Текст книги "Цифровой постимпериализм. Время определяемого будущего"

2.2. Развитие отношений собственности в цифровой экономике

Цифровая экономика выдвигает необходимость обновления отношений собственности. Модификация отношений собственности возможна по ряду направлений, связанных с изменением, трансформацией и созданием совершенно новых экономических отношений и новых форм собственности:

1) Существенным направлением модификации форм собственности является трансформация субъекта собственности. Поскольку субъектом может быть не просто индивид, группа индивидов или организация. Субъект собственности может быть представлен сочетанием этих факторов в самом неожиданном или причудливом виде. Например, сетевые платформы, в которых собственниками разных видов объектов могут выступать частные лица, фирмы, государство, партнерства. Примером модификации форм собственности являются финансовые рынки, корпорации, «народный капитализм» и др.

2) Важным направлением модификации форм собственности становится объект собственности. В XX веке такая модификация была связана с появлением собственности не только в виде физических объектов, но и в форме интеллектуальной собственности. Развитие рыночных отношений и расширение влияния финансовых рынков привела к необходимости оценки собственности, от методик проведения которой зависит величина актива, находящегося в собственности. В XXI веке модификация форм собственности по объекту происходила по направлению все большего расщепления прав собственности на отдельные элементы общего объекта. Например, в науке при выпуске технологически новой продукции, в информационно-коммуникационной сфере экономики, в искусстве и культуре, в индустрии спорта и др.

3) Следующим видом модификации форм собственности является изменение способа закрепления за каждым правомочием определенного субъекта собственности. Развитие форм собственности в этом направлении связана с расщеплением прав собственности на отдельные пучки и проблемой спецификации прав собственности в разных формах. Например, передача прав собственности через лизинг, широкое развитие франчайзинга, аутсорсинга, паевых форм собственности.

Новые технологии воздействую специфически на общественное производство, «цифровые технологии приобретают свойства социотехнологических драйверов развития цифрового общества»[147]147
  Попов Е. В. Экономические институты цифровизации хозяйственной деятельности / Е. В. Попов // Управленец. – 2019. № 2. Том 10. С. 2–10.


[Закрыть].

Среди наиболее важных цифровых технологий для предпринимательства следует выделить такие, как технологии сбора, обработки и анализа больших данных; облачные технологии в виртуальной и дополненной реальности; машинное обучение, проекты и технологии блокчейна, интернет-вещей, цифровые платформы, искусственный интеллект, 3D печать.

Применение новых цифровых технологий приводит к развитию отношений собственности в процессе хозяйственной деятельности на всех уровнях, начиная от малого и среднего бизнеса, и заканчивая крупными корпорациями, государственно-частным партнерством (далее – ГЧП), стратегическими корпоративными альянсами.

Структура системы институтов собственности представлена субъектами, способными принимать самостоятельные решения, обладающими определенным набором прав и несущими ответственность перед другими субъектами. Структура системы представлена четырехступенчатой иерархической моделью экономических субъектов отношений собственности, среди которых на верхнем уровне находится государство – субъект законотворчества в национальной экономике и частично в международных отношениях. От государства зависит развитость и зрелость правовой среды и трансакционного сектора в экономике, который снижает расходы экономических акторов на защиту и спецификацию прав собственности.

Государственная собственность является ведущей формой в создании институтов, формирующих институциональную среду. Вызов со стороны технологического прогресса и необходимости применения цифровых технологий, усиливают значение государственной собственности.

Под государственной формой собственности в институциональной теории понимается такой режим собственности, который напрямую связан природой государства, то есть в современных условиях с контрактной природой государства.

Следующим субъектом структуры системы институтов собственности, с позиций системной экономической теории, является регион. В России в законодательном плане выделяется 85 региональных субъектов федерации, обладающих собственностью (имуществом), необходимым для осуществления полномочий. Функционирование и развитие регионов как субъектов отношений собственности предполагает внутреннюю обеспеченность ресурсами и внешнее эффективное взаимодействие с другими субъектами системы. Отношения собственности на уроне регионов усложняются дифференциацией их социально-экономического развития и должны быть направлены на выравнивание.

Далее в качестве субъекта системы институтов собственности выделяются отрасли, в которых происходит распоряжение государственным имуществом и денежными средствами с целью производства и реализации товаров и услуг, создание правовых нормативных актов, участие в изменении действующего законодательства. Вопрос выделение отрасли на мезоуровне, как субъекта экономической системы и отношений собственности является обсуждаемым и дискуссионным. Предлагается все-таки рассматривать отраслевое деление экономической системы не только как административное, но и экономическое, поскольку субъекты отрасли обладают или распоряжаются (имеют несколько пучков прав собственности) объектами собственными и имеют собственные экономические интересы.

Следующим субъектом структуры системы институтов собственности являются предприятия. На уровне предприятия хозяйствующие субъекты нуждаются в спецификации прав собственности, несут трансакционные издержки по защите прав собственности, заинтересованы в развитой правовой институциональной среде. Сочетание экономических интересов предприятий как субъектов собственности с интересами других субъектов является колоссальной проблемой, поскольку крупные корпорации, естественные монополии имеют возможность абсолютизировать свои экономические интересы, заниматься рентоискательством.

В качестве критического замечания к четырехступенчатой модели субъектов собственности Г. Б. Клейнера следует отметить, что предприятие является подсистемой структуры институтов собственности, состоящей в свою очередь из людей наемного труда и собственников, владеющих капиталом. Противоречие между трудом и капиталом остаются актуальными для всех национальных экономических систем. А. В. Бузгалин и А. И. Колганов в своем критическом рассмотрении системой теории Г. Б. Клейнера отмечают: «Совсем не странно при этом, что из экономики исключены собственно производственные отношения, поскольку подавляющее большинство современных экономистов, работающих в методологии позитивизма и исследующих только практически данные формы (которые к тому же могут быть описаны преимущественно с помощью количественных показателей) общественно-экономической жизни, эти отношения вообще «не видят». Не включает их в свою структуру и Клейнер, который при этом не раз и не два писал в сотнях опубликованных им интереснейших работ именно об этих самых производственных отношениях – об объективных, от воли и сознания их агентов не зависящих и, более того, эти самые волю и сознание формирующих отношениях, т. е. отношениях, определяющих ценности и мотивы поведения наемных рабочих и бизнесменов, государственных чиновников и ученых»[148]148
  Бузгалин А. В., Колганов А. И. Системный взгляд на экономику: позитивная критика методологии и теории Г. Б. Клейнера / А. В. Бузгалин, А. И. Колганов // Экономическая наука современной России. 2016. № 4 (75). С. 43–64.


[Закрыть]

Еще субъектами структуры системы институтов собственности являются домашние хозяйства и физические лица (индивиды), которые олицетворяют не только основы экономической системы, но и социума. Они инициируют многие экономические процессы, связанные с отношениями собственности, начиная с отношений между трудом и капиталом, собственным малым предпринимательством, и заканчивая сознанием денежных активов и других инвестиционных активов.

Рисунок 2.1. Динамика субъектов отношений собственности на основе квадранта «денежных потоков» Роберта Кийосаки

Источник: составлено автором по данным [99].

Теория «квадранта денежного потока» Роберта Кийосаки описывает эффективные стратегии для индивида или домашнего хозяйства по изменению их включенности в систему отношений собственности и приумножению объектов собственности в разных формах (рисунок 2.1).

Работник по найму может стать мелким предпринимателем, а затем инвестором или бизнесменом.

Модель Роберта Кийосаки раскрывает динамический характер структуры субъектов отношений собственности и возможное перемещение из одного квадранта в другой.

Концепт Р. Кийосаки отражает разную мотивацию экономических субъектов и возможность у экономических субъектов увеличивать свою собственность и менять способ ее создания благодаря инициативному поведению, финансовой грамотности и предпринимательским навыкам.

Рассмотренная субъектная модель структуры системы институтов собственности позволяет выделить ряд тенденций, связанных с воспроизводством каждого из них, но ценность системного анализа заключается в изучении всей системы и взаимосвязи субъектов отношений собственности между собой. Стабильность экономической системы и способность к развитию определяется степенью реализации цели, реализацией экономических интересов большей частью экономических субъектов отношений собственности. Для российской экономики данные вопросы остаются открытыми, дискуссионными и требующими дальнейшего изучения.

Заслуживают внимания предложения Г. В. Клейнера по улучшению системы институтов собственности, которые заключаются в том, чтобы в законодательной власти Российской Федерации на высшем уровне кроме Совета Федерации, представляющего интересы регионов, и Государственной Думы, защищающей интересы физических лиц, были созданы в Федеральном Собрании еще две палаты, выражающие интересы на мезоуровне отраслей и предприятий. Это позволило бы лучше гармонизировать отношения собственности и экономические интересы, направленные на экономическое развитие, а не политические установки[149]149
  Клейнер Г. Б. Системная экономическая теория и проблемы стабилизации российской экономики / Г. Б. Клейнер // Юбилейное издание Трудов ВЭО России. – Москва: ВЭО, 2015. Т. 95. С. 552–579.


[Закрыть].

Развитие отношений собственности в условиях цифровой экономики характеризуется усилением определенных эффектов:

1) Сложностью механизмов контроля.

2) Деперсонификацией собственников (формированием нетранспарентной структуры собственности).

3) Поведенческими искажениями при восприятии стимулов частной собственности.

4) Усилением государственного регулирования и рационирования.

5) Доминированием института власти-собственности»[150]150
  Вольчик В. В. Институциональные подходы к исследованию собственности: возможен ли синтез? // Terra economicus. 2014. № 2. Том 12. С. 30.


[Закрыть].

Одним из важных аспектов развития отношений собственности в цифровой экономике становится формирование новых форм хозяйствования, отличных от иерархических структур крупных предприятий и рыночного спонтанного механизма регулирования малого бизнеса.

М. Кастельс уделяет внимание новому типу предприятия в виде сетевых структур и информационных платформ с позиций опыта в разных национальных институциональных средах, активно используя подход кейсов.

Можно согласиться с Поповым Е. В. в том, что «отличительная особенность цифровизации хозяйственной деятельности заключается в развитии институционального обеспечения бизнеса. Формирование устойчивой институциональной инфраструктуры гарантирует снижение трансакционных издержек фирм при взаимодействиях посредством цифровых технологий.

Таблица 2.1. Принципы онтологии и экономического анализа «информационной эпохи» и цифровизации хозяйственной деятельности по М. Кастельсу

Источник: составлено автором по данным [95].

Сетевая структура, модифицирующая формы собственности, рассматривается как самостоятельный механизм экономического взаимодействия на ряду с рыночный механизмом и взаимодействием в иерархии. Сетевые структуры функционируют на основе информационно-коммуникативных технологий, становятся наиболее релевантной организационной моделью предпринимательства для сложных и динамичных, постоянно изменяющихся структур при сохранении гибкости организаций и институтов.

Гармонизация отношений собственности заключается в том, что в экономике каждая форма бизнеса выполняет свою функцию и поэтому все формы должны развиваться и нормально функционировать. Крупный бизнес считается основой экономики, поскольку производит основные промышленные, наукоемкие и капиталоемкие товары. Тенденция в модификации форм бизнеса по его величине наметилась в последние десятилетия в развитых странах. Она заключается в изменении значения малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), в его существенном увеличении.

Модификация объекта собственности в малом бизнесе заключается в проникновении в те сферы экономики, которые до сих пор принадлежали либо нерыночной деятельности домашнего хозяйства, либо крупному бизнесу. Важным направлением является появление таких организационно-правовых форм бизнеса, которые способны осуществлять кастомизацию продуктов и услуг. В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационный процесс[151]151
  Захарова Н. В., Лабудин А. В. Малое и среднее предпринимательство в европейских странах: основные тенденции развития / Н. В. Захарова, А. В. Лабудин // Управленческое консультирование. 2017. № 12.


[Закрыть].

Сектор МСП способствует экономическому росту, поддержанию конкурентной среды, инновационному развитию и устойчивому социально-экономическому положению страны в целом и ее регионов в частности.

В развитых странах роль малого и среднего бизнеса за последние 20 лет существенно возросла, статистика показывает, что их доля в ВВП составляет среднем 50–60 %.

В России доля малого и среднего бизнеса имеет недостаточную динамику и в среднем составляет около 22 % ВВП.

Причины этой тенденции заключаются в недостаточной зрелости институциональной среды для развития предпринимательства и ее разное состояние по регионам России. Формирование институтов поддержки предпринимательства происходит на долгосрочном временном горизонте и занимает десятилетия, как это демонстрирует опыт развитых стран.

Создание благоприятной среды для предпринимательства, развитость трансакционного сектора, создали благоприятные условия в экономике развитых стран для развития малого и среднего бизнеса, особенно эта тенденция ускорилась в последние 20 лет.

Другой важной причиной является отсутствие традиций предпринимательства в домохозяйствах России. Развитие предпринимательства связано с традициями и гистерезисом в отношениях собственности, которые были представлены в XX веке для нескольких поколений россиян только государственной и общенародной собственностью. Для увеличения численности малого и среднего предпринимательства потребуется «выращивание» институтов, которые будут способствовать распространению предпринимательства среди новых поколений, как возможность реализации своих бизнес-идей, свободы действий и выбора.

Собственный бизнес в России ведет 2,9 % населения. Индекс предпринимательской активности рассчитан как соотношение предприятий в сфере малого и среднего бизнеса на тысячу человек трудоспособного возраста. Средний показатель по России составил 27,6 %, в то время как медианное значение по всему миру – 32,18 %. Самые «белые» регионы – Москва и Санкт-Петербург с областями – дали самую высокую долю предпринимателей 37,4 % и 39,1 %[152]152
  «СберДанные» // sberbank.ru [Электронный ресурс]. URL: https://www.sberbank.com/common/img/uploaded/analytics/about-issledovaniya/smb_22_july_2019.pdf (дата обращения: 30.10.2021).


[Закрыть].

Чтобы поддержать малый и средний бизнес, правительство планирует упростить налоговую отчетность при внедрении контрольно-кассовой техники, пересмотреть уголовную ответственность по «предпринимательским» статьям, расширить доступ МСП к льготному финансированию, заняться популяризацией малого предпринимательства. С 2020 года малым и средним компаниям станут доступны рефинансирование старых кредитов под 8,5 % и упрощенное получение новых займов под 9,95 % вне зависимости от вида деятельности и наличия задолженности по налогам. Одновременно льготы распространят и на самозанятых.

В соответствии с национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство» была поставлена цель увеличить долю МСП к 2024 году до 32,5 %.[153]153
  Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/qH8voRLuhAVWSJhIS8XYbZBsAvcs8A5t.pdf (дата обращения: 30.01.2020).


[Закрыть]

Условием развития цифровой экономики является постоянная генерация научных технологий и внедрение их в производство. Эту функцию в рыночной экономике может и должен взять на себя предпринимательский класс. Трансформация форм собственности под воздействием современных цифровых технологий сформировала симбиоз крупного, среднего и малого бизнеса при поддержке государства[154]154
  Бауэр В. П., Еремин В. В., Сильвестров С. Н., Смирнов В. В. Экономическое моделирование процессов цифровой трансформации / В. П. Бауэр, В. В. Еремин, С. Н. Сильвестров, В. В. Смирнов // Журнал экономической теории. 2019. № 3. Том 16. С. 428–443.


[Закрыть].

В российской практике таким примером может служить программа и фонд под названием «Национальная технологическая инициатива» (далее – НТИ).

Смысл этой долгосрочной комплексной программы заключается в том, что она направлена на создание условий по обеспечению лидерства российских компаний на рынках, связанных с новыми высокими технологиями и будущей конкурентной структурой мировой экономики на предстоящие 10–25 лет.

На государственном уровне Национальная технологическая инициатива определена как приоритет в государственной политике: «На основе долгосрочного прогнозирования необходимо понять, с какими задачами столкнется Россия через 10–15 лет, какие передовые решения потребуются для того, чтобы обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей, развитие отраслей нового технологического уклада»[155]155
  Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014 // Официальный сайт Кремля [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39443 (дата обращения: 30.10.2021).


[Закрыть].

«Национальная технологическая инициатива» предполагает объединение усилий в рамках широкой коалиции, которая основана на формировании проектных групп, включающих представителей разных сфер:

• технологические предприниматели, крупные деловые объединения России;

• ведущие университеты и исследовательские центры, экспертные и профессиональные сообщества;

• институты развития и заинтересованные органы исполнительной власти.

Наряду с экономическими и технологическими факторами существенную роль в трансформации отношений собственности играют институциональные факторы. Снижение экономических и трансакционных издержек модифицирует формы собственности в виде аутсорсинга, франчайзинга, интернет-бизнеса.

На разных этапах инновационной деятельности возникают разные виды трансакционных издержек, минимизацию которых помогает реализовать Фонд развития цифровой экономики[156]156
  Бауэр В. П., Еремин В. В., Сильвестров С. Н., Смирнов В. В. Экономическое моделирование процессов цифровой трансформации // Журнал экономической теории. 2019. № 3. Том 16. С. 428–443.


[Закрыть].

В его деятельность включено функционирование новых организационных структур, направленных на создание институтов цифровой экономики.

Forum.Digital представляет серию цифровых форумов, которые выступают в качестве площадок для общения и коммуникации между отраслевыми министерствами и ведомствами, корпорациями, компаниями поставщиками цифровых решений. Происходит привлечение стартапов и инвесторов, инвестиционных фондов, представляющих разные отрасли и передовые цифровые решения[157]157
  Фонд развития цифровой экономики // Forum.Digital [Электронный ресурс]. URL: forum.digital (дата обращения: 30.10.2021).


[Закрыть].

Магазин цифровых решений является совместным проектом фонда и ТПП РФ, который создан для проведения выбора проектов, которые верифицированы и предлагают решения по проведению цифровизации в отраслях. Магазин Цифровых решений позволит для регионов и компаний упростить выбор и использовать уже проверенные и внедренные решения, которые одобрены экспертами и на которые получены положительные отзывы из регионов, городов, корпораций[158]158
  Фонд развития цифровой экономики // Магазин цифровых решений [Электронный ресурс]. URL: магазинцифровыхрешений.рф (дата обращения: 30.10.2021).


[Закрыть].

Digital Integrator – подбор и создание IT-решения, которые эффективно оптимизируют все бизнес-процессы клиента. Оптимизируются и обосновываются решения конкретных задач, учитывающие специфику отрасли и особенности организации. Развитие проектов в здравоохранении, промышленности, энергетике, транспортной инфраструктуре и ритейле[159]159
  Фонд развития цифровой экономики // Digital Integrator [Электронный ресурс]. URL: digitalintegrator.ru (дата обращения: 30.10.2021).


[Закрыть].

Скаутинг – исследование и выявление технологических проектов и решений, которые помогут создать конкурентные преимущества для компаний.

Корпоративный акселератор представляет собой процесс по поиску, отбору, тестовому запуску проектов, отвечающих требованиям компаний. В современных условиях это направление деятельности быстро развивается, поскольку корпорации и другие предпринимательские сообщества проявляют большой интерес к технологическим новшествам как драйверам роста.

Инкорпорирование – предоставление корпорациям содействия при внедрении стартапов, что позволяет снизить временные издержки интеграции инноваций в компании и максимально эффективно внедрить новые процессы.

В качестве еще одного примера из российской практики по созданию новых институтов бизнеса и рынка может служить деятельность «Фабрики цифровых платформ»[160]160
  Фабрика Цифровых Платформ [Электронный ресурс]. URL: http://fidp.ru/ (дата обращения: 30.10.2021).


[Закрыть].

Сама Цифровая платформа выступает как катализатор экономики и развития предпринимательства.

Становление цифровой платформы позволяет в любой отрасли существенно сокращать трансакционных издержек и ускорять операционные циклы для участников.

Благодаря цифровым платформам задаются новые профессиональные стандарты, развиваются конкурентные преимущества и формируются динамические рейтинги компаний.

Благодаря структурированию больших потоков данных и анализу процессов, протекающих в индустрии, становится возможным использовать алгоритмическое регулирование и существенно упрощать синтез цепочек создания стоимости.

Структура системы институтов собственности по методологии институционализма включает упорядоченную иерархию институтов на уровне отдельных индивидов, институциональных соглашений и институциональной среды. В методологии институциональной теории система институтов представлена иерархией двух типов: содержательной иерархией институтов О. Ульямсона[161]161
  Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация / О. Уильямсон. – Санкт-Петербург: Лениздат; CEV Press, 1996. 702 с.


[Закрыть] и иерархией по издержкам внедрения или изменений институтов по Д. Норту[162]162
  Норт Д. К. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. К. Норт. – Москва: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 с.


[Закрыть].

Взаимодействие между уровнями происходит взаимообратное, а не только сверху вниз. Экономические интересы индивидов порождают необходимость защиты прав собственности на уровне отдельных экономических акторов, в рамках институциональных соглашений и всей институциональной среды. Институциональная среда включает основополагающие правовые нормы и правила, включая Конституцию, которые определяют рамки поведения экономических субъектов.

Институциональные соглашения включают группы специальных интересов в виде разных организационно-правовых норм, на этом уровне возникает явления рентоискательства.

Институциональная структура системы отражает сложность многообъектной и многосубъектной экономической системы институтов собственности. Дискуссионным вопросом остается определение институтов и вытекающих из этого задач. В любом случае, процессы функционирования системы институтов собственности связаны с важной задачей институтов – снижением трансакционных издержек, включающей защиту и спецификацию прав собственности. О степени развитости институциональной среды и трансакционного сектора в экономике следует судить по решению этой задачи. Существует много измерителей уровня развитости институциональной среды при помощи таких показателей, как индекс Doing Business, индекс глобальной конкурентоспособности (The Global Competitiveness Index, GCI), индекс верховенства закона (The Rule of Law Index), индекс защиты прав собственности (The International Property Right Index) и многие другие.

Динамические процессы в системе институтов собственности связаны с формированием и сменой новых институтов. Иерархия институтов по Д. Норту отражает издержки введения или изменения правил, или институтов. Наиболее динамичными по этому критерию являются экономические правила.

Более инертными являются конституционные правила, которые характеризуют институты всей системы отношений собственности. Они подлежат коррекции, но связаны с модификацией социально-классовых экономических интересов. Отношения собственности включают в себя не только формальные институты, кодифицирующие права собственности, но и неформальные институты, которые связаны с экономическими интересами и формами хозяйственной деятельности.

Таким образом развитие отношений собственности в условиях цифровой экономики происходит в следующих направлениях: институт государственной собственности в большей степени направлен на целевую задачу по созданию общественных благ для решения задачи большей общедоступности, таких как безопасность, образование, защита здоровья и обеспечение качества жизни, наука, искусство, информация и др. Обновление отношений на уровне частной собственности направлено на законодательное обеспечение спецификации прав собственности в условиях цифровой экономики. Обновление институциональной среды цифровой экономики нацелено на увеличение прозрачности трансакций, связанных со спецификацией и сменой прав собственности, на развитие институтов гражданского общества в контроле за движением объектов и прав собственности, особенно в государственной собственности и крупном корпоративном бизнесе.