Текст книги "Настольная книга будущего адвоката: учебное пособие для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката"

Заключение о категории тяжести несчастного случая по запросу дают клинико-экспертные комиссии лечебно-профилактического учреждения, в котором осуществляется лечение пострадавшего.

В зависимости от численности пострадавших предусмотрена категория «групповой несчастный случай» (два и более пострадавших). Законодатель выделяет также категорию «несчастный случай со смертельным исходом».

Извещение о несчастном случае работодатель направляет в органы и организации, определенные ст. 228.1 ТК РФ дифференцированно – по категориям несчастных случаев, месту, где они произошли, и некоторым другим обстоятельствам.

Расследование несчастных случаев проводится комиссиями, формируемыми (ст. 229 ТК РФ) в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. В состав комиссии не может быть включен руководитель, в обязанности которого входило обеспечение безопасности труда пострадавшего работника.

Органы прокуратуры на основании извещения о несчастном случае осуществляют собственное расследование в соответствии с УПК РФ.

На основании анализа обстоятельств несчастного случая Комиссия устанавливает причины происшествия, связи несчастного случая с производством, определяет круг лиц, допустивших нарушения норм охраны труда, разрабатывает мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев и, кроме того, формирует внутреннюю документацию.

Сроки расследования регламентированы. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3-х дней, а расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом – в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ).

Результат расследования несчастного случая оформляется актом о несчастном случае, который составляется на каждого пострадавшего отдельно, другие (второй и третий) экземпляры данного документа составляются для работодателя и страховщика (его исполнительного органа). Акты подлежат хранению работодателями в течение 45 лет. Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, акты составляются в произвольной форме в 2-х экземплярах (для пострадавшего и для работодателя).

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положениями о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967[125]125
  СЗ РФ. 2000. № 52. Ч. II. Cт. 5149.


[Закрыть].

Факт предполагаемого профзаболевания устанавливает учреждение здравоохранения по обращению работника или в процессе медосмотра, о чем уведомляются Госсанэпиднадзор России и работодатель.

Работодатель обязан предоставлять информацию о несчастных случаях и профзаболеваниях в органы государственной статистики.

Ответственность за своевременность и правильность представления данной информации возложена персонально на руководителя и главного бухгалтера юридического лица.

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов, в соответствии со ст. 370, 54, 55 ТК РФ, несут дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность. Такими должностными лицами могут быть лица, непосредственно отвечающие за соблюдение законодательства о труде и правил по охране труда (собственники предприятий, руководители предприятий, их заместители, главные инженеры, руководители структурных подразделений и др.), неуклонное соблюдение законодательства о труде и правил охраны труда, улучшение условий труда, обеспечение надлежащего технического оборудования рабочих мест и создание на них условий работы, соответствующих правилам по охране труда, является одной из основных трудовых обязанностей этих лиц. Неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине должностного лица возложенных на него трудовых обязанностей влечет за собой применение мер дисциплинарного воздействия, включая увольнение (ст. 195 ТК РФ).

В ТК РФ предусмотрено специальное основание расторжения трудового договора с работником за нарушение требований по охране труда. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

В отношении работодателя материальная ответственность может наступить, например, в результате несчастного случая на производстве, или профессиональное заболевание происходит по вине работодателя (работник взыскивает через суд компенсацию морального вреда с работодателя), или незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234, 237 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушения в сфере охраны труда предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и охране труда».

Субъектами ответственности за данный проступок являются работодатель и его представитель (должностное лицо – руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности). Первичное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до 5 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от одной до 5 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Повторное нарушение со стоны должностного лица влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

Уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны труда предусмотрена ст. 143 УК РФ – «Нарушение правил охраны труда»; ст. 215 – «Нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики»; ст. 216 – «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ»; ст. 217 – «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах».

49. Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Исковые и процессуальные сроки при разрешении индивидуальных трудовых споров

Сулейманова Г. В. – к. ю. н., доцент кафедры гражданского процессуального и трудового права юридического факультета ЮФУ

Трудовые споры – это разногласия между субъектами трудовых правоотношений, которые они не смогли урегулировать самостоятельно и передают на рассмотрение специальных органов.

В зависимости от субъектного состава различают индивидуальные и коллективные трудовые споры.

Определение понятия индивидуального трудового спора содержится в ст. 381 ТК РФ, в соответствии с которой индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Кроме того, индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Порядок рассмотрения трудового спора – это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу[126]126
  Толкунова В. Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999. С. 49.


[Закрыть]. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ. Большое значение для разрешения индивидуальных трудовых споров имеет судебная практика и, в частности, постановления Пленума Верховного Суда РФ[127]127
  См., например постановление Пленума ВС РФ № 2.


[Закрыть].

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в соответствии со ст. 382 ТК РФ, являются комиссии по трудовым спорам и суды. Определить, какой именно орган должен разрешать спор по существу, значит, определить его подведомственность.

Рассмотрение индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам.

Согласно ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

Компетенция комиссии по трудовым спорам определена в ст. 385 ТК РФ, которая предусматривает, что комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Срок обращения в комиссию по трудовым спорам. Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам закреплен в ст. 387 ТК РФ. Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Ст. 388 ТК РФ предусматривает, что должно быть отражено в решении комиссии по трудовым спорам.

Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник, в соответствии со ст. 390 ТК РФ, вправе перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Непосредственно в судах, в соответствии со ст. 391 ТК РФ, рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

– работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

– работодателя – о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

– об отказе в приеме на работу;

– лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

– лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

При разрешении индивидуальных трудовых споров большое значение имеют исковые и процессуальные сроки, предусмотренные законодательством.

Исковой срок – это срок, в течение которого можно подать заявление по трудовому спору. Так, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу. При этом, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)[128]128
  П. 5 постановления Пленума ВС № 2.


[Закрыть].

Процессуальный срок – это срок, в течение которого должен быть рассмотрен трудовой спор. Так, комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Продление этого срока законодательством не предусмотрено.

Литература

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СЗ РФ.2014. № 9. Ст. 851.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 1998. – 10 декабря.

3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.

4. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919–1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

5. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957–1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.

6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

7. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013 г.) // Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

8. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ. 1996. Ст. 148.

9. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

10. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об основах обязательного социального страхования»// Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

11. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

12. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013 г.) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») // Первоначальный текст опубликован: СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1539.

13. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») // СЗ РФ. 2012. № 38. Ст. 5103.

14. Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» // Российская газета. – 2003. – 19 ноября.

15. Андреева Л. А., Гусов К. Н., Медведев О. М. Незаконное увольнение: научно-практический комментарий / под ред. К. Н. Гусова. – М.: Проспект, 2009.

16. Бердычевский В. С., Сулейманова Г. В., Акопов Д. Р. Трудовое право: учебник / под ред. В. С. Бердычевского. – Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 2009.

17. Гейхман В. Л. Трудовое право: учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2013.

18. Гусева Т. С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Российская юстиция. – 2011. – № 2. – С. 62–64

19. Гусов К. Н., Полетаев Ю. Н. Ответственность по российскому трудовому праву: научно-практическое пособие. – М.: Велби; Проспект, 2008.

20. Гусов К. Н., Циндяйкина Е. П., Цыпкина И. С. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2012.

21. Еремина С. Н. Договорное регулирование в сфере трудовой деятельности // Юрист. – 2012. – № 6. – С. 32–37.

22. Еремина С. Н. Индивидуальные договоры в трудовом праве: специфические особенности и классификация // Российская юстиция. – 2012. – № 3. – С. 9–13.

23. Еремина С. Н. Право человека на труд и правовые формы его реализации. – М.: Изд-во ЯСК, 2013.

24. Еремина С. Н., Степанова Е. А. Трудовое право: курс лекций. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2009.

25. Кисилев И. Я. Трудовое право: учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Извлечения: научно-практический комментарий (постатейный) / отв. ред. Ю. П. Орловский. – М.: КОНТРАКТ, 2012.

27. Костян И. А. Прекращение трудового договора. – 3-е изд. – М.: МЦФЭР, 2009.

28. Международное трудовое право: учеб. пособие / Н. Л. Лютов, П. Е. Морозов. – М.: Проспект, 2011.

29. Михайлова Н. П. Все о трудовых отношениях. – М.: Вече, 2010.

30. Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие / Г. А. Жилин, В. В. Коробченко, С. П. Маврин и др.; под ред. С. П. Маврина. – М.: Проспект, 2011.

31. Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. В. Л. Гейхман. – М.: Юрайт, 2012.

32. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2014. – № 1.

33. Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Равинской Ларисы Вадимовны на нарушение ее конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации»// Экономика и жизнь. – 2009. – № 38 (бухгалтерское приложение).

34. Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1329-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фурсова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 28 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

35. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 № 31-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 33 и подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Л. А. Пугиевой» // СЗ РФ. 2012. № 52. Ст. 7571.

36. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» от 23 апреля 1991 № 1 (в ред. от 06.02.2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 8.

37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»// Первоначальный текст опубликован: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 1.

38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 № 2 (ред. от 28.09.2010 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Первоначальный текст опубликован: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2004. – № 6.

39. Трудовое право России. Практикум: учеб. пособие / отв. ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, Правоведение, 2011.

40. Трудовые споры / под ред. В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова. – М.: Проспект, 2013.

41. Хохлов Е. Б. Трудовое право: учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2013.