Текст книги "Современные международные отношения. Эпоха перемен"

Политика нераспространения оружия массового уничтожения в настоящее время подменена концепцией контрраспределения, позволяющей США и ведущим государствам НАТО удерживать доминирующее положение в важнейшей сфере осуществления глобальной безопасности.

Очевидно, что в современных условиях военного противостояния США отводят новым видам биологического оружия стратегическую роль.

ОМУ – Оружие массового уничтожения.

ДВЗЯИ – Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

ДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружия.

ДЗЯО – Договор о запрещении ядерного оружия.

РКРТ – Режим контроля за ракетными технологиями.

КЗХО – Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

ОЗХО – Организация по запрещению химического оружия.

ОПХО – Объекты по производству химического оружия.

СМР – Совместный механизм ОЗХО-ООН по расследованию случаев применения химоружия в Сирии.

КБТО – Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

DTRA (Defence Threat Reduction Agency) – Агентство по уменьшению угрозы Министерства обороны США.

1. Назовите и охарактеризуйте основные проблемы нераспространения ядерного оружия в мире.

2. Назовите и дайте характеристику основным режимам ограничения и нераспространения ОМУ.

3. В чем состоит угроза затягивания реализации режимов запрещения химического, биологического и токсического оружия?

4. Обозначьте перспективы возможного развития международных отношений с учетом положительного, нейтрального и негативного сценариев развития ситуации по реализации режимов нераспространения ОМУ и снижения порога обычных вооружений.

5. Дайте характеристику позиции РФ по каждому из обозначенных режимов нераспространения и ограничения.

1. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. URL: https://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/dogovor.htm (дата обращения: 03.09.2023).

2. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) от 19 ноября 1990 г. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/d/14091.pdf (дата обращения: 01.10.2023).

3. Концепция внешней политики Российской Федерации от 31 марта 2023 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70811 (дата обращения: 05.10.2023).

4. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (с изменениями на 27 ноября 2019 г.) URL: https://docs.cntd.ru/document/1902161 (дата обращения: 04.11.2023).

5. Церемония вручения верительных грамот 5 февраля 2020 г. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62732 (дата обращения: 01.09.2023).

6. Итоговый доклад парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/disarmament/1873584/ (дата обращения: 04.03.2024).

1. Актуальные проблемы международных отношений и внеш ней политики в ХХI веке: Монография / Под ред. Т. В. Кашириной и В. А. Аваткова. М., 2017. 411 с.

2.Воробьев С. В., Каширина Т. В., Матвеев О. В. Подходы в РФ и США к стратегической стабильности в ХХ – ХХI вв.: Монография. М., 2018. 282 с.

3. Контроль над вооружениями в новых военно-политических и технологических условиях / Отв. ред. А. Г. Арбатов. М., 2020. 177 с.

Глава 2 Евразийская современность

Глава открывается очерком внешней политики и дипломатии России, востребованным появлением новой редакции внешнеполитической стратегии страны, утвержденной Президентом В. В. Путиным в марте 2023 г. Вниманию читателя далее предлагаются исследования истории и перспектив ведущих интеграционных объединений на постсоветском пространстве – СНГ и ЕАЭС – и бесспорно находящейся сегодня в центре внимания темы российско-украинских отношений. Авторами привлекаются новые материалы, используются наблюдения, сделанные в ходе собственной политической и дипломатической деятельности на ответственном уровне на данных ключевых направлениях.

В. В. Штоль
Внешняя политика и дипломатия современной России

Важно! внешняя политика – это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, их союзами и блоками, всемирными и региональными международными организациями, зарубежными общественными объединениями, а также неправительственными и некоммерческими организациями.

Основные направления внешней политики любого государства формируются под воздействием двух групп факторов:

• первые обусловлены политической, экономической и военной обстановкой на международной арене в целом; ситуацией в тех сферах отношений, с которыми связаны жизненно важные интересы государства. Соответствующая обстановка, в свою очередь, складывается в результате действий правительств других стран (как важнейших союзников, так и противников конкретного государства), определяется соотношением экономических, политических и военных сил основных акторов мировой политики, а также принципами и механизмами функционирования системы международных отношений как на глобальном, так и на региональных уровнях;

• вторые – это внутренние движущие силы и мотивы, обусловливающие действия государства за пределами его национальных границ.

Важно! дипломатия – деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства за границей.

Современная наука и практика выделяют различные виды дипломатической деятельности, среди которых можно назвать, например:

• публичную дипломатию, рассчитанную на самую широкую аудиторию и призванную сформировать по отношению к стране благоприятное общественное мнение;

• народную дипломатию, основанную на взаимодействии народов, их взаимном культурном влиянии и обогащении новыми ценностями;

• дипломатию «канонерок», суть которой заключается в запугивании противника, демонстрируя военную мощь страны;

• челночную дипломатию, используемую для решения возникающих между двумя государствами спорных вопросов при помощи третьего;

• долларовую дипломатию, связанную с предоставлением кредитов и использованием других экономических методов воздействия;

• экономическую дипломатию, основу которой составляют торгово-экономические отношения.

С развитием информационно-коммуникационных технологий набирает особую популярность цифровая дипломатия, суть которой заключается в пропаганде и продвижении интересов страны посредством использования информационно-коммуникационных технологий, в том числе ресурса сети «Интернет» и социальных сетей.

В постсоветский период можно обозначить несколько основных этапов формирования внешней политики России.

Первый этап (1991 – начало 1996г.) был связан с отказом от прежних советских подходов к внешней политике, поддержкой и одобрением инициатив США, выбором прозападного внешнеполитического курса и разработкой на этой основе концептуальных основ российской внешней политики при одновременном стремлении наладить дружеские связи с постсоветскими республиками на базе объединения – Содружества Независимых Государств (СНГ).

Второй этап формирования внешней политики России (1996–1999гг.) характеризуется отказом от внешнеполитической доктрины, ориентированной на США и страны Запада, изменением содержания внешней политики России с установкой на приоритет российских интересов, поддержкой концепции многополярного мира, формированием многовекторности внешней политики, стремлением к экономической интеграции России в новых глобальных структурах.

Третий этап (2000 – февраль 2007г.) связан с избранием президента Российской Федерации В. В. Путина и принятием обновленной Концепции внешней политики, определившей необходимость формирования самостоятельной, прагматичной, предсказуемой внешнеполитической стратегии государства, исходящей из национальных интересов России и не связанной жесткими рамками союзнических обязательств. Указанные изменения отражают взгляд на Россию, олицетворяющую большой Русский мир и ее уникальное место на международной арене.

Четвертый, по неофициальному названию «наступательный», период во внешней политике России (2007 – начало 2014г.) – это продолжение с некоторым ужесточением взятого ранее курса, основными признаками которого остались многовекторность, прагматизм, реализм и главенство национальных интересов. Приоритетным направлением в региональной политике остается развитие отношений со странами СНГ. Россия более определенно и жестко обозначила свои позиции по глобальным проблемам на международных площадках.

Пятый этап (с 2014 по 2022г.) характеризовался активными действиями Российской Федерации по обеспечению своей национальной безопасности, присоединением Крыма (18 марта 2014г.) и последовавшим за этим введением коллективным Западом в нарушение Устава ООН незаконных санкций против Российской Федерации. Россия не только отказалась идти на какие-либо уступки в ущерб собственным национальным интересам, но и бросила вызов основанному на гегемонии США миропорядку, начав военную операцию в Сирийской Арабской Республике против террористических формирований «Аль-Каиды», «Исламского государства» и «Джебхат ан-Нусра»[2]2
  Террористические организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена на законодательном уровне.


[Закрыть] на стороне правительственных войск и проправительственных военизированных формирований во время гражданской войны (сентябрь 2015 г.). Москва разрушила монополию Вашингтона на применение силы на международной арене, эффективно вернулась в регион, который покинула в последние годы существования СССР. Россия продолжает и сейчас действовать эффективно в этом регионе, поддерживая легитимно избранного президента Б. Асада.

Важно! главные внешнеполитические приоритеты России – блокирование дальнейшего расширения НАТО в Восточной Европе и укрепление своего статуса великой державы. Стратегия Москвы – создание таких условий, в которых коллективный Запад, прежде всего США, просто вынужден признать интересы России в сфере безопасности (такими, как их видит Кремль, а не Белый дом) и считаться с Российской Федерацией как с великой державой, являющейся правопреемницей СССР, основного участника и победителя во Второй мировой войне и одного из основателей ООН.

Шестой этап (с начала 2022г. по наст. время) напрямую связан с ведением Россией специальной военной операции на Украине (СВО), которая стала вынужденным шагом, поскольку Москве не оставили шансов на иные решения.

В Мюнхенской речи В. В. Путина (2007) был дан анализ однополярному миру, а также места и роли России в нем как равноправного члена мирового сообщества, придерживающегося принципа «единой и неделимой безопасности». Президент России напомнил участникам конференции по безопасности слова генерального секретаря НАТО Манфреда Вернера (17 мая 1990г.), который заявил: «Сам факт того, что мы готовы не размещать войска НАТО за пределами территории Федеративной Республики, дает Советскому Союзу твердые гарантии безопасности». Прошло более 30 лет, и где соблюдение этих гарантий? 15 декабря 2021г. российский МИД передал американской стороне проекты договора между Россией и США о гарантиях безопасности и соглашения о мерах обеспечения безопасности России и государств – членов НАТО. В документе говорится, что Соединенные Штаты не должны создавать военные базы на территориях постсоветских стран, не входящих в НАТО, и не должны использовать их инфраструктуру для ведения любой военной деятельности, а также развивать с ними двустороннее военное сотрудничество. Это касалось Украины, а также других государств Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии.

Таким образом, Россия четко обозначила свою позицию по проблеме «неделимой безопасности», принятой в свое время европейскими странами и США, предлагая коллективному Западу, и прежде всего США, дать конкретный ответ. В ответе альянса говорится, что он не собирается что-либо обсуждать, считая, что в Вашингтонском договоре (1949 г.) все четко сказано, а вот американская администрация была готова к переговорам по каким-то частным, хотя и важным для международной безопасности вопросам, но совершенно неактуальным для России с точки зрения ее национальной безопасности.

Коллективный Запад пренебрег интересами Москвы. Именно поэтому 24 февраля 2022 г. Россия начала специальную военную операцию и, как показали дальнейшие события, на целую неделю опередила Украину, которая была готова в начале марта начать наступление на Донбассе.

Блок НАТО рассматривает противостояние с Россией в качестве своей главной задачи, определяющей смысл существования организации. Долгосрочная поддержка Украины и приближение ее к членству в НАТО является политикой альянса по сдерживанию России. В целях дальнейшей интеграции Украины в НАТО была принята программа помощи Киеву в области безопасности и создана новая структура Совет Украина – НАТО.

США заинтересованы в локальном военном конфликте на границе с Россией. Как считают в Вашингтоне, это поможет, с одной стороны, уйти американцам от конкретных внешнеполитических решений, а с другой – он будет полезен и для внутреннего использования, так как в случае успеха должен положительно сказаться на имидже президента Дж. Байдена и Демократической партии. Как заявил президент США, «американские вооруженные силы не будут непосредственно участвовать в конфликте, но усилят свое военное присутствие на территории стран альянса» (Польша, страны Балтии, Румыния, Болгария). Западные инструкторы проводят обучение военнослужащих украинских вооруженных сил по стандартам НАТО, и в военных операциях задействованы иностранные легионеры.

Президент России В. В. Путин объяснил цели начатой на Украине специальной военной операции, заявив, что российские войска «сражаются за Россию, за мирную жизнь для граждан Донбасса, за денацификацию и демилитаризацию Украины», «чтобы никакая „анти-Россия“, годами создаваемая Западом прямо у наших границ, нам не угрожала, в том числе ядерным оружием, как это было в последнее время».

Важно! Россия, проводя специальную военную операцию, противостоит объединенному коллективному Западу, отстаивая свое право быть свободным государством, сохранить Русский мир и его многовековую культуру, а также за возможность всех стран мира иметь право выбора своего пути, исключив диктат «демократических ценностей».

Решения о принятии в Российскую Федерацию Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей основываются на волеизъявлении населения на референдумах 23–27 сентября 2022 г. Жители этих территорий имели возможность самостоятельно и свободно выразить свое мнение, как это было подтверждено многочисленными, в том числе и международными, наблюдателями. Все эти действия были проведены в полном соответствии с международным правом, прежде всего правом народов на самоопределение, которое закреплено в Уставе ООН, Декларации 1970 г. «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН», и многими другими документами. В упомянутой Декларации записано: «Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в изложении принципа равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость».

Главные внешнеполитические приоритеты России – блокирование дальнейшего расширения НАТО в Восточной Европе и укрепление своего статуса великой державы.

Формирование внешнеполитической стратегии России в постсоветский период прошло довольно длительный и сложный путь. В конце 1993г. страна окончательно отказалась от внешнеполитической линии СССР, основывающейся на Ялтинско-Потсдамской системе международных отношений, которая обусловила появление двух жестко конкурирующих международных систем: социалистического лагеря во главе с СССР и капиталистического, руководимого США. При этом биполярная система международных отношений отличалась достаточно высоким уровнем предсказуемости, стабильности и управляемости. Являясь государством-правопреемником СССР на международной арене и официально заняв его место в Совете Безопасности ООН, Российская Федерация взяла на себя все действующие международные обязательства распавшегося государства, включая финансовые. Тем самым миру была продемонстрирована готовность отвечать по старым долгам, а следовательно, сохранялась надежда на получение новых кредитов. Россия осталась единственной ядерной державой на постсоветском пространстве, став обладательницей всего стратегического ядерного арсенала СССР.

Сложившаяся в мире новая геополитическая ситуация потребовала от руководства страны разработки и принципиально новой внешнеполитической концепции. Однако на первых этапах внешняя политика постсоветской России во многом переняла те тенденции, которые господствовали в эпоху «перестройки», а именно: отказ от противоборства с капиталистическим Западом и оказания помощи социалистическим и развивающимся странам; сокращение вооружений; невмешательство в локальные конфликты в мире и т.д. Фундаментальным принципом внешнеполитической программы, сформулированной в начале 1990-х годов президентом страны Б. Н. Ельциным и министром иностранных дел А. В. Козыревым, было объявлено стратегическое партнерство между Россией и США. Россия воспринимала США не только как страну-донора и эталон для подражания, но и как дружественную державу. Америка – бесспорный лидер Запада – рассматривалась в качестве естественного и надежного союзника новой России, во внешней политике которой наметился четкий проамериканский вектор. Страна ориентировалась на интеграцию в западное сообщество и мировые экономические структуры, всячески демонстрируя приверженность западным ценностям. Сформировалась обстановка полного политического, экономического, культурного и идеологического доминирования западной цивилизации.

Внешняя политика России в начале 1990-х годов во многом оказалась заложницей экономической ситуации в стране. В погоне за западными субсидиями, необходимыми для проведения либеральных реформ в экономической и социальной сферах, Москва стала пренебрегать важнейшими задачами внешней политики, отказалась от приоритета национальных интересов. Вместо реалистичного и прагматичного подхода к отношениям с Западом, в том числе и в сфере безопасности, она сделала ставку на получение финансовой помощи и кредитов западных стран в лице Международного валютного фонда (МВФ). Однако реальных результатов все это не принесло.

Важно! после распада СССР в стране была сформирована новая система подготовки и принятия внешнеполитических решений. Прежде всего было установлено, что решения по вопросам внешней политики принимает президент Российской Федерации.

Уже в феврале 1992 г. был подписан указ, в котором говорилось, что деятельность Министерства безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и Министерства юстиции «направляет непосредственно Президент Российской Федерации». На практике это означало, что Министерство иностранных дел, как и некоторые другие ведомства, причастные к внешней политике и вопросам внешней безопасности, по всем аспектам своей деятельности подчиняются только президенту.

Главенствующая роль президента Российской Федерации во внешнеполитической сфере была зафиксирована в ст. 80 Конституции РФ, где говорится, что «Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства». В ст. 86 Конституции подчеркивается, что «Президент Российской Федерации: а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей».

Первая Концепция внешней политики Российской Федерации была принята в 1993г. Это был период, когда прежние идеологические установки и ценности утратили свою актуальность, а новые не успели сложиться. В стране шел «поиск новой политической идентичности». Выработка новых и частичное обновление прежних доктринальных основ внешней политики России происходили с большими трудностями, которые объективно были неизбежными. Как следствие, Концепция-1993 представляла собой скорее декларацию о потенциале, возможностях и перспективах России, нежели тщательно взвешенные и обоснованные установки. Все это не могло не сказаться на практической реализации основных направлений внешней политики страны. Исходной причиной ошибок и смещения важных акцентов в первой модели внешней политики постсоветской России явилось отсутствие базовых принципов и пренебрежение к системообразующим элементам национально-государственных интересов. В этом документе не нашли отражения, например, цивилизационное значение русского языка и культуры, вопросы защиты духовного наследия, исторических традиций страны.

Вместе с тем, несмотря на существенные недостатки, это была первая попытка концептуализации внешней политики государства. Данный документ лег в основу формирования внешнеполитического курса страны на целых семь лет – вплоть до 2000г., когда его заменила новая Концепция внешней политики Российской Федерации.

Особым образом в рассматриваемый период развивались отношения и с постсоветскими республиками. В начале 1990-х годов на геополитическом пространстве СССР появилась новая структура – Содружество Независимых Государств, юридически оформленное Соглашением, подписанным главами Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991г. на встрече в Беловежской пуще (Белоруссия). В качестве региональных приоритетов в Концепции внешней политики 1993г. были определены отношения России со странами СНГ и Балтии. Принципиальное значение приобрел тезис о том, что интересам России отвечает проведение курса на достижение максимально возможной степени интеграции бывших союзных республик во всех областях их жизнедеятельности на принципах строгой добровольности и взаимности. В случае неготовности какой-либо из них к сотрудничеству в определенных сферах следовало развивать взаимодействие лишь с заинтересованными странами. Другими приоритетными направлениями внешней политики России были определены сбалансированные и стабильные отношения с государствами Восточной Европы, США, странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особенно с такими ключевыми, как Китай, Япония и Индия. Внешнеполитическая линия России в отношении государств Южной и Западной Азии определялась экономической значимостью региона, в том числе и по степени непосредственного воздействия на обстановку в СНГ, в первую очередь на страны Центральной Азии и Закавказья. Главными задачами на этом направлении стали скорейшая ликвидация очагов напряженности у границ России, нормализация обстановки в Афганистане. В отношениях со странами Ближнего Востока наряду с сохранением традиционных подходов были поставлены и новые задачи: повышение роли России в урегулировании проблем вокруг Ирака, усиление российского присутствия на региональном рынке вооружений и сырья. В отношении стран Центральной и Южной Америки, Африки, Австралии и Океании политический курс России оставался в рамках общих усилий мирового сообщества по разблокированию региональных конфликтов.

Концепция-1993 представляла собой скорее декларацию о потенциале, возможностях и перспективах России, нежели тщательно взвешенные и обоснованные установки.

В 1996г. А. В. Козырева на посту министра иностранных дел сменил глава Службы внешней разведки Е. М. Примаков. Являясь сторонником активного продвижения национальных интересов, Е. М. Примаков приложил усилия к смене основных тенденций внешней политики России и стал автором ее ключевых направлений, не утративших актуальности до настоящего времени. Он выступал за активный, независимый, самостоятельный внешнеполитический курс страны, его открытость к сотрудничеству с различными государствами на равноправной, уважительной и взаимовыгодной основе. Е. М. Примаков считал, что единственно возможным для сохранения влияния России на мировую политику является путь полного прагматизма в отношениях с другими странами во имя реализации собственных национальных интересов с опорой на Совет Безопасности ООН как на глобальный орган управления мировой политикой. Он видел Россию в качестве евразийского полюса силы, втягивающего в сферу своего влияния все постсоветское пространство, успешно извлекающего геополитические выгоды из противоречий между Западом и Востоком. Предложенная Е. М. Примаковым Концепция национальных интересов исходила из необходимости интеграции стран на постсоветском пространстве и сдерживании однополярных амбиций США за счет коалиции России с другими государствами. Российские национальные интересы были адекватно отражены в Концепции национальной безопасности страны 1997г., в которой Россия определялась как «влиятельная европейская и азиатская держава, состоящая в равных партнерских отношениях с остальными державами и удерживающая равную дистанцию как от Запада, так и от Востока». Концепция отражала курс на сближение с Китаем, Индией, Ираном и другими странами для достижения равновесия сил и сдерживания амбиций США. Воплощение в жизнь этой идеи поспособствовало чуть позже появлению самого динамичного объединения, эффективно участвующего в процессах глобального управления – трансрегиональной группы БРИКС (в составе Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР). В качестве противовеса усиливающемуся влиянию США и Евросоюза можно расценивать и создание в 1996г. Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Страны Запада и США негативно отнеслись к сближению России с Китаем. Будучи заинтересованной в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона, частью которых являются Дальний Восток и Сибирь, Россия в 1998г. вошла в объединение Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Новая модель российской внешней политики впоследствии была названа «доктриной Примакова», которая включала следующие положения:

• Россия – незаменимый актор на международной арене, проводящий независимую внешнюю политику. Е. М. Примаков писал: «Лишь политической близорукостью можно объяснить готовность списать Россию из числа великих держав, недооценивать ее потенциал, динамику, перспективы развития… После окончания „холодной войны“ на Западе, особенно в Соединенных Штатах, начал падать интерес к России как к одному из главных игроков на международной арене… Недооценке места и искажению роли России в современном мире, несомненно, способствует тот факт, что живы и еще активно действуют поколения людей, которые были либо вовлечены в конфронтацию западного мира с Советским Союзом, либо впечатлены ею»;

• Россия должна работать на формирование многополярного мира под руководством крупных авторитетных государств;

• Россия должна восстановить свое безоговорочное влияние на постсоветской территории и авторитет в странах, входивших в сферу интересов СССР;

• Россия должна стремиться к евразийской интеграции;

• Россия должна выступать против расширения НАТО.

Е. М. Примаков писал: «Что касается американской политики на российском направлении, то процесс расширения НАТО призван не „сдержать“ Россию, в чем нет никакой необходимости, но ослабить ее, сделать Россию более сговорчивой, когда дело касается ее национальных интересов. Пойдя на безудержное расширение НАТО, США не посчитались с крайне негативным отношением России к приему в Североатлантический союз бывших республик Советского Союза. У нас не было письменной договоренности с Соединенными Штатами по этому поводу. Но, будучи министром иностранных дел России, я неоднократно говорил и Мадлен Олбрайт, и Строубу Тэлботу, и другим своим американским коллегам, что прием в НАТО бывших советских республик для нас означает переход „красной черты“»;

• Россия должна стремиться к партнерству с Китайской Народной Республикой. В целом ее суть заключалась во взаимодействии с основными мировыми акторами, «ни к кому жестко не примыкая», в попытке «превратиться в самостоятельный центр притяжения для всех тех, у кого не сложились отношения с Западом, от боснийских сербов до иранцев».

Главным достижением внешней политики России за период работы Е. М. Примакова сначала в качестве министра иностранных дел, а затем премьер-министра было улучшение обстановки в сфере безопасности: предотвращение множества этнических конфликтов и стабилизация ситуации на постсоветском пространстве, создание механизма постоянных консультаций с НАТО, получение с ее стороны письменных обязательств не развертывать ядерное оружие и новые значительные группировки войск на территории стран – членов альянса. Геополитическое влияние России в мире выросло благодаря проведению курса на сближение с крупными державами Азии и Ближнего Востока. Последовательная политика усиления позиций России на международной арене пользовалась все большей поддержкой россиян. После отставки Е. М. Примакова с поста премьер-министра в 1999г. определенная им стратегия в основном была продолжена. По сути, ей не было альтернативы, так как она отвечала внешнеполитическим задачам России, которой удалось сформулировать собственную вполне обоснованную и прагматичную геостратегию. Россия четко заявила о своем намерении играть роль мировой державы, не собиралась соглашаться с понижением ее международного статуса до «сырьевого придатка» развитых стран. Вполне естественно, что Запад не был готов принять Россию в ее обновленном виде.

Новая модель российской внешней политики впоследствии была названа «доктриной Примакова».

Таким образом, в период 1996–2000гг. осуществлялась выработка внешнеполитического курса России с учетом политики ведущих индустриальных держав мира, повышалась степень интегрированности страны в мировую экономическую систему и усиливалась ее роль в деятельности авторитетных международных организаций, укреплялись позиции на постсоветском пространстве с ориентацией на более тесные и плодотворные двусторонние отношения со странами СНГ, Ближнего Востока и Азии.