Текст книги "Экологическое право"

В юридической науке ведется дискуссия относительно системы экологического права. Большинство ученых признают понятие экологического права, подразумевая его как отрасль, включающую в себя не только природопользование, но и охрану природных объектов, взаимодействие человека и общества с окружающей средой, платность природопользования. Некоторые авторы рассматривают экологическое право как комплексную отрасль[32]32
  Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Норма, 1999. С. 86–87.


[Закрыть], другие – как самостоятельную отдельную отрасль[33]33
  Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Норма, 1996. С. 120–122.


[Закрыть]. Такое разнообразие оценок места экологического права в системе Российского права объясняется недостаточной разработанностью основных понятий и институтов экологического права, отсутствием соответствующих исследований. Вопрос о месте экологического права в системе Российского права – это самостоятельная проблема и она требует детального анализа. Нам важно рассмотреть вопрос о системе экологического права. Итак, что следует понимать под системой экологического права? Что лежит в основе системы образования этого права?

Во-первых, понятие системы включает в себя множество взаимосвязанных элементов, объединенных содержательным признаком, позволяющим выступать по отношению к другим системам как единое целое.

Во-вторых, для системы характерно наличие нескольких (или множества) элементов. Там, где отсутствует хотя бы часть элементов, нет и системы. Элементы не просто случайное скопление, лишенное определенных черт внутренней организации, они слабо взаимодействуют между собой. В то же время не всякое взаимодействие ведет к возникновению системы. Для ее организации необходимо наличие двух видов совместимости: совместимость однопорядковых элементов как обязательное условие взаимодействия; совместимость отдельно взятого элемента со всеми другими.

В-третьих, характеристика системы – это не само количество содержащихся в ней элементов, а установление степени организованности системы[34]34
  Мухитдинов Н.Б. Основы горного права (Некоторые важные положения теории и практики). Алма-Ата, 1983. С. 10–12.


[Закрыть].

Таким образом, если рассматривать систему экологического права, ее следует представлять, как взаимодействующие между собой элементы, образующие единое целое, обладающие организованностью, упорядоченностью нормами права, имеющие содержательный признак. Устойчивость структуры системы права (т. е. норм институтов, отраслей) создает условия для повышения ее организованности, способствует более целенаправленному регулированию экологических отношений и достигается отражением в экологическом праве наиболее существенных, часто встречающихся в жизни общественных отношений, а также формальной определенностью норм права.

Любая отрасль права в качестве структурных построений включает в себя правовые институты. Совокупность правовых институтов, взаимосвязанных и тесно переплетающихся друг с другом, составляет систему экологического права. Иначе говоря, система экологического права – это совокупность специально установленных правовых норм, призванных урегулировать особый вид общественных отношений, т. е. отношений природопользования, охраны окружающей среды и взаимодействия человека, общества с природой.

Общественные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды, а также отношения человека с природой, регулируемые нормами права, составляют экологические правоотношения отношения, которые не изолированы друг от друга. Это характерно не только для сложившихся отношений, но и для их составных частей. Между указанными общественными отношениями существует тесная связь, которая находит свое правовое отражение в методах регулирования и особенностях ряда норм данной отрасли права. Если при этом такие нормы по своим юридическим особенностям, характеру и содержанию довольно близки, они должны объединится в один институт.

Отнесение норм экологического права к различным правовым институтам не только соответствует юридической природе, особенностям самих норм, но и принципиально имеет большое практическое значение. Нормы права существуют не изолировано, а как составные части определенной совокупности норм, которые объединяются в одну систему общей материальной основы. Дальнейшее развитие правовых норм, а также их групп невозможно без учета других норм и вне связи с ними, поэтому для решения задач кодификации действующего законодательства необходимо разграничение правовых норм, составляющих содержание каждого института. Исходя из теории права, следует отметить, что правовые институты подразделяются на общие, простые и сложные. Общие правовые институты, своими нормами регулируют, как правило, различные виды природоресурсных и природоохранных отношений. Простые институты состоят из норм, регулирующих небольшую однородную группу экологических отношений. Сложные состоят из нескольких простых правовых институтов, объединенных какой-то общей основой.

Система экологического права как отрасль права помимо правовых институтов содержит также ряд норм, не входящих в какой-либо институт. Эти нормы права закрепляют определенные принципы, формулируют общие для всей отрасли положения. Говоря о конкретных отношениях, складывающихся по поводу экологических отношений, следует отметить, что они группируются в самостоятельные общественные отношения и выполняют определенные функции применительно к данному виду отношений экологического права.

Система экологического права как наука существенно влияет на систему соответствующей учебной дисциплины. Содержание системы права как учебной дисциплины, составляет последовательность изучения правовых институтов, логически взаимосвязанных между собой, дополняющих друг друга.

Следует отметить, что в содержание системы экологического права включаются следующие формы общественных отношений:

1) отношения собственности на природные ресурсы;

2) отношения в области управления природными объектами;

3) отношения природопользования;

4) природоохранные отношения.

В основе классификации норм права лежат обособленные общественные отношения в пределах той группы общественных отношений, которые составляют предмет отрасли права. Признаки и свойства регулируемых отношений являются основными критериями разграничения правовых институтов в той или иной отрасли права. Применительно к экологическому праву отношения, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны природных ресурсов, обладают определенной обособленностью и в то же время однородностью. Это предполагает, прежде всего, систематизацию норм по различным правовым институтам.

Таким образом, система учебной дисциплины «Экологическое право» состоит из Общей, Особенной и Специальной частей.

В Общей части изучаются основные институты права, охватывающие своим регулированием весь комплекс экологических отношений; в Особенной части рассматриваются правовые режимы использования и охраны отдельных объектов природы, природных территориальных комплексов. Вопросы международно-правовой охраны окружающей природной среды выделяются в самостоятельную часть – специальную.

Студенты, обучающиеся в юридических образовательных учреждениях России, изучают курс экологического права, знания которого необходимы для работы в правоохранительных органах, получая после окончания юридического вуза диплом о высшем образовании, выпускник обязан иметь представление об экологии и экологическом праве, уметь правильно применять законодательство, а также проводить воспитательную, профилактическую работу среди населения. Тем более, что большинство стран создают специальные подразделения полиции по охране окружающей среды. Важно отметить, что именно органам внутренних дел предоставляются большие полномочия в области охраны окружающей среды.

Органы внутренних дел относятся к числу специальных органов, выполняющих контрольно-надзорные функции природопользования и охраны окружающей среды, а ведь такого рода цели преследуются не всеми государственными органами, выполняющими экологические функции. С этой точки зрения наиболее близки к органам внутренних дел различные природоохранные органы (инспекции по охране окружающей среды, рыбоохраны, водных ресурсов, санитарные и т. д.), которые решают задачи укрепления законности и правопорядка в сфере экологии.

Все сказанное подтверждает общий вывод о том, что в современных условиях природопользование и охрана окружающей среды становятся вполне выполняемой самостоятельной задачей ОВД. Особая роль органов внутренних дел в области охраны окружающей среды и природопользования проявляется в неоднородности экологических функций, выполняемых входящими в их систему подразделениями, в то время как другие правоохранительные органы в целях охраны окружающей среды и управления наделены лишь одной надзорной функцией, к примеру органы прокуратуры.

К таковым функциям органов внутренних дел относятся: охранительно-контрольные, содействия природоохранным органам, охранительно-договорные. Основные функции по природопользованию и охране окружающей среды выполняют органы полиции. Самостоятельность природоохранной деятельности полиции в принципе уже получила правовое оформление.

Практика показывает, что полиция участвует в охране природных объектов. В связи с этим следует подчеркнуть, что система управления природопользованием и охраной окружающей среды функционирует в основном на административном уровне. В развитии законодательства, регулирующих деятельность правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды, следует обратиться к охране подразделений милиции в 1990 г. Так, в соответствии с законом РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. (с последующими изм. и доп. на 2001 г.), Указом Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12 февраля 1993 г. (последующими изменениями)[35]35
  САПП. 1993. № 7. Ст. 562; СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6010.


[Закрыть] и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным указом Президента РФ от 19 июля 2004 г.[36]36
  СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.


[Закрыть] на органы милиции наряду с другими органами возложены обязанности по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности на территории России, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений, расследование уголовных дел, подследственных органам МВД, оказание помощи другим органам при выполнении ими возложенных на них служебных обязанностей, в частности, по наведению порядка и пресечению нарушений.

Исходя из содержания указанных документов, милиция выполняла следующие мероприятия: во-первых, предупреждение и пресечение экологических правонарушений и преступлений; во-вторых, надзор за техническим состоянием автотранспортных средств; участие в надзоре за соблюдением санитарных норм и правил; в-третьих, борьба с браконьерством и другими правонарушениями правил охоты и рыболовства; в-четвертых, расследование экологических преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; в-пятых, охрана объектов природы или природных комплексов; в-шестых, участие в ликвидации последствий природных и техногенных аварий и катастроф; в-седьмых, оказание помощи природоохранным органам, органам санитарно-эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор) и другим органам при исполнении ими возложенных на них обязанностей.

Природоохранной деятельностью в настоящее время занимаются многие структурные подразделения ГУВД, РУВД, ГУВДТ, в том числе подразделения ГИБДД, лицензионно-разрешительной службы, охранных служб, следственные и розыскные подразделения, специализированные подразделения экологической полиции (отделы, управления, службы) в тех регионах, где они образованы. Для выполнения возложенных на них задач органы полиции наделены соответствующими полномочиями. Особенность применения органами полиции способов административного принуждения состоит в том, что они правомочны прибегать к таким мерам, которые не вправе применять другие государственные органы и тем более общественные организации.

Работникам полиции предоставлено, в частности, право применять: административное задержание, официальное предупреждение, гласный административный надзор, различные средства удержания (задержанных лиц, транспортных средств, изъятых предметов и веществ, в том числе огнестрельного оружия, а в исключительных случаях продиктованы особыми условиями – и служебное оружие).

Кроме того, органы полиции привлекаются к участию в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий. Таким образом, органы полиции наделены достаточными правами, позволяющими им успешно осуществлять природоохранную деятельность части их касающейся.

Следующей функцией ОВД является оказание содействия специально уполномоченным органам по природопользованию, охране окружающей среды (инспекциям по охране вод и рыбных ресурсов, лесов и т. д.).

Их задача состоит в том, чтобы совместно с указанными органами, а также органами здравоохранения, другими правоохранительными органами и общественными организациями обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнений, засорений, отравлений внешней среды: водоемов, почвы, воздуха.

Известными формами содействия со стороны органов внутренних дел природоохранным органам (рыбоохране, водному надзору, охотнадзору и т. д.) являются совместные разработки и подготовки планов, участие в задержании правонарушителей, организация и проведение патрулирования, рейдов и засад, изъятие у браконьеров орудий незаконной охоты и рыболовства, получение от должностных лиц и граждан объяснений по поводу нарушений ими природоохранного законодательства, составление протоколов и т. п.

Следует отметить, что в действующих нормативных актах МВД не полностью раскрыто содержание деятельности органов внутренних дел в области природопользования и охраны окружающей среды.

В частности, не указываются, какие именно подразделения ОВД должны более активно содействовать специальным государственным органам природопользования и охраны окружающей среды.

Основные усилия должны быть сосредоточены на раскрытии преступлений с посягательством на ресурсы природы, находящиеся в собственности различных лиц. Важной формой борьбы с экологическими правонарушениями является договорно-охранительная деятельность.

Заключение договоров об охране отдельных природных объектов (водохранилищ, лесов, памятников природы) с Управлением вневедомственной охраной войск национальной гвардии РФ по Челябинской области способствует их сохранению, а также предупреждает экологические правонарушения.

Немаловажным направлением деятельности органов внутренних дел в сфере охраны окружающей среды и природопользования является профилактика экологических правонарушений. Подразделения органов внутренних дел обязаны выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению экологических правонарушений, а также вправе вносить представления в соответствующие исполнительные органы по фактам правонарушений – это одна из действенных форм профилактики.

В представлении необходимо конкретно и доходчиво указывать причины и условия, способствующие нарушению природоохранного законодательства и пути их устранения. В свою очередь, ОВД должны получать информацию от специальных органов природопользования и охраны окружающей среды об экологических правонарушениях. В случае неисполнения представления необходимо ставить в известность вышестоящие органы для принятия решения. В целях наведения порядка в сфере охраны окружающей среды следует готовить специализированные кадры в вузах России. Для этого должна быть разработана специальная программа обучения студентов с спецификой изучения правоохранительных органов, а также практика их подготовки.

Выпускников таких вузов после окончания необходимо распределять так, чтобы они могли работать только по специальности. В первую очередь, их нужно закреплять за природными объектами, которые нуждаются в особой охране (водохранилища, природные комплексы, лесные зоны и заповедники). В городах должна быть определенная специфика деятельности работников полиции в области охраны окружающей среды: в лесопарковых зонах и на особо охраняемых объектах.

Все работники экологической полиции должны быть наделены правами административного воздействия на нарушителей экологического законодательства. Важное значение должно придаваться работе участкового инспектора, сотрудникам ГИБДД которому необходимо обладать знаниями в области экологии и экологического права.

Деятельность работников полиции не должна подменять деятельность работников органов специальной компетенции (инспекторов рыбоохраны, лесной охраны, охраны атмосферного воздуха).

Все сказанное подтверждает необходимость изучения работниками органов внутренних дел и других правоохранительных органов экологического права, так как значимость их работы в области охраны окружающей среды и природопользования возрастает во много раз.

Глава 3. Источники экологического права

Под источником позитивного (исходящего от государства) права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование, изменение или констатацию факта прекращения существования права определенного содержания[37]37
  Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник. М.: Норма, 1996. С. 35.


[Закрыть].

Воля, выраженная органами государственной власти в нормах права, становится государственной и имеет общеобязательный характер.

Разновидностями источников позитивного права являются: правовой обычай, т. е. правило поведения, которое сложилось исторически в силу повторяемости, и признано государством в качестве обязательного; правовой прецедент – решение по конкретному делу, которому государство придает силу обязательного в последующих спорах; договор – акт волеизъявления самих участников общественных отношений, который получает поддержку государства[38]38
  Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник. М.: Норма, 1996. С. 35–36.


[Закрыть].

Источниками права являются лишь такие акты государства, которые содержат нормы права. Отсюда название нормативных актов.

Основную массу источников права в современном государстве составляют законы и иные государственные акты нормативного характера.

Таким образом, под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы права, регулирующие природоресурсные, природоохранные отношения, а также отношения взаимодействия человека, общества и природы.

Нормативные правовые акты, изданные представительными и исполнительными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления могут содержать в себе нормы не только одной отрасли законодательства, их может быть множество.

К нормативным правовым актам, регулирующим экологические отношения, следует причислить отраслевые акты (земельные, водные, лесные, о недрах, фаунистического законодательства, об охране атмосферного воздуха и т. д.).

Ко второму виду нормативно-правовых актов нужно отнести такие, которые посвящены регулированию отношений по охране природных ресурсов и регулированию отношений общества и природы. К таковым относятся акты, изданные, как правило, высшими законодательными органами власти Российской Федерации и субъектами РФ.

Совокупность таких нормативных правовых актов образует законодательство – это внешнее выражение права[39]39
  Петров В.В. Экологическое право России. М.: Норма, 1995. С. 80.


[Закрыть].

Исследование свойств и признаков нормативных правовых актов выражения нормотворческой деятельности Российского государства дает основания определить их как акты: а) изданные в установленном порядке и с соблюдением установленных государством требований; б) имеющие заранее очерченную сферу действия в области экологических отношений; в) выражающие в определенной форме волю государства, направленную на установление, изменение или отмену правовых норм.

В науке экологического права высказывается мнение о том, что на современном этапе следует обратить внимание не на развитие законодательства, а на обеспечение реализации уже принятых законов. В Российской Федерации устанавливающими или санкционирующими экологические нормы права являются: Конституция РФ 1993 г., Конституции республик Российской Федерации, Уставы субъектов Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ министерства и ведомства, издающие приказы, положения, правила, инструкции. Местные органы власти, координируя и контролируя на своей территории всю деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды, принимают в пределах, предоставленных им законом правомочий соответствующие правовые и нормативные акты обязательные для выполнения лицами, занимающиеся хозяйственной и иной деятельностью.

В литературе принято деление по характеру-нормативные правовые акты в качестве источников, которые подразделяются на материальные и процессуальные, по содержанию кодифицированные и некодифицированные.

Кодифицированными считаются нормативные правовые акты, сводящие к единству их содержание (Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и Закон о недрах РФ). При кодификации отбрасывается часть устаревшего нормативно-правового материала и формируется структура этого акта со специфическим содержанием. Большинство эколого-нормативных правовых актов относится к числу не кодифицированных, которые регулируют отдельные стороны экологопользования. В юридической литературе также нормальные правовые акты подразделяются на отдельные виды и подвиды в зависимости от направленности и содержания и иным критериям к примеру, органы, принимающие тот или иной нормативный правовой акт, имеющий свои особенности. Иначе говоря, источниками экологического права могут быть такие нормативные правовые акты, которые регулируют экологические отношения и как правило содержат нормы природопользования, природоохранного законодательства и взаимодействия человека с окружающей средой.

Для более четкого понятия источников экологического права необходимо остановиться на их классификации. В литературе классификация источников экологического права дается по различным основаниям. Так, О. Л. Дубовик определяет систему экологического законодательства по нескольким критериям:1) нормативные юридические акты;2) прецедентные индивидуальные (в основном судебные) акты; 3) санкционированные обычаи. Более детальная классификация дана автором по следующим основаниям:1) законодательные акты;

2) нормативные акты органов управления (исполнительной власти);

3) правовые обычаи; 4) судебная практика и судебный прецедент; 5) правовую доктрину (юридическую науку);6) нормативные акты общественных организаций;7) нормативные акты частных организаций; 8) договоры[40]40
  О.Л.Дубовик. Экологическое право: учебник 3-е изд. Переработ. и доп. Проспект-М.-2011, с. 96.


[Закрыть].

Возможно построение системы экологического законодательства и по другим основаниям, к примеру, по юридической силе, предмету и объекту регулирования экологических отношений.

Так, Б. В. Ерофеев в основание классификации источников вкладывает понятие степень значимости регулирования экологических отношений, подразделяя эти источники на основные нормативные правовые акты и вспомогательные, в первую группу он включает законные и подзаконные акты; вторую группу составляют источники, классифицирующиеся и на общие и специальные; и третью группу источников представляют материальные и процессуальные нормы права; четвертая группа источников состоит из кодифицированных и некодифицированных актов, т. е. по характеру и систематизации; пятая группа источников определяется по степени значимости на основные и вспомогательные[41]41
  Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник для высших учебных заведений. 21 изд. Переработ. и доп. М.: Эксмо, 2009 с. 67–69.


[Закрыть].

Авторы курса лекции и практикума экологического права классифицируют источники экологического права на три подсистемы: 1) нормативные акты комплексного правового регулирования, например, Федеральный закон «Об охране окружающей среды»; 2) нормативные акты, регулирующие использование природных ресурсов. К ним можно, к примеру, отнести Лесной кодекс РФ; 3) федеральные законы, например, «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности»[42]42
  Экологическое право: курс лекций и практикум / под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Нор-ма, 2003. С. 27.


[Закрыть]. Следует отметить, что в числе источников экологического права особое место занимают международные правовые акты – Конвенции, Протоколы, Соглашения. Более подробно вопросы о значении международно-правовых актов будут рассмотрены в специальном разделе настоящей работы.

М. М. Бринчук проводит классификацию источников экологического права по следующим основаниям: по юридической силе; по предмету регулирования; по направленности правового регулирования; по содержанию нормативных правовых актов[43]43
  Бринчук М.М. Экологическое право: учебник 4-е изд. М.:Эксмо, 2010 с. 85–87.


[Закрыть]. Представляется, что это наиболее приемлемый способ разделения источников экологического права по группам. Рассматривая каждую из этих групп нормативных правовых актов, остановимся на характеристике оснований деления по юридической силе.

Именно в эту группу входят законы и подзаконные акты. Закон – внешний нормативный правовой акт, принимаемый представительными органами власти Российской Федерации и субъектами РФ. Все другие нормативные правовые акты являются подзаконными. По существу, эти акты, принимаемые в развитие законов Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, исполняют волю законодателя.

К подзаконным актам необходимо отнести циркуляры, инструкции и приказы отдельных министерств и ведомств. Такие источники действуют только для предприятий и учреждений, подчиненных соответствующим министерствам, комитетам и ведомствам, а также для их должностных лиц.

Следующим основанием классификации источников является предмет регулирования. По предмету регулирования источники подразделяются на общие и специальные.

К общим относятся: Конституция РФ, Конституции субъектов РФ, Уставы, УК РФ, ГК РФ, Земельный кодекс РФ, Водный РФ, Лесной кодекс РФ, а к специальным нужно отнести Положения, Правила, Инструкции, регулирующие экологические отношения.

По направленности правового регулирования источники подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные источники – это источники, содержащие в себе материальные нормы права. Они направлены, прежде всего, на использование природных ресурсов, установление прав и обязанностей, а также юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.

Процессуальные источники направлены, прежде всего, на процедуру обеспечения эксплуатации природных объектов.

Проводя классификацию источников экологического права по содержанию нормативных правовых актов, следует отметить, что их нормы направлены на регулирование конкретных экологических отношений. К примеру, Лесной кодекс РФ регулирует отношения использования, охраны лесов и воспроизводства и т. д.

Классификация источников экологического права может быть осуществлена по степени значимости регулирования экологических отношений в качестве основных нормативных правовых актов и вспомогательных. Поскольку классификация источников экологического права по степени значимости идентична делению их по юридической силе, то характеризовать нет необходимости.

Вспомогательные нормативные акты имеют технико-юридический характер и позволяют правильно применять тот или иной нормативный акт к регулируемому отношению. К примеру, различные ГОСТы и стандарты, постановления Пленума Верховного Суда РФ. Однако этого нельзя сказать о решении Конституционного Суда РФ, который разрешает дела о соответствии Федеральным законам, нормативным актам палат Федерального Собрания РФ, Президента и Правительства РФ, Конституции РФ.

Как правило, решение Конституционного Суда РФ обладает силой закона, поскольку их выполнение обязательно для всех субъектов Федерации, оно окончательно. В связи с этим его решения могут считаться источниками экологического права. Все законодательные и вспомогательные акты представляют собой важнейшие регулятивные документы, положившие начало серьезному обновлению и совершенствованию соответствующих отраслей экологического законодательства на базе единых, научно обоснованных правил природопользования и охраны окружающей среды в России.

Нормативные правовые акты закрепляют определенные права и обязанности субъектов права природопользования и органов, осуществляющих охрану окружающей среды. Все другие законодательные акты, развивающие положения о рациональном использовании природных ресурсов и их охране, должны строго исходить из основных законов.

Однако хотелось дополнить к тому, что говорилось выше, к источникам экологического права следует отнести акты международного права, ратифицированные Федеральным собранием РФ. Не могут быть источниками экологического права решения и постановления федеральных районных судов, прокуроров и отдельные приказы, инструкции директоров предприятий, учреждений и организаций, фирм, акционерных обществ. Подведя итог по данному вопросу, следует сделать вывод о том, что существующая классификация источников сводится к следующему:

1) акты международного права в области охраны окружающей среды и природопользования; 2) законодательные акты; 3) нормативные акты органов управления (исполнительной власти); 4) правовые обычаи; 5) судебные прецеденты и судебная практика; 6) договоры.