Текст книги "Современные международные отношения. Эпоха перемен"

В современных условиях большое значение для защиты государственного суверенитета, противодействия внешнему санкционному давлению и способности проводить самостоятельную политику на мировой арене имеет политика безопасности. Обеспечить себе энергетическую, технологическую, военную и продовольственную безопасность особенно важно. Этот аспект учитывается в политике многих стран. Особенно активно о климатической безопасности заявляют Соединенные Штаты.

Важно! В 2015 г. взаимосвязь между ГИК и интересами американской национальной безопасности была отмечена в Стратегии национальной безопасности США. Акцент сделан на причинно-следственной связи между ГИК, ростом нищеты в мире, радикализацией населения и насилием. Это объявлено угрозой интересам национальной безопасности США, претендующих на гегемонию и единоличное лидерство, провоцируя «милитаризацию» подходов правящих кругов к проблемам ГИК.

В Национальной стратегии США для арктического региона (2013) отмечено, что таяние льдов в арктической зоне потребует от американской армии обеспечения безопасности новых судоходных маршрутов и ликвидации конфликтов вокруг добычи природных ресурсов на новых месторождениях. Строительство дополнительных ледоколов и инфраструктуры для нужд береговой охраны США является крайне дорогостоящим проектом и потребует временных затрат. Ожидаемый подъем уровня воды в Мировом океане потребует защиты объектов ВМС, расположенных на береговой линии. Расходы ожидаются при проведении гуманитарных операций при ликвидации последствий стихийных бедствий, погодных чрезвычайных ситуаций, массовой миграции людей из пострадавших районов, при вспышках инфекционных заболеваний.

Важно! для России ГИК также влияет на обеспечение безопасности в части оборонной политики в Арктическом регионе, стабилизации расположения военно-морской инфраструктуры и предотвращения техногенных катастроф на военных объектах у побережья Северного Ледовитого океана.

Понимая, что обеспечить экологическую безопасность военным путем невозможно, западные эксперты отдельное внимание уделяют изучению возможностей манипуляций с атмосферой Земли и даже предполагаемой разработке «климатического оружия».

Важно! в годы Вьетнамской войны (1967–1975) США стали единственным государством, успешно применившим средство воздействия на погоду в военных целях в ходе операции «Шпинат».

Осознание мировым сообществом опасности подобных научных разработок обусловило принятие еще в декабре 1976 г. через резолюцию 31/72 Генеральной Ассамблеи ООН «Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду». Тем не менее в марте 2023 г. на официальном сайте администрации Белого дома размещен документ, в котором подтверждено проведение программы, нацеленной на «создание научной основы управления солнечной радиацией и других быстрых вмешательств в контексте краткосрочных климатических рисков». Пятилетний план «климатических интервенций» был принят Белым домом и Конгрессом США в целях односторонней борьбы с глобальным потеплением, создания технологий управления глобальными атмосферными процессами и технологий климат-контроля. Аргументируется это возникновением геополитической угрозы «доминирования России не только в энергетике, но и в сельском хозяйстве».

Важно! США претендуют на доминирование на мировых продовольственных рынках, в том числе – зерновом. Американский аграрный сектор несет значительные убытки от повышения температуры, засух и деградации почвы. Площадь пахотных земель ежегодно сокращается. К 2040 г. урожайность в стране может упасть на 90 %: выращивать зерновые культуры можно будет только в северных штатах вдоль канадской границы. Для противодействия российскому конкуренту в экспорте зерновых планируется привлечь относительно новое научное направление – «солнечную геоинженерию», снижающую или отклоняющую поток солнечного тепла, поступающего к Земле.

Экоэксперты выступают против применения этой технологии в силу того, что ее риски недостаточно изучены, а международной правовой базы по поводу экспериментов с земной атмосферой нет. В 2021 г. ведущие экологи обращались к ООН с призывом запретить солнечную геоинженерию. Администрация Белого дома все призывы игнорирует и продолжает выделять средства на эту технологию.

В заключение следует отметить, что устойчивое прогрессивное и поступательное движение человечества возможно только в условиях мира, совместного поиска новых решений на путях многостороннего сотрудничества и перестройки международной системы экономического сотрудничества с учетом интересов проживающих на планете народов. Основу устойчивого и долговременного развития закладывает политическая воля ответственных государственных деятелей и энергия гражданского общества.

Глобальное изменение климата невозможно отрицать. Оно создает реальную угрозу устойчивому развитию. Проблема заключается в том, что позиции разнообразных групп интересов вокруг климатической проблематики пока не могут быть сведены к общей платформе, на которой можно выстраивать совместные эффективные действия по борьбе с глобальным потеплением. Никакого «консенсуса» в мире нет не только относительно причин, но и относительно возможностей человека преодолевать негативные последствия ГИК путем выстраивания «зеленой экономики». Замечательная по своей сути идея «зеленого перехода» натолкнулась на необходимость очень высокой степени организованности государственных и частных структур при том, что экономическую систему «зеленой экономики» можно адаптировать под любые культурные особенности, соблюдая лишь общие природоохранные стандарты.

Целью «зеленого энергетического перехода» во всем мире является устойчивое развитие и адаптация к изменениям климата через ограничение выбросов парниковых газов и защиту окружающей среды. Скорость этих изменений пока превосходит возможности современной науки в осмыслении их причин, не позволяет своевременно оценить происходящее и вынести необходимые рекомендации.

Непреодолимым препятствием остаются проблемы борьбы за глобальное доминирование, геополитическое соперничество различных центров силы, не желающих проиграть в рыночной конкуренции и менять свою экономику для минимизации выбросов парниковых газов. Это вызывает большую тревогу у людей, которые пытаются добиться включения беспокоящих их вопросов в политическую повестку дня своих государств.

Для устойчивого глобального развития требуется, чтобы те, кто располагает большими ресурсами, соотносили свой образ жизни с экологическими возможностями планеты, изменяли философию потребления и роскоши, сокращали потребности, переходя к экономии и воздержанию. Жизненные потребности человечества не могут безнаказанно противоречить экологическими возможностями планеты. Достижение целей Парижского соглашения и ЦУР возможно только при объединении усилий. Решающее значение имеет эффективное международное сотрудничество. Государствам предстоит убедиться в необходимости вернуться к прежнему многостороннему сотрудничеству. Любая политизация сферы энергетики и экологии ведет в тупик.

Всемирная метеорологическая организация (World Meteorological Organization WMO) – основанное в 1950 г. специализированное межправительственное учреждение ООН со штаб-квартирой в Женеве (Швейцария), которое занимается координацией и развитием метеорологической и климатологической деятельности во всем мире. Основная цель ВМО – наблюдение за состоянием атмосферы Земли и ее взаимодействием с океанами для обеспечения безопасности и благополучия населения, а также устойчивого развития путем предоставления надежной и актуальной информации о погоде, климате и окружающей среде.

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) работает с 1988 г. в целях обобщения всего комплекса достижений различных наук в сфере глобального изменении климата Земли с акцентом на выявление причин, анализ возможных последствий и выработку необходимых стратегий реагирования на его неблагоприятное течение. Завершен шестой оценочный цикл, по итогам которого выпущен Методологический оценочный доклад ОД-6 по национальным инвентаризациям парниковых газов.

«Зеленая экономика» – экономическая модель, закрепившаяся в мировой экономической науке во второй половине XX в., которая подразумевает сохранение окружающей среды, сокращение выбросов парниковых газов и эффективное использование природных ресурсов для уменьшения отрицательного воздействия хозяйственной деятельности человека на экологическую среду, что в целом направленно на обеспечение устойчивости развития мировой экономики с минимальными рисками для окружающей среды, компонентом которой она является и от состояния которой во многом зависит.

«Зеленая» энергетика (альтернативная)– энергетика, основанная на использовании возобновляемых источников энергии (гидроэнергии, энергии ветра, солнечной энергии, геотермальной энергии, биомассы и энергии приливов и отливов, водородной и т.п.), обеспеченная «зеленым переходом» по достижению углеродной нейтральности в результате полного отказа от использования ископаемых видов топлива (нефти, природного газа, угля, урановой руды, торфа), предполагающего сжигание и выбросы в атмосферу его продуктов.

Зеленый пакт для Европы (Европейский зеленый курс) (The European Green Deal) – принятый Европейской комиссией 11 декабря 2019 г. в целях борьбы с глобальным потеплением план борьбы против загрязнения окружающей среды путем достижения «нулевого» выброса парниковых газов с переходом к 2050 г. от использования ископаемых к возобновляемым источникам энергии и сырья в странах-членах ЕС.

Парижское климатическое соглашение («Парижское соглашение») – документ, принятый по итогам 21-й Конференции (КС-21) сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), прошедшей в Париже в ноябре – декабре 2015 г., и подписанный 196 странами 12 декабря 2015 г. Соглашение направлено на «укрепление глобального реагирования на угрозу изменения климата (статья 2) в контексте устойчивого развития и усилий по искоренению нищеты». Это «дорожная карта» мер, которые позволят сократить выбросы и укрепить устойчивость к изменению климата. Важной особенностью Парижского соглашения является его необязательная основа, поскольку национальные программы по обеспечению достижения целевой задачи в нем расцениваются как намерения. Оно направлено на существенное сокращение глобальных выбросов парниковых газов и ограничение повышения глобальной температуры в этом столетии до 2 °C при одновременном поиске средств для еще большего ограничения этого повышения до 1,5 °C, оказание помощи развивающимся странам по смягчению последствий изменения климата, транспарентный мониторинг и отчетность о достижении странами целей в области климата.

Киотский протокол — международное соглашение, направленное на сокращение выбросов в атмосферу Земли парниковых газов (в «Приложении А» к Протоколу названы углекислый газ, метан, закись азота, гидрофторуглероды и гексафторид серы) для противодействия глобальному потеплению. Принят в городе Киото (Япония) 11 декабря 1997 г. и вступил в силу 16 февраля 2005 г. в качестве дополнительного документа к Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. (РКИК ООН). К документу присоединились 191 государство и Европейский союз, одобрившие жесткое ограничение объемов выбросов парниковых газов национальными квотами. США подписали, но не ратифицировали Протокол, Канада официально вышла из него 16 декабря 2012 г.

1. Какие структуры и международные институты созданы для осуществления наблюдения за экологической ситуацией на планете?

2. В чем проявляется связь программы 17 пунктов Устойчивого развития и «климатической повестки» в деятельности ООН?

3. Какие страны являются главными выгодоприобретателями «зеленого перехода» и почему?

4. Какую политику в отношении «зеленой экономики» проводит Российская Федерация?

5. Какова политическая составляющая «зеленого перехода» и почему инициатива по его продвижению исходит от стран «глобального Запада»?

6. Каковы аргументы сил, выступающих за милитаризацию климатической повестки?

1. Климатическая доктрина Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/6365 (дата обращения: 02.12.2023).

2. Климат и безопасность. Глобальный климат в 2015–2019 годах: изменение климата набирает темп // Всемирная Mетеорологическая Oрганизация. URL: https:// public.wmo.int/ru/media/пресс-релизы/глобальныйклимат-в-2015-2019-годах-изменение-климата-набирает-темп (дата обращения: 02.12.2023).

3. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669 (дата обращения: 02.12.2023).

4. Парижское соглашение. 2015 / Организация объединенных наций. URL: https://unfccc.int/files/essential_ background/convention/application/pdf/russian_ paris_agreement.pdf (дата обращения: 02.12.2020).

1.Русакова Ю. А. Климатическая политика Российской Федерации и решение проблем изменения глобального климата // Вестник МГИМО-Университета. 2015. № 1 (40). С. 66–72.

2.Бобылев С.Н., Захаров В. М. Зеленая экономика и модернизация. Эколого-экономические основы устойчивого развития. М., 2012. 85 с.

3.Агапова Е.В., Липина А. В., Липина С. А. Развитие зеленой экономики в России. Возможности и перспективы. М., 2018. 328 с.

4.Афиногенов Д.А. О некоторых неотложных задачах по совершенствованию государственной политики в области стратегического планирования / Д. А. Афиногенов, В. П. Назаров // Власть. 2020. Т. 29. № 2. C. 17–26.

5.Назаров В. П. Проблемы развития общей теории национальной безопасности в контексте корректировки Стратегии национальной безопасности Российской Федерации / В. П. Назаров, Д. А. Афиногенов // Власть. 2020. Т. 28. № 1. С. 9–26.

6.Лосев А. Геоинженерия и геополитика. // Россия в глобальной политике. 2022. № 4. URL: https://svop.ru/лосев-александр-вячеславович.

В. И. Фрадкова
Ядерный фактор в международных отношениях: ключевые договоры и понятия

Картина современного мироустройства будет неполной без понимания роли в нем ядерного оружия, поскольку ядерный фактор – это одна из важнейших составляющих международных отношений.

Сегодня, в условиях экзистенциального противостояния России коллективному Западу, в наиболее острой форме проявляющегося в вопросе Украины, угроза применения ядерного оружия продолжает оставаться высокой. Это отчасти подтверждается действующим приказом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 27 февраля 2022 г. о переводе сил сдерживания в особый режим несения боевого дежурства. За весь период существования ядерного оружия у России ядерные силы приводились в боевую готовность всего лишь три раза. Первый раз – во время Карибского кризиса 1962 г., второй – в 1973 г. во время войны Судного дня и третий – 27 февраля 2022 г. после начала Специальной военной операции на Украине.

Сложность изучения ядерного фактора заключается в его междисциплинарности. Невозможно давать оценки этому явлению в международных отношениях, не имея хотя бы минимального представления о некоторых ключевых, сугубо технических понятиях. Изучение военно-политических аспектов ядерной проблематики в основном касается анализа базовых международно-правовых договоренностей в сфере контроля над вооружениями и лежащих в их основе понятий. Знание технических особенностей ядерных вооружений необходимо для более глубокого понимания роли ядерного фактора в международных отношениях. Наиболее значимые договоры: ДНЯО; Договор по ПРО; ОСВ-1; ОСВ-2; ДРСМД; СНВ-1; СНВ-2; СНП; СНВ-3. К ключевым понятиям относятся: концепция «сдерживания»; стратегическая стабильность; ядерная «триада»; ядерный клуб; Стратегические Ядерные Силы (СЯС).

ДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружия (NPT – Non-Proliferation Treaty). Международный договор, главной целью которого является предотвращение расширения круга государств, обладающих ядерным оружием. Два главных принципа договора заключаются в том, что: 1) государства, обладающие ядерным оружием, берут на себя обязательства не передавать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства государствам, не обладающим ядерным оружием; 2) государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не получать его и не производить. Положениями договора были предусмотрены меры международного контроля за соблюдением режима нераспространения ядерного оружия, эта функция контроля была возложена на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Договор был открыт для подписания 1 июля 1968г. Вступил в силу 5 марта 1970г. Изначально срок действия договора составлял 25 лет после его вступления в силу. После истечения этого срока положениями договора был предусмотрен созыв конференции, на которой участники ДНЯО должны были решить, следует ли ему оставаться в силе бессрочно или продлить срок действия на определенное время. Решение о бессрочном продлении договора было принято в 1995 г.

1.Положения ДНЯО закрепляют за пятью государствами статус ядерных держав («ядерная пятерка» «Nuclear 5»): США (1945), СССР (1949), Великобритания (1952), Франция (1960) и КНР (1964). «Официальная ядерная держава» – это государство, которое произвело и провело испытание ядерного оружия до 1 января 1967 г. Остальные страны-участники договора добровольно отказались от обладания ядерным оружием.

2.В настоящее время участниками договора является 191 государство. В 1993–1994 гг. к ДНЯО присоединились Белоруссия, Казахстан и Украина, которые передали ядерное оружие СССР России и вошли в договор в качестве неядерных государств.

3.Вне зоны действия договора продолжают оставаться Израиль (не подтверждает, но и не опровергает факт обладания ядерным оружием), Индия (1974) и Пакистан (1998). КНДР вышла из договора в 2003 г., а в 2006 г. уже провела первое ядерное испытание. К 2023 г. КНДР осуществила уже шесть испытаний ядерного оружия.

«Официальная ядерная держава» – это государство, которое произвело и провело испытание ядерного оружия до 1 января 1967 г.

4.Несмотря на то что главной целью договора является сдерживание ядерного распространения, за время действия ДНЯО число ядерных держав увеличилось до девяти. Таким образом, нельзя уверенно утверждать, что механизмы нераспространения, заложенные положениями этого документа, эффективны. Вызывает озабоченность наличие ядерных технологий у государства Пакистан. Нестабильная политическая обстановка в этой стране увеличивает риски попадания ядерных материалов в руки террористов. Развитие интернет-технологий может привести к появлению неконтролируемых «черных онлайн ядерных супермаркетов».

5.По данным ежегодника Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI Yearbook 2023), общее количество ядерных боеголовок в мире в 2023г. составило 12 512 единиц, из которых 9576 потенциально готовы к использованию. В тройку стран, крупнейших обладательниц ядерного потенциала по-прежнему входят Россия (4489 единиц), США (3708 единиц), КНР (410 единиц). URL: https://www.sipri.org/sites/default/files/YB23%2007%20WNF.pdf.

Договор по ПРО и Временное соглашение ОСВ-1 (1972). Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ABM– Anti-Ballistic Missile Treaty). Договор между СССР и США был подписан 26 мая 1972г., вступил в силу 3 октября 1972г. Подписание договора между странами проходило в условиях «разрядки» международной напряженности и на фоне сложившегося ядерного паритета (примерное равенство ядерного потенциала) двух сверхдержав. Достижение к 1970-м годам ядерного паритета у США и СССР привело к необходимости начать двусторонний диалог по ограничению и сокращению вооружений. Роль ядерного фактора в международных отношениях существенно изменилась. Обе стороны были заинтересованы в ядерном сдерживании (nuclear deterrence) и исходили из логики недопустимости «взаимного гарантированного уничтожения» (MAD – «Mutually Assured Destruction»).

Важно! «Ядерное сдерживание» – это ключевое понятие в международных отношениях. Наиболее часто его применяют в контексте военно-стратегических аспектов взаимодействия СССР и США в эпоху холодной войны. «Я.С.» также тесно связано с понятием «стратегической стабильности» в двусторонних советско-американских отношениях. По сути, в основе «стратегической стабильности» лежит «ядерное сдерживание».

«Ядерное сдерживание» – предотвращение возможной военной агрессии противника посредством применения ядерного оружия или угрозы его применения. В русском языке термин «я.с.» имеет широкую трактовку и объединяет два похожих, но разных термина в английском языке – «nuclear containment» и «nuclear deterrence».

Под английским термином «nuclear containment» подразумевается общее сдерживание противника от агрессивных действий за счет самого факта обладания страной ядерным оружием. Такое сдерживание возможно в следующих ситуациях: 1) наличие «ядерной монополии», т. е. до 1949 г.; 2) наличие ядерного потенциала, значительно превышающего ядерный потенциал противника. «Сдерживание» после окончания ядерной монополии означало возможность США в ответ на ядерный удар со стороны СССР нанести массированный ядерный удар, способный полностью уничтожить противника (доктрина «массированного возмездия» «massive retaliation»).

Термин «nuclear deterrence» более сложен для понимания. В буквальном смысле он означает «ядерное устрашение», ненападение на противника из-за боязни применения им ядерного оружия, если речь идет о неядерной державе, и здесь понимание сдерживания очень близко понятию «nuclear containment». Кроме этого, «ядерное устрашение» способно сдерживать страны, обладающие ядерным оружием от его применения, из-за очевидных катастрофических и необратимых последствий для обоих участников ядерной войны. Иными словами, в условиях стратегического паритета ядерных потенциал сверхдержав настолько велик, что они обладают возможностью гарантированно друг друга уничтожить несколько раз. В результате гонки вооружений между СССР и США к первой половине 1970-х годов запасы ядерного оружия у обеих стран были настолько велики, что позволяли несколько раз полностью уничтожить друг друга. Мощность ядерных боеголовок позволяла при обмене ответным ударом уничтожить ¾ экономического потенциала каждой страны и привести к гибели в среднем около 113 млн человек в СССР и 140 млн человек в США, что означало конец истории развития двух стран. «Ядерное устрашение»/ сдерживание легло в основу концепции стратегической стабильности.

Самое простое и доступное определение стратегической стабильности дал знаменитый академик А. А. Кокошин. Это ситуация, в которой ни одна из сторон «ядерных конфигураций не в состоянии предотвратить, нанеся неожиданный первый удар, широкомасштабный ответный удар с неприемлемым для себя ущербом». Понимание собственной уязвимости за счет ответных действий противника сдерживает стороны от применения ядерного оружия и создает стабильность в стратегических отношениях друг с другом. Укрепление стратегической стабильности происходит за счет появления взаимных гарантий неприменения ядерного оружия и обеспечивается стратегическим диалогом, направленным на сокращение ядерного оружия. Разрушение или эрозия стратегической стабильности появляется при изменении баланса сил за счет усиления одной стороны диалога в ущерб стратегическим интересам другой.

Согласно положениям договора по ПРО, СССР и США обязывались не развертывать такие системы ПРО, которые обеспечивали бы защиту всей территории. Каждая сторона могла использовать ограниченную систему ПРО для прикрытия только двух районов (столица и центр размещения межконтинентальных баллистических ракет). Таким образом, логика этого договора подразумевала, что стороны осознанно делают себя «уязвимыми» / «открытыми» для удара противника и тем самым взаимно «сдерживают» друг друга. У сторон договора отсутствует возможность нанесения первого ядерного удара без опасения получить ответный ядерный удар. Положения договора также запрещали создание, испытание и развертывание систем ПРО на компонентах морского, космического и наземного базирования. В июле 1974г. во время официального визита президента Р. Никсона в СССР стороны подписали дополнительный протокол к Договору по ПРО. Согласно положениям Московского протокола, стороны соглашались на то, чтобы ограничить систему противоракетной обороны лишь одним районом. СССР сохранил систему ПРО в Москве, а США прикрыли базу запуска МБР Гранд-Форкс в Северной Дакоте. Договор по ПРО являлся бессрочным, но мог быть расторгнут любой из сторон (ст. 15). 13 декабря 2001г. США официально уведомили Россию о выходе из договора через 6 месяцев. Примечательно, что незадолго до этого, в 1999г., Б. Клинтоном был подписан одобренный Конгрессом законопроект о НПРО (Национальной противоракетной обороне). 13 июня 2002г. США в одностороннем порядке вышли из договора, сняв с себя все юридические ограничения по развертыванию полномасштабной системы ПРО. С 2002 г. Соединенные Штаты разрабатывают национальную и региональную системы ПРО, с этой целью было создано Агентство по противоракетной обороне (Missile Defenсe Agency).

Ядерное сдерживание легло в основу концепции стратегической стабильности.

Важно! американские президентские администрации продолжают последовательно совершенствовать систему противоракетной обороны. При Дж. Буше (мл.) удалось добиться успехов в создании многослойной системы ПРО в Азиатско-Тихоокеанском регионе, при Б. Обаме появился проект по нестратегической адаптированной ПРО. Она включала систему ПРО на территории США и развертываемые элементы американской ПРО в Азии, на Ближнем Востоке и в Европе. Например, наземный элемент ПРО в Европе состоит из мобильной радиолокационной станции в Турции и размещаемых комплексов противоракет-перехватчиков системы Aegis Ashore в Румынии и Польше.

Таким образом, очевидно, что односторонний выход США из договора, лежащего в основе концепции стратегической стабильности, и планы по созданию национальной и региональных систем ПРО по всему миру приводят к эрозии хрупкого стратегического баланса и способствуют милитаризации регионов соприкосновения российских и американских интересов: Европа, АТР, Ближний Восток. Размещение элементов системы ПРО в Европе, которые изначально, по заверениям американского руководства, были направлены против возможных агрессивных действий «стран-изгоев» – Ирана и КНДР, и не угрожали безопасности России, позволили военно-политическому блоку НАТО существенно усилить свои стратегические позиции. На саммите НАТО в июне 2022г., который прошел в Мадриде, страны-члены Альянса приняли новую стратегическую концепцию, в которой действия Российской Федерации признавались «агрессивными» по отношению к соседним странам и «более широкому трансатлантическому сообществу». Кроме того, в п. 8 в качестве основной и прямой угрозы безопасности Альянса была названа Российская Федерация (…«The Russian Federation is the most significant and direct threat to Allies` security and to peace and stability in the Euro-Atlantic area…»). В тексте документа также содержалось упоминание о том, что НАТО остается ядерным военно-политическим блоком (…«NATO will remain a nuclear alliance…»), т. е. в случае возникновения угрозы стратегическим интересам Альянса, а она, судя по положениям документа, исходит от России, НАТО может и будет защищаться всеми возможными средствами.

Укрепление стратегической стабильности происходит за счет появления взаимных гарантий неприменения ядерного оружия и обеспечивается стратегическим диалогом, направленным на сокращение ядерного оружия. Разрушение или эрозия стратегической стабильности появляется при изменении баланса сил за счет усиления одной стороны диалога в ущерб стратегическим интересам другой.

Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (26 мая 1972г.) (ОСВ-1) (SALT-1 – Strategic Arms Limitation Treaty). Временное соглашение (ОСВ-1) стало вторым договором, подписанным в 1972г. Л. Брежневым и Р. Никсоном во время визита американского президента в Москву. Вместе с договором по ПРО ОСВ-1 закладывал основы стратегической стабильности в двусторонних советско-американских отношениях. Временное соглашение было подписано на пять лет и ограничивало количество пусковых установок МБР НБ (межконтинентальные ракеты наземного базирования) и установок, размещенных на подводных лодках (БРПЛ– баллистические ракеты на подводных лодках). Подписанное соглашение не подразумевало реального сокращения ядерного потенциала, а лишь устанавливало согласованные на момент подписания потолки. Для СССР был установлен потолок ограничений в 1600 единиц МБР морского и наземного базирования, для США – 1054.

Важно! «ядерная триада» (Nuclear triad) – американский термин, который является ключевым в сфере ядерных вооружений и контроля над ними. В российской терминологии используется термин СЯС (Стратегические Ядерные Силы). Ядерная триада рассматривается как способ формирования стратегических наступательных сил различных видов базирования. Главной задачей СЯС любого государства является способность их применения в случае внезапного ядерного нападения даже в том случае, если часть этих сил будет уничтожена.

Исходя из этих задач, компоненты ядерных сил должны размещаться на разных типах носителей: 1) наземного (МБР НЗ – межконтинентальные баллистические ракеты наземного базирования), 2) морского (БРПЛ – баллистические ракеты на подводных лодках) и 3) воздушного базирования (ТБ – тяжелые бомбардировщики).

Исторически, СССР и США имели различные структуры ядерной триады, каждая из сторон в силу своего географического и стратегического положения отдавала предпочтение определенному типу носителей. СССР / Россия традиционно делали акцент на развитии стратегических вооружений наземного базирования, в то время как в стратегических ядерных силах США доминирующее положение занимают силы морского базирования.

Наличие существенных диспропорций в ядерной триаде обеих сверхдержав неизменно затрудняло стратегический диалог по сокращению ядерных вооружений. Именно компоненты триады должны были попадать под процесс ограничения (договоры ОСВ) или сокращения (договоры СНВ).