Текст книги "Современные международные отношения. Эпоха перемен"

1. Дайте определение понятию «стратегическая стабильность», какие международные документы были положены в основу этого понятия?

2. Эволюция концепции «сдерживания» в двусторонних российско-(советско-)американских отношениях: суть, этапы и основные характеристики.

3. Что такое стратегическая «ядерная триада» и в чем разница в структуре стратегических ядерных сил США и России?

4. Военно-политические аспекты двусторонних российско-американских отношений от договора СНВ-1 до СНВ-3.

5. Почему в стратегическом российско-американском диалоге существует взаимосвязь между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями? Почему эта взаимосвязь является краеугольным камнем двустороннего сотрудничества между Россией и США?

1. Центр по изучению проблем контроля над вооружениями, энергетики и экологии. URL: https://armscontrol.ru/start/rus/docs.

2. Стратегическая концепция НАТО 2022 г. URL: https://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_56626.htm.

1. Ядерное нераспространение: Краткая энциклопедия. М., 2009. 383 с.

2.Добрынин А. Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США. 1962–1986 гг. М., 2016. 800 с.

3. Стратегическая стабильность в мировой политике: формулы академика Кокошина // Международная жизнь. 2014. № 5. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1072?ysclid=lnx7e457p1350959180.

4. Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности: к истории вопроса, причинам прекращения действия и актуальной ситуации «пост-ДРСМД». URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/disarmament/situacia-vokrug-dogovora-o-rsmd/1861628/.

С. В. Воробьев
Кризис режима нераспространения ОМУ

Исторический аспект создания системы контроля над вооружениями и режима нераспространения представлен мерами международного сообщества, принятыми после окончания Второй мировой войны.

Контроль нераспространения оружия массового уничтожения (далее – ОМУ) начал формироваться сразу же после создания в США и СССР в середине – конце 1940-х годов ядерного оружия.

Важно! оружием массового уничтожения, согласно определению резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 1948 г. является «ядерное, радиологическое, химическое и бактериологическое оружие, а также любое оружие, которое может быть разработано в будущем и обладать разрушительными характеристиками, сравнимыми с характеристиками указанных видов оружия массового уничтожения, или превосходить их».

В первую очередь контроль нераспространения ОМУ коснулся ядерного оружия как наиболее бесчеловечного и предназначавшегося для уничтожения не только военных формирований на поле боя, но и для достижения самого факта прекращения существования государств-противников. После применения 6 и 9 августа 1945г. атомных бомб США по городам Японии Хиросиме и Нагасаки началась активная деятельность по созданию термоядерного оружия еще большей разрушительной силы и череда его испытаний в США и СССР. Что привело к появлению в конце 1950-х – начале 1960-х годов понятия «неприемлемого ущерба», когда в планировании применения ядерного оружия предусматривалось уничтожение 50 % населения государства-противника и 40 % его промышленного потенциала. В этом случае, по оценке американских специалистов и военных, государство прекращало свое существование как таковое.

В 1953 г. президент США Д. Эйзенхауэр выступил на Генеральной Ассамблее ООН с речью «Атом для мира», в которой предложил создание специального органа при ООН, способствующего контролю за распространением ядерной энергии и ее использованием. В 1957 г. было основано Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Оно представляет собой самостоятельную межправительственную организацию в составе ООН, которая, согласно уставу, принятому в 1956 г., «представляет ежегодные доклады Генеральной Ассамблее ООН, и, когда требуется, Совету Безопасности в отношении несоблюдения государствами своих обязательств по гарантиям, а также по вопросам, касающимся международного мира и безопасности».

С 1958 г. три государства (США, СССР и Великобритания), в распоряжении которых на тот момент уже находилось ядерное оружие, начали переговоры о запрете испытаний данного вида ОМУ. Консультации велись с привлечением ученых-ядерщиков и сейсмологов, главой советской группы являлся М. А. Садовский – один из создателей первой в СССР атомной бомбы. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой был подписан в Москве 5 августа 1963 г. 50-я сессия Генеральной Ассамблея ООН 10 сентября 1996 г. приняла Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (далее – ДВЗЯИ), который является расширенной до абсолютных рамок версией Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. На данный момент Договор подписан 183 государствами, ратифицирован 164. Россия ратифицировала договор 30 июня 2000 г., США отказались от ратификации.

В 1969г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект договора о нераспространении ядерного оружия (далее – ДНЯО). Договор запрещал передачу ядерного оружия государствам, не владеющим им, или военным блокам. Важную роль в подписании этих соглашений сыграло осознание руководством США бессмысленности гонки вооружения, которая может привести к катастрофическим последствиям, опыт Карибского кризиса 1962 г. также оказался весьма полезным. Паритет, который вел лишь к накоплению огромного количества смертоносных вооружений, был трезво оценен всеми сторонами – государствами, обладающими ядерными вооружениями.

На конференции ООН 7 июня 2017г. был одобрен проект радикального, по своей сути, Договора о запрещении ядерного оружия (далее – ДЗЯО). Важно отметить, что данное мероприятие было проигнорировано девятью державами так называемого ядерного клуба (РФ, КНР, США, Великобритания, Франция, Индия, Пакистан, Израиль, КНДР). Данный Договор был поддержан Международным Комитетом Красного Креста, Международной кампанией за запрещение ядерного оружия (ICAN).

Генеральный секретарь ООН А. Гуттериш 22 января 2021 г. заявил: «Я рад отметить, что сегодня вступает в силу Договор о запрещении ядерного оружия – первый многосторонний договор о ядерном разоружении за два десятилетия». Именно в этот день ДЗЯО вступил в законную силу через 90 дней после того, как Гондурас пятидесятым по счету участником ратифицировал Договор.

Позиция Российской Федерации по данному соглашению весьма категорично подчеркивается заявлением МИД РФ на Конференции по рассмотрению действия ДНЯО в Нью-Йорке: «Считаем ошибкой выработку Договора о запрещении ядерного оружия. Эта инициатива не способствует ядерному разоружению, подрывает ДНЯО и провоцирует нарастание противоречий между его участниками». В своем комментарии от 29 октября 2020 г. официальный представитель МИД РФ М. Захарова подчеркнула: «Мы твердо убеждены, что договариваться по такому серьезному вопросу, как ядерное разоружение, можно только на основе консенсуса всех заинтересованных сторон, включая государства, которые обладают ядерным оружием в соответствии с ДНЯО».

Наряду с указанным режимом еще в 1987 г. был основан Режим контроля за ракетными технологиями (далее – РКРТ), представляющий собой ассоциацию стран на добровольных началах, «объединенных целью предотвращения распространения систем поставки, которые могут поспособствовать распространению оружия массового поражения (кроме пилотируемых летательных аппаратов), и работающих над координацией мер по лицензированию национального экспорта, нацеленных на предотвращение распространения систем поставки».

Радиологическое оружие также относится к одной из разновидностей ОМУ, поражающим фактором которого является излучение радиоактивных материалов. Так называемая грязная бомба, которая состоит из непосредственно заряда взрывчатого вещества и емкости с радиоактивным наполнителем, например, изотопами Кобальта-60, относится к такому виду оружия. Испытания проводились как США, так и СССР с начала 1950-х годов.

Испытания подобного вида вооружений в СССР были прекращены в 1958 г., поскольку в качестве непосредственно боевого оружия уступают традиционным атомным бомбам. Нормативно-правовой базы по предотвращению использования данного типа ОМУ не разработано, к ней можно отнести только Конвенцию ООН «О борьбе с актами ядерного терроризма» от 13 апреля 2005 г., которая направлена на предотвращение террористических актов с применением радиоактивных веществ.

Режимы нераспространения иных видов оружия массового уничтожения, таких как химического, биологического, бактериологического и иных, начинали формироваться сразу после появления такого вида оружия.

Таким образом, в 1899 г. и 1907 г. прошли Первая и Вторая мирные Гаагские конференции, сыгравшие огромную роль в правовой регламентации военных действий. Был установлен запрет на использование химического оружия, что, однако, не остановило Германию. 22 апреля 1915 г. в районе города Ипр был впервые применен смертоносный газ, который унес жизни сразу 5 тыс. человек. В результате использования химических отравляющих веществ с 1914 по 1918 г., по данным Стокгольмского института исследования проблем мира, погибли около 91 тыс. человек, но куда внушительнее цифра пострадавших – 1,2 млн человек.

В Версальском мирном договоре от 28 июня 1919 г. в ст. 171 был закреплен запрет на использование на войне удушливых, ядовитых или других газов, жидкостей или веществ, также не разрешался их ввоз на территорию Германии и производство там. Соответствующие пункты были включены в другие мирные договоры 1919 г. и в Берлинский мирный договор от 25 августа 1921 г.

Женевский протокол 17 июня 1925 г. ввел запрет на использование не только химического, но и бактериологического оружия. В 1927 г. СССР присоединился к Протоколу, однако при наличии существенных условий: во-первых, выполнялись условия документа только в отношении государств, которые его подписали и ратифицировали; во-вторых, СССР имел право использовать запрещенные виды вооружений только в случае применения химического или бактериологического оружия против собственных вооруженных сил. В 1932 г. на Женевской конференции по разоружению был подтвержден запрет на использование химического оружия. Таким образом, был закреплен юридический запрет на применение данного вида ОМП, но разработка, производство и накопление все еще не регламентировались.

Итальянские войска во время войны с Эфиопией в 1935–1936 гг. применили химическое оружие при атаках с воздуха, что привело к огромному количеству жертв, в том числе среди мирного населения. Японские вооруженные силы в 1937–1943 гг. применяли иприт и люизит в войне против Китая, что привело к гибели более 50 тыс. человек. Химическое оружие не было использовано во Второй мировой войне участниками боевых действий на фронтах, однако на территории Германии, в концентрационных лагерях широко применялся пестицид «Циклон-Б». В послевоенное время ХХ в. разработка химического оружия получила новый толчок к развитию. Создавались все более смертоносные нервнопаралитические вещества, токсины и фитотоксиканты. Гонка вооружений взращивала темпы разработок и способы доставки химического оружия, которыми стали баллистические ракеты.

Важно отметить, что после подписания Женевского протокола США не ратифицировали его в течение 50 лет. С 1962 по 1973 г. во время войны во Вьетнаме вооруженные силы США уничтожали растительность в джунглях с помощью химикатов, самым известным из которых был «Agent Orange», разработанный компанией Monsanto. Данный химикат вызывал генетические мутации и являлся причиной онкологических заболеваний. По данным вьетнамского Красного Креста, пострадали около 3 млн человек, среди которых были примерно 150 тыс. детей, родившихся с разнообразными уродствами. Соединенные Штаты ратифицировали Женевский протокол от 1925 г. только через 50 лет – 27 января 1975 г. При ратификации они сохранили за собой право в одностороннем порядке применять первыми химические средства в вооруженных конфликтах.

Основой современного режима нераспространения химического оружия является Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО), которая была открыта к подписанию Генеральным секретарем ООН (депозитарий Конвенции) в Париже 13 января 1993 г. и вступила в силу 29 апреля 1997 г. (через 180 дней после сдачи на хранение 65-й ратификационной грамоты, ст. XXI КЗХО). Россия, которая на тот момент имела самые крупные запасы химоружия в мире (порядка 40 тыс. тонн), стала полноправным участником Конвенции 5 декабря 1997 г.

Конвенция при ее подписании была направлена на решение двух важных задач. Первая – ликвидация целого класса опасного вида оружия массового уничтожения под строгим международным контролем (разоружение), вторая – запрещение производства и применения химоружия (предотвращение его распространения). Конвенция является бессрочной.

Для контроля за осуществлением Конвенции государства-участники учредили Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО), ее штаб-квартира находится в г. Гаага, Нидерланды. ОЗХО является международной площадкой для обсуждения всех вопросов, касающихся выполнения Конвенции.

Участниками КЗХО в настоящее время являются 193 государства. В 2015 г. к Конвенции присоединились Мьянма и Ангола. Вне ее правового поля остаются Израиль и Южный Судан, КНДР и Египет.

Важно! по официальным данным с сайта ОЗХО к Конвенции о химическом оружии присоединились 193 государства. Конвенция обеспечивает защиту 98 % населения мира. В условиях проверки уничтожено 100 % запасов химического оружия, объявленного государствами-обладателями.

По данным Министерства иностранных дел России, последний химический боеприпас по указанию Президента Российской Федерации В. В. Путина был ликвидирован 27 сентября 2017г. на объекте «Кизнер» (Удмуртская Республика). Россия уничтожила в общей сложности 39 967 тонн отравляющих веществ.

До этого в связи с завершением процесса ликвидации химоружия были выведены из режима проверки по Конвенции шесть объектов из семи, предусмотренных национальной программой уничтожения запасов химоружия. В третьем квартале 2015 г., помимо объектов «Горный» (Саратовская область) и «Камбарка» (Удмуртская Республика), где уничтожение химоружия было завершено в 2005 г. и в 2009 г. соответственно, химоружие было полностью ликвидировано в 2016 г. еще на четырех российских объектах: «Марадыковский» (Кировская область), «Леонидовка» (Пензенская область), «Щучье» (Курганская область) и «Почеп» (Брянская область).

Соединенные Штаты, имевшие запасы в 31 500 тонн отравляющих веществ (являлись вторым крупнейшим обладателем запасов химоружия в мире), присоединились к Конвенции 29 апреля 1997 г. и к декабрю 2017 г. ликвидировали порядка 90,5 % запасов отравляющих веществ. Уничтожение химоружия осуществлялось на введенном в эксплуатацию в сентябре 2016 г. объекте в г. Пуэбло (штат Колорадо). Еще один объект – в г. Блю-Грасс (штат Кентукки) был запущен в 2020 г. Процесс полного уничтожения химических боеприпасов в США завершился лишь в 2023 г. Об этом 8 июля 2023 г. сообщил Госсекретарь США Энтони Блинкен.

Ливия, ставшая членом КЗХО в 2004 г., к февралю 2014 г. уничтожила 31,1 тонн иприта и начала подготовку к ликвидации менее опасных химикатов. В 2016 г. Триполи заявил о невозможности уничтожения в срок запасов химоружия (декабрь 2016 г.). Ввиду того, что ситуация в сфере безопасности в Ливии остается непростой, и во избежание попадания оставшихся ливийских запасов химического оружия в руки террористических группировок, было принято решение об их вывозе за пределы страны для последующего уничтожения за рубежом. При этом Россия настояла на том, чтобы данное решение соответствовало КЗХО и осуществлялось по «сирийскому сценарию», т. е. с обязательным принятием соответствующей резолюции СБ ООН (2298 от 22 июля 2016 г.). В 2017 г. под контролем ОЗХО было завершено уничтожение на германском химическом предприятии концерна «ГЕКА» (г. Мюнстер) вывезенных в 2016 г. с территории Ливии порядка 500 тонн прекурсоров химоружия.

Ирак, присоединившийся к КЗХО в 2009 г., представил в ОЗХО предварительную информацию о составе и структуре объявленных запасов только в октябре 2011 г. Методом сплошного бетонирования были ликвидированы два бункера по хранению химоружия времен С. Хусейна.

Япония и Китай представили на 67-й сессии Исполнительного совета ОЗХО (февраль 2012 г.) план ликвидации оставленного японского химоружия, в соответствии с которым его уничтожение «предпочтительно» завершить не позднее конца 2016 г., за исключением захоронения в районе г. Хаэрбалинь, где процесс уничтожения должен был продлиться до октября 2022 г. Однако международные события начала 2022 г., последствия пандемии, вопросы организационной и технической несогласованности между Китаем и Японией не позволили реализовать задуманное. По приблизительным оценкам, в Китае имеется от 700 тыс. до 2 млн единиц «оставленных» боеприпасов. Япония не спешит их уничтожать, и процесс ликвидации превышает запланированные сроки.

Сирия подписала Конвенцию 14 сентября 2013 г. и официально присоединилась к ней через 30 дней после подписания – 14 октября 2013 г. Все имевшиеся на ее территории компоненты химоружия 23 июня 2014 г. были вывезены из Сирии и уничтожены в конце 2015 г. К настоящему времени инспекторы ОЗХО проверили уничтожение всех 27 объектов по производству химического оружия (ОПХО).

Однако многие вопросы остаются нерешенными. Власти Сирии пока так и не представили разъяснений относительно химиката, обнаруженного международными инспекторами в ходе третьего раунда проверок на объектах «Барза».

Во исполнение требований КЗХО и соответствующего решения Исполнительного совета ОЗХО с конца 2014 г. при содействии Управления по обслуживанию проектов ООН (UNOPS) велись работы по ликвидации 12 сирийских бывших объектов по производству химоружия (семь авиационных ангаров и пять подземных бункеров).

В рамках «сирийского досье» еще остается ряд вопросов, связанных с уточнением первоначального объявления Дамаска по КЗХО и информацией о применении на территории Сирии химоружия. Для этих целей ОЗХО были учреждены две специальные миссии. Первая – Миссия ОЗХО по уточнению первоначального объявления Сирии по Статье III КЗХО – МООС (создана в апреле 2014 г. под давлением западных государств). Ее задача – прояснение ситуации с якобы неполным декларированием части военно-химического потенциала Сирии. Несмотря на сирийскую беспрецедентную открытость в сотрудничестве с МООС, что неоднократно подтверждалось в документах ОЗХО и ООН, претензии к ним по-прежнему сохраняются.

Вторая учрежденная ОЗХО миссия – Миссия по установлению фактов применения химоружия в Сирии – МУФС (создана в апреле 2014 г.). Ее целью являлось установление фактов, имеющих отношение к случаям предполагаемого применения химического оружия в Сирии. По данным Министерства иностранных дел России, в настоящее время обе миссии продолжают работу.

С ноября 2015 г. начал работу Совместный механизм ОЗХО-ООН по расследованию случаев применения химоружия в Сирии (СМР), созданный на основании резолюции СБ ООН 2235 (2015). В 2016 г. его мандат был продлен еще на год (резолюция СБ ООН 2319 от 17 ноября 2016 г.). Цель его работы – определить виновных в соответствующих преступлениях и представить свои выводы в Совет Безопасности ООН.

Как свидетельствуют данные, доступные к изучению по представленным материалам, за годы своей деятельности СМР так и не смог создать необходимый экспертный потенциал и технический инструментарий для проведения профессиональных и объективных расследований случаев применения химоружия в Сирии. Срок действия мандата СМР 17 ноября 2017 г. закончился, однако нежелание США и их союзников деполитизировать и оптимизировать деятельность СМР не позволило продлить функционирование этой структуры.

Международное сообщество в современных условиях не имеет механизмов предотвращения производства и распространения химического оружия. Представленный режим нераспространения может функционировать только в условиях соблюдения всеми субъектами международного взаимодействия норм международного права. Если для военного времени разработанные меры и механизмы показали свою действенность, то для мирного времени сохранилось «окно возможностей» для химического терроризма и так называемого бытового применения химического оружия, которое может быть сохранено или разработано вне контроля международных организаций.

По данным Министерства иностранных дел России последний химический боеприпас по указанию Президента Российской Федерации В. В. Путина был ликвидирован 27 сентября 2017 г. на объекте «Кизнер» (Удмуртская Республика). Россия уничтожила в общей сложности 39 967 тонн отравляющих веществ.

Биологическое (бактериологическое) оружие хоть и было запрещено Женевским протоколом, однако широкое распространение получило в период холодной войны в результате гонки вооружений. Оно включает патогенные микроорганизмы, вирусы, боевые бактериальные токсины, способные заразить людей и животных, продовольствие, источники воды. Самым первым исторически подтвержденным случаем применения бактериологического оружия было преднамеренное заражение индейцев, осаждавших форт Питт, оспой через одеяла, которые были отправлены в их лагерь. Далее бактериологическое оружие применялось во время Второй мировой войны Японией в военных операциях в Китае и Монголии, что официально было признано правительством Японии лишь в 2002 г.

Великобритания в 1942 г. провела испытания биологического оружия – сибирской язвой был заражен целый остров Груинард, который 49 лет оставался на карантине.

10 апреля 1972г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (далее – КБТО), насчитывающая в настоящее время 184 участника.

Важно! преамбула КБТО подчеркивает радикальность государств-участников по отношению к данному виду вооружений: «Государства-участники настоящей Конвенции, преисполненные решимости действовать в целях достижения эффективного прогресса на пути всеобщего и полного разоружения, включающего запрещение и ликвидацию всех видов оружия массового уничтожения, и уверенные в том, что запрещение разработки, производства и накопления запасов химического и бактериологического (биологического) оружия и их уничтожение путем эффективных мер будут способствовать достижению всеобщего и полного разоружения под строгим и эффективным международным контролем».

Статья I запрещает подписавшим разработку, накопление, приобретение и сохранение биологического оружия или токсинов опасных заболеваний, а также средства доставки таких токсинов.

В статье II устанавливается срок девять месяцев после вступления Конвенции в силу на уничтожение имеющегося в распоряжении государств-участников биооружия.

Статья III накладывает на подписавшие страны обязательства «не передавать кому бы то ни было ни прямо, ни косвенно, равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, группу государств или международные организации к производству или к приобретению каким-либо иным способом любых агентов, токсинов, оружия, оборудования или средств доставки, указанных в статье I Конвенции».

Важным условием КБТО было и то, что страны-участницы обязались в течение пяти лет после вступления ее в силу созвать конференцию по результатам действия Конвенции. Первая подобная конференция прошла с 3 по 21 марта 1980г. в Женеве. Последняя 9-я Обзорная конференция государств-участников Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия прошла в Женеве в ноябре – декабре 2022г. Среди основных тем дискуссии – развитие науки и технологий, оказывающее «серьезное воздействие на будущее выполнение Конвенции – как в позитивном, так и негативном смысле». Внимание было уделено также обсуждению имеющихся у России данных о военно-биологической деятельности США на территории Украины, а также о попытках установить контроль над патогенами в украинских лабораториях. В ходе Конференции не удалось достичь принципиальных договоренностей по укреплению режима КБТО, а заключительный документ был принят без итоговой декларации из-за глубоких противоречий, вызванных «навязчивым стремлением к глобальному доминированию» США.

Следует констатировать, что с начала ХХIв. процесс по реализации режима, созданный КБТО, практически заморожен по вине США. Главной задачей «мировых оптимизаторов» является доведение численности населения Земли с использованием, в том числе, новых видов биологического и токсинного оружия до двух млрд человек. Ведется активная работа значительным количеством стран по совершенствованию различных направлений данного вида ОМУ. Это подтверждено материалами Итогового доклада парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины. Парламентская комиссия была создана постановлениями ГД ФС РФ 22 марта 2022г. и СФ ФС РФ 23 марта 2022г. Основанием для организации работы комиссии стали объективные данные по медико-биологическим программам США, полученные в ходе проведения СВО. Результаты работы этой комиссии подтвердили наличие и реализацию таких программ не только на территории Украины, но и по всему миру. США – единственная страна в мире, которая применяла и ядерное, и химическое оружие, а также активно испытывала биологическое оружие на населении в рамках разработанной программы биологического оружия. Основа для программ создания биологического оружия в США была заложена еще в 1942–1943гг. и никогда не сворачивалась, несмотря на достигнутые соглашения и подписанные документы на уровне международного сообщества. С этой целью даже было реализовано переселение в 1945г. в США специалистов по биологическому оружию из Германии и Японии с предоставлением им иммунитета от преследований за совершенные бесчеловечные биологические опыты над людьми. До сих пор существуют предприятия, например, компании Pfizer в штате Индиана, на которых не только сохранилось, но и модернизировано оборудование, ранее производившее боевые биологические рецептуры. В рамках осуществления биологических программ были построены комплекс исследовательских лабораторий в Форт-Детрике (штат Мэриленд), крупный испытательный полигон в Дагуэе (штат Юта), предприятия по производству и хранению боевых биологических рецептур в г. Пайн-Блаффе (штат Аризона), а также другие профильные предприятия. После ратификации КБТО в 1975г. США работы по биологическому оружию были не только не остановлены, а наоборот,– активизировались под прикрытием необходимости реализации биозащитных программ. С середины 1980-х годов и к началу 2000-х годов высшим политическим руководством США биологическое оружие стало рассматриваться как «полезный политический инструментарий». К деятельности по работе с биологическими рецептурами США привлекают и частные компании, что является нарушением ст. IV КБТО и Резолюции Совета Безопасности ООН №1540, согласно которым все государства должны воздерживаться от оказания в любой форме поддержки негосударственным субъектам, которые пытаются разрабатывать, приобретать, производить, перевозить, передавать или применять ядерное, химическое или биологическое оружие. В ХХIв. США фактически создали глобальную биологическую сеть с использованием территории и населения других стран для проведения военно-биологических испытаний. На эту деятельность, включающую 45 программ, с 18 октября 2022г. по 2027г. через Министерство обороны Соединенных Штатов предполагается выделить около 88млрд долл., из которых только в 2022–2023гг. уже реализовано 17млрд долл. США под давлением общественности вывели испытания на людях за пределы своей национальной территории. Сеть закрытых биолабораторий США по всему миру насчитывает более 400 объектов, при этом места их расположения и зоны эпидемических угроз совпадают. Сами лаборатории размещены в 27 странах, включая постсоветские государства и сопредельные с Россией территории, что вызывает серьезную озабоченность не только России, но и Китая. При этом статус этих биолабораторий определяется их принадлежностью к военному ведомству США (DTRA – Defence Threat Agency), что не допускает их контроля государственной властью стран нахождения. Создание такой сети американских биолабораторий создает эффект «военно-биологической оккупации», что дает США возможность неограниченного доступа к информации о состоянии медицинской, микробиологической и биологической инфраструктур стран пребывания. США нацелены на разработку универсального генно-инженерного биологического оружия, способного поражать не только людей, но и животных, а также сельскохозяйственные культуры. Его применение предполагает, в том числе, нанесение противнику масштабного и непоправимого экономического ущерба. Очевидно, что в современных условиях военного противостояния США отводят новым видам биологического оружия стратегическую роль. Особое беспокойство вызывает создание и функционирование закрытых инженерно-биологических лабораторий на прилегающих к России регионах: Грузия – три лаборатории и 11 малых исследовательских института, Украина – 26 лабораторий и четыре центра, при этом часть из указанных лабораторий после 2022 г. из Украины планируется перевести в Казахстан. В то же время стоит указать на то, что в этих странах разрушены после развала СССР вовсе не случайно системы противоэпидемической защиты, сохранившиеся только в России и Белоруссии.

Кризис режима КБТО связан с его несовершенством, а именно:

• отсутствует реальный правовой механизм соблюдения Конвенции;

• не определены основополагающие параметры и механизмы проведения расследований возможных нарушений КТБО по ст. VI КТБО;

• не сформирована в рамках КТБО институциональная структура для реализации положений ст. VI, VII, X КТБО;

• в деятельность КТБО не внедрена система научного сопровождения новых достижений науки и технологии, а также отсутствует мера доверия между участниками КТБО, связанная с оперативным обменом информацией биологической безопасности.