Текст книги "Террористический акт, захват заложника, бандитизм"

Таким образом, устойчивость – это такое состояние группы, которое характеризуется наличием прочных постоянных связей между соучастниками и специфическими индивидуальными формами и методами деятельности.

Отдельные авторы и Верховный Суд РФ в качестве показателей устойчивости называют также длительность существования преступной организованной группы и количество совершенных ею нападений[248]248
  Курс советского уголовного права. Особенная часть. Т. 3. Л., 1973. С. 235–236.


[Закрыть]. Наше мнение по этому вопросу совпадает с мнением профессора В. С. Комиссарова, который считает, что «длительность существования и количество эпизодов могут свидетельствовать об устойчивости организованной группы только в совокупности с такими обстоятельствами, как высокая степень организованности, стабильность состава и ее организационной структуры, сплоченность, наличие своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов деятельности и т. д.»[249]249
  Комиссаров В. С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК РФ. С. 99.


[Закрыть].

Организованная группа может создаваться для совершения как одного, так и нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору при совершении преступления организованной группой не имеет значения, какие конкретные функции выполняет тот или иной член группы. Кроме того, в организованной группе распределение ролей имеет место не только в процессе выполнения непосредственно объективной стороны захвата заложника, но и за пределами объективной стороны состава. Несмотря на это члены организованной группы независимо от распределения ролей являются соисполнителями и должны быть привлечены к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 205 УК РФ, без ссылки на ст. 33 УК РФ.

Для организованной группы, в отличие от группы по предварительному сговору, характерно то, что организованная группа после совершения преступления не распадается, а действует как криминальная структура и между преступными актами.

Причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий (ч. 3 ст. 205 УК РФ). Особенностью УК РФ 1996 г. является то обстоятельство, что причинение такого тяжкого последствия, как смерть человека, может совершаться лишь по неосторожности. Специальное указание на неосторожный характер вины вытекает из требований ч. 2 ст. 24 УК РФ, в соответствии с которой деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК. Однако это не означает, что в такого рода случаях невозможно причинение вреда умышленно. При терроризме нередко в качестве последствий встречается умышленное причинение смерти одному или нескольким лицам. Однако в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ. Необходимость такой квалификации вытекает из представления законодателя о равноценности личности и общества как объектов уголовно-правовой охраны и, следовательно, их самостоятельном характере. К тому же сам терроризм не направлен непосредственно на жизнь человека, и причинение смерти совершается постольку, поскольку виновные стремятся реализовать свои иные намерения.

Как справедливо отмечал в свое время Н. И. Загородников, «умышленное убийство настолько специфическое, тяжкое и юридически определенное деяние, что при квалификации оно обязательно должно быть отражено применительно к правилам о совокупности преступлений»[250]250
  Загородников Н. И. О квалификации преступлений против жизни // Советское государство и право. 1976. № 2. С. 132.


[Закрыть]. Законодатель учитывает особую общественную опасность убийства и предусматривает обязательными в новом УК все случаи умышленного причинения смерти, если деяние не направлено непосредственно на жизнь человека или не является обязательным признаком объективной стороны (способом), квалифицировать по совокупности со ст. 105 как посягательства на жизнь человека. Причинение смерти может быть как в отношении одного, так и нескольких лиц.

Понятие «иные тяжкие последствия» (ч. 3 ст. 205 УК РФ.) Как особо квалифицированный вид терроризма в действующем уголовном законодательстве не раскрывается и как оценочное понятие должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом всех обстоятельств дела. Однако, как представляется, основное содержание этих последствий должно быть одинаковым для всех составов преступлений, которые содержат указанный признак. Между тем в специальной литературе данный признак определяется по-разному. Например, М. Лысов относит к тяжким последствиям различные виды телесных повреждений, включая и легкие, повлекшие кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату «трудоспособности»[251]251
  Лысов М. Ответственность за незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложников // Российская юстиция. № 5. 1994. С. 41.


[Закрыть]. По мнению В. Мальцева, при терроризме в понятие тяжких последствий следует включать причинение смерти, тяжкого вреда здоровью, причинение крупного имущественного ущерба, существенное повреждение или уничтожение лесных массивов[252]252
  Мальцев В. Ответственность за организацию или участие в незаконных вооруженных формированиях // Российская юстиция. № 9. 1995. С. 35.


[Закрыть]. (Названные авторы анализировали соответствующие статьи УК 1960 г.)

По утверждению А. Е. Беляева, под тяжкими последствиями терроризма, захвата заложника и т. д. по УК 1996 г. следует понимать гибель нескольких или многих людей, причинение тяжкого вреда их здоровью, массовое отравление, вывод из строя объектов жизнеобеспечения населения, экологическую катастрофу, крупный материальный ущерб, уничтожение памятников истории и культуры и т. д.[253]253
  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В. И. Радченко. М., 1996. С. 355.


[Закрыть]

По мнению Г. В. Овчинниковой, «тяжкие последствия должны соответствовать содержанию объекта терроризма (ст. 205 УК РФ), т. е. нарушать общественную безопасность… они по тяжести должны быть адекватными гибели людей. В примерный их перечень следует включить тяжкий вред здоровью человека, массовые отравления, заражения (хотя и при средней тяжести или легком вреде здоровью многих людей), вывод из строя систем энерго–, водо–, теплоснабжения или других систем жизнеобеспечения, срыв работы аэропортов, железных дорог, уничтожение памятников истории и культуры и др.»[254]254
  Овчинникова Г. В. Указ. соч. С. 27.


[Закрыть]. Представляется, что Г. В. Овчинниковой дан наиболее полный перечень тяжких последствий, который характерен как для терроризма, так и для захвата заложника.

Среди ученых-юристов, комментирующих этот квалифицирующий признак, нет единства по вопросу о признании причинения вреда здоровью средней тяжести тяжким последствием захвата заложника, терроризма и т. д.

Так, В. С. Комиссаров полагает, что телесные повреждения средней тяжести следует считать тяжким последствием терроризма, захвата заложника и т. д.[255]255
  Комиссаров В. С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК РФ. С. 157; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 1988. С. 490.


[Закрыть]

В других работах, указанных ранее (Г. В. Овчинниковой, А. Е. Беляева, В. Мальцева), к тяжким последствиям авторы относят лишь тяжкий вред здоровью потерпевших. Представляется, что объект захвата заложника, его содержание и масштабы предполагают более высокую степень общественной опасности, чем причинение вреда здоровью средней тяжести, тем более что законодатель относит это преступление (ст. 112 УК РФ) к преступлениям средней тяжести, а захват заложника – к особо тяжким преступлениям даже при условии лишь опасности тяжких последствий.

Как уже отмечалось, отношение ко всем перечисленным последствиям должно быть неосторожным при умышленных действиях – например, при причинении тяжкого вреда здоровью действия квалифицируются по совокупности со ст. 111 УК РФ и другими статьями Уголовного кодекса РФ.

Совершение преступления «терроризм», сопряженного с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения (ч. 3 ст. 205 УК РФ). Посягательство на объекты использования атомной энергии – это нарушение их нормальной работы, повреждение таких объектов, приборов (с радиоактивными источниками).

Использование ядерных веществ или источников радиоактивного излучения при совершении терроризма – это извлечение полезных свойств из ядерных материалов, радиоактивных веществ или источника радиоактивного излучения, применение их как источника ионизирующего излучения в преступных целях (например, ядерный терроризм).

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. определяет такие понятия, как «объекты атомной энергии», «ядерные материалы», «радиоактивные вещества», «источники радиоактивного излучения» и т. д.[256]256
  Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» // Российская газета. 1995. 21 ноября.


[Закрыть]

К объектам атомной энергии относятся любые устройства и сооружения, которые приводятся в действие с помощью расщепления атомного ядра и используют высвобождающуюся при этом энергию. Объекты атомной энергии – это, прежде всего, ядерные установки, сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в служебных целях. К объектам ядерной энергетики относятся также пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов.

Ядерные материалы – это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (например, йод-131, цезий-137, оборудование, подвергшееся излучению и т. п.).

Радиоактивные вещества – это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций).

Источники радиоактивного излучения – это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение, либо ядовитые, отравляющие, токсичные, опасные химические и биологические вещества.

За совершение особо квалифицированного вида терроризма (ч. 3 ст. 205 УК РФ) законодателем предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненное лишение свободы (см.: Закон РФ от 21 июля 2004 г.).

§ 2. Особенности квалификации захвата заложника

Построение правового государства и демократизация российского общества предполагают признание приоритета общечеловеческих ценностей и, прежде всего, жизни, здоровья, свободы, достоинства, прав и интересов личности. «Устанавливая уголовную ответственность за то или иное вредоносное деяние, общество делает это в конечном итоге ради защиты человека, его потребностей и интересов. Раскрыть механизм защиты, сделать его наиболее эффективным – задача уголовного права»[257]257
  Загородников Н. И., Сахаров А. Б. Демократизация советского общества и проблемы науки уголовного нрава.// Советское государство и право. 1990. № 1. С. 52.


[Закрыть]. Главной целью обновления законодательства является приведение юридических норм в соответствие с реалиями нашего времени. Традиционными направлениями совершенствования механизма уголовно-правового регулирования являются: во-первых, нормотворчество, т. е. создание новых и совершенствование уже действующих уголовно-правовых норм; во-вторых, совершенствование практики применения этих норм в целях укрепления законности в деятельности правоохранительных органов.

В любом обществе не исключается возможность несоответствия уголовно-правовой оценки объективным свойствам деяния в результате либо неразработанности законодательной техники, либо недостаточного теоретического исследования, либо по другим причинам. В этой связи наибольшую актуальность приобретают те научные исследования в области уголовного права, которые посвящены вопросам, либо теоретически не разработанным до настоящего времени, либо не нашедшим должного разрешения.

К числу практически не исследованных в теории уголовного права вопросов относится, в частности, проблема уголовной ответственности за захват заложника.

Нередко захват заложника не только совершается на внутригосударственном уровне, но и охватывает территории двух и более государств. Это своеобразный вид преступления, который может быть совершен и самостоятельно, и в совокупности с другими преступлениями с целью облегчить их подготовку и совершение. Развивающийся быстрыми темпами научно-технический прогресс обусловливает возрастающие с каждым годом возможности отдельных преступных элементов, преступных организаций для осуществления преступных целей. Так, оснащенность их современным оружием, взрывчатыми веществами, а также техническими средствами облегчает совершение захвата заложника, в том числе похищение людей.

Цели захвата заложников разнообразны: вымогательство (выкуп); побег из исправительных учреждений; сокрытие от преследования после совершения преступления; влияние на решение судьи, следователя, эксперта; выезд за границу; политические (террористические) акты и многие другие. Захват заложников может быть совершен в квартире и на улице, в различных учреждениях, в том числе исправительных, посольствах, в поездах, на воздушных, морских, речных судах и т. д. Заложники захватываются как в военное, так и в мирное время, во время международных конфликтов. Это преступление совершается различными субъектами: оно может быть организовано государством как форма террористического акта на межгосударственном уровне, группой лиц или отдельными гражданами. Захват заложников может быть совершен как в отношении лица, пользующегося международной защитой, так и в отношении любого гражданина – как взрослого, так и ребенка; как в отношении бизнесмена, предпринимателя, так и простого служащего, и т. д.

Чтобы проанализировать действующее уголовное законодательство, необходимо определить, что представляет собой захват заложника как социальное явление, проследить историю его возникновения и развития в современных условиях, определить само понятие и его элементы. Явление заложничества тесно связано с такими гражданско-правовыми понятиями, как «выкуп» и «залог». В Словаре русского языка даются следующие определения: «Залог – отдача в обеспечение обязательств (имущества), под ссуду; отданная в такое обеспечение вещь»[258]258
  Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1990. С. 213.


[Закрыть]. «Выкуп – плата, деньги, которыми выкупают; выкупить – заплатить деньги, вернуть залог; заплатить деньги или, выполнив какое-нибудь требование, освободить заложника, пленника»[259]259
  Там же. С. 118.


[Закрыть].

Как видно из определений, эти понятия взаимосвязаны. Передача чего-либо в залог – первая часть гражданско-правовой сделки, а выкуп – вторая ее часть, когда заложенная вещь возвращается к владельцу. Очень точное, на наш взгляд, определение выкупа дано в Энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона: «Выкуп – в прямом смысле слова обратная купля проданного или вообще отчужденного имущества»[260]260
  Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. СПб., 1892. Т. VII. С. 517.


[Закрыть]. Данное определение соответствует структуре заложничества как явления, с той лишь разницей, что в роли имущества (вещи) выступает человек и получить назад человека можно не только за деньги, но и за выполнение любого требования, предъявленного лицом, в чьих руках находится заложник.

Из многочисленных публикаций[261]261
  Беляева Н. В., Орешкина Т. Ю. Уголовная ответственность за захват заложников // Насильственные преступления: Сборник статей. М., 1994. С. 35.


[Закрыть] в прессе может сложиться мнение, что захват заложника – порождение XX в. Однако это не совсем так. Этот вид преступных действий не является чем-то новым и необычным, из истории давно известны случаи взятия заложников. И это исходит из древних обычаев, бытовавших в первобытных племенах и впоследствии укоренившихся на многие века. Примером тому является введение римлянами в период античности такого метода правления, как протекторат. Этот метод осуществления контроля над удаленными районами заключался в захвате заложников – коренных жителей этих провинций. Захват заложников имел место во время военных действий, когда войска насильственно захватывали жителей оккупированной территории в целях своей безопасности.

Таким образом, первые в истории заложники либо добровольно передавались, либо захватывались в целях обеспечения исполнения договоров или безопасности войск на оккупированной территории.

Другим видом захвата заложников того времени является пиратство на море. Первая волна нападений пиратов на морские суда прокатилась по Средиземному морю после разрушения в результате третьей Пунической войны Карфагена (146 г. до н. э), когда господство на море закрепилось за Римом, против которого выступали греческие и малоазиатские пираты[262]262
  Μοджοрян Л. А. Указ. соч. С. 8.


[Закрыть].

Широкое распространение пиратство приобрело в годы раннего феодализма. Морские разбойники завоевывали слабозащищенные земли, нападали на монастыри, поместья, захватывали пленных, которых затем продавали в рабство на рынках различных европейских и азиатских городов, захватывали заложников, за которых требовали огромный выкуп.

Что же касается захвата заложника как преступления, то до 1987 г. оно не было известно ни российскому, ни советскому уголовному законодательству. Его нет ни в Своде законов Российской империи, ни, что вполне естественно, в учебниках уголовного права Н. С. Таганцева или И. Я. Фойницкого. И. Я. Фойницкий рассматривал такие посягательства на свободу личности, как задержание, заключение под стражу и похищение людей, предусмотренные ст. 1540–1544 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных[263]263
  Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 1885 / Издано Н. С. Таганцевым. 14-е изд. СПб., 1909. С. 881–882.


[Закрыть]. Задержание и заключение он рассматривал как умышленное лишение свободы передвижения посредством противозаконного захвата личности. Похищение людей И. Я. Фойницкий определял как «физический захват личности в видах различных целей, по свойству которых оно распадается на работорговлю, сокрытие или изменение происхождения младенца и похищение женщин»[264]264
  Фойницкий И. Я. Курс уголовного права. 3-е изд. СПб., 1900. С. 86.


[Закрыть].

В 1810 г. в Санкт-Петербурге были изданы сочинения тайного королевско-баварского государственного докладчика по Министерству юстиции доктора Ансельма фон Фейербаха, корреспондента Российской Императорской комиссии по составлению законов, в которых рассматривался такой вид преступной деятельности, как похищение людей. Фейербах считал, что похищение людей состоит в «противозаконном захвате человека во владение, посредством которого отторгается свободный человек от ближних своих и защиты государства своего, а раб от господина своего, с тем намерением, чтобы привести его в состояние зависимости от произвола постороннего». При этом он отмечал, что целью такого захвата может быть «состояние зависимости для известного такого намерения, которого достигнуть хотят посредством захваченного или третьего (например, чтобы у родителей похищенного вынудить какую-либо сумму денег или другие какие-нибудь выгоды)»[265]265
  Фойницкий И. Я. Курс уголовного права. С. 87.


[Закрыть]. Фактически такой вид похищения людей является захватом заложников, однако данное понятие еще не было введено, да и сам Фейербах не был склонен рассматривать это деяние как нечто отличное от других видов похищения людей.

Отсутствие преступления «захват заложника» в русском уголовном законодательстве не означает, что понятия «заложник» не было вообще. В Энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона под заложником понимался «человек, данный или взятый в виде залога, в обеспечение выполнения договора»[266]266
  Новый энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. СПб., 1894. Т. 12. С. 192.


[Закрыть]. Столь краткое определение не давало ясного понимания того, кто же является заложником, поэтому исторические корни данного понятия были раскрыты позже в Новом энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. В соответствии с ним «в древности и в средние века исполнение договоров о заключении перемирия или мира обеспечивалось оставлением в залог знатных людей. Заложники либо давались добровольно побежденной стороной, либо насильственно захватывались и удерживались победителями до исполнения договора. В случае неисполнения договора заложники подвергались казни или тяжкому заключению»[267]267
  Там же.


[Закрыть].

Первая мировая война, Октябрьская революция и Гражданская война подтвердили реальное существование практики заложничества. И уже в Малой советской энциклопедии о заложниках говорится: «…во внешней войне – граждане одной из воюющих стран, а в гражданской войне – сторонники одной из борющихся сил, насильственно задержанные другой стороной и своей личностью отвечающие за действия своего правительства»[268]268
  Малая советская энциклопедия. 2-е изд. М., 1935. Т. 4. С. 414–415.


[Закрыть]. Из этого определения видно, что идеология того времени допускала использование заложничества как средства решения тех или иных проблем вооруженной борьбы. Такая же позиция характерна и для последующих изданий энциклопедических и толковых словарей, в том числе и Большой советской энциклопедии[269]269
  Большая советская энциклопедия. М., 1933. Т. 26. С. 119.


[Закрыть]. Во втором издании Малой советской энциклопедии, как и в Большой советской энциклопедии, практически не было изменено определение заложника, только к перечню случаев использования заложничества были добавлены колониальные войны[270]270
  Малая советская энциклопедия. 2-е изд. М., 1935. Т. 4. С. 414–415.


[Закрыть].

Шагом вперед в развитии понятия заложника явилось определение в Толковом словаре русского языка под редакцией Д. Н. Ушакова. Под заложником понималось «лицо, взятое под стражу в обеспечение выполнения обязательств того государства и какой-нибудь организации, к которым лицо принадлежит»[271]271
  Толковый словарь русского языка. М., 1938. Т. 1. С. 972.


[Закрыть]. Однако в данном определении отсутствует указание на недопустимость захвата заложников, что вполне понятно, поскольку в то время захват заложников еще не рассматривался как противоправное действие.

Авторы же второго издания Большой советской энциклопедии[272]272
  Большая советская энциклопедия. 2-е изд. М., 1952. Т. 16. С. 391.


[Закрыть], а также Словаря современного русского литературного языка возвратились к военному пониманию заложничества, хотя и более лаконичному, чем прежде: «Заложник – лицо, принадлежащее к одной из воюющих сторон, задержанное другой стороной с целью обеспечения каких-либо обязательств»[273]273
  Словарь современного русского литературного языка. М., 1955. Т. 4. С. 623–624.


[Закрыть]. Традиция военного понимания заложничества продолжена в Юридическом словаре. В нем заложники определены как «неправомерно задержанные оккупантами лица из местного населения оккупированной территории с целью предупреждения (угрозой расправы с заложниками) совершения населением оккупированной территории действий, направленных против оккупантов, а также с целью выявления лиц, совершивших такие действия»[274]274
  Юридический словарь. М., 1953. С. 206–207.


[Закрыть]. И такое понимание заложничества не случайно – ведь данное издание вышло после окончания Второй мировой войны, когда произошли значительные изменения в международной обстановке, приведшие к принятию в 1949 г. Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Конвенция осудила применение преступной системы заложничества и подчеркнула, что взятие заложников относится к действиям, которые запрещаются и всегда будут запрещаться. Следует, однако, отметить, что оценка захвата заложников как неправомерного действия здесь относится только к военному времени.

Вскоре произошел возврат к универсальному определению понятия заложника. По Словарю русского языка С. И. Ожегова, заложник – это «лицо, насильственно кем-либо задержанное в обеспечение того, что государством или организацией, к которым лицо принадлежит, будут выполнены какие-либо требования, обязательства»[275]275
  Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1968. С. 205.


[Закрыть]. В следующем издании Словаря заложник определялся как «лицо, насильственно кем-либо задерживаемое в обеспечение того, что теми, кто заинтересован в освобождении этого лица, будут выполнены какие-либо требования, обязательства»[276]276
  Там же. М., 1975. С. 194.


[Закрыть].

Определение заложников в Дипломатическом словаре 1984 г. соответствует определению, данному в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников: «Лица, захватываемые или удерживаемые, в том числе под угрозой смерти или нанесения повреждений, с целью заставить третью сторону совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения этих лиц»[277]277
  Дипломатический словарь. М., 1984. Т. 1. С. 375.


[Закрыть].

Советский энциклопедический словарь 1990 г. к заложникам относит «лиц, насильственно задерживаемых с целью заставить государство, организацию или других лиц выполнить определенные требования или обязательства»[278]278
  Советский энциклопедический словарь. М., 1990. С. 452.


[Закрыть].

В зарубежных странах, особенно во Франции, Италии, ФРГ, США, Великобритании, это преступление получило широкое распространение с середины XX в. В связи с этим заложничество изучалось учеными различных отраслей знаний, в том числе психологами, криминалистами, криминологами, а также журналистами[279]279
  Миддендорф В. Виктимология взятия заложников. Перевод ВНИИ МВД СССР // Криминалистика. Гамбург, 1974. № 4. С. 145–148; Диханич М. Захват заложников и тактика борьбы с этими преступлениями. Перевод № Α-53861 ВПЦ НТЛиД. М., 1978; Сушон А. Насильственное задержание и захват заложников: исторический анализ и оценка актов насильственного захвата заложников и задержания жертв преступниками. Перевод 29–58 ВНШ МВД СССР // Интерпол. 1976. № 299. С. 168–173.


[Закрыть]. О распространенности за рубежом этого явления говорит тот факт, что уже в 1971 г. во Франции был принят закон о взятии заложников. В подготовительных документах к этому закону говорится: «Закон заботится о пресечении взятия заложников, используемых в качестве обменной монеты, чтобы заставить противника… дать обменный эквивалент, чаще всего выкуп, либо действовать тем или иным образом, либо допустить то или иное действие»[280]280
  Монтрей Ж. Взятие заложников // Национальная полиция. Париж. 1974. № 95. С. 3.


[Закрыть]. Появляются и доктринальные определения этого преступления. Так, Ж. Монтрей под заложниками понимает «одного или нескольких человек, которых лишают возможности свободного передвижения, прямо или косвенно угрожают им смертью, серьезным насилием либо заключением неопределенного срока, причем лицо, прибегающее к таким действиям, надеется с их помощью заставить либо третье лицо, либо власти сделать что-либо или отказаться от чего-либо»[281]281
  Там же. С. 4.


[Закрыть].

На основании анализа всех приведенных определений понятия заложника можно сделать вывод, что к настоящему времени сложилось понимание того, кто считается заложником. Более точное юридическое понятие заложника можно вывести из диспозиции ст. 206 УК РФ, схожее, в частности, с понятием, ранее изложенным в диспозиции ст. 1261 УК РСФСР: заложник – лицо, удерживаемое в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие его освобождения. Такое определение, на наш взгляд, в достаточной мере раскрывает смысл понятия заложника.

Захват заложника как самостоятельный вид международного преступления впервые был предусмотрен Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников, принятой 17 декабря 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Однако ей предшествовали конвенции и международные договоры, касающиеся рабства, терроризма, захвата воздушных судов и других преступлений международного характера.

Так, 25 сентября 1926 г. в Женеве была подписана Конвенция относительно рабства, в которую впоследствии были внесены дополнения. Источниками данной Конвенции явились следующие международные акты:

1. Генеральный акт Брюссельской конференции 1889–1890 гг., в котором государства, подписавшие его, заявили о своем твердом намерении положить конец торговле невольниками в Африке.

2. Сен-Жерменская конвенция 1919 г., в которой государства, подписавшие ее, выразили свое намерение полностью ликвидировать рабство во всех его формах и торговлю невольниками на суше и на море.

3. Доклад Временной комиссии по рабству, назначенной советом Лиги Наций 12 июня 1924 г.

Конвенция 1926 г. определяет рабство как «состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Торговля невольниками включает всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников»[282]282
  СССР и международное сотрудничество в области прав человека// Документы и материалы МИД СССР. М., 1989. С. 105–106.


[Закрыть]. Согласно Конвенции Договорившиеся Стороны взяли обязательства: предотвращать и пресекать торговлю невольниками, добиться отмены рабства во всех его формах, оказывать друг другу взаимное содействие для достижения уничтожения рабства и торговли невольниками и другие обязательства.

7 сентября 1956 г. была принята Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и обычаев, сходных с рабством[283]283
  Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью: Учебно-методическое пособие. М., 1982. С. 19.


[Закрыть].

Первым правовым документом, в котором захват заложников (именно в этом словосочетании) назван преступным деянием, является Женевская конвенция о предупреждении и наказании терроризма 1937 г. Конвенция состоит из преамбулы и 29 статей, довольно полно и широко определяющих объект действия ее положений. В статьях Конвенции сформулировано понятие международного террористического акта, разработан механизм борьбы с терроризмом, установлены процедура введения Конвенции в действие и порядок применения ее на национальном и международном уровнях. Однако по юридическим и политическим причинам Конвенция не вступила в силу, но она имела и продолжает иметь значение в осуждении международного терроризма и признании его преступлением против международного права. Содержащиеся в ней определения были использованы позже при составлении проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. А захват заложников, наряду с захватом воздушных судов, актами насилия в отношении лиц, пользующихся международной защитой или дипломатическим иммунитетом, был назван одним из видов терроризма[284]284
  Советский ежегодник международного права. М., 1989. С. 124.


[Закрыть].

Увеличение числа преступлений, совершаемых на борту воздушного гражданского судна и против международных средств связи, прежде всего гражданской авиации, привело к заключению государствами Токийской конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна, 1963 г. В данной Конвенции речь идет о том, что государство, на территории которого находится предполагаемый преступник, немедленно производит предварительное расследование фактов, предпринимает также иные уголовно-процессуальные действия по выдаче. Вместе с тем отмечается, что за действия, предпринятые в соответствии с Конвенцией, ни командир воздушного судна, ни другой член экипажа, ни пассажир, ни владелец или эксплуатант воздушного судна, ни лицо, от имени которого совершается полет, не несут ответственности ни при каком судебном разбирательстве по поводу обращения с лицом, против которого такие действия были предприняты.

В 1970 г. принимается Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, положения которой предусматривают применение государством – участником соглашения относительно лица, совершившего «незаконный захват воздушного судна», суровых мер наказания (ст. 2). Конвенция не исключает осуществление любой уголовной юрисдикции в соответствии с национальным законодательством (п. 3 ст. 4). Согласно ст. 7 «договорившееся государство, на территории которого оказывается предполагаемый преступник, если оно не выдает его, обязано без каких-либо исключений и независимо от того, совершено ли преступление на его территории, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования. Эти органы принимают решение таким же образом, как и в случае любого обычного преступления серьезного характера, в соответствии с законодательством этого государства».

1971 год ознаменовался принятием Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. В ст. 7 Конвенции подтверждается обязанность государства, на территории которого находится предполагаемый преступник, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования.

Таким образом, рассматриваемые международные конвенции, дополняя друг друга, развивая важнейшие положения, касающиеся квалификации преступлений, совершаемых против гражданской авиации, осуществления принципа ответственности за соответствующие и другие деяния, создают определенную договорно-правовую основу сотрудничества государств в борьбе с одним из самых распространенных и опасных видов международного терроризма.