Текст книги "Современные международные отношения. Эпоха перемен"

После распада СССР на постсоветском пространстве возникли четыре независимых государства, обладающих ядерным потенциалом: Россия, Белоруссия, Казахстан и Украина. При этом Украина фактически оказалась на третьем месте в мире по количеству атомных зарядов и средствам их доставки после США и России.

Еще в Декларации о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990г. было закреплено намерение «стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не принимает участия в военных блоках и придерживается трех неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия».

Важно! заявление о безъядерном статусе республики также принял 24 октября 1991 г. Верховный Совет Украины.

21 декабря 1991 г. в ходе встречи в Алма-Ате, завершившей процесс создания СНГ, было подписано Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия. Белоруссия, Казахстан и Украина обязались передать до 1 июля 1993 г. тактическое ядерное оружие на предприятия РФ для его разукомплектования под совместным контролем. Киев также вновь подтвердил готовность присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве неядерного государства.

30 декабря 1991 г. в Минске было заключено соглашение между государствами СНГ по Стратегическим силам. На период до полного уничтожения ядерное оружие, размещенное на территории Украины, должно было перейти под контроль объединенного командования Стратегических сил с целью его разукомплектования до конца 1994 г., в том числе тактическое ядерное оружие – до 1 июля 1992 г. 11 апреля 1992 г. Россия и Украина подписали двустороннее соглашение о вывозе ядерных боеприпасов с территории Украины в РФ. В мае того же года тактическое ядерное оружие было выведено в РФ.

23 мая 1992г. в Лиссабоне (Португалия) США, Россия, Украина, Казахстан и Белоруссия подписали так называемый Лиссабонский протокол, согласно которому Украина, Казахстан и Белоруссия наряду с Россией и США становились участниками Договора между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-1). Согласно протоколу, Белоруссия, Казахстан и Украина обязались в кратчайшие сроки избавиться от ядерных вооружений и присоединиться к ДНЯО на правах безъядерных государств. Однако Украина затянула ратификацию документа.

Важно! 18 ноября 1993 г. Верховный Совет Украины ратифицировал Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений и Лиссабонский протокол. Однако ратификация сопровождалась рядом оговорок, отклонялась ст. 5 Лиссабонского протокола о присоединении Украины к ДНЯО. Киев обязался ликвидировать лишь 36 % носителей и 42 % ядерных боезарядов.

Россия и США выступили против данного решения и в январе 1994г. в ходе трехсторонних переговоров президентов России, США и Украины договорились, что все атомные заряды будут вывезены в Россию. 3 февраля 1994 г. парламент Украины ратифицировал ДСНВ-1 и Лиссабонский протокол. 16 ноября 1994 г. был принят закон «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года», в котором было предусмотрено, что данный документ вступает в силу после предоставления ядерными державами гарантий безопасности Украине.

5 декабря 1994г. на саммите «Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)» в Будапеште (Венгрия) США, Великобритания, Россия и Украина подписали Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум). Гарантами безопасности выступили Россия, США и Великобритания, впоследствии к ним присоединились Франция и Китай. Украина получила международные гарантии безопасности в обмен на присоединение к ДНЯО и разоружение.

Именно Будапештский меморандум впоследствии активно использовался киевскими властями для выдвижения обвинений против России, якобы нарушившей свои обязательства по этому документу. Будапештский меморандум не проходил ратификацию, поскольку, согласно тексту документа, является «применимым с момента подписания». Этот Меморандум не является международным договором и не налагает дополнительных юридических обязательств на государства, помимо и так имевшихся у них, в частности, в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ. Будапештский меморандум также не накладывал на Россию обязательства по принуждению Крыма оставаться в составе Украины. Одновременно с Меморандумом 1994 г. в Будапеште было принято совместное заявление руководителей России, Великобритании, США и Украины, в котором, среди прочего, подтверждалась значимость обязательств в рамках ОБСЕ, призванных противодействовать росту агрессивного национализма и шовинизма. Именно эти тенденции и привели к самоопределению Крыма. Кроме того, после государственного переворота на Украине радикально изменились сами условия, из которых исходили стороны при подписании Меморандума. В частности, ст. 62 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. содержит ссылку на коренное изменение обстоятельств в качестве основания для того, чтобы сторона договора воздержалась от соблюдения тех или иных обязательств по договору.

Начиная с 2014г. Украина не раз поднимала вопрос об отказе от безъядерного статуса. Однако 19 февраля 2022 г. президент Украины Владимир Зеленский заявил на Мюнхенской конференции по безопасности, что дал поручение украинскому МИД созвать саммит стран – участниц Будапештского меморандума. В случае, если он не состоится или Украина не получит гарантии безопасности, меморандум будет признан Киевом недействительным. Выход из Будапештского меморандума фактически повлечет за собой отказ страны от безъядерного статуса и, соответственно, возможность производства ядерного вооружения. Безусловно, эти публичные заявления украинского руководства сыграли свою роль в принятии решения о начале Россией специальной военной операции на Украине.

22 февраля 2022 г. Президент России В. В. Путин сообщил о том, что заявления о намерениях Украины вновь получить ядерное оружие были «услышаны». Появление даже тактического ядерного оружия у Украины означало бы стратегическую угрозу для России. При этом российский лидер напомнил, что у Украины есть старые ракеты советского производства «Точка-У» дальностью порядка 110 километров, а также сохранились предприятия, обладающие необходимой компетенцией для модернизации таких вооружений. Киеву «не хватает только системы обогащения урана, но это вопрос техники».

Важно! данные экспертов и разведки подтверждают, что сразу после присоединения в 1994 г. к ДНЯО Украина приступила к осуществлению НИОКР с целью формирования технологического базиса для возможного создания собственного ядерного оружия. НИОКР по созданию ядерного взрывного устройства (ЯВУ), которое в дальнейшем можно было бы использовать в конструкции ядерных боезарядов, велись как по урановому, так и по плутониевому направлениям. Научное сообщество Украины обладает достаточными компетенциями для создания ЯВУ как «имплозивного», так и «пушечного» типа. Киев мог также скрытно приобрести на Западе технологии центрифужного обогащения урана и лазерного разделения изотопов.

На фоне ухудшающегося положения Украины в зоне конфликта и безоговорочной поддержки Запада киевское руководство вполне может задуматься о форсированной разработке «оружия возмездия» против России по аналогии с соответствующими разработками гитлеровской Германии в качестве попытки переломить ситуацию на фронте в конце войны.

Линия на принудительную дерусификацию русскоязычных территорий страны под видом «десоветизации», сужение сферы применения русского языка и образования на родном языке для миллионов граждан Украины, оспаривание тех или иных событий прошлого, объектов и имен культуры – все это с разной степенью интенсивности практиковалось практически при каждом из президентов Украины, включая тех, которых нынешние власти считали пророссийскими или нейтральными. Как заявлял в 2007 г. президент того времени Украины В. Ющенко, «Россия кончается там, где кончается русский язык».

Власти страны реализовали ряд программ по переводу на украинский язык сферы образования, СМИ и др. Эти меры неоднозначно были восприняты в традиционно русскоязычных регионах, где большинство предпочитало использовать русский язык, который не был признан официальным, но которому конституция гарантировала свободное развитие, использование и защиту, как и языкам национальных меньшинств.

Тем не менее в законе «О национальных меньшинствах в Украине» от 1992 г. возможность реализации национальными меньшинствами большинства языковых прав ограничена территориями, где то или иное нацменьшинство составляет большинство населения. А закон «О телевидении и радиовещании» от 1993 г. запрещал использование русского и других «региональных языков» в национальном вещании. Конституционный суд Украины в 1999 г. признал украинский язык «обязательным средством общения на всей территории Украины при осуществлении полномочий органами местного самоуправления, а также в других сферах общественной жизни».

В начале 2000-х годов на государственный язык было переведено все делопроизводство, значительно сократился объем русскоязычного национального радио– и телевещания, количество русскоязычных театров.

По данным экспертов, количество русскоязычных школ за 1990/91–2010/11 учебные годы сократилось с 4297 до 1149, т. е. в 3,5 раза, а число школьников, обучающихся на русском языке, снизилось с 3518 тыс. человек до 696 тыс., т. е. уменьшилось в 5 раз. В 2018 г. образование на русском языке получали всего 7 % украинских школьников – 277 512 детей. А всего на территории Украины находились 622 учебных заведения, где русский является основным языком преподавания. Этот процесс максимально ускорился в последние годы: согласно украинским официальным данным, только с 2019 по 2020 г. число классов с обучением на русском языке в Украине сократилось больше чем в два раза – с 11 563 до 5421.

При этом реальную ситуацию с востребованностью русского языка отражают, например, показатели запросов в интернете. Таким образом, из 11,3 млн пользователей сети «Интернет» в 2010 г. более 80 % делали запросы именно на русском языке. В Киеве, где было сосредоточено более половины всех пользователей сети «Интернет» на Украине, доля выбирающих украинский язык для сети Интернет составляла всего 13 %. На этом фоне в городе к 2011 г. осталось всего семь русских школ (2,04 %), хотя даже по (явно заниженной) официальной статистике 27,9 % жителей столицы использовали языки меньшинств (фактически – русский). По данным Google, в 2020 г. интернет-запросы из Украины на русском языке поступали в восемь раз чаще, чем на украинском.

В 2012 г., в годы президентства Виктора Януковича, в Верховную раду был внесен проект закона «Об основах государственной языковой политики». Он предоставлял русскому языку статус регионального там, где русский являлся родным как минимум для 10 % населения. Закон вызвал широкий общественный резонанс. В стране прошли акции как противников, так и сторонников его принятия. Власти ряда регионов заявили, что откажутся исполнять новые правовые нормы в случае их принятия. Например, мэр столицы Александр Попов заявил, что «в Киеве не может быть дискуссий о признании русского языка региональным». Тем не менее закон был принят Радой и подписан президентом 8 августа 2012 г.

При этом к законопроекту сохранялись вопросы, в том числе потому, что он фактически низводил русский язык со статуса языка, используемого в межнациональном общении, до языка меньшинства в соответствии с Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств.

Уже 23 февраля 2014 г., на следующий день после госпереворота, Верховная рада проголосовала за отмену закона «Об основах государственной языковой политики» 2012 г. Тем самым в полной мере подтверждался антирусский характер так называемой революции достоинства, что и вызвало естественную реакцию русскоязычных регионов и обосновало действия Крыма и жителей Донецка и Луганска по защите своих законных прав.

С целью не допустить эскалации и. о. президента Украины Александр Турчинов отказался подписывать решение Верховной рады, пока парламент не примет новый закон о языке. Однако этого так и не произошло.

Тогда же в 2014 г. 57 депутатов обратились в Конституционный суд Украины относительно конституционности закона «Об основах государственной языковой политики» 2012 г. Через четыре года, 28 февраля 2018 г. КС признал закон не соответствующим конституции, и он утратил силу. Это не мешало вводить все новые ограничения на использование русского языка: 8 ноября 2016 г. вступили в силу поправки к закону «О телевидении и радиовещании», которые установили языковые квоты на радио. А в 2017 г. доля вещания на украинском языке на общенациональном и региональном телевидении и радио была увеличена до 75 % в неделю под угрозой серьезного штрафа. Кроме того, на Украине была прекращена трансляция российских телеканалов и телепрограмм, запрещена демонстрация российских фильмов, введен запрет на ввоз российской издательской продукции с «антиукраинским содержанием».

5 сентября 2017г. парламент Украины принял новую редакцию закона «Об образовании» (подписан Петром Порошенко 25 сентября). Согласно документу, с 2018г. классы с преподаванием предметов на русском и других языках сохранялись только в начальной школе, а с пятого класса все учащиеся должны быть переведены на обучение на украинском языке. С 2020 г. предписывалось перевести на украинский всю систему образования.

Поскольку закон создавал ограничения не только для русскоязычного населения, он вызвал протесты в ряде стран Евросоюза (Венгрии, Румынии), что не могло не учитываться проевропейскими киевскими властями. 12 октября 2018 г. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию, в которой рекомендовала Киеву пересмотреть закон об украинизации образования. В результате в закон были внесены некоторые изменения, откладывавшие полный переход на украинский язык школ с преподаванием на языках ЕС. Разумеется, ограничения для русскоязычного населения остались в силе и не вызвали протестов в ЕС.

16 января 2020 г. Верховная рада приняла закон «О полном общем среднем образовании» (подписан президентом Украины 13 марта), предусматривающий сокращение преподавания на русском языке и языках национальных меньшинств, начиная с пятого класса. Для русскоязычного населения не менее 80 % обучения должно было проходить на украинском языке. Исключение сделано лишь для «коренных народов», которые могут обучаться на своем родном языке вместе с изучением украинского (закон о коренных народах от 21 июля 2021 г. исключил русских из списка коренных народов Украины, предоставив этот статус только крымским татарам, караимам и крымчакам). С 1 сентября 2020 г. русскоязычные школы на Украине в соответствии с законодательством перешли на государственный язык. Возможность продолжать обучение на русском сохранена только для учеников начальных классов, которые поступили в школу до 1 сентября 2018 г.

25 апреля 2019 г. Верховная рада приняла закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», который ограничил возможность использования в стране русского языка и языков национальных меньшинств («закон о тотальной украинизации»). Он был принят спустя четыре дня после выборов, на которых победил В. Зеленский. Закон обязал граждан страны использовать его во всех сферах общественной жизни. Телеканалам была установлена квота в 90 % для передач на украинском языке, претендентов на получение украинского гражданства обязали сдавать языковой экзамен, был установлен запрет на использование русского языка и языков нацменьшинств в сфере образования и т. д.

21 февраля 2014 г. на фоне вооруженных столкновений в центре Киева, которые привели к человеческим жертвам, президент Виктор Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине, предусматривавшее, в частности, немедленный возврат к Конституции в редакции 2004 г. и проведение досрочных президентских выборов не позднее декабря 2014 г. Однако это не остановило нападения протестующих на правительственные учреждения. Соглашение между президентом Януковичем и оппозицией активно продвигали, и при подписании присутствовали высокопоставленные представители Германии, Польши и Франции, где также присутствовал представитель России, уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Несмотря на то что В. Янукович фактически принял все условия оппозиционеров, протесты только усилились и привели к государственному перевороту, а европейские представители полностью отстранились от выполнения своих функций гарантов соглашения.

22 февраля 2014 г. было распространено заявление Виктора Януковича, который ранее покинул Киев. Он однозначно назвал произошедшее государственным переворотом. В тот же день Верховная рада объявила его самоустранившимся от исполнения конституционных полномочий, хотя на тот момент он находился в стране в условиях явной угрозы его жизни и безопасности со стороны организаторов госпереворота. 23 февраля 2014 г. Верховная рада возложила исполнение обязанностей президента Украины на своего председателя Александра Турчинова. Фактически на этот момент отсутствовала легитимная власть на Украине, поскольку в ч. 3 ст. 5 Конституции Украины предусмотрено, что никто не может узурпировать власть. Ударной силой узурпаторов являлись созданные и функционирующие вопреки требованиям ч. 6 ст. 7 Конституции Украины вооруженные формирования, не предусмотренные законами Украины, в виде «Правого сектора», УНА-УНСО, «Свободы» и др.

В апреле 2014г. на Востоке Украины начались захваты областных администраций и административных зданий сторонниками федерализации и присоединения к России. 7 апреля депутаты Донецкого облсовета провозгласили создание Донецкой народной республики. 14 апреля и. о. президента Украины Турчиновым было объявлено о начале так называемой антитеррористической операции. Очевидно, что указ о применении силы против граждан собственной страны был подписан 14 апреля 2014г. лицом, незаконно наделенным конституционными президентскими полномочиями. При этом ни ДНР, ни ЛНР на протяжении всего конфликта на юго-востоке Украины так и не были официально признаны террористическими организациями и, соответственно, не могли подпадать под международные критерии определения таковыми.

28 апреля 2014г. в Луганске провозглашена Луганская Народная Республика. 11 мая в ДНР и в ЛНР проходят референдумы в поддержку независимости провозглашенных республик. Помимо открытых боевых действий, Киев начал жестокое подавление мирного населения путем внедрения социально-экономических ограничений. Регион подвергся экономической блокаде – были прекращены выплаты всех социальных пособий, обслуживание банками счетов населения и предприятий; продовольственной блокаде – была заблокирована доставка продуктов питания, медикаментов и товаров первой необходимости; транспортной блокаде. Украина прекратила работу всех государственных органов, ведомств и организаций на территории региона, из-за чего местные жители были лишены возможности получения элементарных государственных услуг, социальной помощи и оформления гражданских документов. В декабре 2014 г. и в марте 2017 г. социально-экономические ограничения в отношении региона были закреплены на законодательном уровне.

Военные и иные действия киевского режима против ДНР и ЛНР привели к необратимым последствиям.

Важно! с начала конфликта и до 24 февраля 2022г. в результате вооруженной агрессии со стороны Украины только на территории ДНР погибли 4374 человека, в том числе 91 ребенок. Почти 8тыс. мирных жителей получили ранения различной степени тяжести. В том числе 323 ребенка, не менее 27 из них получили инвалидность. Огнем украинских вооруженных формирований к началу спецоперации было разрушено свыше 23 тыс. частных жилых домостроений и порядка 5 тыс. многоквартирных домов. Было разрушено порядка 850 объектов сферы образования, 350 объектов здравоохранения и 800 объектов сферы ЖКХ. Только в период с 2017 г. по 17 февраля 2022 г. по территории Республики было выпущено более 339 тыс. боеприпасов различного калибра.

В июне 2014г. Россия вошла в состав так называемой контактной группы (Украина – Россия – ОБСЕ), созданной для урегулирования вооруженного конфликта на юго-востоке Украины.

5 сентября 2014г. на консультациях Трехсторонней контактной группы посол Хайди Тальявини (ОБСЕ), второй президент Украины Леонид Кучма, посол РФ в Украине Михаил Зурабов, а также Александр Захарченко (ДНР) и Игорь Плотницкий (ЛНР) подписали протокол. Документ, среди прочего, предусматривал незамедлительное двустороннее прекращение применения оружия, необходимость децентрализации власти на Украине, в том числе путем принятия Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (Закон об особом статусе) и проведение досрочных местных выборов в соответствии с этим законом.

12 февраля 2015г. президентами России, Украины, Франции и Германии был согласован Комплекс мер по выполнению Минских соглашений и принята Декларация в поддержку Комплекса мер («Минск-2»). Комплекс предусматривал четкую последовательность действий по урегулированию украинского кризиса, однако впоследствии руководство Украины при полном попустительстве Запада по-своему трактовало и сам комплекс, и порядок его реализации, и откровенно саботировало реализацию мер, предусмотренных соглашением.

Важно! комплекс предусматривал:

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) Украины.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности.

3. Эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода.

4. В первый день после отвода начало диалога о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом об особом статусе. Не позднее 30 дней с даты подписания документа принятие постановления Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом об особом статусе.

5. Помилование и амнистию для всех участников событий в ОРДЛО путем введения в силу соответствующего закона.

6. Освобождение и обмен всех заложников по принципу «всех на всех».

7. Обеспечение доступа нуждающихся к гуманитарной помощи.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая выплату пенсий и т. п.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины, начиная с первого дня после местных выборов и завершая окончанием политического урегулирования (выборов в ОРДЛО и конституционной реформы) в консультациях и по согласованию с представителями ОРДЛО.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований и наемников с территории Украины, разоружение незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 г. новой конституции, предусматривающей децентрализацию (с учетом особенностей ОРДЛО, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе ОРДЛО.

12. Обсуждение и согласование вопросов, касающихся местных выборов, с представителями ОРДЛО, проведение выборов при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсификацию деятельности Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений.

Комплекс мер был одобрен Резолюцией Совета Безопасности ООН 2202 от 17 февраля 2015 г.

Действия украинской стороны соответствовали не последовательности и смыслу пунктов Комплекса, а их собственной трактовки. Таким образом, 16 сентября 2014г. президентом Украины П. А. Порошенко был подписан закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», однако 17 марта 2015г. украинской стороной были внесены поправки в этот закон, согласно которым введение его в действие было возможно только после выборов органов местного самоуправления после выведения «всех незаконных вооруженных формирований, а также боевиков и наемников с территории Украины». Иными словами, особый статус территорий мог быть введен только после установления полного контроля Киева над ними, разоружения ополченцев, вывода добровольческих подразделений, взятия границ под контроль, проведения выборов в соответствии с законодательством Украины и с участием украинских политических и полицейских сил. Фактически п. 9 Комплекса мер №2202 о восстановлении полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины ставился Киевом в качестве условия для выполнения всех предыдущих, что полностью противоречило смыслу и букве Минских соглашений. Полностью были нарушены руководством Украины и пункты Комплекса мер о консультациях и согласовании с представителями ОРДЛО. В Киеве принялись настаивать на исключении представителей ДНР и ЛНР из переговорного процесса и попытались заменить их другими фигурами из числа длительно не проживающих на этих территориях людей.

Закон «О недопущении преследования и наказания лиц – участников событий на территории Донецкой и Луганской областей» принят Верховной Радой Украины 16 сентября 2014 г., но так и не был подписан президентом Украины и, соответственно, не вступил в силу.

Страны Запада не только разделяли украинские трактовки Минских соглашений, но и ввели санкции против России за их «неисполнение», несмотря на многократные заявления киевских политиков о том, что эти соглашения не соответствуют интересам Украины.

Киев не выполнял достигнутую лидерами «нормандской четверки» на саммитах в Париже 2 октября 2015 г., в Берлине 19 октября 2016 г., в Париже 9 декабря 2019 г. договоренность, предусматривающую инкорпорацию в украинское законодательство нормы о введении в действие закона об особом статусе Донбасса по так называемой формуле Штайнмайера («на временной основе в день выборов в местные органы власти и на постоянной основе – после публикации итогового доклада БДИПЧ ОБСЕ»).

24 февраля 2018 г. вступил в силу закон Украины о так называемой реинтеграции Донбасса, переформатировавший силовую операцию в военную и фактически исключающий возможность политического урегулирования.

Истинную роль Запада в судьбе Минских соглашений открыли признания экс-канцлера ФРГ А. Меркель, бывших президентов Франции Ф. Олланда и Украины П. Порошенко в 2022 г. о том, что Минские договоренности были лишь способом выиграть время, чтобы усилить военный потенциал киевского режима и подготовить его к масштабным военным операциям.

Параллельно продолжался курс киевского руководства на сворачивание отношений с Россией. С 1 марта 2015 г. введены ограничения на въезд россиян: они могут попасть на территорию Украины только на основании загранпаспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта. 12 октября 2015 г. объявлено о полном прекращении авиационного сообщения между двумя государствами с 25 октября текущего года. В декабре 2018 г. было прекращено действие Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией. 7 февраля 2019 г. были внесены изменения в Конституцию Украины, закрепившие стратегический курс государства на евроатлантическую интеграцию и наделившие соответствующими полномочиями и обязательствами президента Украины, Верховную раду Украины и Кабинет министров Украины. Указанные шаги окончательно завели российско-украинские отношения в тупик.

В марте 2021г. Украина приняла новую Военную стратегию. Как отметил Президент Российской Федерации в своем Обращении 21 февраля 2022 г., этот документ практически целиком посвящен противостоянию с Россией, ставит целью втягивание иностранных государств в конфликт с нашей страной. Стратегия предлагает организацию в российском Крыму и на территории Донбасса фактически террористического подполья. В ней прописаны и контуры предполагаемой войны, а закончиться она должна «при содействии международного сообщества на выгодных для Украины условиях», а также при военной поддержке мировым сообществом в геополитическом противостоянии с Российской Федерацией. Интенсификация попыток украинской стороны по разрешению конфликта с применением вооруженных сил, поставки наступательных вооружений со стороны стран Запада и усиленная подготовка ими украинских вооруженных сил, откровенные попытки создать из Украины «анти-Россию», а также заявления украинского руководства о намерении поставить под сомнение безъядерный статус Украины и в перспективе заполучить оружие массового уничтожения создали значительные угрозы для России и в конечном итоге привели к специальной военной операции.