Текст книги "Полный курс уголовного права. Том I. Преступление и наказание"

Дипломатический (в том числе и уголовно-правовой) иммунитет, равно как и личная неприкосновенность, распространяется также на членов семей дипломатических сотрудников и административно-технический персонал дипломатических представительств. Однако в отношении последней категории лиц уголовно-правовой иммунитет распространяется лишь на преступления, совершенные ими в связи с исполнением служебных обязанностей.

Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом и совершившие преступление на территории государства их пребывания, не подлежат уголовной ответственности по законам страны места пребывания. По сложившейся международной практике указанные лица объявляются персонами «нон грата» (нежелательными лицами) и высылаются за пределы страны пребывания, и вопрос о привлечении их к уголовной ответственности решается (должен решаться) по законам страны аккредитующего его государства. В случае, если аккредитующее государство отказывает виновному в покровительстве дипломатическим иммунитетом, он может быть привлечен к уголовной ответственности по законам страны пребывания и места совершения преступления.

Известно, что персональная уголовно-правовая юрисдикция государства над своими гражданами и постоянно проживающими в нем лицами без гражданства, имеющими стабильную правовую связь с ней, устойчивость которой выражается в ее непрерывности во времени и пространстве, определяется принципом гражданства, т. е. государственной принадлежностью (а не национальностью).

Взаимодействие принципа территории и принципа гражданства происходит в своеобразной многослойности несовпадающих между собой по содержанию и функциям правовых пространств, которые могут быть привязаны к одному месту и в то же время не обладать собственной территорией.

Параллельная юрисдикция и двойная ответственность, порожденные одновременным действием указанных принципов (принципа территории и принципа гражданства), основанных на разных формах организации социального международно-правового поля, свидетельствуют о наличии уголовно-правовой коллизии, при которой территориальный принцип как бы «игнорирует» (не допускает) иностранное присутствие на территории «своего» государства, а принцип гражданства как бы «не замечает» отсутствия гражданина в «своем» государстве.

При разрешении этой коллизии приоритет должен отдаваться принципу территории («принципу земли»), а осуществляться эта проблема должна по следующим основным направлениям: а) распространение персональной юрисдикции на строго ограниченный круг преступлений; б) ограничение ее условиями двойной преступности и отсутствия осуждения в иностранном государстве[188]188
  См.: Якубов А. Е. Обратная сила уголовного закона. СПб., 2003.


[Закрыть].

Другое изъятие из общего правила территориального принципа, упоминаемое нами, находит практическое выражение в том, что граждане России и постоянно проживающие в ней лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по российскому Уголовному кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

Вместе с тем деяние, преступное по законам места совершения, но не наказуемое по законам места суда, остается без наказания, хотя и может сохранить другие правовые последствия своей противозаконности (например, гражданско-правовые).

Может иметь место и обратное явление: национальный законодатель в пределах своей компетенции, в разрез с интересами международного общения, признает для своих подданных преступными деяния, таковыми не признаваемые по законам того места, где они совершаются.

В таком случае возникает ситуация двойственной квалификации этих деяний: и по законам места совершения (в качестве дозволенных), и по законам страны, гражданином которой является виновный (в качестве преступных). В подобных случаях, согласно нормам международного права, деятель не должен подвергаться уголовному преследованию, а национальный уголовный закон, установивший наказуемость такого деяния, должен быть приведен в соответствие с общепризнанными международными принципами.

В случаях же, когда по законам места совершения преступления наказание является более мягким, нежели то, которое предусмотрено уголовным законом места привлечения к уголовной ответственности, суд обязан применить равнозначное по виду и размеру (сроку) наказание. Обусловлено это тем, что общественная опасность содеянного зависит от конкретных условий места и времени совершения преступления. Поскольку тяжесть одного и того же преступного деяния, совершаемого в различных государствах, существенно разнится в зависимости от местных условий, постольку и карательная власть государства, привлекающего виновного к уголовной ответственности, налагая на него наказание, не должна превышать меру содеянного.

Именно поэтому в случае осуждения гражданина или постоянно проживающего на территории России лица без гражданства в «своем» государстве наказание не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Персональная уголовно-правовая юрисдикция распространяется на российских граждан, а также на постоянно проживающих на территории России лиц без гражданства, где бы они ни находились, в том числе за пределами территории России. Здесь действует правило, согласно которому указанные лица, находящиеся за пределами ее территории, несут уголовную ответственность за преступления, совершенные за границей, также по российскому уголовному закону.

Вместе с тем приведенное положение отнюдь не означает, что государство, на территории которого было совершено преступление, теряет в указанных случаях право на привлечение виновного к уголовной ответственности по законам места совершения преступления. На основе территориального принципа государство места совершения преступления может применить собственную уголовно-правовую юрисдикцию. Таким образом, принцип гражданства применяется только в том случае, если по каким-либо причинам не применяется принцип территории; иными словами, если виновный не был привлечен к уголовной ответственности в том государстве, на чьей территории он совершил преступление.

В случае совершения преступления за пределами территории России бипатридом, т. е. лицом, имеющим двойное (в том числе и российское) гражданство, вопрос об уголовной ответственности, согласно международному праву, должен решаться на основе так называемого принципа «эффективного гражданства», и в таком случае применяется уголовный закон того государства, на территории которого бипатрид и его семья постоянно проживают, имеют работу, жилье, имущество, пользуются всеми политическими и гражданскими правами.

В международно-правовой и национально-правовой практике допускается возможность, заключающаяся в том, что государство может распространить действие своего уголовного закона на преступление, совершенное иностранным гражданином за пределами его территории, если оно посягает на интересы данного государства (реальный принцип действия уголовного закона в пространстве).

Основываясь на общепризнанных международно-правовых принципах, суть которых заключается в том, что любое государство имеет право карать деяния, совершенные иностранными гражданами за пределами его территории и нарушающие уголовные законы, если деяния эти содержат посягательства на его существование либо ставят под угрозу его безопасность и если они не предусмотрены уголовным законодательством той территории, где они имели место, действующий Уголовный кодекс РФ также закрепил реальный принцип действия уголовного закона в пространстве. Условия реализации этого принципа могут иметь место каждый раз, когда иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершат преступления вне ее пределов. В этом случае они подлежат уголовной ответственности по российскому Уголовному кодексу, если преступление направлено против интересов России и при условии, что они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России.

Универсальный принцип действия уголовного закона, обеспечивающий более высокий уровень организации правового пространства, обусловлен международно-правовыми обязательствами России в области международной борьбы с преступностью.

Согласно положению, закрепленному действующим Уголовным кодексом, иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступления вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по этому Кодексу в случаях, предусмотренных международным договором России, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории России.

Будучи исключением из общих правил территориального принципа действия уголовного закона в пространстве и из принципа гражданства, универсальный принцип заключается в том, что вопрос об уголовной ответственности может быть решен любыми государствами по своему национальному законодательству независимо от того, на территории какого государства совершено преступление и гражданами какого государства являются преступники.

Универсальный принцип есть порождение необходимости борьбы с международными преступлениями и наиболее опасными преступлениями международного характера, борьба с которыми является интернациональной обязанностью участвующих в подписании соответствующих конвенций государств, в связи с чем и сама уголовная ответственность за эти преступления приобретает интернациональный характер (например, борьба с незаконным захватом воздушных судов и др.).

В плане изложенного универсальный принцип действует только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в России, так как российские граждане, а также постоянно проживающие на территории России лица без гражданства несут уголовную ответственность на основе принципа гражданства.

Для реализации универсального принципа необходимо, чтобы:

– лицо, являющееся иностранным гражданином либо апатридом, не проживало постоянно в России;

– преступление было совершено за пределами России;

– преступное деяние относилось к международным преступлениям или преступлениям международного характера;

– за него международными договорами устанавливалась универсальная юрисдикция, независимо от места совершения преступления и гражданства преступника;

– виновный не привлекался за его совершение по законам места совершения преступления;

– в силу различных причин виновный оказался на территории России;

– он привлекается к уголовной ответственности по российскому Уголовному кодексу.

С вступлением в силу Уголовного кодекса России 1996 г. отдельные авторы[189]189
  См.: Князев А. Г. Действие уголовного закона в пространстве. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.


[Закрыть] стали выделять покровительственный принцип, или специальный режим действия уголовного закона в пространстве, суть которого сводится к тому, что на иностранных граждан, находящихся на территории соответствующего государства, не распространяется действие уголовных законов места их пребывания. Подобное правило, например, действует в отношении военнослужащих российских воинских частей, дислоцирующихся за пределами России. В случае совершения ими на территории иностранного государства преступления они несут уголовную ответственность по Уголовному кодексу России.

§ 5. Действие уголовного закона по кругу лиц

Пространственно-временные характеристики, несмотря на свою важность, не отражают всего многообразия факторов, в своей совокупности обусловливающих действие уголовного закона. Пространство и время выступают своеобразной социально-правовой матрицей, в пределах которой уголовный закон действует в отношении определенного круга лиц. Само по себе действие уголовного закона в пространстве и времени без учета адресата не имеет содержательного смысла и превращается в бесплодную умозрительную модель. Иными словами, важно не столько то, что уголовный закон действует тогда-то и там-то, сколько то, что он действует в отношении определенного физического лица, выступающего субъектом отечественного уголовного права.

Дифференцируя свое воздействие, уголовный закон выделяет три основные категории лиц, входящих в круг его интересов: российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов).

Гражданством признается постоянная и устойчивая социально-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства личности, основных прав и свобод человека. Оно может быть приобретено по рождению, в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, восстановления в гражданстве или признания гражданства, либо путем выбора гражданства и по другим основаниям.

В случае совершения преступления российские граждане в подавляющем большинстве случаев привлекаются к ответственности по уголовному закону России на основании территориального принципа, когда преступление совершается на территории России, и только тогда на основании принципа гражданства, когда преступление ими совершается за пределами территории России.

Действие уголовного закона по кругу лиц требует выделения и такой категории физических лиц, как лица без гражданства, или апатриды, т. е. лиц, не имеющих доказательства принадлежности к гражданству другого государства.

По международно-правовой традиции все апатриды подразделяются на две категории: постоянно проживающие на территории России лица без гражданства и не проживающие постоянно на территории России лица без гражданства.

В соответствии с отечественным законодательством постоянно проживающими на территории России признаются апатриды, проживающие на ее территории в общей сложности не менее 183 дней в календарном году. С точки зрения уголовно-правовой юрисдикции эта категория лиц практически полностью приравнивается к гражданам России, и потому в случае совершения ими преступления вопрос об уголовной ответственности решается по аналогии с российскими гражданами.

В необходимых случаях действие уголовного закона России может распространяться на иностранных граждан, т. е. лиц, не имеющих российского гражданства, но обладающих гражданством иностранного государства. Это возможно только тогда, когда они совершают преступление на территории России – на основе территориального принципа, а также тогда, когда они совершают преступление за пределами территории России, но оно направлено против интересов России – на основе реального принципа, либо при совершении ими международного преступления или преступления международного характера, в борьбе с которыми Россия приняла на себя обязательства в соответствии с международными многосторонними договорами, – на основе универсального принципа.

Приведенные положения не распространяются на иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом.

Уголовно-правовая юрисдикция к иностранным гражданам приравнивает лиц без гражданства, не проживающих постоянно на территории России, и потому при совершении ими преступления вопрос об уголовной ответственности решается по аналогии с иностранными гражданами – на основе территориального, универсального или реального принципов.

§ 6. Выдача лиц, совершивших преступления

Институт выдачи лиц, совершивших преступление, для отечественного уголовного законодательства является новеллой, хотя теории уголовного права и широкой юридической общественности он известен давно и в первую очередь в сфере международных отношений. Неудивительно, что институт выдачи лиц, совершивших преступление, наиболее глубоко и детально разработан специалистами международного уголовного права[190]190
  См.: Бойцов А. И., Волженкин Б. В. Уголовный закон: действие во времени ипространстве. СПб., 1993.


[Закрыть]. Однако в последнее время в юридической литературе появились работы и отечественных криминалистов[191]191
  См.: Бойцов А. И. Выдача преступников. СПб., 2004.


[Закрыть].

Международно-правовая практика называет два основных обстоятельства, по поводу которых возникает необходимость обращаться к названному институту: для осуществления уголовного преследования виновного в совершении преступления либо для исполнения в отношении него уголовного наказания.

Выдача лиц, совершивших преступление (экстрадиция), заключается в их передаче одним государством (запрашиваемым), на территории которого эти лица находятся, другому государству (запрашивающему), на территории которого было совершено преступление либо гражданином которого такие лица являются.

Для применения института выдачи лиц, совершивших преступление, требуются фактическое и юридическое (нормативное) основания.

Фактическим основанием для института выдачи является сам факт совершения виновным преступления, затрагивающего интересы соответствующего государства (либо государства места совершения преступления, либо государства, гражданином которого является виновный). Согласно международной практике требование о выдаче лица, совершившего преступление, государством предъявляется при наличии одного из следующих условий:

а) преступление совершено на его территории;

б) преступление не было совершено на его территории, но было направлено против интересов этого государства;

в) лицо, совершившее преступление, является гражданином этого государства;

г) в отношении этого лица необходимо исполнить приговор суда.

Вместе с тем основанием для выдачи лица, совершившего преступление, служит факт совершения им не любого преступления, а только такого, за совершение которого законом предусматривается наказание в виде лишения свободы или иное более тяжкое наказание.

Юридическим (нормативным) основанием для выдачи лиц, совершивших преступление, служат нормативные акты как международного, так и национального характера.

Прежде всего это многосторонние международные соглашения по борьбе с отдельными видами преступлений. Так, например, по борьбе с геноцидом договаривающиеся государства (стороны) обязались осуществлять выдачу лица, принимавшего участие в совершении геноцида, в соответствии со своим национальным законодательством и действующими международными договорами.

К правовым основаниям выдачи лица, совершившего преступление, бесспорно относятся многосторонние международные Конвенции об оказании правовой помощи по уголовным делам, в которых, в частности, закрепляются положения, касающиеся института выдачи лиц, совершивших преступление.

Большую роль в реализации института выдачи лиц, совершивших преступление, играют двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам либо о выдаче преступников. Этот вид международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью имеет широкое распространение. Подобные договоры содержат нормы и о выдаче преступников[192]192
  См.: Медведев А. М. Пределы действия Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1998. С. 100–101.


[Закрыть].

Активизировалась роль и национального (в том числе отечественного) уголовного законодательства в развитии института выдачи лиц, совершивших преступление. Данный институт в качестве новеллы закреплен в действующем Уголовном кодексе. Прежде всего предусмотрено правило, согласно которому российские граждане, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Решающим в этом положении выступает принцип гражданства.

В соответствии с международными договорами, в которых принимает участие Россия, для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания выдаче другому государству подлежат лишь иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов территории России и в силу каких-либо причин находящиеся на ее территории.

В случае, если соответствующее лицо совершило преступление на территории нескольких государств, вопрос о его выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права.

Выдача (либо невыдача) лица, совершившего преступление, является исключительным правом суверенного государства. Но в силу международных договоров это государство обязано осуществить уголовное преследование в соответствии с собственным уголовным и уголовно-процессуальным законодательством за преступления, совершенные на территории иностранного государства.

Международно-договорная практика выработала условия, при наличии которых выдача лица, совершившего преступление, не производится (так называемый «отказ в выдаче»).

Препятствия к выдаче лица, совершившего преступление, могут быть следующими:

а) гражданство – не выдаются собственные граждане;

б) политические мотивы – не подлежат выдаче политические преступники, в отношении которых может быть применен институт политического убежища;

в) территориальный принцип – в выдаче лица, совершившего преступление, может быть отказано, если преступление, в связи с которым требуется выдача, совершено на территории запрашиваемого государства;

г) уголовно-процессуальные – в выдаче лица, совершившего преступление, может быть отказано, если в отношении данного лица на территории запрашиваемой стороны были вынесены приговор либо постановление о прекращении производства по делу, вступившие в законную силу;

д) уголовно-правовые – выдача лица, совершившего преступление, не производится, если по уголовному законодательству запрашиваемой стороны уголовное преследование не может быть возбуждено вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию.

Возможна также выдача лица, совершившего преступление и осужденного в одном государстве, другому, гражданином которого оно является, для отбывания наказания, назначенного судом иностранного государства.

Выдача лица, совершившего преступление, для исполнения наказания имеет практически те же основания, что и выдача этой категории лиц для осуществления уголовного преследования.

Выдача лица, совершившего преступление, может быть произведена только на основании вступившего в законную силу приговора, вынесенного судом запрашиваемого государства в отношении гражданина запрашивающего государства. Важно иметь в виду, что выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, которые:

а) в соответствии с законодательством обоих государств являются наказуемыми (принцип тождественности);

б) повлекли назначение осужденному наказания в виде лишения свободы.

Принимающее государство обязано признать силу вынесенного приговора иностранного суда. На лиц, переданных для отбывания наказания в государство, гражданами которого они являются, распространяются те же правовые последствия осуждения, что и на лиц, осужденных в данном государстве за совершение аналогичного преступного деяния[193]193
  См.: Международное уголовное право. М., 1995.


[Закрыть].