Текст книги "Криминология. Шпаргалки"

101. Предупреждение насильственной преступности

Рост насильственной преступности показывает деградацию нравственной стороны общества и слабость правоохранительной системы. Для предупреждения таких преступлений требуются неотложные меры по социально-экономическим и политическим преобразованиям в стране, а также повышение в обществе значения нравственности и морали (надо пропагандировать здоровый образ жизни, уважение к труду, бороться с алкоголизмом и наркоманией, прекратить пропаганду жестокости, вернуть уважение к чести и достоинству другого человека и т. п.).

В правоохранительной практике необходимо повысить активность по выявлению и разобщению преступных групп (особенно подростковых), пресекать факты ношения холодного и огнестрельного оружия, бороться с вовлечением в преступную деятельность ОПГ несовершеннолетних, вести профилактическую работу по предупреждению насильственных преступлений и хулиганства комплексно на общем, групповом, индивидуальном уровнях. Для этого должны вырасти роль и ответственность соответствующих структур, включая ОВД и участкового инспектора милиции.

Для предупреждения насильственной преступности требуются следующие меры: выявление и устранение отрицательных факторов в семье и быту, нейтрализация бытовых и семейных конфликтов, своевременная реакция на заявления об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, ограничение торговли спиртными напитками в определенное время суток и в определенных местах, запрет на их отпуск лицам, не достигшим совершеннолетия, запрет распространения сильнодействующих возбуждающих веществ, усиление контроля за соблюдением специальных правил приобретения и хранения огнестрельного оружия; привлечение к ответственности за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; принятие мер, затрудняющих совершение насильственных преступлений и хулиганства в общественных местах; четкая организация деятельности различных служб органов внутренних дел: дежурных частей, нарядов и патрулей, подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска и следствия; осуществление постоянного контроля за состоянием насильственных преступлений и хулиганства со стороны администрации региона, организация правового обучения и воспитания населения.

102. Криминологическая характеристика корыстной преступности

Корыстная и корыстно-насильственная преступность считается в массиве всей преступности наиболее распространенным явлением, ее количество во всем мире выше, чем иные виды преступлений. Корыстные преступления состоят в прямом незаконном завладении чужим имуществом, совершаются по корыстным мотивам и в целях неосновательного обогащения за счет чужого имущества, но без использования преступниками своего служебного положения и без нарушения хозяйственных связей и отношений в сфере экономики, то есть это кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательство.

Наиболее распространенным корыстным преступлением являются кражи, а именно кражи имущества граждан. Насильственными формами завладения имуществом граждан являются грабежи и разбои, которые различаются по степени реального и угрожаемого насилия: неопасного (грабеж) и опасного (разбой) для жизни и здоровья потерпевшего. Криминологически близки мошенничество и присвоение вверенного имущества, мошенничество имеет тенденцию к высокому росту.

Вымогательство имеет несколько разновидностей: отъем денежных средств под угрозой физической расправы, порчи или уничтожения товаров, выбивание долгов за определенный процент от суммы задолженности, организация постоянных нелегальных или легально действующих «крыш» по защите предпринимательских структур на основе регулярно получаемой от них денежной дани, требование о совершении предпринимателем имущественной или финансовой сделки на определенную сумму с определенным субъектом, являющимся представителем структуры, созданной организованной преступностью или находящейся под ее контролем.

Основная масса преступников в корыстных преступлениях с насильственной составляющей – мужчины, в мошенничестве и некоторых видах краж – женщины. К причинам существования корыстной преступности относят: социально-экономическое неравенство; материальную нужду; ослабление государственного и социально-правового контроля за экономической деятельностью; отставание законодательного обеспечения борьбы с корыстными преступлениями; недостатки деятельности правоохранительных органов.

103. Предупреждение корыстной преступности

Меры борьбы с корыстной преступностью и ее профилактики делятся на экономические, политические, правовые, психологические, организационные, технические.

К экономическим мерам относятся общие (преодоление экономического кризиса; снижение уровня реальной инфляции и т. д.) и специальные (ресурсное обеспечение подразделений правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере экономики; создание государственных внебюджетных фондов для финансирования программ компенсации ущерба жертвам преступлений в сфере экономики).

К политическим мерам относятся общие (стабильность государственного управления имуществом и экономической деятельностью; устойчивое равновесие государственных и частных интересов в экономике; ограничение коррупции в органах власти) и специальные (разработка государственной стратегии борьбы с корыстной преступностью; определение ее целей и задач; государственная поддержка негосударственных институтов борьбы с преступностью в сфере экономики).

К правовым мерам относятся общие (устранение противоречий в правовом регулировании собственности, экономической деятельности и службы в коммерческих и иных организациях; восполнение пробелов в правовом регулировании отдельных видов экономических отношений (например, отношений собственности на землю)) и специальные (внесение изменений и дополнений в уголовное законодательство в части, относящейся к усовершенствованию норм об ответственности за преступления против собственности в сфере экономической деятельности; устранение терминологической несогласованности гражданского, административного, таможенного, налогового, валютного и уголовного законодательства).

К психологическим мерам относятся общие (воспитание уважения к законодательным установлениям в сфере экономики; формирование идеалов честного предпринимательства и т. д.) и специальные (информирование населения о состоянии правового регулирования ответственности за корыстные преступления; воспитание солидарности населения с уголовно-правовыми запретами в отношении общественно опасного экономического поведения и т. д.).

104. Понятия, причины и условия экономической преступности

Экономические преступления относятся к корыстным преступлениям, но выделяются в особый вид, так как совершаются в сфере экономики лицами в процессе их профессиональной деятельности и посягают на собственность и интересы граждан государства или на порядок управления экономикой. Эти преступления отличаются от кражи или грабежа масштабом противоправной деятельности и тем, что экономическая преступность связана с договорами и обязательствами по производству, переработке и распределению материальных благ, необходимых для существования человека.

Повышенная общественная опасность экономических преступлений состоит в нарушении нормальной работы экономики в государственном масштабе. К экономическим преступлениям относят несколько десятков составов преступлений, среди них преступления против собственности, интересов государственной службы, интересов службы в коммерческих организациях, хищение денежных средств по подложным платежным документам, незаконное получение и нецелевое использование льготных кредитов, утечка капиталов в зарубежные банки, валютные спекуляции на бирже, отмывание преступно нажитых средств, преступления в сфере недвижимости, налоговые преступления и др.

В экономических преступлениях выделяют три группы основных причин и условий:

1) общие: недостатки управления или регулирования экономикой, уровень и распространенность коррупции и организованной преступности;

2) конкретные (в России): переход к рыночной экономике с многочисленными нарушениями в процессе приватизации и либерализации цен при отсутствии у граждан практических навыков ведения дел в условиях рынка и наличии организованной преступности, подчинившей криминальным законам все общество;

3) условия и обстоятельства совершения конкретного преступления, характерные только для конкретного преступления; они могут либо ускорить, либо отсрочить его, повлиять на размер ущерба, вероятность раскрытия.

Криминологическая особенность экономической преступности – в постоянном расширении видов преступных посягательств в сфере экономики.

105. Предупреждение экономических преступлений

Экономические преступления распространились практически на все сферы хозяйствования, поэтому их предупреждение, нейтрализация криминогенной ситуации в сфере экономической деятельности должны носить в государственной политике стратегический, приоритетный характер, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер.

Превентивная деятельность должна быть разноуровневой, охватывать все общество – от федерального и регионального уровня до индивидуального предпринимателя. Превентивные меры можно разделить на общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения.

К общесоциальным мерам предупреждения относят: проведение государством экономической политики, свободной от криминальных издержек, сужающей возможности «теневой» экономики; разумное дистанцирование государственного и частного секторов экономики, нейтрализация условий, способствующих перекачке государственных средств в частно-предпринимательские структуры; стимуляция честного предпринимательского поведения, установление ответственности за использование недобросовестной конкуренции, дискредитацию экономических и финансовых партнеров, клановые проявления монополизма, связанные с коррупцией; создание условий для постепенного вытеснения из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений, недопущение получения сверхприбылей противоправными способами, повышение ответственности за невыполнение экономических обязательств, несоблюдение финансово-кредитной, платежной и договорной дисциплины, устранение системного кризиса в обществе, защита самых уязвимых слоев населения.

Специально-криминологические меры отдают предупреждение экономических преступлений различным элементам правоохранительной системы (органы государственной власти разного уровня, органы государственного контроля, органы финансового контроля, правоохранительные органы, общественные организации). Эти меры включают: выявление и устранение причин и условий, способствующих экономическим преступлениям; установление лиц, замышляющих (подготавливающих) их; обеспечение максимально результативного раскрытия преступлений.

106. Криминологическая характеристика должностной и коррупционной преступности

Под должностной преступностью понимают совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Общественная опасность этих преступлений состоит в нарушении работы этих органов и их дискредитации в глазах населения. Особенность должностных преступлений в том, что преступление может быть совершено только должностными лицами, наделенными властными, организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, – представителями власти, лицами, выполняющими организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в различных органах, а также в Вооруженных Силах РФ.

Должностные преступления весьма разнообразны: это злоупотребление должностными полномочиями; превышение должностных полномочий; незаконное участие в предпринимательской деятельности; получение взятки; служебный подлог; халатность, посягательство на экономические и конституционные права и свободы человека и гражданина, препятствие отправлению правосудия и т. п. С должностными соседствуют коррупционные преступления.

В криминологии коррупция понимается как подкуп и продажность государственных (или иных) служащих и использование ими в личных или групповых интересах своего служебного положения. Существует три вида коррупции: 1) двусторонняя сделка (государственный служащий за деньги или услуги использует служебные полномочия в интересах другого лица); 2) вымогательство служащим взятки у лица, зависящего от него или находящегося с ним в официальных отношениях; 3) активный подкуп служащих посторонними лицами, оказание психического давления.

Причины и условия коррупционной преступности: 1) обстоятельства служебной среды (недостаточный размер оплаты труда, слабость или авторитарность управления, одобрение в коллективе фактов коррупции); 2) характеристика служащих (моральная неустойчивость, положительный коррупционный пример, резкое снижение материального уровня; наличие дорогостоящих привычек, интересов); 3) состояние социального контроля (отсутствие контроля за доходами и расходами служащих, отсутствие реакции их на факты коррупции в коллективе). Все эти А причины провоцируют коррупционную преступность.

107. Предупреждение должностной и коррупционной преступности

Должностная и коррупционная преступность тесно связана с особенностями служебной среды, условиями службы; с характеристикой самих служащих; с состоянием социального контроля за их служебной деятельностью; значение в системе детерминант должностной и коррупционной преступности имеют негативные личностные характеристики самих государственных чиновников. Для предупреждения такой преступности необходимо оздоровление климата в коллективе, профилактика и пресечение преступной деятельности отдельных лиц.

Конкретные меры, в частности, таковы:

1) совершенствование правовой базы предупреждения должностной и коррупционной преступности (на основе Закона «О борьбе с коррупцией» и Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», требующих от государственных служащих предоставления сведений о доходах и собственности; и правового акта, регулирующего порядок взаимодействия кадровых служб, контролирующих и правоохранительных органов при проверке достоверности этих сведений);

2) совершенствование работы госаппарата и процедур решения им вопросов; правовая регламентация служебной деятельности чиновников; предоставление им достойной зарплаты;

3) совершенствование подбора и расстановки кадров в государственном аппарате, увольнение лиц, извлекающих выгоду из должностных полномочий;

4) разработка и реализация на федеральном и региональном уровнях долгосрочных целевых программ борьбы с должностной и коррупционной преступностью;

5) осуществление повышенного контроля за доходами и расходами чиновников и за их деятельностью, связанной с возможностью совершения должностных и коррупционных преступлений;

6) обеспечение безопасности лиц, осуществляющих борьбу с должностными и коррупционными преступлениями;

7) повышение уровня правоохранительной деятельности в этой сфере;

8) совершенствование взаимодействия всех правоохранительных органов в этой работе;

9) установление и осуществление административного надзора за лицами, имеющими судимости за совершение тяжких должностных и коррупционных преступлений;

10) использование СМИ и всех институтов гражданского общества для снижения уровня общественной терпимости к должностным и коррупционным преступлениям.

108. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних

В понятие преступности несовершеннолетних входит вся совокупность преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет вне зависимости от вида преступления. Именно возраст преступника определяет отнесение преступления к этой категории, поэтому из общей массы выведены воинские, должностные и некоторые другие преступления, ответственность за которые наступает только с 18 лет.

В криминологии на преступность несовершеннолетних обращается особое внимание, поскольку от решения задачи предупреждения таких преступлений зависит охрана жизни, здоровья, развития подрастающего поколения; имеет значение профилактическая работа также для борьбы с первичной преступностью, составляющей около 70 % всего ее объема, особенно с безнадзорными подростками, становящимися резервом преступности.

Особенности мотивации совершения преступлений несовершеннолетними обусловлены условиями их жизни и воспитания, но многие криминогенные факторы, оказывающие решающее негативное воздействие на взрослых преступников, зародились в среде несовершеннолетних. Особенность этой преступности в том, что наибольший рост она получает в период сокращения общей численности своей возрастной категории.

В отличие от «взрослой» преступности преступность несовершеннолетних имеет более интенсивную негативную динамику, подростки склонны к отклоняющемуся поведению, поскольку принадлежат к так называемой криминогенно активной части населения, а после достижения совершеннолетия они нередко продолжают преступную деятельность, что приводит к постоянному возрождению преступности.

Согласно проведенным исследованиям, значительная часть преступлений совершается несовершеннолетними в соучастии со взрослыми преступниками – существует передача преступного опыта и своего рода обучение подрастающего поколения. При общей тенденции к снижению авторитета родителей подросток легко подчиняется влиянию криминального авторитета, особенно если у него проблемы в школе, нет понимания в семье, нечем заняться на досуге. Росту преступности несовершеннолетних способствуют безнадзорность, безнаказанность, недостатки и упущения в работе правоохранительных органов по организации предупреждения и пресечения правонарушений среди подростков.

109. Предупреждение преступности несовершеннолетних

Особенностью преступности несовершеннолетних является их очень высокая латентность. Многие преступления несовершеннолетних никогда не будут раскрыты, если не удалось взять преступников по горячим следам. В то же время предупреждение преступности подростков необходимо, поскольку в этом возрасте они бесстрашны, чрезвычайно жестоки, агрессивны, не в состоянии почувствовать чужую боль, не знают страха смерти и способны переступить предел насилия, который ограничивает преступления взрослых. Единственная возможность не допустить подростков до тяжких преступлений (изнасилования, убийства, избиения и т. п.) – постоянно держать под контролем, причем по всем направлениям – дом, школа, общество, и не дать им образовать замкнутую на себя среду (вариант взрослой преступной группы).

Нужны меры гуманистические (родительская забота, обеспечение необходимыми вещами, питанием, досугом, приобщение к культурным ценностям и т. п.), в соответствии с основными положениями Декларации прав ребенка (принята Генеральной t Ассамблеей ООН в 1959 г. и касается ранней профилактики преступности, общей профилактики и предупреждения рецидива среди несовершеннолетних), а также превентивные меры для подростков, относящихся к категории трудных.

Первоначально это меры, которые разрабатывают и предпринимают органы народного образования, инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, они направлены на устранение неблагоприятных условий в воспитании подростков и корректировку их допреступного поведения. Задача ранней профилактики состоит в воспитании в подростках нравственных понятий, развитие у них навыков для решения сложных жизненных ситуаций и умения противостоять отрицательному давлению.

К определенным группам подростков принимаются более строгие меры: изоляция в воспитательные колонии, которые решают задачу предупреждения преступности посредством исправления и перевоспитания несовершеннолетних.

110. Криминологическая характеристика преступлений против общественной безопасности

Общественной безопасностью называется состояние общества, которое характеризуется спокойствием и стабильностью, неприкосновенностью личности и собственности, нормальной работой государственных и общественных институтов.

К таким преступлениям относятся преступления:

1) непосредственно посягающие на общественную безопасность (насильственный захват власти; терроризм; бандитизм; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; организация преступного сообщества; массовые беспорядки; вооруженный мятеж; диверсия; вандализм; пиратство и др.);

2) создающие возможность причинения ущерба общественной безопасности в результате нарушения правил обращения с источниками повышенной опасности;

3) наносящие ущерб общественной безопасности в результате совершения конкретных действий, предметом которых являются источники повышенной опасности (радиоактивными материалы, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства; источники электроэнергии).

Общее количество таких преступлений невелико, но наносит огромный материальный и моральный вред. Особенностью их является умышленность совершения, применение насилия, использование в качестве оружия преступления или объекта посягательства предметов, являющихся источником повышенной опасности (оружие, взрывные устройства, взрывчатые материалы, радиоактивные материалы и т. п.).

В число таких преступлений входят незаконный оборот оружия и терроризм. Незаконный оборот оружия имеет основной причиной корыстный мотив (обогащение). Террористическая деятельность может осуществляться для изменения политического строя, политики государства, свержения руководства; нарушения территориальной целостности государства; развязывания военных конфликтов и т. п. путем выведения из строя энергосистемы, заражения местности радиоактивными и отравляющими веществами, распространения эпидемий и эпизоотий, затопления, подрыва, прочего повреждения объектов. Последствиями терактов являются дестабилизация общества, имущественный урон, гибель людей и т. п. Существование и развитие терроризма определяются противоречиями, существующими в различных сферах жизни общества.