Текст книги "Обществознание. Подготовка к экзамену. 11 класс. Задания и рекомендации"

В соответствии с новым Семейным кодексом Российской Федерации алименты взыскиваются по схеме: ежемесячно 25 % заработка на одного ребенка, 30 % на двоих и 50 % на троих и более детей. Однако судам предоставляется возможность увеличивать или уменьшать размеры алиментов с учетом материального и семейного положения сторон. Алименты могут взыскиваться в твердой денежной сумме, если родитель имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, а также одновременно в долях и твердой денежной сумме.

В Семейном кодексе четко обозначены права ребенка с учетом стандартов международного права.

Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, он имеет право на всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Ему предоставляется право общения с обоими родителями и другими родственниками. Ребенок имеет право на защиту прав и законных интересов. Он может обращаться самостоятельно в орган опеки и попечительства, а с 14 лет – в суд. Окружающие должны считаться с его мнением при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы.

В дополнение к древним нравственным традициям почитания родителей общество установило и правовые нормы защиты родительских прав. По семейному праву совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Для защиты собственных прав родители могут обратиться в суд. Однако дети могут быть освобождены от обязанностей по содержанию своих родителей, если суд установит, что родители уклонились от выполнения родительских обязанностей.

По семейному праву дети-сироты могут обрести новую семью с помощью усыновления (удочерения) и опеки (попечительства). Ребенок может быть усыновлен, если утратил кровную семью. Между усыновителем и усыновленным образуются правовые отношения, тождественные отношениям между кровными родителями и детьми. Усыновленные утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим кровным родителям. Вместе с тем если один из кровных родителей умер, то по просьбе дедушки или бабушки (родителей умершего) могут быть сохранены права и обязанности в отношении родственников умершего родителя, если против этого не возражает усыновитель. Закон также предоставляет несовершеннолетнему возможность после усыновления сохранить право на получение пенсии или пособия, причитающегося ему по случаю потери кормильца.

Не могут быть усыновителями несовершеннолетние, лица, лишенные родительских прав, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными.

Для усыновления необходимо получить согласие родителей усыновляемого; самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста; супруга усыновителя.

Если после усыновления ребенок утрачивает правовую связь с родителями, то опека (до 15 лет) и попечительство (от 15 до 18 лет) предполагают полное сохранение этой связи.

Опека начинается в том случае, когда ребенок остался без попечения родителей, усыновителей и не был помещен в детское учреждение. Орган опеки и попечительства может избрать ему опекуна. Очень часто выражают желание быть опекунами близкие родственники; согласия родителей на опеку не требуется. Главная задача опекуна – заменять родителей в деле воспитания ребенка. Кроме того, опекун заботится о бытовых условиях жизни подопечного, его здоровье, защищает его права и интересы. Материально содержать его опекун не обязан, на эти цели расходуются алименты, пенсия либо другие денежные поступления, положенные ребенку.

За деятельностью опекунов и попечителей осуществляется надзор со стороны органов опеки и попечительства.

Билет № 15

1. Принцип разделения властей. Федеральное собрание РФ.

См. также ответ на вопрос 2 билета № 7 курса «06-ществознание». Идея разделения (сравнительной самостоятельности) ветвей государственной власти родилась давно. Люди подметили, что даже при демократических режимах нередко происходит сосредоточение власти в руках одного человека или узкого круга лиц. Такая концентрация, как правило, ведет к тирании.

Поэтому люди стали использовать принцип разделения властей, суть которого состоит в самостоятельности и независимости трех ветвей власти – законодательной (представительной), исполнительной и судебной. Противоречия между основными ветвями власти неизбежны, но они должны разрешаться цивилизованным путем, на правовой, конституционной основе, не приводить к конфликтам, общественно-политическим взрывам. Принципы разделения властей закреплены в ст. 10 Конституции РФ.

Власть в РФ разделена между Президентом РФ (глава государства), Федеральным собранием РФ (законодательная власть), Правительством РФ (исполнительная власть) и судами – от Верховного и Конституционного до районных (судебная власть).

«Федеральное собрание– парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации», – гласит ст. 94. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Законодательным органом Федеральное собрание является потому, что Государственная Дума принимает законы, а Совет Федерации рассматривает эти законы и ободряет (либо не одобряет) их. В случае одобрения закон направляется Президенту РФ, который либо подписывает закон, либо отклоняет его. В последнем случае закон рассматривается вновь в Государственной Думе.

2. Понятие и источники гражданского права.

Самые массовые, часто повторяющиеся правовые отношения, в которые вступает человек, – отношения по поводу имущества.

Гражданское право – важнейшая отрасль права, нормы которой регулируют имущественные, а также личные неимущественные отношения. В качестве основного раздела в гражданское право входит право собственности. Значителен раздел «Обязательственное право», включающий общие положения об обязательствах и нормы об отдельных видах договоров и обязательств. С переходом страны на рыночные основы экономики гражданское право значительно обновилось. Принят новый Гражданский кодекс.

Итак, гражданское право регулирует имущественные отношения и личные неимущественные отношения. Имущественные отношения складываются по поводу материальных благ и ценностей между гражданами, организациями и гражданами, между организациями. Они затрагивают прежде всего отношения собственности, но также и в области продажи, обмена, аренды, дарения и т. д.

К личным неимущественным отношениям относятся, например, право авторства, сохранение чести, достоинства и деловой репутации граждан и т. д.

Участником гражданско-правовых отношений являются государство, юридические лица (предприятия, организации), физические лица (отдельные люди).

Самые массовые участники – физические лица, под которыми подразумеваются граждане данного государства, иностранные граждане (подданные), апатриды (лица без определенного гражданства), бипатриды (лица с двойным гражданством) и др.

Следующий субъект гражданского права – юридические лица: предприятия, объединения, учреждения, общественные организации. Признаками юридического лица являются: имущественная самостоятельность (наличие своего имущества на праве собственности, самостоятельного баланса, своего счета в банке); организационное единство (наличие устава или учредительного договора, учредительных документов; регистрация в установленном законом порядке); выступление в обороте от собственного имени (наличие официального наименования); самостоятельная ответственность по своим обязательствам (государство не отвечает по долгам юридических лиц). Юридические лица делятся на коммерческие (деятельность которых направлена на получение прибыли) и некоммерческие (не имеющие главной целью извлечение прибыли) организации.

Основными источниками гражданского права являются: Конституция Российской Федерации и текущее законодательство. Среди законов последнего времени прежде всего следует назвать Гражданский кодекс РФ, части первая и вторая, законы «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», «О защите прав потребителей», «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», «Об авторском праве и смежных правах» и др.

Гражданский кодекс Российской Федерации – систематизированный законодательный акт, содержащий нормы гражданского права. Гражданский кодекс РСФСР, принятый в 1964 г., давно устарел, в связи с чем в 1994–1996 гг. были приняты первая и вторая части нового Гражданского кодекса Российской Федерации, которые содержат свод норм, определяющих правовое положение граждан (физических лиц), юридических лиц и других участников экономического оборота, устанавливающих правовой режим принадлежащего им имущества, предусматривающих основные положения о договорных и иных обязательствах, виды сделок и договоров и т. д. В новом ГК много принципиальных изменений по сравнению со старым:

1) кодекс предусматривает, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, что они свободны в установлении своих прав и обязанностей, однако произвол и злоупотребление правами исключаются;

2) расширяются возможности участия граждан в экономической деятельности (право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими (один из основных элементов правоспособности);

3) с 15 до 14 лет снижен возраст, по достижении которого несовершеннолетние от своего имени получают возможность участвовать в имущественных отношениях;

4) определены правила о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя;

5) установлены развернутые правила, касающиеся некоммерческих и коммерческих организаций, дан исчерпывающий перечень видов и форм последних; такие организации могут создаваться только в форме хозяйственных товариществ и обществ (полных товариществ, товариществ на вере, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ), производственных кооперативов, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий;

6) приведены в соответствие с Конституцией положения о праве собственности и иных правах на имущество (в частности, предусмотрены отсутствовавшие ранее в законодательстве правила о первоначальных способах приобретения имущества, таких, как изготовление или создание иным способом нового имущества, сбор или добыча общедоступных вещей, обращение в собственность бесхозяйных вещей);

7) определены гарантии от произвольного лишения имущества помимо воли собственника, установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается принудительное изъятие имущества (только по решению суда);

8) в кодексе содержатся правила о праве собственности на землю; оговорено, что собственники земли свободно распоряжаются этими правами постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пределы оборота земель пока не очерчены законом, это будет сделано с вступлением в силу нового Земельного кодекса);

9) в целях укрепления дисциплины в коммерческих отношениях в кодексе перечислены различные способы обеспечения исполнения обязательств: неустойка, залог, удержание, поручительство, банковская гарантия, задаток; усилена ответственность за нарушения денежных обязательств и др.

Билет № 16

1. Полномочия Президента Российской Федерации

По Конституции Российской Федерации, Президент РФ является главой государства. Для сравнения: прежняя (1978 г.) Конституция РСФСР провозглашала его высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В новой Конституции Президент как глава государства призван обеспечивать единство государственной власти, согласованность ее отраслей, устойчивость государства. Он обеспечивает и направляет деятельность всех федеральных государственных органов, координирует их функции.

Президент РФ является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Как гарант Основного Закона он обладает правом законодательной инициативы, что позволяет ему приводить в соответствие с положениями Конституции текущее законодательство. Он обладает правом вето на стадии подписания федеральных законов, вправе приостанавливать действие правовых актов, противоречащих Конституции.

Президент способствует более полному обеспечению прав и свобод россиян. Он издает указы, направленные на защиту правового положения граждан, отдельных групп населения, утверждает президентские программы, направленные на укрепление социальной защиты людей. Например, в 1994 г. были утверждены президентская программа «Дети России», федеральная программа «Молодежь России», федеральная программа по борьбе с преступностью и др.

Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики. В течение четырех лет – срока пребывания на посту – он участвует в формировании Правительства РФ, председателя Центрального банка РФ, состава Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ, предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ, формирует и возглавляет Совет безопасности РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ, назначает и отзывает послов. Он назначает выборы Государственной Думы, может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией, назначает референдумы, вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране.

Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии он вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент РФ устраняет разногласия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия данных актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент РФ решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, но они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ обладает неприкосновенностью.

2. Обязательственное право. Виды договоров.

В новом Гражданском кодексе Российской Федерации существуют разделы III и IV. В них содержатся нормы обязательственного (от понятия обязательство) права.

Обязательственное право – совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих обязательства.

А что такое обязательства? Это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Когда речь идет о гражданско-правовых (имущественных) отношениях в рамках обязательственного права, часто употребляют два понятия: «сделка» и «договор», заменяя ими друг друга. Чтобы разобраться в сути этих понятий, сравним их определения, данные в ГК РФ:

Сделка Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153).

Договор Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420).

В гражданском праве оба понятия взимозаменимы, однако договор – это всегда сделка, но не каждая сделка – договор. Участником договора не может быть одно лицо, а сделки – может. Например, завещание – сделка, но не договор, потому что его составляет одно лицо – то, которое пишет завещание. Данная сделка вступает в силу после смерти завещателя. Другой пример – дарение.

Казалось бы – очень похожие правоотношения. Однако в отличие от завещания, в котором участвует одна сторона, договор дарения подразумевает две стороны – дарителя и одаряемого, при этом в договоре дарения фиксируются обязанности (или отсутствие таковых) сторон. Например, даритель обязуется передать вещь одаряемому безвозмездно, т. е. освобождает последнего от каких-либо обязательств.

Договор содержит определенные условия, в которых выражается воля сторон, их права и обязанности. Договор делает имущественные отношения ясными и определенными. Заключение договора подразумевает точное выполнение обязательств, из него вытекающих.

Участники договора называются сторонами договора. Они являются должниками и кредиторами.

На договорах (сделках) держатся все имущественные отношения в государстве. Не выполняются (или плохо выполняются) договорные обязательства – и разлаживается все хозяйство страны. Падает договорная дисциплина – дает сбои и дисциплина трудовая. Многое в государстве становится ненадежным, шатким. Поэтому издавна говорят: «договор дороже денег».

В старину деловые люди очень строго следили за выполнением обязательств по договорам. Купцам, например, достаточно было устного обязательства заплатить, поставить товар, сдать что-то в аренду и т. п. – и они могли не беспокоиться, будет ли выполнен договор. Стоило кому-либо из них хотя бы раз отступиться от собственных слов, нарушить данное обязательство, и его деловая карьера тут же прекращалась, он оказывался вне рядов деловых людей.

Часто, вступая в договорные отношения, соответствующие стороны договора оказываются и должниками, и кредиторами. В ГК РФ сказано: «Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать» (ст. 308, ч. 2).

Возьмем случай договора перевозки пассажира на частной машине. Частник затормозил, вы открыли дверь, и состоялся устный договор. В результате вы оказались: кредитором (ибо водитель обязался вас довезти до места); и в то же время должником (ибо вы обязались заплатить водителю за перевозку себя энную сумму денег).

В свою очередь, водитель стал: должником (ибо обязался перевезти вас до намеченного пункта) и кредитором (поскольку вы должны по договору заплатить ему деньги за вашу перевозку, а он повез вас как бы в кредит).

Видов договоров достаточно много. Только их краткой фиксации в Гражданском кодексе посвящено около тридцати глав и свыше тридцати параграфов.

Наиболее крупные и распространенные из договоров:

купли-продажи;

мены;

дарения;

ренты;

аренды;

найма жилого помещения;

подряда;

перевозки;

займа и кредита;

банковского вклада;

хранения и др.

В связи с возникновением рыночных отношений в новом ГК РФ появились описания договоров, которые отсутствовали в прежнем, «социалистическом» ГК (особенно если учесть появление частной собственности: аренда предприятий, финансовая аренда, коммерческая концессия, простое товарищество, публичный конкурс, проведение игр и пари и др.).

Билет № 17

1. Уголовная ответственность несовершеннолетних.

В соответствии с УК РФ уголовная ответственность несовершеннолетних наступает с 16 лет за все виды преступлений, обозначенных в Уголовном кодексе РФ. Но за строго определенный ряд преступлений, перечисленных в ст. 20 УК РФ, уголовная ответственность наступает с 14 лет: убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кража (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая ст. 167), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

К несовершеннолетним могут быть применены далеко не все виды наказания. Например, исключается смертная казнь, лишение свободы назначается им на срок не свыше 10 лет. Исправительные работы по приговору суда не могут длиться больше одного года и т. п. Срок лишения свободы несовершеннолетние осужденные отбывают, как правило, в воспитательной колонии общего либо усиленного режима.

При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, влияния на него старших по возрасту.

Несовершеннолетним могут быть назначены следующие наказания:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью (например, работать с детьми);

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

Если подросток впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, он может быть освобожден от уголовной ответственности и к нему возможно применение принудительных мер воспитательного воздействия. К ним относятся:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Одновременно подростку может быть назначено несколько таких принудительных мер.

2. Избирательные системы.

См. ответ на дополнительный вопрос № 6 курса «Обществознание». Поскольку выборы являются важнейшим институтом демократического государства, точная и четкая процедура их проведения – решающее условие развития страны в истинно демократическом направлении.

Процедура выборов определяется избирательными системами. Мировая практика демократического голосования насчитывает две основные избирательные системы: мажоритарную (голосование по одномандатным округам) и пропорциональную (голосование по партийным спискам). Остальные в той или иной степени представляют смешение элементов обеих только в особых, крайних случаях систем.

Пропорциональная система подразумевает голосование по партийным спискам. Люди приходят голосовать, и им предлагают несколько списков кандидатов, составленных в соответствии с партийной принадлежностью последних, например:

список кандидатов республиканской партии, список кандидатов коммунистической партии, список кандидатов либеральной партии, список кандидатов партии крупных хозяйственников, список кандидатов партии «зеленых» и т. д. Избиратель отмечает список партии, которой сочувствует (иногда ему предоставляется право отметить в списке предпочитаемой им партии полюбившегося кандидата). При подсчете голосов партии получают в парламенте количество мест, пропорциональное количеству поданных голосов. Для определения количества мандатов партии определяется так называемый «избирательный метр» – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата.

Пропорциональная система имеет как положительные, так и спорные черты. Например, в представительном органе могут быть широко представлены меньшинства (достаточно им образовать свои партии). Но часто избираются лидеры партий, не имеющих отношения к данной местности, живущие в центре. Кроме того, депутаты, избранные по партийным спискам, ответственны не столько перед народом, сколько перед своей партией. Данная система применяется в Италии, Израиле, некоторых латиноамериканских странах и др.

Мажоритарная система (от фр. «мажоре» – большинство) подразумевает определение результатов голосования, при котором избранным считается кандидат (или список кандидатов по партиям, блокам), получивший по данному избирательному округу (части территории страны) большинство (абсолютное или относительное) голосов; при этом избирательные округа являются одномандатными, т. е. по ним может быть избран только один депутат или депутаты только по одному списку. Остальные кандидаты оказываются проигравшими. Партия или блок партий, победившие на выборах, получают абсолютное большинство в парламенте и других представительных органах (данное условие мажоритарной системы действует не во всех странах).

У мажоритарной системы есть недостатки. Например, партия или блок партий, «проигравшие» на выборах по одномандатному округу, т. е. получившие, скажем, 49 % голосов (незначительное меньшинство), могут быть вообще не представлены в парламенте. Нередко избираются депутаты, угодные властям данного региона, или сами представители властных структур. Выборы по мажоритарной системе могут вызвать социальную напряженность в нестабильном обществе. Зато существует тесная связь между депутатами и избирателями, потому что округа одномандатные, и каждый депутат представляет свой регион. Данная система используется в Великобритании, Канаде, Индии и других странах. Как вариант мажоритарной системы можно отметить систему абсолютного большинства, при которой избранными считаются представители партий, набравшие большинство голосов на выборах. Такие выборы проходят в два тура. Во втором туре выбывшие из избирательной гонки партии отдают «свои» голоса представителям тех партий, с которыми они «договорились» в ходе предвыборной кампании. По данной схеме проводят свои выборы США, Франция, Германия.

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» половина мест (225) распределяется на выборах по пропорциональной системе; вторая половина депутатов (225 человек) избирается по мажоритарной системе. Следовательно, нетрудно подсчитать, на сколько одномандатных округов должна быть поделена территория России – на двести двадцать пять.

Нелегко, однако, «нарезать» необходимое количество одномандатных округов в стране, где много городов, еще больше сел и деревень. Тем более что необходимо образовать округа так, чтобы в них находилось максимально одинаковое количество избирателей.

Когда наступает пора очередных выборов, иногда раздаются голоса, советующие оставить в силе список округов, образованных к прошлым выборам. Но население России столь активно перемещается по российской земле, что старые схемы округов очень быстро устаревают. Возьмите сельскую местность: где-то продолжается отток крестьян в города, но в иных местах, наоборот, количество сельских жителей заметно увеличивается. Не последнюю роль играют процессы миграции в связи с нелегким положением русскоязычного населения в бывших республиках СССР – ныне независимых государствах.

Поэтому если стоять на «традиционной» точке зрения при образовании округов, можно со временем оказаться в положении Великобритании, которая, будучи государством традиционным и консервативным, с XVI по XIX в. не перераспределяла парламентские избирательные округа. В результате не существовавшие в XVI в. крупные промышленные центры Манчестер и Бирмингем не имели в палате общин ни одного депутата, а крошечное местечко Олд Сарем, имевшее всего семь жителей, посылало в парламент двух депутатов. В населенном пункте Данвич проживал один человек, который автоматически становился депутатом.

Иногда преобладание среди избирателей в округах определенной категории жителей закрепляется в конституции. Например, в Норвегии, где до 1952 г. по конституции преимущество на выборах в парламент имели сельские жители.

О том, какие опасности таятся в нечетком, произвольном «нарезании» избирательных округов, свидетельствует случай, породивший в обиходе мировой политологии крылатое слово «джерримендеринг». Данный термин произошел от имени губернатора американского штата Массачусетс Э. Джерри, который в 1812 г. так «перекроил» свой штат перед выборами, что искусственно «рассеянными» оказались избиратели, голосовавшие за его политических противников.

Билет № 18

1. Государственная Дума. Порядок принятия законов.

Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Они заседают раздельно. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на четыре года.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (кроме лиц, специально оговоренных в соответствующем законе). Характерно, что одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Конституция строго регламентирует порядок принятия и вступления в силу законов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду Российской Федерации, Верховному суду Российской Федерации и Высшему арбитражному суду Российской Федерации по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.