, трудовые функции работника, его должности и т. д.

Трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме. Заключивший договор работник оформляется приказом администрации. Но реально трудовые правоотношения наступают с момента подписания трудового договора. Трудовой договор заключается на срок до пяти лет, но может заключаться на неопределенный срок и на срок выполнения конкретной работы (задания). Условия труда, обозначенные в договоре, могут быть лучше, чем предусмотрено в трудовом законодательстве, но не хуже.

Оформление трудового договора подразумевает следующие действия: заявление работника о приеме на работу в письменной форме на имя директора предприятия; подписание этого заявления директором с грифом «В приказ»; издание приказа о приеме гражданина на работу; оформление трудовой книжки, которая является основным документом работника. В трудовую книжку в процессе трудовой деятельности вносятся записи о переводах, поощрениях, увольнениях. Само последовательное выполнение перечисленных действий является разновидностью письменной формы заключения трудового договора.

Оснований прекращения трудового договора несколько:

а) по обоюдной инициативе сторон (по истечению срока контракта, по соглашению сторон);

б) по инициативе одной из сторон: работника (множество объективных и субъективных причин) или администрации (в случае ликвидации предприятия, несоответствия работника обозначенным в контракте требованиям, прогула, появления на работе в нетрезвом состоянии и др.);

в) по инициативе органа, не являющегося стороной контракта (призыв на военную службу; вступление в силу приговора суда).

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации (обобщенное понятие – «предприятие»). Условия коллективных договоров обязательны для предприятий, на которые они распространяются. Являются недействительными договоры, ухудшающие положение работников по сравнению с предусмотренными законодательством (например, не будет иметь законной силы гипотетическое условие о предоставлении очередного отпуска работникам один раз в три года).

Стороны коллективного договора: 1) работники в лице профсоюза или иного уполномоченного органа и 2) работодатель непосредственно или в лице уполномоченных представителей. Не имеют права вести переговоры о заключении договора организации или органы, созданные или финансируемые работодателями, органами исполнительной власти и хозяйственного управления, политическими партиями.

Прежде чем заключить коллективный договор, указанные выше стороны проводят переговоры, в ходе которых согласовываются позиции сторон, условия коллективного договора. Сторонами определяется содержание и структура договора. В него могут включаться взаимные обязательства работодателя и наемных работников по следующим пунктам: денежное вознаграждение различных видов, возможность индексации зарплаты, продолжительность рабочего времени, формы участия работников в управлении предприятием и распределении прибыли, возможность повышать квалификацию за счет предприятия, экологическая безопасность труда, техника безопасности и др. В коллективном договоре могут содержаться льготные трудовые и социально-экономические условия, по сравнению с действующим законодательством.

При заключении коллективного договора должен быть исключен формализм отношения к столь важному правовому документу. Проект договора необходимо обсудить в подразделениях предприятия, собрать и тщательно учесть все замечания.

Коллективный договор заключается на срок от 1 года до 3 лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, специально установленного в тексте договора.

Закон предусматривает санкции в виде штрафа по отношению к лицам, представляющим администрацию, за уклонение от переговоров по заключению договора, за нарушение и невыполнение его положений.

2. Прокуратура, ее значение и функции.

Следует иметь в виду, что прокуратура РФ не входит в систему судебной власти и выведена за рамки законодательной, исполнительной и судебной властей. Статья 129 о прокуратуре в главе 7 «Судебная власть» свидетельствовала о попытке на стадии разработки проекта Конституции свести роль прокуратуры только к осуществлению уголовного преследования, отчего в дальнейшем отказались.

Прокуратура образует самостоятельную единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, которого последний назначает на должность и освобождает от нее Совет Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Являясь важным органом укрепления законности и охраны правопорядка, прокуратура от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Она осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными законодательством РФ, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деятельности и т. д.

Прокуратура независима от федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Билет № 22

1. Местное самоуправление.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Граждане осуществляют местное самоуправление путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы.

Какие «вопросы местного значения» образуют поле деятельности местного самоуправления? Жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение, образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и др.

В муниципальную собственность входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта и т. д.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти – новое положение для нашего бытия, поскольку до сих пор существовала жесткая «вертикаль» советов различных уровней, действовавших в условиях четкого взаимоподчинения. Выделение местного самоуправления в самостоятельное управленческое звено раскрывает дополнительные возможности учета потребностей местного населения, определяет мобильность руководства повседневными делами в данной местности. В то же время в условиях низкой политической, правовой и нравственной культуры возможны злоупотребления местных «князьков», свободных от контроля. В данной общественно-политической ситуации особое значение приобретает развитое общественное мнение.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Они управляют муниципальной собственностью, работают с местным бюджетом, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка и т. д.

Местное самоуправление формируется и действует с учетом исторических и иных местных традиций. В России в последние десятилетия перед событиями 1917 г. неплохо зарекомендовало себя земство.

Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются: собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т. п.), глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т. д.). В городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправления (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района. Законодательством о местном самоуправлении допускается создание органов территориального общественного самоуправления (уличные, домовые комитеты и т. д.).

Местное самоуправление в Российской Федерации имеет право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Запрещается ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Право собственности. Формы собственности.

Понятие «собственность» имеет социально-экономическое и юридическое содержание. В первом случае речь идет об общественной форме присвоения произведенных материальных благ. Собственность – это отношение человека к принадлежащей ему вещи как к «своей», с которой он волен делать все, что пожелает. Не собственники данной вещи относятся к ней как к «чужой», «не своей».

Объективное право собственности – совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения в связи с принадлежностью государству, юридическим и физическим лицам материальных благ. Субъективное право собственности – право собственности конкретных субъектов: государства, юридического или физического лица.

Право собственности является вещным правом, т. е. является субъективным гражданским правом, объект которого – вещи. Вещное право имеет абсолютный характер, потому что защищается законом против любого нарушителя этого права.

Вещные права не сводятся к праву собственности, они имеются и у лиц, которые не являются собственниками. К другим вещным правам относятся, например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, сервитут (право ограниченного пользования земельным участком, зданием, сооружением) и др.

Собственнику имущества принадлежат следующие правомочия: право владения (возможность иметь имущество в своем хозяйстве), пользования (возможность получать от вещи пользу) и распоряжения (возможность определять судьбу вещи: продать, сдать в аренду и т. д.). Собственник вправе по собственному усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Отношения собственности регулируются ст. 8 Конституции РФ, положениями раздела II части I Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Российской Федерации признаются частная (собственность граждан и юридических лиц), государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований) и иные формы собственности. К иным формам собственности можно отнести собственность общественных организаций, иностранцев, собственность совместных предприятий и др. В переходный период еще большую роль играет государственная и муниципальная собственность, но Конституция РФ недаром на первое место поставила собственность частную. Именно частная собственность в наибольшей мере способна стимулировать экономическое развитие (хозяйственную инициативу, готовность к предпринимательской деятельности и т. д.).

Билет № 23

1. Административное право. Административные правонарушения.

Когда речь идет об административном праве, первое, что приходит на ум неискушенному в юриспруденции человеку, – словосочетания «административный проступок», «административное взыскание», «административный арест», «пятнадцать суток». Данные понятия, действительно, относятся к сфере административного права, но рассматриваемая отрасль отнюдь не ограничивается мерами ответственности за проступки против общественного порядка, прав и свобод граждан, собственности, установленного порядка управления и т. д.

Административное право – отрасль права, прежде всего регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительной деятельности органов государственного управления. Административное законодательство придает правилам поведения в области административного управления характер правоотношений. Субъекты административных правоотношений – органы исполнительной власти и иные исполнительные органы. Нормы административного права включают правила организации (создание, реорганизация, ликвидация) государственных органов, обязанности и права этих органов и их служащих; нормы, обеспечивающие соблюдение и охрану общественного порядка и т. д.