Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 14 июня 2012 г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пас"

Статья 26. Порядок предъявления к юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном, требования о компенсации и порядок ее выплаты

1. Выгодоприобретатель, желающий воспользоваться своим правом на получение компенсации, должен направить юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном, составленное в произвольной форме письменное заявление о выплате компенсации и документы, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 14 настоящего Федерального Закона.

2. Юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, не вправе требовать от выгодоприобретателя представления других документов.

3. Если право на получение компенсации по одному случаю причинения вреда имеют несколько выгодоприобретателей и один из них представил юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном, необходимые документы, другие выгодоприобретатели вправе не представлять повторно уже имеющиеся у этого юридического лица и относящиеся к этому случаю причинения вреда документы.

4. Юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, освобождается от выплаты компенсации в случае:

1) причинения вреда вследствие воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения, военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий, гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок;

2) причинения вреда вследствие умысла выгодоприобретателя.

5. При отсутствии оснований для отказа в выплате компенсации юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, обязано выплатить компенсацию в размере подлежащего возмещению вреда, величина которого определяется в соответствии с частью 1 статьи 16 настоящего Федерального Закона. В случае, если до выплаты компенсации юридическое лицо осуществило предварительную компенсацию, предусмотренную статьей 27 настоящего Федерального Закона, сумма предварительной компенсации засчитывается в счет выплаты компенсации.

6. Юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, обязано выплатить выгодоприобретателю компенсацию или направить ему мотивированный отказ в течение тридцати календарных дней со дня получения юридическим лицом всех документов, которые ему должны быть представлены в соответствии с настоящей статьей.

7. За просрочку исполнения указанной в части 6 настоящей статьи обязанности юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, уплачивает выгодоприобретателю за каждый день просрочки пени в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от несвоевременно выплаченной суммы или в случае ненаправления мотивированного отказа от суммы, установленной по конкретному виду причинения вреда, предусмотренного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального Закона. При этом применяется ставка рефинансирования, установленная на дату начала просрочки. Пени за просрочку исполнения указанной в части 6 настоящей статьи обязанности начисляются и уплачиваются юридическим лицом, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном, независимо от наличия или отсутствия требований выгодоприобретателя о взыскании пеней. Правила об уменьшении неустойки при взыскании указанных пеней не применяются.

8. Если после получения потерпевшим компенсации в связи с причинением вреда здоровью состояние его здоровья ухудшилось и это ухудшение вызвано тем же случаем причинения вреда, в связи с которым была выплачена компенсация, потерпевший вправе требовать перерасчета суммы компенсации и доплаты разницы в порядке и в сроки, которые установлены частями 5 и 6 настоящей статьи. При предъявлении потерпевшим указанного требования юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, за свой счет вправе направить потерпевшего на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию для определения причин ухудшения состояния его здоровья.

9. Если после получения компенсации в связи с причинением вреда здоровью потерпевший умер и причина его смерти вызвана тем же случаем причинения вреда, в связи с которым была выплачена компенсация, иные указанные в пункте 19 статьи 3 настоящего Федерального Закона выгодоприобретатели вправе требовать перерасчета суммы компенсации и доплаты разницы между суммой компенсации, установленной по этому риску, и суммой выплаченной компенсации в порядке и в сроки, которые установлены частями 5 и 6 настоящей статьи.

Комментируемая статья определяет порядок предъявления к юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном, требования о компенсации и порядок ее выплаты.

Следует отметить, что порядок предъявления и удовлетворения соответствующего требования юридическим лицом, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном, аналогичен соответствующему порядку, установленному для выплаты страхового возмещения (см. комментарий к ст. 14 Закона). Разница заключается лишь в том, что в рассматриваемой ситуации требование предъявляется не страховщику, а непосредственно юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном. Причем требование предъявляется не о выплате страхового возмещения, а о выплате компенсации за причинение ущерба.

Кроме того, в комментируемой статье предусмотрены случаи (основания) освобождения юридического лица, осуществляющего перевозки пассажиров метрополитеном, от выплаты компенсации. Данные случаи (основания) аналогичны случаям (основаниям), установленным для выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая по договору страхования (см. комментарий к ст. 13 Закона).

Статья 27. Предварительная компенсация

1. В случае причинения вреда жизни потерпевшего, а также в случае наличия одного из квалифицирующих признаков причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего выгодоприобретатель вправе направить юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном, письменное заявление о выплате ему части компенсации до истечения установленного частью 6 статьи 26 настоящего Федерального Закона срока исполнения юридическим лицом, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном, обязанности по выплате компенсации.

2. Юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, обязано выплатить в счет выплаты компенсации выгодоприобретателю часть компенсации в размере ста тысяч рублей (предварительная компенсация) в течение трех рабочих дней, следующих за днем получения таким юридическим лицом письменного заявления выгодоприобретателя о выплате ему части компенсации, а также документов, предусмотренных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального Закона.

3. Предварительная компенсация засчитывается в счет выплаты компенсации.

4. Если в случае причинения вреда жизни потерпевшего письменные заявления о предварительной компенсации поданы юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном, несколькими выгодоприобретателями, сумма предварительной компенсации распределяется юридическим лицом в равных долях между всеми выгодоприобретателями, которые подали указанные заявления к моменту осуществления предварительной компенсации.

Комментируемая статья посвящена условиям и порядку выплаты предварительной компенсации потерпевшим в случае причинения им вреда при перевозке метрополитеном.

Право на предварительную компенсацию у выгодоприобретателя возникает при причинении вреда жизни (т. е. смерти) или наличия из одного квалифицирующих признаков тяжкого вреда здоровью потерпевшего.

Согласно п. 5 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522), для определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, достаточно наличия одного из квалифицирующих признаков. При наличии нескольких квалифицирующих признаков тяжесть вреда, причиненного здоровью человека, определяется по тому признаку, который соответствует большей степени тяжести вреда.

В соответствии с п. 4 Правил квалифицирующими признаками тяжести вреда, причиненного здоровью человека, являются:

а) в отношении тяжкого вреда:

вред, опасный для жизни человека;

потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций;

прерывание беременности;

психическое расстройство;

заболевание наркоманией либо токсикоманией;

неизгладимое обезображивание лица;

значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть;

полная утрата профессиональной трудоспособности;

б) в отношении средней тяжести вреда:

длительное расстройство здоровья;

значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть;

в) в отношении легкого вреда:

кратковременное расстройство здоровья;

незначительная стойкая утрата общей трудоспособности.

Для получения компенсации выгодоприобретатель вправе направить юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном, письменное заявление о выплате ему части компенсации до истечения установленного для страхового возмещения срока. Напомним, что юридическое лицо, являющееся владельцем метрополитена, обязано выплатить компенсацию в течение 30 календарных дней после получения страховщиком всех необходимых документов для осуществления такой выплаты.

Компенсация выплачивается выгодоприобретателю в размере 100 тыс. руб. в течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения таким юридическим лицом соответствующего письменного заявления выгодоприобретателя, а также необходимые для осуществления выплаты документы (см. комментарий к ст. 15 Закона). Следовательно, необходимо учитывать, что если выгодоприобретателем в адрес перевозчика направлено соответствующее заявление, но не приложен необходимый перечень документов, то срок рассмотрения такого заявления и осуществления выплаты может превысить указанный выше. Такое право остается за перевозчиком.

Предварительная компенсация засчитывается в счет выплаты компенсации. Это означает, что перевозчик после осуществления предварительной компенсации в последующем выплачивает выгодоприобретателю только разницу между суммой предварительной компенсации и общей суммой компенсации за причинение ущерба пассажиру.

Как и предварительная выплата (см. комментарий к ст. 15 Закона), при обращении нескольких выгодоприобретателей за предварительной компенсацией она выплачивается им пропорционально (в равных долях). Данное право реализуется всеми выгодоприобретателями, которые подали указанные заявления к моменту осуществления предварительной компенсации.

Статья 28. Распределение компенсации между несколькими выгодоприобретателями в случае причинения вреда жизни потерпевшего

1. Если в случае причинения вреда жизни потерпевшего право на получение компенсации имеют несколько выгодоприобретателей, сумма этой компенсации распределяется между ними следующим образом:

1) лицо, понесшее расходы на погребение, имеет право на выплату ему части компенсации, равной фактически понесенным и документально подтвержденным необходимым для погребения потерпевшего расходам, но не более чем двадцать пять тысяч рублей;

2) оставшаяся после возмещения указанных в пункте 1 настоящей части расходов на погребение часть компенсации распределяется поровну между всеми выгодоприобретателями, за исключением выгодоприобретателя, вследствие умысла которого был причинен вред. Если лицо, понесшее расходы на погребение, является выгодоприобретателем только по этому основанию, оно не участвует в распределении между другими выгодоприобретателями части компенсации, оставшейся после возмещения расходов на погребение.

2. В случае причинения вреда жизни потерпевшего юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, после получения письменного заявления первого выгодоприобретателя о выплате компенсации не осуществляет выплату компенсации в течение тридцати календарных дней со дня предъявления этого требования. По истечении указанного срока юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, осуществляет выплату компенсации выгодоприобретателям, которые предъявили требование о ее выплате в указанный срок.

3. Срок выплаты компенсации, установленный в части 6 статьи 26 настоящего Федерального Закона, при причинении вреда жизни потерпевшего начинает исчисляться со дня получения юридическим лицом, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном, всех документов, которые ему должны быть представлены выгодоприобретателем, первым предъявившим требование о выплате компенсации.

4. Выгодоприобретатель, который не получил свою часть компенсации в связи с тем, что он предъявил требование о выплате компенсации после выплаты компенсации другим лицам:

1) не утрачивает свое право на причитающуюся ему часть компенсации и вправе требовать от лиц, получивших причитающуюся ему часть компенсации, ее возврата, в том числе в судебном порядке;

2) не вправе обращать к юридическому лицу, осуществляющему перевозки пассажиров метрополитеном и ответственному за причиненный вред, свое требование в отношении причитающейся ему, но выплаченной другим лицам части компенсации.

Комментируемая статья определяет порядок распределения компенсации между несколькими выгодоприобретателями в случае причинения вреда жизни потерпевшего.

В целом механизм распределения сумм компенсации в рассматриваемой ситуации аналогичен порядку, установленному для распределения страхового возмещения, производимому страховщиком (см. комментарий к ст. 17 Закона).

Единственным отличием, предусмотренным для выплаты компенсации, является срок ее выплаты, а также субъект, осуществляющий выплату.

Как следует из ч. 3 комментируемой статьи, срок выплаты начинает исчисляться со дня получения юридическим лицом, осуществляющим перевозки пассажиров метрополитеном, всех документов, которые ему должны быть представлены выгодоприобретателем, первым предъявившим требование о выплате компенсации. При этом этот срок длится в течение 30 календарных дней со дня получения юридическим лицом всех документов, которые ему должны быть представлены (см. комментарий к ст. 26 Закона).

Субъектом, обязанным произвести выплату, является юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном.

Статья 29. Права выгодоприобретателя при недостаточности компенсации для полного возмещения вреда

Если определенная по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации величина вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу потерпевшего, превышает размер компенсации, определенный в соответствии с частью 5 статьи 26 настоящего Федерального Закона, выгодоприобретатель вправе требовать от юридического лица, осуществляющего перевозки пассажиров метрополитеном, полного возмещения причиненного вреда, а юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, обязано возместить причиненный вред в полном объеме.

Комментируемая статья закрепляет права выгодоприобретателя при недостаточности компенсации для полного возмещения вреда в случае, когда определенная по правилам гл. 59 ГК РФ величина вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу потерпевшего со стороны юридического лица, осуществляющего перевозки пассажиров метрополитеном, превышает размер компенсации.

В указанном случае выгодоприобретатель вправе требовать полного возмещения причиненного вреда. В свою очередь, юридическое лицо, осуществляющее перевозки пассажиров метрополитеном, обязано возместить причиненный вред в полном объеме.

Представляется, что с точки зрения юридической техники императивная обязанность юридического лица по возмещению ущерба в полном объеме будет способствовать выполнению соответствующих страховых обязательств со стороны владельцев соответствующих опасных объектов и в полной мере удовлетворять интересы потерпевших и выгодоприобретателей.

Глава 7
Заключительные положения

Статья 30. Заключительные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального Закона договоры обязательного страхования должны заключаться в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Договоры обязательного страхования, заключенные в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, действуют на условиях, на которых они были заключены, до окончания срока их действия.

3. В случае возникновения гражданской ответственности за причинение при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу потерпевшего у перевозчика, гражданская ответственность которого застрахована по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенному до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», и по договору обязательного страхования, выгодоприобретатель вправе выбрать страховщика, к которому он будет обращаться за получением страхового возмещения.

Комментируемая статья регулирует вопросы, связанные с применением положений комментируемого Закона к страховым обязательствам, возникшим до вступления Закона в силу. Отметим, что порядок вступления Закона в силу определен непосредственно в Законе (см. комментарий к ст. 31).

Данные положения имеют принципиальный характер с точки зрения правоприменения, поскольку позволяют решить вопрос о действии обязательства во времени.

Итак, пункт 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность заключения договоров обязательного страхования в строгом соответствии с его нормами со дня вступления Закона в силу. Отметим, что общее привило, установленное в ст. 31 Закона, предусматривает его вступление в силу с 1 января 2013 г. Соответственно, с указанной даты все договоры обязательного страхования должны заключаться в соответствии с нормами комментируемого Закона (это касается не только порядка заключения договора, но и его содержания (условий)). Законодатель отдельно не раскрывает вопрос о юридической силе и необходимости перезаключения договоров страхования, действующих в соответствии с их сроками на момент начала действия комментируемого Закона.

Можно предположить, что договоры, заключенные до вступления Закона в силу, т. е. до 1 января 2013 г., продолжают действовать на условиях, которые были в них определены изначально, поскольку императивного требования о перезаключении (или недействительности) таких договоров с указанной даты законодательством не установлено.

Между тем в контексте сопоставления положений п. 1 и 2 комментируемой статьи может последовать иной вывод. Практически законодатель, когда конструировал переходные положения о действии страховых обязательств, использовал прием «общей» нормы и «исключения», что изрядно затрудняет работу правоприменителю.

Как видно, п. 2 комментируемой статьи отдельно регулирует вопросы действия договоров обязательного страхования, заключенных в соответствии с воздушным законодательством. Из комментируемой нормы следует, что договоры обязательного страхования, заключенные в соответствии с ВК РФ до дня вступления в силу Закона, действуют на условиях, на которых они были заключены, до окончания срока их действия. Уместно предположить, что такие договоры по условиям могут быть отличны от условий, установленных в Законе, да и сроки их действия по времени могут перекрывать (и весьма значительно) дату вступления в силу комментируемого Закона. Соответственно, специальная нормативная оговорка о страховых обязательствах на воздушном транспорте, сформулированная как исключение из общего правила, позволяет заключить о необходимости перезаключения договоров обязательного страхования на других видах транспорта.

Некоторую ясность в дилемму о действии договоров обязательного страхования (хотя весьма относительную) помогает внести содержание п. 3 комментируемой статьи, который закрепляет за выгодоприобретателем право выбора страховщика в случае одновременного наличия на момент возникновения страхового случая у причинителя вреда договора ОСАГО, а также договора обязательного страхования.

Содержательно комментируемый пункт предусматривает одновременное действие страховых обязательств, возникших как в рамках Закона об ОСАГО, так и комментируемого Закона. Предмет указанных обязательств в известной степени совпадает, поскольку и в том, и в другом случае речь идет о гражданской ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц (потерпевшим). Отличие, правда, состоит в том, что по ОСАГО ответственность несут водители транспортных средств, как правило, не осуществляющие перевозки профессионально. В свою очередь, обязательное страхование в рамках настоящего Закона распространяется только на перевозчиков, оказывающих услуги по перевозке пассажиров на профессиональной основе.

Вполне понятно, что до вступления в силу комментируемого Закона перевозчики использовали страховые инструменты ОСАГО. Однако закрепление законодателем в тексте Закона случая двух обязательств говорит о фактической необходимости обязательного заключения договора об обязательном страховании, независимо от наличия договора ОСАГО, без каких-либо дополнительных исключений. Это также свидетельствует о том, что обязательства по ОСАГО продолжают действовать независимо от действия договора обязательного страхования.

Хотя если законодатель предоставляет выбор, то логично предположить не только об однородности предмета обязательства, но и объема страхового возмещения. В этой связи не совсем понятны действия законодателя, допускающие действие двух обязательств, при возможности исполнения только в рамках одного. В рассматриваемой ситуации уместно было бы с момента заключения договора об обязательном страховании прекращать действие договоров об ОСАГО.