Текст книги "Свобода совести. Истоки, становление, правовая охрана"

3.3. Формирование универсальной концепции международного сотрудничества государств в области правового регулирования и обеспечения прав и свобод человека

События Второй мировой войны и стремление предотвратить повторение глобальных катастроф побудили государства и народы проявить большую заботу о правовой и социальной защите прав и основных свобод человека. Именно в этот период один из наиболее видных юристов мира проф. Х. Лаутерпахт подчеркивал необходимость принятия международного билля о правах человека (425; 33). Именно в этот период человечество окончательно признало, что права человека являются одной из глобальных проблем современности. И это не могло не оказывать влияния на содержание Устава ООН, принятого в этот период. Однако и до принятия Устава ООН были известны международные договоры, регулирующие отдельные стороны этого вопроса. Эти договоры можно разделить на три группы. К первой группе относятся соглашения, касающиеся защиты прав религиозных и национальных меньшинств; ко второй группе принадлежат договоры по борьбе с рабством и работорговлей; к третьей группе относятся договоры, направленные на защиту прав человека в период вооруженных конфликтов (186, с. 162).

Мы будем рассматривать только первую группу международных соглашений, поскольку вторая и третья группа соглашений не входят в рамки настоящего исследования.

Первые международные нормы, которые относились к свободе вероисповедания, возникли еще в XVI в. В Аугсбургском соглашении (1555 г.) предусматривалось равенство католиков и лютеран в пределах Священной Римской империи. Позже Вестфальский мир (1648 г.) также уравнял в правах католиков и протестантов (кальвинистов и лютеран). Вместе с тем он узаконил конфискацию церковных земель, осуществленную до 1624 г., и отменил ранее действовавший принцип cujus regio, ejus religio (чья страна, того и вера), вместо которого провозглашался принцип веротерпимости, что в дальнейшем снизило значение конфессионального фактора в отношениях между государствами. Права на свободу вероисповедания католикам были гарантированы и по Гентскому (1713 г.), и по Парижскому (1763 г.) договорам, по которым французские колонии Акадия и Квебек (в Канаде) отошли к протестантской Англии (217).

В 1893 г. в Чикаго в рамках «Выставки Колумба» прошло заседание Всемирного парламента религий. Один из основополагающих принципов этого форума заключался в том, что ни одна религиозная группа не должна принуждаться жертвовать своими представлениями об истине. В истории России известен Кючуг-Кайнарджийский договор (1774 г.), заключенный с Турцией, в котором содержалось положение о защите религиозного меньшинства. Охрана некоторых прав национальных меньшинств была предусмотрена в Версальской системе мирных договоров. Лига Наций, образованная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919–1920 гг., приняла устав, в котором не содержалось положения о защите национальных меньшинств. Несмотря на это, участниками договора была использована благоприятная возможность связать общие вопросы мирного урегулирования и механизм Лиги с обязательствами по обращению с меньшинствами. В результате, выработанная система обязательств представляла собой первую серьезную попытку обеспечить защиту политических и правовых отношений. Договоры подразделялись на три группы. К первой группе относились договоры о меньшинствах, заключенные между главными союзными и присоединившимися к ним державами, – с одной стороны, а также с Польшей, Чехословакией, Грецией и прочими государствами – с другой. Во вторую группу вошли мирные договоры с Австрией, Венгрией, Турцией, имевшие особые разделы, посвященные национальным меньшинствам. Третью группу составляли положения о меньшинствах в специальных конвенциях. Особо можно выделить Конвенцию о Верховной Силезии 1922 г., заключенную между Германией и Польшей (427, с. 21). Данными договорами предусматривалось следующее: защита жизни и свободы, в том числе свободы вероисповедания, для всех независимо от языка, расы или религии; обеспечение равенства перед законом в отношении гражданских и политических прав всех граждан договаривающихся сторон; наконец, предоставление свободы организациям в религиозных и образовательных целях и обеспечение государством возможности обучать детей в начальной школе на их родном языке в тех районах, где национальное меньшинство составляет значительный процент населения (33, с. 260). В 1944 г. Федеральный совет церквей США создал Комиссию по изучению основ справедливого и прочного мира, которая разработала документ под названием «Шесть столпов мира», содержащий в себе, наряду с другими тактическими мерами, и «повсеместное право людей на религиозную и интеллектуальную свободу». Несколько позже свобода вероисповедания была включена во Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., которая явилась в истории межгосударственных отношений универсальным международно-правовым документом, установившим стандарт прав человека. Универсализация Декларации прав и свобод человека выражается в том, что его положения, невзирая на мягкий характер по степени своей обязательности, были инкорпорированы в большинство национальных правовых систем, стали универсальными почти для всех государств и частью их национального законодательства. Поэтому данные положения можно отнести к общепризнанным принципам и нормам международного права. Статья 18 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. закрепляет право на свободу мысли, совести и религии, что включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков (45). В Декларации прямо сказано, что религиозные различия между людьми необходимо уважать.

Но явно о свободе совести, религии и убеждений для всех людей стало возможным говорить только после принятия целого ряда международных документов о правах и свободах человека в 50-х гг. XX столетия (217).

Анализ вышеупомянутых международных конвенций показывает, что они возникли не на пустом месте. Заметное влияние на появление таких международных конвенций оказали внутригосударственные акты. Именно поэтому в литературе отмечается производность международной нормы в области прав человека по отношению к внутригосударственному праву (207, с. 263). Все это можно рассматривать в качестве предвестников той активной нормотворческой работы в области правового регулирования прав и свобод человека, которая развернулась в рамках ООН и его специализированных учреждениях, а также на региональном уровне после Второй мировой войны и продолжается ныне.

Однако всеобъемлющие усилия в сфере правового регулирования прав и свобод человека на международном уровне берут свое начало с Устава ООН. В истории международных отношений впервые на самом универсальном уровне неоднократно подчеркивалось всеобщее уважение и поощрение прав человека. В преамбуле Устава ООН закреплено: «Утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций». Статья 1 Устава предусматривает, что одной из целей ООН является: «Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии…» (291).

Эта общая цель наиболее точно конкретизирована в ст. 55, которая устанавливает: «ООН содействует:… с) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии». Далее, в ст. 56 Устава указывается: «Все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в ст. 55».

Оценивая роль Устава ООН в правовом регулировании прав человека на международном уровне, А. П. Мовчан отмечает, что Устав ООН стал тем документом, в котором впервые получил свое закрепление принцип всеобщего уважения основных прав и свобод человека без какой-либо дискриминации (216, с. 180). Присоединяясь к его мнению, хотелось бы отметить, что, являясь своеобразной «конституцией» современных международных отношений, Устав ООН сделал большой шаг в развитии мировой цивилизации и, тем самым, впервые на универсальном уровне возложил на государства обязательство о всеобщем уважении и соблюдении прав и свобод человека. Именно эти положения стали основой для нормативной регламентации одного из основных принципов современного международного права уважения прав человека и основных свобод.

Предусматривает ли в отношении прав человека Устав ООН обязательства государств – членов ООН? В связи с этим в научной литературе существуют две позиции. Я. А. Островский отвечает, что если рассмотреть в комплексе все положения Устава, относящиеся к правам человека, то мы увидим, что Устав ООН налагает на государства юридическое обязательство предоставлять индивидам основные права и свободы (246, с. 25). По мнению Х. Лаутерпахта, юридическое обязательство поощрять уважение к правам человека включает юридическое обязательство уважать права человека (425, с. 147). «Положение о правах человека действительно налагает юридические обязательства на государства, подписавшие Устав» (428, с. 548) – эти слова из доклада 55-й конференции Ассоциации Международного права.

Данную точку зрения разделает Я. Броунли: «Так, не подлежит никакому сомнению, что государства – члены ООН несут в соответствии с Уставом ответственность за любые значительные нарушения его постановлений» (33, с. 266).

Между тем некоторые авторы отрицают юридический характер обязательств государств – членов ООН в отношении прав человека. Так, проф. Берндт фон Дросте считал невозможным признавать, что статьи Устава, относящиеся к правам человека, представляют собой правовые нормы (421, с. 29). По его мнению, Устав налагает на участников лишь обязательство коллективных действий в данной области, предусматривает поощрение уважения прав человека в качестве одной из главных целей Организации Объединенных Наций, включает в компетенцию его главных органов вопросы, связанные с правами человека.

Аналогичной точки зрения придерживается и проф. Г. Кельзен. По его мнению, выражения, использованные в Уставе в данной области, не позволяют толковать Устав в том плане, что члены Организации имеют юридическое обязательство в отношении прав и свобод своих граждан. Все относящиеся к этому вопросу формулировки касаются лишь целей и функций Организации, а не обязательств членов. Организация не уполномочена Уставом налагать на правительство государства-члена обязательство гарантировать своим гражданам права, упоминающиеся в Уставе (424, с. 29).

В отношении этих точек зрения, которые отрицают наличие обязательств членов ООН соблюдать права человека, хочется напомнить, что ст. 56 Устава ООН является одной из норм международного права. Согласно этой статье, Устав ООН возлагает на государства не просто обязательства предпринимать действия, а именно обязательство всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии; предпринимать не только совместные, но и самостоятельные действия для достижения целей в этом направлении.

Итак, правам человека отведено значительное место в Уставе ООН. Эта организация быстро продвигалась в направлении разработки авторитетных международных документов в области прав человека. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека.

Декларация не налагает на государства конкретные юридические обязательства по реализации всех перечисленных в ней прав и основных свобод человека (226, с. 54). Эта задача была осуществлена путем принятия Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Международного пакта об экономических социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативных протоколов ко второму Пакту. В этих Пактах были детально кодифицированы права человека, придавшие положениям Декларации строгую юридическую обязательность (422, с. 16).

Международный пакт о гражданских и политических правах, ратифицированный 144 странами, запрещает религиозную дискриминацию (п. 1 ст. 2), гарантирует каждому человеку право на свободу мысли, совести и религии (п. 1 ст. 18), защищает его право иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору (п. 2 ст. 18), позволяет ограничивать свободу исповедования религии или убеждения лишь в случаях, установленных законом и необходимых для охраны общественной безопасности (п. 3 ст. 18), обязывает государства уважать свободу родителей (или законных опекунов) обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями (п. 4 ст. 18). Статья 20 Пакта запрещает подстрекательство к религиозной ненависти. Статья 27 Пакта гарантирует представителям религиозных меньшинств право жить в своей культуре, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды (219).

Пакт дает широкое толкование понятия религии, которое включает в себя как теистические, так и нетеистические религии, а также «редкие и практически неизвестные вероисповедания». При этом данный документ не содержит положения о допустимости изменения вероисповедания, что связано с реакцией некоторых стран, прежде всего мусульманских, при его подготовке и подписании.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах также запрещает религиозную дискриминацию (п. 2 ст. 2) и закрепляет свободу родителей (или законных опекунов) в обеспечении религиозного и нравственного воспитания своих детей в соответствии со своими убеждениями (ст. 13) (220).

Анализируя оба Пакта, можно прийти к выводу о том, что в отличие от Пакта о гражданских и политических правах, Пакт об экономических, социальных и культурных правах носит поощрительный характер. Это следует из содержания п. 1 ст. 2 Пакта, в котором указывается, что каждое государство обязуется «принять в максимальных пределах полное осуществление, признаваемых в настоящем Пакте, прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер». В то же время п. 1 ст. 2 Пакта о гражданских и политических правах обязывает государство «уважать и обеспечивать всем, находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам, права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого-бы то ни было различия, в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства». На сегодня можно сказать, что почти все государства во всех регионах мира, находящиеся на разных уровнях развития, декларируют свою приверженность обоим Пактам.

Пакты о правах человека – одно из значительных достижений человечества в сфере правового регулирования прав человека. Это первая комплексная международная регламентация прав человека (215, с. 286). Пакты создали универсальную международную правовую базу для межгосударственного сотрудничества по вопросам, касающимся прав и свобод человека. Они, в отличие от Декларации, имеют обязательный характер. Значение этих Пактов не только в их юридической обязательности, но и в том, что они существенно развили положения Всеобщей декларации прав человека.

Эти четыре документа составляют Международный Билль о правах человека (79, с. 43). Он приобрел широкое мировое признание и авторитет. СССР, являющийся предшественником государств – членов СНГ, подписал оба Пакта 18 марта 1968 г., ратифицировал 18 сентября 1973 г. Пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу 3 января 1976 г., Пакт о гражданских и политических правах – 23 марта 1976 г. Все государства – члены СНГ ратифицировали оба Пакта. Азербайджанская Республика участвует в обоих Пактах с 21 июля 1992 г.

Международное сотрудничество в области правового регулирования прав и свобод человека строится с учетом всех основных принципов современного международного права и, прежде всего, принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, равноправия, права народов распоряжаться своей судьбой, всеобщего уважения прав человека и основных свобод и т. д.

Существуют и специальные принципы. Принципы, лежащие в основе международно-правового регулирования прав человека, можно разделить на две группы. Первую группу составляют принципы, касающиеся международного сотрудничества в области прав человека, ко второй группе можно отнести принципы, характеризующие сущность международных стандартов по правам человека.

К принципам, характеризующим сущность международных стандартов по правам человека, относятся: равноправие и запрещение дискриминации; неотчуждаемость и неприкосновенность; гуманизм; непосредственное действие прав и свобод; доступность индивида к эффективным средствам правовой защиты против любого нарушения прав человека и т. д.

Основу международного сотрудничества в области прав человека составляют: а) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав; б) уважение прав человека и основных свобод.

Каждая историческая эпоха вырабатывает свой подход к субъекту международного права. Современное состояние международно-правового регулирования признает самостоятельный международно-правовой статус личности. В международных документах по правам человека говорится именно о правах индивидов, и это указывает на то, что именно они являются субъектами этих норм. В настоящее время все чаще признается активная роль личности в деле определения и обеспечения ее прав и свобод. Анализируя последние документы в этой области, в том числе Документы Парижского, Копенгагенского и Московского совещаний Конференции по человеческому измерению СБСЕ, можно сделать вывод, что, соглашаясь с международными нормами по правам человека, государство принимает на себя обязательства не только перед другими государствами, но и перед всеми физическими лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В эволюции международного правового регулирования прав человека можно выделить три этапа. Первый этап берет свое начало с возникновения института гражданства (5–6 вв. до н. э.) и продолжается до принятия Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Данный этап характеризует такую особенность эволюции правового регулирования прав человека, которая происходила исключительно во внутригосударственном праве. Второй этап начинается с начала XIX в., продолжается до возникновения ООН и характеризуется появлением на международной арене конвенций по некоторым вопросам прав человека. Третий этап касается деятельности ООН, связанной с формированием международных стандартов по правам человека, составной частью которой считается определение перечня основных прав и свобод человека, установление обязательств государств по определению прав человека во внутригосударственном праве, предоставление индивидам юридической возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод.

3.4. Гарантии свободы мысли, совести и религии в основных международно-правовых документах

Право на свободу совести – старейшее из прав человека, получивших международное признание. Эта свобода закрепляется и регулируется международным законодательством и законодательствами стран мира.

В силу сложившихся исторических обстоятельств, народы и страны Европы в большей степени, чем остальные, ощутили необходимость реального воплощения в жизнь целей Всеобщей декларации прав человека. Одним из первых шагов в этом направлении стало принятие в 1950 г. Советом Европы Европейской конвенции о защите прав человека и главных свобод.

Защите свободы совести посвящена ст. 9 Конвенции. В Конвенции заложены два главных направления европейского регулирования свободы совести. Первое направление заключается в защите свободы совести как права каждого человека свободно исповедовать любую религию, которая включает в себя такие аспекты, как свободное изменение собственных религиозных либо других убеждений; гарантии свободы исповедовать религию, свободы исповедовать свои убеждения публично либо частным порядком, единолично либо сообща с другими, через обыденные для этого формы – богослужение, учение и отправление обрядов.

Вторым главным направлением регулирования является обеспечение толерантности и публичного согласия с тем, чтобы реализация свободы совести одними людьми не ущемляла прав и свобод остальных людей. Конкретно для этого в Конвенции заложены нормы о возможном ограничении свободы совести. Это направление развивается и в остальных европейских документах.

Следует отметить, что существующие юридические механизмы реализации и защиты признанных за каждым человеком прав и свобод основаны на общепризнанных международно-правовых принципах, сформулированных в ст. 9 Европейской конвенции прав и свобод человека от 4 ноября 1950 г. и в ст. 16, 17, 19, 32 Итогового Документа Венской встречи 1989 г. представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (217, 763–770). Учитывая особую важность указанных статей в области усиления международных гарантий свободы совести и религии, приводим их содержание.

Статья 9 «Свобода мысли, совести и религии»:

1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным по рядком, в богослужении, учении и отправлении религиозных и ритуальных обрядов.

2. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности, или для защиты прав и свобод других лиц.

В статье 16 Итогового документа раскрываются обязательства, которые берут на себя государства в целях гарантирования свободы личности и исповедания религии.

К их числу относятся следующие:

• принимать эффективные меры по предотвращению и ликвидации дискриминации лиц или объединений на почве религии или убеждений в отношении признания, осуществления и пользования правами человека и основными свободами во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и по обеспечению действительного равенства между верующими и неверующими;

• способствовать климату взаимной терпимости и уважения между верующими различных объединений, а также между верующими и неверующими;

• предоставлять по их просьбе объединениям верующих, исповедующих или готовых исповедовать свою веру в конституционных рамках своих государств, признание статуса, предусмотренного для них, соответственно, в их странах;

• уважать право этих религиозных объединений;

• основывать и содержать свободно доступные места богослужений или собраний;

• организовываться в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой;

• выбирать, назначать и заменять свой персонал, согласно своим соответствующим требованиям и стандартам, а также любым свободно достигнутым договоренностям между ними и их государством;

• испрашивать и получать добровольные финансовые и другие пожертвования;

• вступать в консультации с религиозными культами, учреждениями и организациями с целью достижения лучшего понимания потребностей религиозных свобод;

• уважать право каждого давать и получать религиозное образование на языке по своему выбору или индивидуально, или совместно с другими;

• в этом контексте уважать среди прочего свободу родителей обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями;

• разрешать подготовку религиозного персонала в соответствующих заведениях;

• уважать право верующих и религиозных объединений приобретать и использовать священные книги, религиозные издания на языке по своему выбору и другие предметы и материалы, относящиеся к исповедованию религии или веры, и владеть ими;

• разрешать религиозным культам, учреждениям и организациям производить, импортировать и распространять религиозные издания и материалы;

• благожелательно рассматривать заинтересованность религиозных объединений в участии в общественном диалоге, в том числе через средства массовой информации.

В ст. 17: «Государства-участники признают, что осуществление вышеупомянутых прав, относящихся к свободе религии или убеждений, может подлежать лишь таким ограничениям, которые установлены законом и совместимы с их обязательствами по международному праву и их международными обязательствами. Они будут обеспечивать в своих законах и административных правилах и при их применении полное и эффективное осуществление свободы мысли, совести, религии или убеждений».

В ст. 19: «Они будут защищать и создавать условия для поощрения этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории. Они будут уважать свободное осуществление прав лицами, принадлежащими к таким меньшинствам, и обеспечивать их полное равенство с другими».

В ст. 32: «Они будут разрешать верующим, религиозным культам и их представителям на групповой или индивидуальной основе устанавливать и поддерживать прямые личные контакты и общение друг с другом в их собственных и других странах, в частности посредством поездок, паломничества и участия в собраниях и других религиозных мероприятиях. В этом контексте и в той мере, в которой это соизмеримо с такими контактами и мероприятиями, тем, о ком идет речь, будет разрешаться приобретать, получать и везти с собой религиозные публикации и предметы культа, относящиеся к исповедованию их религии или веры».

Важнейшим международно-правовым актом, закрепляющим религиозную свободу, нормы которого также содержат общепризнанные принципы и нормы международного права, является Декларация ООН по искоренению всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, принятая 25 ноября 1981 г. (216, с. 132), которая предлагает детальный анализ содержания понятия права на свободу вероисповедания и убеждений (36, с. 27). В ст. 1 и 6 Декларации содержится всеобъемлющий перечень правомочий, составляющих свободу мысли, совести и вероисповедания. Статья 1 Декларации закрепляет за каждым человеком право на свободу мысли, совести и религии (п. 1 ст. 1), защищает его право иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору (п. 2 ст. 1), позволяет ограничивать свободу исповедования религии или убеждения лишь в случаях, установленных законом и необходимых для охраны общественной безопасности (п. 3 ст. 1).

Статья 6 Декларации закрепила следующее содержание свободы мысли, совести и религии:

В соответствии со ст. 1 настоящей Декларации и с соблюдением положений п. 3 ст. 1 право на свободу мысли, совести, религии или убеждений включает, в частности, следующие свободы:

a) отправлять культы или собираться в связи с религией или убеждениями, создавать и содержать места для этих целей;

b) создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения;

c) производить, приобретать и использовать в соответствующем объеме необходимые предметы и материалы, связанные с религиозными обрядами и обычаями или убеждениями;

d) писать, выпускать и распространять соответствующие публикации в этих областях;

e) вести преподавание по вопросам религии или убеждений в местах, подходящих для этой цели;

f) испрашивать и получать от отдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования;

g) готовить, назначать, избирать или назначать по праву наследования соответствующих руководителей согласно потребностям и нормам той или иной религии или убеждений;

h) соблюдать дни отдыха, отмечать праздники и отправлять обряды в соответствии с предписаниями религии или убеждениями;

i) устанавливать и поддерживать связи с отдельными лицами и общинами в области религии или убеждений на национальном и международном уровнях.

Тем не менее, по поводу этого документа до сих пор ведутся дебаты среди современных исследователей проблем религиозной терпимости. Суть их состоит в заявлениях о необходимости расширения Декларации и включения в нее таких тезисов, как равная защита всех религий; право на апелляцию в суд в случае нарушения религиозных прав; свобода свидетельствовать о своей религии; свобода религиозного объединения на местном и общенациональном уровнях; свобода поддерживать без ограничений отношения со своей общиной на международном уровне.

Следующим международно-правовым документом в области свободы совести и вероисповедания явилась Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятая 18 декабря 1992 г. Генеральной Ассамблеей ООН, ст. 2 которой гласит: «Лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (в дальнейшем именуемые лицами, принадлежащими к меньшинствам), имеют право пользоваться достоянием своей культуры, исповедовать свою религию и отправлять религиозные обряды, а также использовать свой язык в частной жизни и публично, свободно и без вмешательства или дискриминации в какой бы то ни было форме» (п. 1 ст. 2); «Лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют право устанавливать и поддерживать без какой-либо дискриминации свободные и мирные контакты с другими членами свой группы и с лицами, принадлежащими к другим меньшинствам, а также контакты через границы с гражданами других государств, с которыми они связаны национальными, этническими, религиозными или языковыми узами» (п. 5 ст. 2).

Вторая половина XX в. характеризуется бурным ростом международного признания прав человека на свободу совести и религии. Некоторые азиатские государства предприняли усилия, направленные на признание культурного релятивизма в применении к нормам в сфере прав человека, отчасти руководствуясь принципом религиозного разнообразия. В результате многочисленные органы ООН и Всемирная Конференция по правам человека, состоявшаяся в 1993 г. в Вене, подтвердили всеобщность прав человека, необходимость учитывать религиозное и культурное разнообразие и долг государств в обеспечении всех прав человека (ст. 1, 5, 19 Венской Декларации и Программы Действий от 25 июня 1993 г.).