Текст книги "Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР"

Конфликт является источником нестабильности в регионе, мешает развитию тесного сотрудничества между странами Кавказа, тормозит их полномасштабное участие в международных институциях, что, в свою очередь, является причиной значительных трудностей в развитии региональной политической и экономической инфраструктуры.

Кроме того, Карабахский конфликт остается камнем преткновения в достижении стабильности в Закавказье, а также в развитии российско-азербайджанских отношений.

Баку с возрастающей настойчивостью пытается трансформировать свой конфликт с Нагорно-Карабахской Республикой в конфликт между Азербайджаном и Арменией. Это в будущем дало бы возможность отвергнуть притязания Нагорного Карабаха на самостоятельность и оказывать постоянное давление на Армению. При этом фактор каспийской нефти постепенно становится важнейшим козырем Азербайджана в решении этой болезненной проблемы. По мере расширения круга иностранных компаний, привлекаемых к разработке нефтяных ресурсов Каспия, позиция Баку в отношении не только Нагорного Карабаха, но и Армении становится все более жесткой.

Главным вопросом переговорного процесса между Нагорно-Карабахской Республикой и Азербайджанской Республикой остается определение государственного статуса НКР.

Лидеры Степанакерта считают, что статус Нагорного Карабаха очевиден, а необходимо признание государственной независимости НКР и подписание международного договора между НКР и Азербайджаном. Они считают, что в ближайшем будущем может сложиться ситуация, когда официальное признание уже не будет актуальной проблемой.

Мировое сообщество и, прежде всего, Россия прилагают значительные посреднические усилия в урегулировании армяно-азербайджанских отношений. Добиться кардинальных сдвигов в решении проблемы сложно, поскольку решение карабахской проблемы из Баку и из Еревана видится по-разному. Тем более, что в этом вопросе, кроме двух участвующих в переговорном процессе заинтересованных сторон, есть еще один фигурант – непризнанная мировым сообществом, но фактически существующая Нагорно-Карабахская Республика.

По сути, карабахский региональный конфликт, где столкнулись стремление к самоидентификации и борьба за сохранение государственной целостности, уходящий корнями в XIX век, а позже – в политику Сталина в Закавказье, уже получил характер международного в плане широкой вовлеченности внерегиональных сил.

Нагорно-карабахский конфликт интенсивно обсуждается практически во всех международных организациях, а также в СМИ. От скорого и мирного разрешения конфликта зависит будущее в геополитическом плане «взрывоопасного» Закавказья.

Араслы Дж. Армяно-Азербайджанский конфликт. Военный аспект. – http://www.elibrary.az/docs/arasli.pdf.

Бабанов И., Воеводский К. Карабахский кризис. – Санкт-Петербург, 1992.

Баранец В. Н. Генштаб без тайн. В 2-х т. – М.: «Вагриус», 1999.

Богданович В. Ю., Маначинский О. Я., Бутенко С. Г. Конфликты и войны после распада СССР. Монография. – Житомир: «Полесье», 2006.

Кривопусков В. В. Мятежный Карабах. Из дневника офицера МВД СССР. Издание второе, дополненное. – М.: Голос-Пресс, 2007.

Мосесова И. Вандализм в Баку: Официальные документы, свидетельства очевидцев, другие материалы о трагических событиях 13–19 января 1990 года, сопровожденные комментариями авторов к ним / Мосесова И., Овнанян А. – Ереван: Гителик, 1991.

Сумгаит… Геноцид… Гласность? / Арм. ист. – просветит. о-во «Гушаматян» при содействии о-ва «Знание» Арм. ССР. – Ереван, 1989.

8. Сумгаитская трагедия в свидетельствах очевидцев / Самвел Шахмурадян. – Ереван, 1989.

Черный январь: Баку-1990 г.: Документы и материалы / Сб. подгот.: Абасов М. Т.; Ахмедов О. А., Везирова С. М. и др. – Баку: Азернешр, 1990.

Шнирельман В. А. Войны памяти: мифы, идентичность и политика в Закавказье. – М., 2003.

Ямсков А. Н. Нагорный Карабах: Анализ причин и путей решения межнационального конфликта. // Национальные процессы в СССР. – М.: Наука, 1991.

Секретно /рассекречено/

08.04.1988

ОБЗОРНАЯ СПРАВКА

по материалам допросов свидетелей-очевидцев сумгаитских событий, проведенных следственной группой прокуратуры Армянской ССР[39]39
  Источник: сайт прокуратуры Армении: www.genprok.am.


[Закрыть]

По поручению Прокуратуры Союза ССР специально созданной следственной группой Прокуратуры Армянской ССР в составе 12 оперативных работников с 17 по 29 марта 1988 года был допрошен 281 свидетель из общего числа 2925 жителей г. Сумгаита, в настоящее время переехавших в Армению и размешенных в различных пансионатах Разданского и других районов Армянской ССР.

Почти все допрошенные свидетели дали показания о том, что, начиная с 27 февраля 1988 года, в г. Сумгаите на площади им. Ленина собирались многотысячные демонстрации азербайджанского населения города. Выступавшие с трибуны ораторы провоцировали выступить против армянского населения города в связи с якобы имевшими место фактами истребления, изгнания азербайджанцев с территории НКАО и Армянской ССР. Провоцировавшие лица призывали убивать, изгонять армянское население из города и с территории Азербайджанской ССР.

По показаниям свидетелей, начиная с 27 февраля 1988 года, в г. Сумгаите начались массовые беспорядки, погромы и грабежи армянских квартир, учреждений, киосков и ремесленных мастерских, в которых работали армяне, а также убийства, изнасилования, избиения и надругательства в отношении лиц армянской национальности. Многочисленные толпы демонстрантов, разбившись на группы, бродили по домам, уточняли адреса армян, взламывали двери, врывались в квартиры, учиняли погромы, избивали и убивали жильцов, насиловали женщин (в основном групповым образом) и совершали надругательства, раздевая догола и водя их в таком виде по улицам.

Те же свидетели показали, что в деятельности бесчинствующих групп проявлялась определенная организованность. В руках у них были камни, палки, арматурные прутья, сосуды с легковоспламеняющейся жидкостью и другие предметы. На улицах останавливали движения городского транспорта, выискивали в них лиц армянской национальности, избивали и призывали убивать их. В руках демонстрантов были флаги, транспаранты с призывами изгнания и истребления армян. У некоторых имелись громкоговорители.

Свидетели Асирян М. М., Амбарцумян Л. Г., Даллакян Р. М., Григорян Т. Г., Мирзоян С. П., Акопян Г. В., Аванесян Г. Б., Саруханян Н. З., Малхасян В. А., Арутюнян С. Ш., Аванесян Э. Д., Габриелян М. Р., Аракелян А. М., Барсегян Э. Е. и многие другие в своих показаниях отметили, что в дни массовых беспорядков и бесчинств телефоны некоторой части населения города и, в частности, телефоны жителей-армян были отключены, в то время как у соседей по дому азербайджанцев телефоны работали.

Свидетели Саакян Л.К., Мирзоян С.П., Хачатурян Ц.М., Мартиросян В.А., Севян Г.С., Шагоян В.Г. и многие другие показали, что в большинстве случаев бесчинствующие группы располагали сведениями о квартирах, в которых проживали армяне. Брали они эти сведения в основном из ЖЭК-ов и других учреждений. После погромов в их квартирах, как правило, имущество сбрасывали с балконов, из окон и внизу поджигали. Допрошенные свидетели объясняли это тем, что поджоги имущества учинялись вне квартир, чтобы не повредить квартиры жильцов других национальностей. Лиц армянской национальности различали по произношению определенных слов, устанавливали их, проверяя на улицах документы прохожих, таблички с фамилиями на входных дверях квартир, следили и проверяли в аэрокассах лиц, приобретавших билеты на поезд в Армению, и т. д.

Допрошенные свидетели Гаспарян М.А., Пхакадзе К.М., Аллахвердян К.М., Арутюнян Р.А., Агасян И.М., Аванесян В.П., Асирян К.А., Погосян Б.З., Хачатурян О.В., Малхасян Р.А., Агасян О.Х., Бекназатян Б.А., Хачатурян Ц.М., Арутюнян С.Ш., Григорян Э.Ю., Гаспарян Р.Г., Исраелян А.С., Касабьян В.А., Осипян К.Е., Андрианова Э.М., Мартиросян В.А., Григорян Т.Г., Саакян Л.Г., Мирзоян С.Т., Арутюнян А.В., Айрапетян М.А., Мелкумян М.Б., Акопян Г.В., Саруханян Н.З., Хачатурян С.В., Аракелян А.М., Акопян Ш.Г., Хачатрян В.М., Аракелян Г.А., Чалян Б.С., Авакимян А.А., Назарян А.А. и другие дали показания о том, что массовые беспорядки, бесчинства и погромы в г. Сумгаите продолжались в течение трех дней, до 1 марта 1988 года.

Власти города, партийные и административные органы проявляли беспомощность, а иногда – полное равнодушие в сложившейся ситуации. Первый секретарь ГК Партии Муслим-заде, второй секретарь Байрамова и другие ответственные партийные советские работники, участвуя в митингах, не пресекали преступные антиармянские провокационные выступления. Более того, в дальнейшем первый секретарь Муслим-заде встал во главе толпы, совершившей многочисленные преступления. Байрамова и другие в своих выступлениях в основном свое внимание сосредотачивали на том, чтобы предотвратить погромы магазинов и учреждений, а к судьбе армянского населения города отнеслись безучастно.

Вышеупомянутые свидетели в своих показаниях отметили, что неоднократно обращались за помощью в органы милиции, оттуда им равнодушно отвечали, что ничем не могут помочь. Более того, некоторые работники милиции, находясь на улицах, шли вместе с толпой и безразлично смотрели на совершаемые преступления. Своим преступным бездействием они воодушевляли толпу на совершение новых преступлений.

В показаниях свидетелей отмечается также бездействие некоторых работников службы пожарной охраны и скорой помощи.

29 февраля 1988 года в город были введены войска, и только тогда большинство армянских семей было перемещено в здание клуба и другие охраняемые войсками помещения в целях обеспечения безопасности.

Руководитель следственной группы прокуратуры Армянской ССР,

начальник следственного управления,

старший советник юстиции Броян

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстановке, а также действиях внутренних войск и органов внутренних дел в Азербайджанской ССР в январе-феврале 1990 года[40]40
  Столяров К. А. Распад: от Нагорного Карабаха до Беловежской пущи. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. – С. 91–101.


[Закрыть]

…В ответ на выпады армянской стороны, полностью проигнорировавшей установленный Конституцией и подтвержденный Верховным Советом СССР суверенитет Азербайджана над НКАО, НФА были организованы массовые акции.

Во второй половине декабря под лозунгом открытия государственной границы и воссоединения с Южным Азербайджаном на участке дороги Джалилабад – Астара было заблокировано автомобильное сообщение в направлении на Иран. В районе Джалилабада скопилось более 200 машин «Совтрансавто».

В ответ на проведенное деблокирование и возобновление автомобильного сообщения 29 декабря 1989 года экстремистами были спровоцированы массовые беспорядки в Джалилабаде. В результате противоправных действий пострадало 83 человека, сожжено 23 автомобиля.

31 декабря экстремисты перешли к активным действиям в Нахичеванской АССР. Начались массовые разрушения пограничных объектов на всем протяжении границы между СССР и Ираном. Бесчинства сопровождались актами вандализма, хищениями средств связи, осквернением государственных символов. Ущерб составил около пяти с половиной миллионов рублей.

В январе 1990 года нагнетание межнациональной розни в отношениях между азербайджанцами и армянами обострилось до предела. Широкое распространение получил захват заложников. Только в первой декаде было 8 таких фактов с захватом 77 человек (26 армян и 51 азербайджанец).

Началось открытое создание вооруженных отрядов. В Армении формировались группы «Армянской национальной армии» и перебрасывались вместе с оружием в приграничные с Азербайджаном районы. Аналогичные приготовления к вооруженной борьбе велись и в Азербайджане. Причем ее объектом становилась не только армянская сторона, но и официальные структуры власти. В ряде районов республики под предлогом организации самообороны местному населению выдавалось на руки ранее изъятое у них охотничье оружие. В частности, в 9 районах было выдано 7229 охотничьих стволов.

11 января в г. Ленкорани представителями НФА захвачены здания районного комитета партии, райисполкома, КГБ, РОВД, а также почты и телефонной станции… Во все районы Азербайджана телеграфом переданы призывы организовать точно такие же акции.

Переговоры лидеров Народного фронта с прибывшей на место правительственной комиссией во главе с первым заместителем Председателя Совета Министров республики А. Раси-заде результата не дали.

С учетом сложившейся обстановки, угрожающей общественной безопасности, Председатель Совета Министров Азербайджанской ССР Муталибов по указанию бюро ЦК КП республики 11 января обратился в Совет Министров СССР и МВД СССР с просьбой о вводе дополнительного контингента внутренних войск (ШТ от 11 января 1990 г. № 7).

Вместе с тем эскалация событий продолжалась. 12 января были предприняты вооруженные нападения на ряд сел близ границы Ханларского и Шаумяновского районов. В перестрелке убито 3 и ранено 17 человек. В ходе пресечения столкновений получили огнестрельные раны и военнослужащие внутренних войск.

В этот же день в Баку прошли антиармянские шествия. На центральном рынке Баку толпой избит армянин, скончавшийся от нанесенных травм. Прошли антиармянские и антиправительственные митинги в городах Мингечауре, Нахичевани, Али-Байрамлы, а также в Ильичевском, Таузском, Пушкинском и Массалинском районах. Звучали требования немедленного увольнения с работы всех армян, выдворения их с территории республики и захвата принадлежащих им квартир.

В соответствии с обращением правительства Азербайджана и указанием Председателя Совета Министров СССР от 12.01.90 г. № 68-НР принято решение об увеличении группировки ВВ. Одновременно МВД СССР просило правительство республики обеспечить прибывающие войска транспортом. Однако это не было сделано. Переброска от места прибытия (аэродрома) осуществлялась малочисленным транспортом местного гарнизона или пешим порядком. За сутки в Баку передислоцировано 1804 военнослужащих ВВ (всего стало 3696).

Критического накала события достигли 13 января. Во второй половине дня на несанкционированный митинг, организованный НФА на площади Ленина, собралось свыше 150 тысяч человек. Помимо призывов к расправе с армянами, в толпе распространялись листки с адресами армянских семей, не выехавших из Баку. Ситуацию резко обострили разнесшиеся слухи об убийстве армянами двух азербайджанцев. После окончания митинга большие группы агрессивно настроенных лиц (от 1 до 5 тысяч чел.), в основном из числа молодежи и беженцев из Армении, направились в различные районы Баку, учиняя массовые беспорядки, убийства и избиения граждан армянской национальности, погромы жилищ и уничтожение имущества.

С 13 по 18 января (по данным следствия) разгромлено 587 квартир, погибло 56 человек, 156 получили телесные повреждения (из них 48 – тяжкие). В 43 случаях смерть наступила от множественных черепно-мозговых травм, 12 тел были полностью или частично сожжены. В числе погибших: 42 чел. – армян, 2 азербайджанца, 1 русский, 11 – национальность не установлена; 30 из них – в возрасте старше 60 лет, 21 женщина.

Многие погромы и насилия совершались с особой жестокостью. 14 января группа лиц в количестве 25–30 человек в вечернее время ворвалась в квартиру престарелых супругов Торосян, где находились еще две их родственницы преклонного возраста. Преступники жестоко избили всех, отобрали 3,5 тысячи рублей, насильно вывезли указанных граждан и их соседку Арутюнову за пределы города, облили бензином и подожгли.

Органами МВД принимались меры к пресечению бесчинств… Всего в эти дни было предотвращено свыше ста погромов. Задержан 41 преступник. Вывезено и спасено около 2 тысяч армян. За этот период из Азербайджана эвакуировано более 20 тысяч армян, в том числе из Баку – 18 тысяч. До 16 тысяч человек отправлены через Каспийское море паромами, остальные – воздушным путем.

Эффективной работе внутренних войск (их численность в Баку к 15 января была доведена до 6,8 тысячи человек) серьезно препятствовало организованное НФА блокирование мест их дислокации. Для воспрепятствования выводу войск применялись баррикады, завалы, преграды из грузовиков и автобусов, живые заслоны из женщин и детей. Блокировалось и прибытие транспортных средств и боевой техники по железной дороге (искусственно создавались пробки на станциях, имели место попытки повреждения путей). Привлекавшийся для перевозок военнослужащих водительский состав из числа местного населения запугивался боевиками и уклонялся от работы…

14 января в селах Азад, Камо и Чайкенд Ханларского района произошел бой между группировками азербайджанцев и армян с использованием бронетехники, минометов и гранатометов. 4 человека получили ранения. При обстрелах людей с вертолетов без опознавательных знаков убито 2 и ранено 5 азербайджанцев. Теми же преступниками поврежден вертолет ВВ, ранен находившийся на борту офицер, захвачены в заложники четверо военнослужащих… В Сальянском районе совершено нападение на передвижную радиостанцию СА, ранен офицер, у военнослужащих отобрано оружие…

15 января Указом Президиума Верховного Совета СССР введено чрезвычайное положение на территории НКАО и некоторых других районов Азербайджана, а также в Армении. Во исполнение Указа продолжалось наращивание контингента внутренних войск и усиление опергрупп МВД в Баку, Ханларском и Шаумяновском районах (всего в республику дополнительно прибыло 14 тысяч человек, в том числе 890 курсантов школ милиции).

В то же время противодействие силам охраны правопорядка все более и более возрастало. С использованием женщин и детей на всей территории республики осуществлялось блокирование движения колонн с военнослужащими и боевой техникой, В ряде случаев войска стали вынужденно применять силу. При прохождении 6 танков через с. Чаджимеликляр ими были сбиты 4 грузовые автомашины, перегородившие дорогу. Двое местных жителей (азербайджанцы) получили телесные повреждения. В ответ НФА взвинтил истерию антиармейских и антимилицейских настроений…

К 18–19 января стало очевидно, что действия НФА отчетливо приобрели антиконституционный характер. Резко обострилась противозаконная направленность митингов. Все громче звучали требования об отставке правительства и партийного руководства, открыто высказывались угрозы расправы с работниками ЦК, Совета Министров, Президиума ВС республики. Раздавались призывы к разгону партийных кадров и уничтожению партийных билетов, пикетированию зданий административных органов. Всего с 1 по 19 января в республике проведено 186 митингов с участием более 2,5 млн человек, в том числе в Баку – 18 митингов (1,5 млн чел.).

В Баку стали появляться вооруженные группы. Для координации действий пикетчиков использовались радиофицированные такси и центральная диспетчерская служба. В блокаде применялись свыше 140 большегрузных автомашин с песком и щебнем. Участие водителей поощрялось руководителями автотранспортных и других предприятий.

18 января власть в Баку и, по меньшей мере, в 7 районах республики (Гянджа, Ханлар, Ленкорань, Астара, Джалилабад, Ильичевск, Ордубад) фактически перешла в руки НФА. Было объявлено о создании Совета Обороны, который установил в столице республики комендантский час, заблокировал завалами и техникой въезды в город (в 24 местах), ввел патрулирование боевиков на улицах и площадях. Забастовка парализовала работу большинства предприятий и городского транспорта. Средства массовой информации полностью контролировались Народным фронтом, он начал выпускать свои издания, вести радио– и телепередачи… Во всех районах, прилегающих к НКАО, и вдоль государственной границы действовали вооруженные отряды численностью в 100–150 человек.

19 января на многотысячном митинге перед зданием ЦК КП Азербайджана демонстрировался макет виселицы, звучали требования об отставке партийного руководства и призывы к взятию власти Народным фронтом.

В результате взрыва самодельного устройства в энергоблоке было выведено из строя республиканское телевидение.

В этих критических условиях 19 января Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О введении чрезвычайного положения в городе Баку». Перед частями Советской Армии и внутренних войск была поставлена задача овладеть положением в городе и обеспечить надежный контроль за обстановкой.

В Баку находились в блокаде 3,6 тысячи военнослужащих СА и около 12 тысяч из состава ВВ. На подступах к городу сосредоточились подразделения СА численностью 6,4 тысячи человек, в соответствии с задачей им предстояло в 00 часов войти в Баку, преодолев заграждения, завалы, баррикады, и к 03 часам 20 января занять установленные места несения службы.

Работники МВД в связи с этим проводили по пикетам и баррикадам разъяснительную работу, призывая людей разойтись по домам и соблюдать режим чрезвычайного положения. Но принятые меры не дали желаемых результатов.

По плану, части СА должны были вводиться в город по пяти основным дорогам. Ожесточенное сопротивление с применением огнестрельного оружия было оказано на Московском проспекте, на пересечении улицы Суворова с Тбилисским проспектом, на перекрестке улиц Алишера Навои и Чапаева. В ходе пролома, сноса баррикад и завалов бронетехникой на окраинах Баку везде по военнослужащим открывался огонь.

Наиболее ожесточенное сопротивление войскам имело место на Тбилисском проспекте возле Сальянских казарм, здесь перестрелка велась с перерывами до 4.30 утра, а также у магазина «Олимп», под железнодорожным мостом при въезде в пос. Кирова, на Мардакянском шоссе и у Волчьих ворот, где были сооружены баррикады и выставлены на проезжую часть тяжелые автомашины и автобусы…

Для внутренних войск выполнение задач выдвижения на рубежи осложнялось тем, что было заблокировано 55 % мест их дислокации (72 % личного состава), а также недостатком транспортных средств (не хватало 66 % от потребности). Поэтому большинство подразделений ВВ следовали к установленным местам пешим порядком, без броневой техники. На марше частям пришлось преодолевать завалы и баррикады. Из 46 частей ВВ, совершавших марш, 21 подверглась обстрелу…

В ходе преодоления баррикад подразделения СА и ВВ действовали пешим порядком, впереди бронетехники, уговаривая граждан разойтись и не вызывать военнослужащих на применение силы. Большая часть жертв со стороны сил охраны порядка приходилась именно на период разъяснительной работы. В это время наряды забрасывались камнями, тяжелыми предметами, бутылками с горючей жидкостью, обстреливались осветительными ракетами и из различных видов оружия, в том числе автоматического…

В ночь ввода войск погибли попавшие в зону перестрелки четверо работников милиции (еще один скончался позднее), четверо ранены.

Согласно справке, подписанной заместителем министра здравоохранения Азербайджана т. Гусейновым Р. М., всего за период с 19 по 20 января в лечебные учреждения Баку обратились для оказания медицинской помощи 532 человека, из них 291 госпитализирован.

В ночь на 20 января погибло 69 человек, из них: 27 убиты, 31 скончался по пути в больницы и 11 – в период лечения в стационарах. В их числе 62 азербайджанца, 2 еврея, 2 татарина, 3 русских…

В этот и последующие дни в городе периодически возникали перестрелки. Боевиками НФА обстреливался военный городок «Сальянские казармы», колонны с эвакуируемыми членами семей военнослужащих. При отражении нападений и проведении оперативно-войсковых операций по задержанию террористов имели место жертвы с обеих сторон.

Общее число погибших в Баку с 20 января по 11 февраля составило 142 человека, раненых – 498. Из сил охраны порядка убито 35 человек (8 – ВВ, 22 – СА, 5 – ОВД), гражданских лиц – 107. Ранено военнослужащих 101 (37 – ВВ, 61 – СА, 3 – ОВД), граждан – 397.

После ввода войск эскалация напряженности продолжалась. Усилились антиармейские и антирусские настроения. На внеочередной сессии ВС республики распространялись провокационные слухи о том, что в Ленкорани в результате действий военнослужащих множество трупов, которые якобы погружены на корабли Каспийской военно-морской флотилии. Депутатами эти слухи полностью опровергнуты.

В Баку у здания ЦК КП Азербайджана прошел траурный митинг. Звучали призывы к гражданскому неповиновению и всеобщей забастовке. Митинги прошли еще в 18 городах. Многие из них сопровождались сжиганием партийных и комсомольских билетов. В Пушкинском районе митинг (20 тыс. чел.) перерос в массовые беспорядки, совершен погром здания райкома партии, снесен памятник В. И. Ленину, предпринимались попытки захватить оружие в РОВД. Член комитета национальной обороны НФА Панахов сделал заявление о том, что лидеры Народного фронта переходят на нелегальное положение, потребовал от всех коммунистов сдать партийные билеты и провозгласил всеобщую забастовку.

23 января в большинстве городов и районов началась забастовка. В различные регионы Советского Союза направлялись эмиссары НФА для нагнетания истерии вокруг последних событий. Организована кампания по написанию писем в воинские части, где служат азербайджанцы, с просьбой вернуться на родину для «защиты своего народа».

В Баку экстремистами проведена провокационная акция. Из окон республиканской детской неврологической больницы, откуда администрацией заранее были спущены в подвал малолетние пациенты, открыли огонь из автоматического оружия по членам семей военнослужащих (в т. ч. детям), собранным на плацу для эвакуации. В ответ военнослужащие обстреляли верхние этажи больницы. Пострадавших нет, материальный ущерб незначительный.

Началась эвакуация семей военнослужащих и стихийный выезд русскоязычного населения. С начала года из Азербайджана выехало более 50 тысяч членов семей военнослужащих, а всего 106,5 тысячи армян, русских и лиц других национальностей…

По фактам массовых беспорядков, убийств и гибели людей, захвата оружия Прокуратурой и КГБ СССР ведется расследование. В состав оперативно-следственных групп входят работники МВД.

В настоящее время обстановка в целом остается нестабильной, характеризуется значительной внутренней напряженностью и потенциальной опасностью резкого обострения.

В заключение считаем возможным сделать вывод, что введение чрезвычайного положения и комендантского часа, ввод войск в Баку, их решительные действия позволили установить контроль за обстановкой, приостановить разрастание негативных процессов и предотвратить наступление более тяжких последствий.

Первый заместитель Министра внутренних дел СССР

генерал-лейтенант милиции И. Шилов

Начальник Оргинспекторского управления МВД СССР

генерал-лейтенант милиции И. Каро

Начальник Главного управления уголовного розыска МВД СССР

генерал-майор милиции Н. Хромов

Первый заместитель начальника Главного управления ВВ МВД СССР

генерал-лейтенант Б. Смыслов

Первый заместитель министра внутренних дел Азербайджанской ССР

генерал-майор милиции В. Баранников

Заместитель начальника ОИУ МВД СССР

полковник внутренней службы В. Насиновский

12 февраля 1990 г.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Комиссии Верховного Совета Азербайджанской ССР по расследованию событий, имевших место в городе Баку 19–20 января 1990 года[41]41
  Источник: http://karabakh-doc.azerall.info/ru/hisdoc/hisdoc_ru.htm.


[Закрыть]

В ночь с 19 на 20 января 1990 года в городе Баку совершена страшная по своей жестокости преступная акция, приведшая к массовой гибели мирного населения. Она глубоко потрясла весь многонациональный народ Азербайджана.

Союзные органы власти, игнорируя законы страны и международно-правовые нормы, пренебрегали суверенными правами Азербайджанской ССР, грубо нарушив условия Договора об образовании СССР, Конституцию СССР и Конституцию Азербайджанской ССР, без согласия высших органов государственной власти республики и при отсутствии регламентирующего чрезвычайное положение законодательного акта незаконно осуществили ввод войск в Азербайджанскую Советскую Социалистическую Республику и объявили в ее столице – городе Баку чрезвычайное положение.

Жители города не были заранее оповещены о введении чрезвычайного положения. Лишь спустя 7 часов после начала акции было сделано объявление военного коменданта. В операции были задействованы крупные формирования сухопутных, военно-морских, военно-воздушных и воздушно-десантных войск Союза ССР, а также войск специального назначения КГБ и МВД СССР. Ввод указанных воинских частей и соединений в город Баку сопровождался антигуманными, жестокими действиями со стороны военнослужащих, жизни лишались все, кто попал в поле зрения, обстреливались жилые дома и медицинские учреждения, давились танками машины «скорой помощи», проезжавшие мимо и стоявшие на обочине автомобили, добивались раненые, расстреливались медицинские работники при оказании неотложной помощи на местах.

По предварительным данным, на сегодняшний день убито 168, ранено и получило телесные повреждения 715 мирных жителей, нет сведений о судьбе более 400 человек. В их числе женщины, старики и дети, азербайджанцы, русские, татары и евреи. Многих смерть настигла в квартирах, подъездах домов, в автобусах и на рабочих местах. По сей день продолжают поступать сведения о новых жертвах и умирающих от ран. Погибло 28 и ранено более 80 военнослужащих, многие из которых пострадали от рук своих товарищей, в результате несогласованных действий командования.

Страшное зрелище открылось взору бакинцев на рассвете: обагренный кровью мирных жителей асфальт, остатки изуродованных трупов, раздавленные и изрешеченные пулями автомашины, обстрелянные здания жилых домов и больниц, в том числе и детской.

Реальная обстановка, сложившаяся к тому времени в городе Баку, определялась следующими факторами.

Во-первых, последовательное и успешное осуществление армянскими экстремистами-националистами целеустремленных противоправных действий, направленных на разжигание межнациональной розни и отторжение НКАО от Азербайджанской ССР, что не находило адекватной реакции со стороны Союза ССР. Так, только за август – декабрь 1989 года был зафиксирован 91 случай вторжения вооруженных групп и обстрела азербайджанских сел с территории Армянской ССР, в результате чего в Азербайджанской ССР погибло 52 и ранено 166 человек.

Во-вторых, искусственное затягивание конфликта в НКАО и вокруг нее, принятие центром половинчатых, нежизнеспособных постановлений, применение тактики компромиссов по вопросам, которые требуют конкретных однозначных решений на конституционной основе.

В-третьих, наличие в городе Баку 80 тысяч из 215 тысяч азербайджанцев, с применением насилия, под угрозой смерти изгнанных с территории Армянской ССР, которые и по сей день не обеспечены жильем и работой.

Все это явилось главной причиной дестабилизации обстановки в республике. На проходивших в Баку и районах республики собраниях, митингах выражалось возмущение в связи с невыполнением со стороны Союза ССР предусмотренных статьей 81 Конституции СССР обязательств по охране суверенных прав союзной республики, неспособностью руководства республики обеспечить территориальную целостность Азербайджанской ССР, выдвигались требования о его отставке.

Воспользовавшись такой обстановкой, уголовные элементы спровоцировали в Баку 13 января погромы, бесчинства, приведшие к многочисленным человеческим жертвам, преимущественно армянской национальности. Азербайджанский народ, трудящиеся республики гневно осуждают совершенные преступления, требуют сурового наказания их организаторов и исполнителей.

Однако сложившуюся в г. Баку и в целом в республике сложную обстановку нельзя расценивать как попытку насильственного захвата власти. Вместо своевременного и оперативного решения указанных выше вопросов продолжалось непонятное их затягивание, что уже могло расцениваться как провокация, и, естественно, привести к непредсказуемым последствиям.

При всех случаях это ни в коей мере не оправдывает способы и оперативно-тактические действия, применявшиеся при вводе войск.

Данной бесчеловечной операцией, по существу представляющей собой еще более постыдную страницу истории, чем вторжение Советских войск в Венгрию и Чехословакию, руководили заблаговременно прибывшие на «театр военных действий» министр обороны СССР Язов Д. Т. и министр внутренних дел СССР Бакатин В. В. Непонятно, чем объясняют организаторы объявление мобилизации резервистов в мирное время, тем более на Северном Кавказе, в районах компактного проживания армян?

Прямым нарушением международно-правовых норм и соглашений явилось применение воинскими частями и соединениями танков, боевых машин пехоты и бронетранспортеров, а также автоматического огнестрельного оружия с разрывными пулями и пулями со смещенным центром тяжести. Для лечения подобных ранений необходимы соответствующий опыт, оборудование и медикаменты. Однако в целях сокрытия от мировой общественности истинных масштабов кровавого преступления были решительно пресечены все попытки зарубежных стран оказать республике необходимую медицинскую помощь.

Указанные действия союзных органов государственной власти, организаторов и исполнителей расправы над мирным населением города Баку следует квалифицировать и как грубейшее нарушение Всеобщей декларации прав человека и нижеследующих положений Конституции СССР и международно-правовых актов:

• п. 14 статьи 119 Конституции СССР, предписывающей введение чрезвычайного положения при обязательном рассмотрении данного вопроса с Президиумом Верховного Совета соответствующей союзной республики. Из заявления Председателя Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР усматривается, что подобное согласие на введение чрезвычайного положения в г. Баку Президиумом не давалось;

• принятого 10 июня 1977 года дополнительного протокола II к Женевским Конвенциям 1949 года, согласно которому правила ведения войны применяются ко всем вооруженным конфликтам, не подпадающим под действие Женевских Конвенций и Конвенции 1981 года «О запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательные действия».

Советское государство, подписавшее эти Конвенции, несет прямую ответственность за их соблюдение перед мировым сообществом.

В нарушении Договора об образовании СССР и Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР продолжает игнорировать решение чрезвычайной сессии Верховного Совета Азербайджанской ССР от 22 января 1990 года о приостановлении на территории республики действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 января текущего года «О введении чрезвычайного положения в городе Баку», как принятое с грубым нарушением действующего законодательства, и ходатайство об отмене последнего и выводе войск.

На фоне безучастности органов государственной власти страны к событиям в Армянской ССР, где в результате массового изгнания свыше двухсот тысяч азербайджанцев погибли и пропали без вести около 80 человек, проводящееся в Азербайджанский ССР экспериментирование в виде введения особой формы управления, объявление чрезвычайного положения вызывает справедливое возмущение трудящихся республики.

Огромную озабоченность и тревогу вызывают эвакуация семей военнослужащих, факты выезда за пределы республики представителей русскоязычного населения. Депутаты Верховного Совета Азербайджанской ССР и народные депутаты СССР от Азербайджанской ССР расценивают эти факты как попытку внести рознь в братские взаимоотношения азербайджанского и русского народов. Мы заявляем, что дружба и братство Азербайджана и России, интернациональное единство азербайджанского народа с русскоязычным населением республики нерушимы, и никому не дано посягнуть на это наше историческое завоевание.

Все вышеизложенное позволяет квалифицировать ввод войск в Баку на основе незаконно принятого Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 января 1990 года об объявлении в г. Баку чрезвычайного положения, повлекшего массовую гибель мирного населения, как преступление против азербайджанского народа.

Исходя из имеющихся фактов и их анализа, Комиссия Верховного Совета Азербайджанской ССР считает необходимым:

1. Осудить грубое нарушение Президиумом Верховного Совета СССР п. 14 статьи 119 Конституции СССР, выразившееся в объявлении чрезвычайного положения в г. Баку без обязательного рассмотрения этого вопроса с Президиумом Верховного Совета Азербайджанской ССР, как опасный прецедент нарушения Конституции СССР и суверенитета союзной республики.

2. Рассмотреть вопрос о персональной ответственности лиц, санкционировавших, в нарушение Конституции СССР, введение чрезвычайного положения в Баку.

3. Рассмотреть вопрос об ответственности лиц, осуществлявших непосредственное руководство введением войск в Баку и допустивших при этом использование антигуманных, жестоких методов, приведших к трагическим последствиям.

4. Образовать депутатскую комиссию Верховного Совета СССР для тщательного расследования событий в г. Баку, имевших место 19–20 января 1990 года.

5. Отменить чрезвычайное положение с одновременным выводом войск из городов и районов Азербайджанской ССР, не перечисленных в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 15 января текущего года и принять высшими органами государственной власти и управления страны решение о возмещении ущерба, нанесенного республике.

Заявление одобрено на заседании Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР 11 февраля 1990 года.

СТАТЬЯ в газете «Правда» № 273 от 4 декабря 1920 г.

Сталин И. В. Да здравствует Советская Армения![42]42
  Сталин И. В. Сочинения. – Т. 4. – М.: ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1947. – С. 413–414.


[Закрыть]

Армения, измученная и многострадальная, отданная милостью Антанты и дашнаков на голод, разорение и беженство, – эта обманутая всеми «друзьями» Армения ныне обрела свое избавление в том, что объявила себя советской страной.

Ни лживые заверения Англии, «вековой защитницы» армянских интересов; ни пресловутые четырнадцать пунктов Вильсона; ни широковещательные обещания Лиги наций с ее «мандатом» на управление Арменией – не смогли (и не могли!) спасти Армению от резни и физического истребления. Только идея Советской власти принесла Армении мир и возможность национального обновления.

Вот некоторые факты, приведшие к советизации Армении. Губительная политика дашнаков, агентов Антанты, приводит страну к анархии и нищете. Война с Турцией, затеянная дашнаками, доводит тяжелое положение Армении до последней крайности. Измученные голодом и бесправием северные провинции Армении восстают в конце ноября и создают революционный военный комитет Армении во главе с тов. Касьяном. 30 ноября получается от предревкома Армении на имя тов. Ленина приветственная телеграмма с сообщением о рождении Советской Армении и занятии ревкомом города Делижана. 1 декабря Советский Азербайджан добровольно отказывается от спорных провинций и декларирует передачу Советской Армении Зангезура, Нахичевани, Нагорного Карабаха. 1 декабря ревком получает приветствие от турецкого командования. 2 декабря получается сообщение тов. Орджоникидзе о том, что дашнакское правительство в Эривани изгнано и войска Армении отдают себя в распоряжение ревкома.

Ныне столица Армении, Эривань, в руках Советской власти Армении.

Вековая вражда между Арменией и окружающими ее мусульманами решилась одним ударом, путем установления братской солидарности между трудящимися Армении, Турции, Азербайджана.

Пусть знают все, кому ведать надлежит, что так называемую армянскую «проблему», над которой тщетно ломали голову старые волки империалистической дипломатии, оказалась в силах разрешить только Советская власть.

Да здравствует Советская Армения!

Подпись: И. Сталин

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ В НАГОРНО-КАРАБАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ РАЙОНАХ[43]43
  Источник: газета «Бакинский рабочий» от 17 января 1990 г.


[Закрыть]

Президиум Верховного Совета СССР отмечает, что, несмотря на принятые меры, обстановка в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР и вокруг нее не только не нормализуется, но и продолжает ухудшаться. Значительно активизировались действия различных националистических и сепаратистских объединений, которые ведут подстрекательскую работу, втягивая в противоборство все более широкие слои населения. Экстремистски настроенные группировки организуют массовые беспорядки, провоцируют забастовки, разжигают национальную рознь и вражду. Ими осуществляются дерзкие преступные акции, минируются дороги и мосты, проводятся обстрелы населенных пунктов, захват заложников. В мирное время растет число беженцев, лишенных нормальных условий жизни и работы, имеются человеческие жертвы. Это вызывает тревогу и глубокое возмущение советских людей, всего нашего народа.

В этой сложной обстановке республиканские органы Азербайджана и Армении, руководство республик действовали недостаточно твердо и последовательно, не использовали всех возможностей для того, чтобы переломить создавшуюся ситуацию, в ряде случаев шли на поводу у экстремистски, националистически настроенных элементов. В результате этого блокируется выполнение решений Верховного Совета СССР, продолжается эскалация напряженности на почве межнациональных отношений. Этому способствовали не соответствующие Конституции СССР акты по Нагорному Карабаху, принятые Верховным Советом Армянской ССР.

В настоящее время особенно обострилась обстановка в городах Баку, Гяндже и ряде других населенных пунктов. Дело доходит до убийств, грабежей, попыток вооруженного свержения Советской власти, насильственного изменения закрепленного Конституцией СССР государственного и общественного строя.

В связи с изложенным и учитывая обращение Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР, руководствуясь пунктом 14 статьи 119 Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Объявить чрезвычайное положение на территории Нагорно-Карабахской автономной области, прилегающих к ней районов Азербайджанской ССР, Горисского района Армянской ССР, а также в пограничной зоне вдоль Государственной границы СССР на территории Азербайджанской ССР.

2. Предоставить органам государственной власти и управления, иным уполномоченным на то государственным органам и должностным лицам в названных в статье 1 настоящего Указа местностях право применять следующие меры:

• запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, а также театрально-зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, контролировать средства массовой информации;

• приостанавливать противоречащую закону деятельность организаций и самодеятельных объединений граждан или распускать их;

• привлекать граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств;

• запрещать забастовки;

• вводить комендантский час;

• ограничивать въезд и выезд граждан, временно выселять граждан из районов, опасных для проживания, с предоставлением им других жилых помещений;

• обязывать граждан, не являющихся жителями данной местности, покинуть ее;

• ограничивать движение транспортных средств, регулировать и осуществлять их досмотр;

• вводить проверку документов, а в необходимых случаях, при достаточных данных о наличии у граждан оружия и отказе добровольно предъявить его, – и личный досмотр граждан, досмотр вещей;

• осуществлять временное изъятие у граждан, а в необходимых случаях – у предприятий, учреждений и организаций, огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, сильнодействующих химических и ядовитых веществ;

• ограничивать или запрещать использование множительной техники, а также радио– и телепередающей аппаратуры, вводить особые правила пользования связью.

3. Гражданам во время комендантского часа не разрешается находиться на улицах или в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, либо пребывать вне своего жилища без документов, удостоверяющих личность.

4. Для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств, защиты прав граждан, охраны общественного порядка и безопасности, объектов жизнедеятельности населения привлекаются в соответствии с законом внутренние войска Министерства внутренних дел СССР. Для защиты граждан, охраны объектов жизнедеятельности населения привлекаются также воинские части Советской Армии, Военно-Морского Флота и Комитета государственной безопасности СССР. Внутренние войска Министерства внутренних дел СССР и привлеченные воинские части Советской Армии, Военно-Морского Флота и Комитета государственной безопасности СССР действуют на основе Конституции СССР, руководствуются законами, уставами и настоящим Указом.

5. Лица, провоцирующие нарушение общественного порядка, распространяющие провокационные слухи либо активно препятствующие осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и обязанностей, нарушающие режим чрезвычайного положения, могут быть задержаны в административном порядке на срок до 30 суток. Эти лица могут привлекаться к административной или уголовной ответственности в соответствии с законом.

6. Для обеспечения бесперебойной работы транспорта ввести охрану железных дорог и других коммуникаций с привлечением сил внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, Советской Армии и Комитета государственной безопасности СССР.

7. Предложить Президиуму Верховного Совета Азербайджанской ССР принять все необходимые меры, включая введение комендантского часа в городах Баку, Гяндже и других населенных пунктах, для обеспечения безопасности населения, предприятий, учреждений и организаций, для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства, в том числе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1988 года «О неотложных мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской ССР и Армянской ССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988 г., № 47, ст. 712).

Потребовать от Президиума Верховного Совета Армянской ССР предпринять самые решительные шаги по пресечению подстрекательских действий с территории этой республики, разжигающих межнациональные страсти и национальную вражду между двумя народами.

Считать необходимым, чтобы Президиумы Верховных Советов и Советы Министров Азербайджанской и Армянской ССР незамедлительно рассмотрели на своих заседаниях практические мероприятия по выполнению настоящего Указа и преодолению сложившейся обстановки.

Правоохранительным и другим государственным органам СССР оказать республиканским органам необходимую помощь в осуществлении указанных мероприятий.

8. Статьи 1–7 настоящего Указа вступают в силу с 23 часов местного времени 15 января 1990 года и действуют до отмены чрезвычайного положения.

9. Министерству иностранных дел СССР продолжить и завершить в ближайшее время переговоры по режиму Государственной границы и связанными с этими вопросами отношений между СССР и Ираном, а также информировать о настоящем Указе соответствующие сопредельные государства и международные организации.

10. Признать необходимым ускорить рассмотрение в Верховном Совете СССР разработанного Советом Министров СССР по поручению Верховного Совета СССР проекта Закона о правовом режиме чрезвычайного положения.

11. Подготовленный группой ученых и специалистов проект Закона об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР передать на рассмотрение Комитета Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка, имея в виду в ближайшее время внести данный законопроект на обсуждение Верховного Совета СССР.

Председатель Верховного Совета СССР

М. ГОРБАЧЕВ

Москва, Кремль. 15 января 1990 г.

ДЕКЛАРАЦИЯ

о восстановлении государственной независимости Азербайджана

Верховный Совет Азербайджанской Республики:

• руководствуясь высшими государственными интересами народа Азербайджана и выражая его волю;

• отмечая, что с 1918-го по 1920 год Азербайджанская Республика существовала как независимое, признанное со стороны международного сообщества государство;

• основываясь на Конституции Азербайджанской Республики, Конституционных законах о суверенитете Азербайджанской Республики и об основах экономической самостоятельности Азербайджанской Республики;

• осознавая свою ответственность за судьбу и обеспечение свободного развития народа Азербайджана;

• гарантируя предусмотренные международными актами права и основные свободы человека всем гражданам Азербайджанской Республики независимо от национальной принадлежности и вероисповедания;

• стремясь предотвратить угрозу суверенитету и территориальной целостности Азербайджанской Республики;

• руководствуясь священным долгом обеспечить безопасность и неприкосновенность государственных границ Азербайджанской Республики;

• осознавая необходимость консолидации всех патриотических сил республики;

• признавая международные пакты, конвенции и другие документы, не противоречащие интересам Азербайджанской Республики и ее народа;

• желая поддерживать и впредь дружеские отношения со всеми входящими в Союз ССР республиками;

• выражая готовность установить равноправные отношения с государствами – членами международного сообщества;

• надеясь на признание государственной независимости Азербайджанской Республики государствами – членами международного сообщества и Организацией Объединенных Наций в соответствии с принципами, закрепленными в уставе Организации Объединенных Наций, другими международно-правовыми пактами и конвенциями

ПРОВОЗГЛАШАЕТ восстановление государственной независимости Азербайджанской Республики.