Текст книги "А. А. Зайцев. Человек, инженер, ученый, министр…"

Этим другим человеком стал Н.Е. Аксёненко, назначенный министром путей сообщения 14 апреля 1997 г. По словам А.А. Зайцева, после этого и Б.Е. Немцов, и новый министр советовали отставнику возвращаться на Октябрьскую дорогу и работать там «сколько захочет». 6 мая В.С. Черномырдин подписал назначение А.А. Зайцева начальником ОЖД, то есть, образно говоря, положил, где взял.

И тут начались неожиданные для всех странности. В июне за сход грузового поезда на манёврах (без жертв и тяжких последствий) А. А. Зайцеву был объявлен строгий выговор как последняя мера перед увольнением и дан один квартал для того, чтобы устранить все имеющиеся на магистрали недостатки.

Однако третий квартал не оказался провальным. Тогда Н.Е. Аксёненко прямо потребовал от А.А. Зайцева написать заявление об уходе. Анатолий Александрович впоследствии вспоминал: «Мне было предложено идти в ЛИИЖТ ректором. Я говорю: «Я не могу туда пойти, потому что с ректором подписывал контракт. Как я пойду на живое место? Не хочу, чтобы чья-то семья меня проклинала, что я у кого-то отнял работу». Тогда, дескать, поезжай, например, за рубеж представителем МПС. Говорю: «Я не могу туда ехать, поскольку не диссидент и к тому же знаю, что представители МПС за рубежом – это совершенно не загруженные работой должности». Ну, тогда мне было сказано: «Мы подумаем о Вас».

Далее на дорогу было усилено производственное давление, и А.А. Зайцев оказался на три месяца в больнице с инфарктом. При этом из МПС главврачу пришёл приказ ежедневно направлять в Москву по факсу кардиограмму больного.

Зима прошла в управлении дороги в крайне напряжённой атмосфере, а в марте 1998 г. на ОЖД была проведена министерская балансовая комиссия. Финансово-экономическая ситуацию оценили как катастрофическую, в связи с чем начальнику дороги предлагалось уволить пятерых его заместителей, двух начальников служб и ещё двух начальников отделов.

Среди кандидатов на увольнение был заместитель начальника дороги по кадрам и социальным вопросам В.Н. Лобко, который решился на невиданный на железнодорожном транспорте демарш – выступить против министра публично через отраслевую прессу. 14 апреля газета «Октябрьская магистраль» опубликовала большое интервью с ним под заголовком «Стремление устроить массовую чистку руководящего состава Октябрьской дороги напоминает некоторые мрачные эпизоды из истории нашего Отечества». В материале давалась весьма нелестная деловая и личная характеристика Н.Е. Аксёненко как человека «с совершенно гипертрофированным мнением о своих достоинствах», разбирался целый ряд вопросов производственного и политического характера, связанных с противостоянием А.А. Зайцева и Н.Е. Аксёненко. Заканчивалось интервью грозным предостережением: «Когда такой руководитель оказывается во власти – это зловещий знак грядущей беды».

Не без помощи пресс-службы дороги ситуацией заинтересовались петербургские СМИ. Статьи о ситуации на Октябрьской дороге опубликовали все основные газеты Санкт-Петербурга под хлёсткими заголовками: «Новое «Ленинградское дело?», «Как министр путей сообщения разрушает железную дорогу», «Большая чистка на Октябрьской магистрали» и т. д. При этом журналисты обращались за комментариями не только в управление дороги, но и к петербургским руководителям. Все поддерживали А.А. Зайцева.

Однако силы были неравными. Н.Е. Аксёненко решил кончать с этим делом и поручил начальнику Северо-Кавказской железной дороги В.И. Ильину в начале мая 1998 г. официально выступить против А.А. Зайцева с обвинением в дискредитации МПС (вскоре он стал заместителем, а с марта 1999 г. – первым заместителем министра).

12 мая Н.Е. Аксёненко, находясь в Санкт-Петербурге в связи с участием в международной конференции, встретился с А.А. Зайцевым и предложил ему написать заявление об уходе, предупредив, что в противном случае он будет снят с работы решением правительства. Тот опять отказался и 13 мая направил телеграмму президенту Б.Н. Ельцину, в которой, в частности, писал: «Вынужден обратиться к Вам с просьбой о защите моей чести и достоинства перед работниками железнодорожного транспорта и Октябрьской железной дороги». Далее после пересказа ситуации с предложением Н.Е. Аксёненко уволиться по собственному желанию А.А. Зайцев писал: «Ввиду полной необоснованности такой постановки вопроса я категорически отверг его предложение как направленное на парализацию работы дороги и желание замести следы своей неблаговидной деятельности во время работы моим первым заместителем на дороге и в МПС. Обращаюсь к Вам как Президенту России и гаранту защиты конституционных прав её граждан, прошу Вас, Борис Николаевич, поставить на место непорядочного человека».

Но это не помогло. Назначенный в марте 1998 г. премьером С.В. Кириенко никаких связей с А.А. Зайцевым не имел и 14 мая подписал распоряжение об освобождении его с поста начальника Октябрьской дороги с формулировкой «за систематическое неисполнение должностных обязанностей, выразившееся в ослаблении руководства эксплуатационной работой, и допущенные серьёзные недостатки в финансово-хозяйственной деятельности железной дороги».

А.А. Зайцев разослал всем начальникам железных дорог и ряду глав субъектов Федерации прощальные телеграммы с благодарностью за совместную работу в предшествующие годы и ушёл с железной дороги. Ему было в это время 58 лет[9]9
  Подробнее см.: Гурьев А. Из тупика. История одной реформы. – Санкт-Петербург, 2008.


[Закрыть].

Людмила Александровна свидетельствовала, что этот период был самым худшим в жизни Анатолия Александровича: «Он был в таком состоянии, что я боялась непоправимого. Пришлось даже обращаться к специалисту по восточной медицине, чтобы вывести его из этого транса. Но, слава богу, вокруг были и хорошие люди. Его друзья сказали, что на железную дорогу тебе путь закрыт, но на этом жизнь не заканчивается, а с твоей энергией ты можешь ещё очень много сделать людям полезного».

Каковы же были истинные причины отставки А.А. Зайцева из МПС и увольнения с ОЖД? Г.М. Фадеев на просьбу высказать своё мнение об истоках распри между двумя его ближайшими протеже отвечал так: «Думаю, что здесь были какие-то чисто индивидуальные вопросы между Аксёненко и Зайцевым. Они ведь там в Петербурге занимались вместе бизнесом, причём начали это делать очень рано. Однако я уважал как Аксёненко, так и Зайцева. Я им говорил, что вы мои выдвиженцы и должны расти. Что тот работяга, что другой, хотя они и разные. Но в целом всё время давали результат. И шли тандемом. В целом же мне сегодня довольно сложно оценить их личные отношения».

То есть Г.М. Фадеев не стал вдаваться в конкретику, но намекнул, что дело, по его мнению, в бизнес-отношениях. И действительно, рассуждая об этом, нужно, конечно, учитывать ситуацию в стране в тот период. Это было время развития олигархии в России, когда вопросы личного обогащения преобладали над всеми другими у большого количества людей. А.А. Зайцев же был человеком совершенно другого склада и не желал участвовать в различного рода бизнес-аферах с участием железной дороги.

По всей вероятности, в этой связи на Н.Е. Аксёненко оказывалось сильное давление со стороны определённых представителей крупного бизнеса, которое он не мог игнорировать, не отказываясь от своих достигнутых карьерных и деловых успехов. При этом сам Николай Емельянович проявил себя в 1990-е годы не только как способный управленец-железнодорожник, но и как весьма серьёзный бизнесмен.

А вот для А.А. Зайцева в его деятельности бизнес-проекты представляли собой прежде всего реализацию прорывных идей для решения конкретных производственных и общественно значимых задач. Деятельность же по зарабатыванию денег ради денег его не увлекала.

Это подтверждали буквально все, знавшие А.А. Зайцева. Например, ТС. Титова отмечала: «Для Анатолия Александровича деньги никогда не стояли во главе угла. Он был очень добрым, отзывчивым человеком, который помогал абсолютно всем, а также вкладывал деньги в реализацию своих проектов. Становиться олигархом у него никогда не было цели, а были совершенно другие приоритеты в жизни. Для А.А. Зайцева важно было всегда оставаться человеком, для него огромное значение имели семья, люди, которые рядом с ним находились, и ни в коем случае не материальные ценности сами по себе. Это был человек абсолютно другого полёта».

В одном из последних своих интервью А.А. Зайцев прямо сказал: «Проблемы начались, когда мне откровенно намекнули: на руководящей должности нужен человек, который будет проворачивать сомнительные аферы по устным распоряжениям сверху, без письменных распоряжений и обоснований. Я на эту роль сразу не согласился».

При этом в своих неопубликованных заметках А.А. Зайцев упоминал, что однажды ему в министерство позвонил назначенный в конце октября 1996 г. заместителем секретаря Совета Безопасности РФ Б.А. Березовский с предложением встретиться. А.А. Зайцев сказал ему, что, если у Вас есть вопросы к МПС, пожалуйста, наши двери открыты. Встречи не было, но один из кремлёвских экспертов после этого предупредил министра: «Он Вас сожрёт».

Впоследствии А.А. Зайцев неоднократно говорил и писал, что Б.А. Березовский сделал гениальное открытие: «Зачем приватизировать производство? Надо приватизировать людей». При этом Анатолий Александрович подчёркивал: «Но меня приватизировать никому не удалось и не удастся».

Нужно сказать, что в последние годы А.А. Зайцев всё настоятельнее публично отмечал негативные последствия для страны многих лет следования в фарватере Запада и навязываемых России ценностей. В частности, он писал: «Люди не могут взять в толк, почему не растёт экономика, падают реальные доходы граждан, деградирует моральный климат. Мы видим грабёж бюджета крупными чиновниками, пресс на мелкий и средний бизнес для отжима денег лицами из силовых структур, негодную систему производственных отношений под руководством министерства «ожиданий» вместо министерства экономики, «насоса» оборотных денег из производства вместо Центробанка, набивателя кубышки вместо министерства финансов».

А.А. Зайцев в этой связи говорил, что, глядя на современное состояние российского общества, можно поздравить с крупным успехом руководителей Международного валютного фонда (МВФ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), которые ещё в 1996 г. предписывали покладистому правительству Российской Федерации не развивать железные дороги, а опираться на автомобильный транспорт, не строить торговый флот, так как в мире излишек фрахта. «Кто понимает в формировании международной торговой конъюнктуры, тот оценит подлость рекомендаций. Да, ребята, возите автомобильным транспортом ваш экспортный товар к борту иностранного судна и поймёте, что он неконкурентоспособен, потому что транспортная составляющая в его цене занимает больше половины. Значит, вам надо уходить с рынка, закрывать свои производства, что с успехом и было осуществлено», – писал А.А. Зайцев.

Что же касается своего вынужденного ухода с железной дороги в 1998 г., то первоначально А.А. Зайцев тяжело переживал случившееся, однако затем, как он сам формулировал, «сумел переломить себя и относиться ко всему этому иронически».

Глава 7
Для людей и среди людей

В конце 1997 г. в Ленинградской области проводились выборы в Законодательное собрание. А.А. Зайцев почти всю осень этого года пролежал в больнице с сердечным приступом. Будущее было неопределённо.

Впоследствии Анатолий Александрович вспоминал: «В 1997 году, когда шло к завершению мое служение железной дороге, встал вопрос, чем заниматься дальше. В то время я лежал в больнице, восстановление здоровья шло нормально, и надо было принимать какое-то решение. Я подспудно понимал, что, если отойду от активной деятельности, от работы, связанной с людьми, печальный исход неминуем. Так предрекали и врачи. И вот тогда, как раз вовремя, от моих друзей поступает предложение – баллотироваться в депутаты Законодательного собрания Ленобласти от Лодейнопольского района. Мотив – среди уже заявившихся кандидатов слишком мало людей с квалификацией, подходящей для этой работы. С этим согласовывалось и моё внутреннее побуждение: может, хотя бы частично смогу отдать долг малой родине. После обсуждения вопроса с родными и товарищами решение было принято».

Сказано – сделано. Хоть А.А. Зайцев ещё и находился в больнице, в декабре начал предвыборную кампанию. К работе были привлечены пресс-служба дороги (для изготовления наглядной агитации, материалов в прессе, видео– и радиороликов) и руководство Волховстроевского отделения (для решения оргвопросов).

Ролики для радио и телевидения сначала писали прямо в больничном дворе. Один из участников событий рассказывал: «Настроили видеокамеру, поставили кандидата, обговорили основные моменты текста, всё, поехали, пишем. Анатолий Александрович говорит, а мы видим, что какой-то он не такой, слишком серьёзный, и вдруг – остановился, замолчал. Лицо каменное, ни кровинки, сам не шелохнется, застыл, как статуя. Мы тоже деликатно молчим, ждём, камеру не выключаем. Несколько минут продолжалась эта неподвижность, вдруг словно ожил, заговорил практически с того места, на котором остановился. Что это было? Не знаю. Но сила воли у него была действительно колоссальная».

После выписки из больницы А.А. Зайцев стал ездить по району. Предвыборные собрания, выступления, вопросы, ответы – всё, как обычно. Народ за постперестроечные годы видел уже всяких кандидатов и депутатов, к выборам относились по-разному. Но заочно рассуждали о А.А. Зайцеве так: не выскочка какой-то, а всё-таки начальник дороги, человек при ресурсах, сможет реально помочь району. Ну, а после очного знакомства уже никто не сомневался – наш человек! А. А. Зайцев победил на выборах с большим отрывом.

Так же успешно потом проходили и последующие выборы ещё двух созывов. После первого срока многие уже знали: лучшего депутата не найти, хотя и остроты на выборах всегда, конечно, хватало. Сначала избирался от Лодейнопольского района, а позже стал представлять ещё и соседний Подпорожский.

Проработавшая бок о бок с А. А. Зайцевым последние 20 лет его жизни сначала помощником, а затем заместителем по научно-образовательному центру в ПГУПСе Яна Викторовна Скачкова (ранее Соколова) отмечала: «Выступать у Анатолия Александровича получалось блестяще. Он был прекрасный оратор с хорошо поставленным голосом, с эмоциональной, душевной речью, когда человек с трибуны говорит о жизни района и сам выступает как часть этой жизни. Он чувствовал людей изнутри, чувствовал их потребности, заботы. А.А. Зайцев легко избирался, люди были, как правило, за него, и никаких особых ухищрений для этого не требовалось».

Первое время А. А. Зайцев был неосвобождённым депутатом, а вскоре после ухода с железной дороги и до истечения депутатских полномочий в 2011 г. работал в Законодательном собрании на постоянной основе и возглавлял комиссию по бюджету и налогам. Неординарная должность! Ведь фактически под его непосредственным руководством велась работа над областным бюджетом. А где деньги, тем более государственные, там и конфликт интересов, «кто-то теряет, а кто-то находит». Поэтому порой, конечно, ситуации складывались непростые. Помогали навыки руководителя, а часто и просто жизненный опыт.

Впоследствии А.А. Зайцев отмечал: «Годы работы в Законодательном собрании – это 11 разработанных и принятых бюджетов региона. Кто-то может подумать, что для меня с моим опытом предыдущих должностей всё в бюджетном процессе абсолютно ясно. Может, мне было чуть легче, чем моим коллегам-депутатам. Но и для меня работа над главным финансовым законом была серьёзным экзаменом, испытанием, требующим предельной концентрации сил, внимания, энергии, ума».

В декабре 1998 г. появилась Общероссийская политическая общественная организация «Отечество» во главе с мэром г. Москвы Ю.М. Лужковым. Это была правоцентристская партия, которая своими основными ценностями объявила развитие России как суверенного государства, устранение зависимости ее внешне– и внутриполитического курса от давления извне, увеличение влияния на международной арене, принципиальную твёрдость в отстаивании территориальной целостности, сотрудничество всех ветвей власти, эффективную экономику, сочетающую рынок и государственное регулирование, развитие традиционных духовных и культурных процессов в обществе и др.

Такие задачи были близки А.А. Зайцеву, и он принял активное участие в становлении движения. В 1999 г. его избрали председателем совета Ленинградского регионального отделения ОПОО «Отечество». Так Анатолий Александрович вновь оказался на партийной работе.

Любопытно, что в одной из аналитических записок об электоральных перспективах «Отечества» указывалось: «Анатолий Зайцев – хороший оратор. Умеет говорить экспромтом и убеждать в своей правоте. В то же время в бытность начальником Октябрьской железной дороги и министром путей сообщения фигурировал в ряде скандалов, был освобождён от должности начальника ОЖД за «систематическое неисполнение должностных обязанностей». Этим не преминут воспользоваться противники “Отечества”».

На выборах в Государственную Думу в декабре 1999 г. «Отечество» выступало в блоке с движением «Вся Россия», а 1 декабря 2001 г. они объединились с движением «Единство» в партию «Единая Россия». Таким образом, А.А. Зайцев участвовал в её создании и вошёл в самый первый состав. Однако в дальнейшем он каким-либо новоиспечённым партийным функционером не стал, а сосредоточился на депутатской работе в Законодательном собрании Ленинградской области, представляя там «партию власти».

Любопытно, что одним из вопросов, который касался А.А. Зайцева в его и новой (депутатской), и старой (железнодорожной) ипостасях, была проблема компенсаций из региональных бюджетов убытков железной дороги от пригородных перевозок. И если раньше Анатолий Александрович в лице начальника дороги всячески «выцарапывал» из регионов эти средства, то теперь, как глава комиссии по бюджету, наоборот, сказал решительное «нет». Как же так, спрашивали бывшие коллеги? И он разъяснял: «Кто ездит у нас в электричках? Жители Ленинградской области? Да, но их совсем небольшая часть. В основном это питерские дачники. Ну и почему бюджет одного субъекта Федерации должен оплачивать поездки жителей другого субъекта? Это нелогично и даже незаконно. Так что обращайтесь по этому вопросу в Смольный».

Но А.А. Зайцев не был бы самим собой, если бы просто следовал существовавшим бюджетным нормам и регламентам. Естественно, он их совершенствовал, развивал, улучшал. Под его руководством были разработаны и приняты областные законы «О бюджетном процессе в Ленинградской области», «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований», «О районных фондах финансовой поддержки поселений», «О порядке и условиях предоставления организациям бюджетных кредитов» и др.

По инициативе А.А. Зайцева совершенствовалось и налоговое законодательство. Так, были приняты областные законы, определяющие налоговую доходную часть бюджета: «О налоге на имущество организаций», «О ставках налога на игорный бизнес в Ленинградской области», «О транспортном налоге».

Но А.А. Зайцев не ограничивался только областным законодательством, он вёл активную работу по корректировке и федерального. Под его руководством были подготовлены проекты федеральных законов «О внесении изменений в пункт 1 статьи 287 части второй Налогового кодекса РФ», «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», «О внесении изменений в главы 21, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса РФ» и др.

Также надо отметить, что Законодательным собранием А.А. Зайцев был делегирован в Парламентскую ассоциацию Северо-Запада России, где возглавлял комитет по экономической политике и бюджетным вопросам.

Законотворческой деятельности А.А. Зайцев отдавал много сил и времени, но ещё больше – непосредственной работе с людьми, жителями округа, его избирателями.

В одном из интервью в районной газете «Свирские огни» А.А. Зайцев впоследствии вспоминал: «Конец 90-х годов был крайне тяжёл. Бюджет области не дотягивал и до 4 млрд рублей (сейчас – около 40 млрд руб.), автобусное сообщение в районах практически застопорилось, зарплаты бюджетникам – одно название, да и те выдавались с огромными задержками. Лекарств нет. Настроение людей замкнутое, угрюмое. Того, что избиратели нашего района требовали от меня, своего депутата, с большими усилиями удавалось добиться. Система доплат к мизерным устанавливаемым федеральным центром зарплатам бюджетникам более-менее выровняла психологическую ситуацию. Решительные действия по надёжному тепло– и водоснабжению сняли проблему плохих условий в квартирах. Пошло строительство жилья, ремонт учреждений образования и медицины. Работа для людей и среди людей меня увлекла. И, что особенно ценно, появился опыт».

Третьим направлением в своей депутатской деятельности, помимо законотворчества и реагирования на обращения граждан, А.А. Зайцев называл помощь руководству района и поселений в разрешении нужд и конкретных наболевших вопросов.

При этом он считал, что во всех этих направлениях крайне важно руководствоваться неписаными, но жизненно важными правилами. Во-первых, хорошо знать ситуацию на месте, постоянно отслеживать, что улучшается, а что наоборот. То есть вести регулярное наблюдение, или мониторинг, но так, чтобы он не выставлялся напоказ, не был нарочитым, чтобы никого не задевал, не раздражал, никому не мешал, был бы незаметен, как будто его и нет.

Во-вторых, по мнению А.А. Зайцева, необходимо всегда держать себя с любым человеком так, чтобы он хотел с тобой, как с депутатом, общаться, чувствовал, что он тебе полезен своим мнением, пусть даже оно выражает его неудовольствие и раздражение теми условиями, в которых он живёт или работает и о которых хотел бы рассказать своему избраннику.

В-третьих, отмечал А.А. Зайцев, депутат никому не начальник и он не должен также быть ни проповедником, ни моралистом. Он – деловой, вездесущий помощник. Но помощник такой, что если договорились, как решать проблему, то и свою долю работы сделает, и от партнёра не отстанет до исполнения принятого решения.

Кроме того, по мнению А.А. Зайцева, депутат должен быть в определённой степени посредником между руководством области и района, а также его поселений. «Это деликатная работа, но нередко очень эффективная, сглаживающая углы непонимания и в конечном итоге выражающаяся в том, что денег на территорию для разрешения общественных проблем приходит больше. Всем этим и многим другим надо заниматься в равной степени ответственно и с желанием. Тогда и результат придёт», – отмечал Анатолий Александрович.

Как депутат А.А. Зайцев делал для поселений и их жителей очень много. Строительство жилья и его капитальный ремонт со сносом аварийного, ветхого фонда, введение в оборот сельскохозяйственных земель, создание новой городской инфраструктуры, благоустройство, очистные сооружения, ливневая канализация, разведение цветов на балконах – всё было в поле его зрения.

И что ни вопрос, то проблемный. «Но раз проблема ясна, есть и клин, которым она вышибается, – говорил А.А. Зайцев и добавлял: – Человек красив тогда, когда сам себя окружает красотой. Говорят, человек живёт как личность до тех пор, пока учится, воспринимает новые явления жизни и умеет их использовать. Я всю жизнь учусь. А лучший метод обучения – брать у людей то, что у них получается. В этом отношении заседания ЗАКСа, депутатского совета, обсуждение проблем с людьми разного ранга, положения и есть мой университет».

Я.В. Скачкова рассказывала, что Анатолий Александрович в плохом настроении бывал крайне редко, и то мимолётно. Если его всё же настигали какие-то неприятности, то он умел их конструктивно перерабатывать и искал в этом такой момент, который поможет двигаться дальше.

«Это был человек движения, человек-улыбка, – отмечала Я.В. Скачкова. – У него всегда была улыбка на лице, особенно когда он заходил, здоровался, говорил человеку добрые слова. Лучистый взгляд и искренняя улыбка творили чудеса. Перед ним открывались двери, которые для многих были закрыты. И даже когда мы ездили в командировки на машине, например, где-нибудь между Череповцом и Санкт-Петербургом, заходя в придорожное кафе с полусонной официанткой, он всегда находил добрые, ободряющие слова. И официантка просыпалась, улыбалась и со взаимным таким приятием обслуживала или выдавала пирожки. Это было всегда настолько душевно, искренне, без какого-то напряга, надрыва, как естественная река жизни. И это огромная ценность, которая была в Анатолии Александровиче».

В своей депутатской деятельности А. А. Зайцев старался использовать разные приёмы, в том числе и из своего опыта работы на железной дороге, где очень часто проводились всевозможные выездные мероприятия. Когда А.А. Зайцев стал представлять в ЗАКСе подпорожцев, одним из первых его действий была организация выездного заседания Законодательного собрания в Подпорожье. При этом депутаты не ограничились формальным собранием в стенах здания администрации района, а поехали на места, в народ. Каждая профильная комиссия по направлениям (медицина, образование, соцзащита и т. д.) посетила конкретные социальные объекты. А завершение заседания состоялось в Доме культуры «Онега» в пос. Вознесенье.

При этом, как делился потом своими впечатлениями А.А. Зайцев, те депутаты, которые представляли хорошо развитые густонаселённые районы Ленинградской области, близкие к Санкт-Петербургу, были удивлены территориальными масштабами Подпорожского края, красотой его природы и даже уровнем образованности и культуры проживающих здесь людей. Главным же итогом того выездного заседания стало утверждение правительством Ленобласти плана экономического и социального развития Подпорожского района.

Более того, А.А. Зайцев потом способствовал тому, чтобы исполнение этого документа системно рассматривалось под председательством губернатора В.П. Сердюкова, и не только в Доме правительства в Санкт-Петербурге, но и непосредственно на территории поселений района. Сам губернатор посещал район дважды в год.

После этого в Подпорожье была проделана большая работа по замене коммуникаций тепловодоснабжения, построены новые или реконструированы и переведены на газ старые котельные. Была модернизирована автодорога, которая проходила от Лодейного Поля по всему району до поселка Ошта в Вологодской области. Были вложены крупные ресурсы в оснащение детских садов, школ, медицинских учреждений, других социальных объектов. Ускорились газификация, переселение людей из ветхого жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов с утеплением, заменой инженерных коммуникаций. Новый импульс для развития получил малый бизнес как основа занятости населения.

Особое место в депутатской деятельности и, конечно, в душе Анатолия Александровича занимала сфера сельского хозяйства. В 2010 г. в одном из интервью он с горечью констатировал: «Мы получили глубочайшее падение производства сельхозпродукции, исход населения из сельской местности, вымирание деревень. Население городов питается южноамериканским, индонезийским мороженым-перемороженным мясом, фальшивым сухим молоком. Отсюда и падение продолжительности жизни на 10 лет. Давайте вдумаемся только в одну цифру. Из всей продаваемой в Санкт-Петербурге говядины лишь 1,5 % – это мясо, выращенное в России, остальное завозится из-за рубежа. В основе этого негатива – изменение социального строя в государстве, отказ от опоры на собственные силы, отказ от социальных гарантий, и прежде всего гарантий работы, занятости, отказ от коллективного ведения сельского хозяйства. К счастью, сейчас в нашей стране постепенно осознают пагубность такой политики».

А.А. Зайцев отмечал, что депутаты Законодательного собрания Ленинградской области неоднократно вносили в Госдуму предложения принять закон, который бы позволил необрабатываемые, неиспользуемые земли сельхозназначения вернуть в распоряжение муниципальных районов. Чтобы те, в свою очередь, могли передать землю по прямому назначению успешным сельхозпроизводителям. Но безрезультатно.

В то же время Анатолий Александрович с удовлетворением отмечал, что в Ленобласти увеличивается поток денег из различных уровней бюджетов на поддержку сельхозпроизводства. Начало расти производство основных продуктов сельского хозяйства: молока, мяса, овощей. Возродились десятки крупных сельхозпроизводителей, и в итоге выросли поступления в бюджет.

А.А. Зайцев считал, что для возрождения сельскохозяйственного производства в районах, не только близких к рынку сбыта, то есть Санкт-Петербургу, но и в более отдалённых от центра, необходимо принять целый рад мер. Например, ввести мораторий на все виды налогов (кроме подоходного с физлиц) для сельхозпроизводителей и местных переработчиков сельхозпродукции на срок не менее десяти лет. Кроме того, установить для отдалённых районов нулевую ставку банковского кредита на ресурсы, вкладываемые в сельское производство и переработку сельхозпродукции, в том числе и принимаемых от населения дикорастущих грибов, ягод, трав и продуктов охоты.

Также для товаров, производимых на территории Ленобласти, по его мнению, необходимо было создать централизованную систему сбыта на кооперативных началах и более внимательно относиться к доставке сельскохозяйственных товаров, подвести хорошие дороги к каждому сельскому населённому пункту. «Ну и, наконец, для возрождения села важно заняться вопросом воспитания и образования сельской молодежи и поставить их так, чтобы молодые селяне видели свой «отчий дом» процветающим», – заключал А.А. Зайцев.

Одним из самых важных вопросов в своей депутатской деятельности Анатолий Александрович считал повышение благосостояния людей. Он, например, постоянно занимался областным уровнем заработной платы бюджетников и с большим удовлетворением сообщал в одном из отчётов, что не многие среди регионов России заложили в своём бюджете такую заработную плату бюджетникам, какая была в Ленобласти. «Мы не говорим, что это великое достижение. Это только первые, но серьёзные шаги. Сначала казалось, что не хватит бюджета, но его хватило. В следующем году можно будет сделать очередной шаг на пути к улучшению жизни людей», – писал А.А. Зайцев.

Одним из главных своих достижений как главы бюджетной комиссии он считал то, что за годы его работы консолидированный бюджет области вырос в 15 раз и доля его расходов на социальные нужды перевалила за 50 %. Он с удовлетворением отмечал улучшение условий проживания людей и надеялся, что, следуя народной мудрости, молодёжь будет жить по принципу «где родился, там и пригодился» и вспомнит о том, что от добра добра не ищут.