Текст книги "Теория социальной работы в основных понятиях и схемах"

Схема 6. Принципы как важнейший структурный компонент социальной работы, логических норм научной теории

Схема 7. Закономерности социальной работы

1. Проблемы формирования системы закономерностей социальной работы.

2. Закономерности социальной работы как структурные элементы теории социальной работы.

3. Классификация закономерностей социальной работы.

4. Принципы социальной работы и их классификация.

Гуслякова Л. Г., Холостова Е. И. Основы теории социальной работы. М.: ИСР АРСС, 1997.

Теория социальной работы: учеб. / под ред. В. И. Жукова. – М.: Изд-во РГСУ, 2011.

Основы социальной работы: учебник / отв. ред. П. Д. Павленок. – М.: ИНФРА-М, 2003–2009.

Социальная работа: теория и практика: учеб, пособие / отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2005.

Социальные технологии / отв. ред. В. Н. Иванов. – Москва-Белго-род: Луч-центр социальных технологий, 1995.

Кемеров В. Е. Законы общественные. – Социальная философия: словарь / сост. В. Е. Кемеров, Т. X. Керимов. – М.: Академ, проект, 2003.

Топчий Л. В. Актуальные проблемы развития теории социальной работы. Историко-социологические очерки. – М.: Изд-во РГСУ, 2007.

Топчий Л. В. Методологические проблемы теории социальной работы: учеб, пособие. – М.: Изд-во РГСУ, 2011.

Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: учеб, пособие для студ. высш. учеб, заведений. – М.: Владос, 2009.

Фролов С. С. Социология. – М.: Гардарики, 2004.

Холостова Е. И. Социальная работа: учеб, пособие. – М.: Изд. – торг. корпорация «Дашков и К°», 2009.

Глава 5
Направления, уровни, формы и методы социальной работы

Вопросы: 1. Основные направления и уровни социальной работы.

2. Форма как внешнее проявление и активный структурный элемент социальной работы.

3. Природа методов социальной работы. Классификация методов социальной работы.

Цель занятия: уяснить сущность социальной работы в различных сферах жизнедеятельности общества; определить место и роль основных направлений социальной работы в структуре социальной работы; понять природу специфических методов социальной работы как научной дисциплины.

1. В учебной литературе в структуре социальной работы выделяются такие компоненты, как 1) основные направления социальной работы и 2) особенности социальной работы в различных сферах жизнедеятельности общества. Но в обоих случаях речь идет об особенностях социальной работы в подсистемах социального обслуживания населения (соцзащита населения), образования, здравоохранения, пенитенциарной и культурно-досуговой деятельности, в армии и военно-морском флоте, на промышленном производстве и в сельской местности. И на то имеется объективная необходимость учета специфики различных сфер жизнедеятельности общества в социальной работе. Однако есть авторы, которые, на наш взгляд, обоснованно полагают, что понятие «сфера жизнедеятельности» охватывает процессы и явления гораздо шире, чем понятие «направления социальной работы».

Например, в сфере социальной защиты населения имеется ряд направлений социальной работы – социальное обслуживание, пенсионное обеспечение, социальное страхование и т. д.

В образовании выделяются такие направления, как развитие процесса социализации и воспитания, преодоление трудностей на этом направлении; активизация личностных и социальных ресурсов на стадии обучения и выбора профессии; участие родителей и учителей в разрешении конфликтов; поддержка нетипичного трудного ребенка и его семьи; контроль за условиями воспитания детей и подростков в семье и школе; социокультурная, социоспортивная и другие виды работы в социуме; сотрудничество социальных педагогов, социальных работников и других специалистов в процессе социальной поддержки детей и родителей, и др.

В подсистеме здравоохранения – выявление факторов, влияющих на здоровье человека, его социальную адаптацию и реабилитацию; проведение мероприятий по утверждению здорового образа жизни; профилактическое углубленное обследование населения с целью формирования «группы риска»; проведение санитарно-просветительной работы с будущими родителями и др.

В отдельных учебных пособиях направления и виды социальной работы отождествляются. В данном случае речь идет о таких направлениях, как социальный диагноз, социальная терапия, социальная реабилитация, социальный контроль, социальное страхование, социальное обслуживание, социальное посредничество, социальное попечительство, и др.

2. Уровни социальной работы. Социальная работа ведется на разных уровнях, начиная с вовлеченности в психосоциальные процессы человеческой деятельности и заканчивая социальной политикой, планированием и развитием (МФСР. Монреаль, 2000).

В учебной литературе отмечается, что в зависимости от масштабности социальная работа может проводиться на федеральном, региональном, местном и индивидуальном уровнях.

Содержание федерального уровня определяется прежде всего федеральными законами и социальной политикой. Социальная политика в узком понимании, являясь одним из уровней проявления социальной работы и важнейшим фактором, оказывающим существенное воздействие на практическую социальную работу, представляет собой влияние государства и других политических и социальных институтов на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение их жизненных потребностей, оказание им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющегося у соответствующего института финансового и другого общественного потенциала (Ю. Е. Волков, 2005; Ф. И. Шарков, 2005). С точки зрения теории социальной работы, социальная политика в широком смысле ее понимания – это совокупность теоретических принципов и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата.

Региональный уровень социальной работы является производным от федерального, хотя перераспределение полномочий между федеральными органами власти и региональными позволяет регионам сосредоточить в своих руках управление системой социальной защиты и адресной социальной поддержки населения (И. М. Лаврененко, В. В. Колков, 2002; Ф. И. Шарков, 2005).

На региональном уровне социальная работа приобретает конкретный и содержательный характер, направленный на решение различных социозащитных задач, удовлетворение социальных потребностей и нужд населения прежде всего через деятельность законодательных органов управления соцзащиты и социальных служб (финансовое и материально-техническое обеспечение; применение целевых программ, традиционных и инновационных технологий; кадровое, научно-методическое и информационное обеспечение; координация). Региональная социальная политика направлена на сведение к минимуму социально-экономического неравенства территорий (регионов) в составе Российской Федерации. Основными источниками финансирования государственного сектора системы социального обслуживания являются бюджеты субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом № 122 ФЗ от 22 августа 2004 г. о новой системе поддержки льготников к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: обеспечение реализации федеральных законов; разработка, финансирование и реализация региональных программ; определение структуры органов управления; установление порядка координации деятельности социальных служб; создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания и т. п.

На местном и индивидуальном уровнях социальная работа определяется конкретной адресной направленностью на объекты социальной поддержки (консультирование, клиническая социальная работа, групповая работа, социальная педагогика, семейная терапия, а также помощь людям в получении социальных услуг, компенсаций и доступа к ресурсам органов местного самоуправления). В эти процессы включены управленческие структуры, общественные неправительственные и церковные организации по месту жительства клиентов (объектов социальной работы). В зависимости от особенностей конкретных объектов социальной работы и ситуации, которая возникает в определенных условиях жизнедеятельности, социальная работа может проводиться как с отдельным человеком, так и семьей или слоем (группой, общиной) населения в целом.

В то же время социальная работа как многоуровневая теория состоит из базисных компонентов научной теории на метауровне (общая теория социальной работы), макроуровне (теория социально-административной работы), мезоуровне социальной работы, связанной с научно-методическим обеспечением групповых процессов помощи и взаимопомощи, микроуровне социальной работы в логике различных научных подходов к личности и ее проблемам. В этом плане выделяются уровни – фундаментальный, теория среднего уровня, прикладной, обобщение опыта социальной работы (см. схему 8).

3. Форма как активный и структурный элемент социальной работы прежде всего представляет собой внешнее проявление предмета социальной работы, внешнее выражение содержания индивидуальной, групповой или общинной социальной работы. В то же время она отражает внутреннее строение, структуру, определенный порядок протекания интеракции в социальной работе, то есть охватывает систему устойчивых связей предмета социальной работы. Понятие «форма социальной работы» играет важную роль не только в теории познания, но в практике социальной работы. Диверсификация форм социальной работы непосредственно связана с разнообразием сущего содержания и целей процесса предоставления социальных услуг и других видов социальной поддержки населения, опыта и познания в области социозащитной деятельности. В практике социальной работы форма рассматривается как часть развивающейся социокультурной системы. Цели и содержание социальной работы предполагают использование (применение) соответствующих форм взаимодействия с клиентом (личность, семья, группа, слой).

Кризисная ситуация в условиях переходного периода в России неизбежно ведет к несоответствию старых (традиционных) форм новому содержанию социальной работы, что, естественно, предполагает преодоление противоречий между содержанием и формами социальной работы.

В соответствии со спецификой объектов социальной работы можно выделить: формы социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками, формы социальной работы с семьями «группы риска», формы социальной работы с пожилыми людьми, формы социальной работы с молодежью и т. д.

Разнообразные формы социальной работы применяются с учетом специфики интересов и потребностей детей, находящихся в социально опасном положении; например, формы профилактики: работа в клубе или дворце творчества, кружке или спортивной секции, производственной мастерской или производственной бригаде; консультации и индивидуальные беседы. Дети-невропаты и дети-невротики нуждаются в такой форме, как длительный социальный патронаж и т. п. Социальная работа с пожилыми людьми предполагает использование таких современных форм, как группа самопомощи, движение добровольцев, прямые социальные услуги, клубная работа, правовые консультации, контракты и договоры на предоставление социальной помощи и др.

4. Методы профессиональной социальной работы многообразны. Однако природа их мало изучена. Сегодня известна классификация методов социальной работы, согласно которой они подразделяются на две группы: 1) исследовательские методы и 2) методы практической социальной работы. В то же время те и другие могут подразделяться на основные и вспомогательные методы.

К основным методам познания в социальной работе относятся: философские (диалектико-материалистический, метод системного анализа и др.), общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция) и специальные методы (метод социальных биографий, метод комплексного психосоциального моделирования, комплексный междисциплинарный подход и др.). Как правило, в практике обследования объектов социальной работы используются социологические, психологические и педагогические методы.

Метод научного исследования – это совокупность объединенных общим методологическим принципом исследовательских технологий, которые используются в современной теории социальной работы. Выбор метода определяется спецификой теории и содержанием исследуемой темы.

В учебном пособии С. С. Новиковой и А. В. Соловьева «Социологические и психологические методы исследований в социальной работе» акцентируется внимание на таких исследовательских методах, как методы сбора информации (опрос, беседа, наблюдение, анализ, тестирование) и методы анализа данных (количественные методы, количественный анализ).

В учебной литературе к специфическим методам теории социальной работы авторы относят такие методы, как метод диалога, метод социальных биографий, метод комплексного социального – психосоциального моделирования. К специфике методов социальной работы относится их интегративный характер.

Исследователь П. Д. Павленок обращает внимание на необходимость использования таких методов, как метод обработки информации, метод эмпирических исследований и теоретического моделирования, биографический метод, психологические методы (диагностические, лонгитюдные, психогенетические и др.). Ростовский исследователь В. И. Курбатов по степени общности выделяет три группы методов социальной работы как научного знания (всеобщие [философские], общенаучные [анализ, синтез, индукция, дедукция и др.], а также специальные методы).

Из учебной литературы видно, что методы подразделяются на эмпирические и теоретические. Такой подход, как известно, опирается на философскую, общенаучную и конкретно научную методологию исследования. Как правило, метод системного подхода в фундаментальных исследованиях проблем социальной работы доминирует.

Вместе с тем ни в одной научной публикации или учебном пособии нет анализа природы специальных методов теории социальной работы. Многочисленные попытки разработки категориально-понятийного аппарата, системы закономерностей и принципов, определение основных путей развития современной теории социальной работы, уяснение сущности структурных, функциональных и типологических методов исследования социальной работы есть начальный этап формирования отечественных подходов к формированию системы методов теории социальной работы. В этом отношении перед молодыми исследователями стоит весьма сложная задача.

5. В учебной литературе методы практической социальной работы подразделяются на ряд групп. В одних работах классификация методов производится на основании такого критерия, как направления и формы социальной работы (организационные, социально-психологические, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-экологические, социально-правовые и пр.), объекты социальной работы (индивидуальные, групповые, общинные), субъекты социальной работы (применяются отдельным социальным работником, бригадой специалистов социальных служб, органом управления социального обслуживания и пр.).

В других работах классификация методов производится по объектам социальной работы (общая модель действия).

К методам индивидуальной работы относятся: установление первичной связи и потребности клиента в изменениях; исследование и разъяснение проблемы клиента; мотивация; концептуализация проблемы; исследование стратегий решения; выбор стратегии; реализация стратегии; эволюция; индивидуальная помощь; индивидуальная терапия; консультирование и др.

К методам социальной работы с группой относятся: метод интерперсональной помощи при работе в малых группах, где используются групповой контекст для достижения индивидуальных и групповых целей; развитие целей группы и отдельного члена группы; развитие взаимной помощи и поддержки среди членов группы; использование группового процесса для жизнедеятельности группы; развитие автономности в группе.

Группа методов социальной работы в микросоциальной среде включает: методы урегулирования взаимоотношений и ресурсов; организацию сообщества против негативных явлений в микросреде; манипуляцию организацией масс и политическими процессами; методы создания сети поддержки; развитие новой инициативы; межведомственную работу; активизацию подходов; организацию закрытого сервиса микросоциальной среды и т. д. (см. схемы 9, 11).

Основные понятия: направления социальной работы, уровни социальной работы как науки, уровни практической социальной работы, форма социальной работы, методы социальной работы как науки, методы практической социальной работы.

Схема 8. Основные направления социальной работы

Схема 9. Методы социальной работы

Источники

Демидова Т. Е. Современные модели социальной работы. – М.: Экон-Информ, 2007.

Социальная работа: теория и практика: учеб, пособие / отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2004.

Теория социальной работы / под ред. В. И. Жукова. – М.: РГСУ, 2011. Топчий Л. В. Методологические проблемы теории социальной работы: учеб, пособие. – М.: Изд-во РГСУ, 2011.

Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. – М.: Владос, 2000–2005.

Схема 10. Система взаимоотношений в индивидуальном помогающем процессе

Схема 11. Основные подходы к индивидуальной работе со случаем (зарубежные авторы)

Таблица составлена на основании источника: Фирсов М. В., Студеновa Е. Г. Теория социальной работы. – М.: Владос, 2000. С. 402–425; 2007.

Источники

Демидова Т. Е. Современные модели социальной работы. – М.: Экон-Информ, 2003.

Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: учеб, пособие для студентов вузов. – М.: Академ, проект, 2007.

Схема 12

1. Охарактеризуйте основные направления социальной работы.

2. На основании каких критериев выделяются уровни социальной работы как науки и практической деятельности? Дайте характеристику уровней социальной работы.

3. Какое содержание вкладывается в понятие «форма социальной работы»?

4. Каково место и роль методов в социальной работе?

Новикова С. С., Соловьев А. В. Социологические и психологические методы исследований в социальной работе: учеб, пособие для высшей школы. – М.: Академ, проект: Гаудеамус, 2005.

Социальная работа: теория и практика: учеб, пособие / отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2005.

Социальная работа: учеб, пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

Теория социальной работы: учеб. / под ред. акад. РАН В. И. Жукова. – М.: Изд-во РГСУ, 2011.

Топчий Л. В. Актуальные проблемы развития теории социальной работы. – М.: Союз, 2007.

Топчий Л. В. Методологические проблемы теории социальной работы: учеб, пособие. – М.: Изд-во РГСУ, 2011.

Фирсов М. В. Теория социальной работы: учеб, пособие для студентов. – М.: Владос, 2001; 2007; 2009.

Павленок П. Д. Системный подход в социальной работе // Отечественный журнал социальной работы. 2005. № 2.

Топчий Л. В. Отечественные исследователи проблем социальной работы (Словарь персоналий). – М.: МОО «АРСС», 2006.

Топчий Л. В. Проблемы модернизации теории и практики социальной работы: состояние и перспективы / Человеческий капитал: научно-практический журнал. 2011. № 4.

Холостова Е. И. Теория и методология исследования социальной работы / Отечественный журнал социальной работы. 2005. № 2.

Глава 6
Проблемы эффективности в социальной работе

Вопросы: 1. Теоретические подходы к оценке эффективности социальной работы.

2. Процесс оценивания эффективности социальной работы. Критерии и показатели эффективности и результативности социальной работы.

3. Основные пути повышения эффективности социальной работы.

Цель занятия: разобраться в основах научно-методических подходов к оценке эффективности социальной работы; изучить теоретические основы определения результативности некоторых видов социальной работы.

1. Управление социальной работой неразрывно связано с эффективностью и результативностью социальной работы на макро-, мезо– и микроуровнях социальной работы. На протяжении последних 10 лет исследователи концентрировали внимание на изучении проблем эффективности социальной работы, осуществляемой преимущественно социальными службами и отдельными специалистами социальной работы, органами управления соцзащиты и образования. Некоторые исследователи предпринимали попытки разработать научно-методические основы оценки эффективности социальной работы в целом и высказывали предложения о необходимости создания специального направления в науке – «Квалиметрия в социальной работе».

В учебниках и учебных пособиях по теории и практике социальной работы, предназначенных для студентов вузов, сформулированы положения, согласно которым эффективность социальной работы может оцениваться в рамках таких подходов, как экономический, социологический, психологический и комплексный. В учебном пособии «Социальная работа: теория и практика» под ред. Е. И. Холостовой и А. С. Сорвиной (М., 2005) выделены контуры, предметы и методики оценки эффективной социальной работы, предложены методики оценки эффективности. В учебнике «Основы социальной работы» под ред. П. Д. Павленка (М., 1997–2006 гг.) сформулированы основные теоретические подходы к измерению эффективности и результативности социальной работы в целом.

Эффективность социальной работы как науки, учебного процесса и практической деятельности может быть выражена в количественном и качественном измерении.

2. В учебной и научной литературе прежде всего просматривается подход, согласно которому при оценке эффективности социальной работы берется во внимание соотнесение норм качества видов социальной работы с реальным проявлением результативности практической социальной работы, определение соотношения между заложенными и полученными ценностями, между объемом финансирования и полученной отдачей. Иногда авторы публикаций акцентируют внимание на определении разницы между вложенными средствами в процедуру социальной поддержки социально ослабленных слоев населения и полученными результатами.

В отдельных работах изложен подход, согласно которому эффективность практической социальной работы измеряется при помощи показателей, отражающих динамику преодоления таких социальных девиаций, как бедность, малообеспеченность, безработица, бездомность и безнадзорность, пьянство и наркомания, преступность.

В некоторых научно-методических изданиях просматривается подход, согласно которому эффективность оценивается с точки зрения развития учреждений социального обслуживания населения (достаточность, комплексность, целостность, разнообразие, доступность), динамики развития социальных служб в различных отраслях (соцзащита населения, образование, здравоохранение, пенитенциарные учреждения и т. д.). В то же время обращается внимание на применение тех измерительных средств, которые позволяют определить социально-психологическое состояние индивидов и семей, их продвижение от экономической зависимости к независимости и защищенности, восстановлению социальных функций объектов социальной работы.

В работах зарубежных исследователей показатели эффективности социальной работы подразделяются на финансовые и нефинансовые. Эффективность отражает, по их мнению, степень достижения поставленной цели и определяется как отношение планируемого результата к фактическому, достигнутому.

Очевидно, что при изучении эффективности социальной работы на различных ее уровнях и в разных сферах жизнедеятельности, с учетом осуществления индивидуальной, групповой и общинной работы, следует руководствоваться комплексным подходом, учитывающим достоинства и недостатки различных подходов в конкретных ситуациях и определенных условиях социально-экономического развития общества.

3. Теоретико-методологический подход к определению эффективности социальной работы в России предполагает: 1) выделение уровней, основных направлений, видов, форм и методов социальной работы; 2) изучение взаимосваязи всех компонентов ценностных предпочтений, теории, технологии и практики социальной работы; 3) изучение актуальных практических проблем социальной работы как относительно целостного и специфического вида деятельности во всем ее многообразии и различных проявлениях; 4) конкретный учет уровня и качества жизни людей, уяснение социально-психологических особенностей и состояний представителей различных категорий населения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или находящихся на грани такого положения; на передний план выдвигаются критерии и показатели, отражающие уровень и качество жизни различных категорий населения, в целом – социальное благополучие населения, уровень счастья личности и семьи;

5) определение оптимальной модели деятельности всех субъектов социальной работы (социальная защита, образование, здравоохранение, система пенитенциарных учреждений и т. д.);

6) систематический учет отечественного и зарубежного опыта в области социальной работы; 7) дальнейшее развитие стандартизации и лицензирования социальной работы, создающей благоприятные предпосылки для объективной оценки качества социальной работы, разработки динамически развивающейся системы критериев и показателей эффективности социальной работы.

Состав методов оценки эффективности неизбежно связан с критериями и показателями эффективности социальной работы. В публикациях критерии рассматриваются, с одной стороны, как наиболее общие показатели, с другой – как система требований к конкретным показателям, в соответствии с которыми производится измерение эффективности социальной работы. Критерии и показатели, как правило, корреспондируются с методами (описание методов определения эффективности и результатов: задачи-результаты, задачи-результаты-затраты; параметрический метод и др.), и процедурой (виды методик оценки; организация оценивания, порядок определения эффективности; профессионализм лиц, осуществляющих измерение, и т. д.) оценивания эффективности (см. схему 13).

Основные понятия: эффективность социальной работы, результаты социальной работы, основные теоретические подходы к измерению эффективности, критерии эффективности, показатели эффективности, процедура оценки эффективности, методика оценки эффективности социальной работы, квалиметрия в социальной работе (см. словари).

Схема 13. Методологические инструментарии оценки эффективности социальной работы

1. Основные подходы к изучению эффективности социальной работы

(пример – услуги, предоставленные клиенту)

2. Методы определения эффективности

4. Критерии и показатели эффективности социальных услуг

(см. указ, литературу: Топчий Л. В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория, практика. – М.: Изд-во РГСУ, 2011; Топчий Л. В. Методика оценки эффективности социальных услуг и других видов социальной поддержки. – Нижний Новгород, 2006 и др).

5. Процесс оценивания эффективности социальной работы с клиентом

Цели и задачи. Затраты. Процесс социальной поддержки людей. Условия деятельности клиентов. Инструментарий оценки (критерии и показатели эффективности, методики оценки). Мониторинг эффективности социальной работы. Краткосрочные результаты (промежуточная эффективность, снижение уровня зависимости, повышение уверенности в своих силах и возможностях, сокращение иждивенческой зависимости, уровень социального благополучия, уровень жизни, уровень качества жизни, уровень счастья и т. д.). Долгосрочный результат (итоговая эффективность) воздействия на клиента (система показателей). Итоговые показатели и индикаторы эффективности социальной работы.

6. Основные пути повышения эффективности социальной работы