Текст книги "Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР"

ВЫСТУПЛЕНИЕ

Президента Грузии Михаила Саакашвили (Страсбург, 28.01.2004)

Для меня большая честь выступать перед этой уважаемой аудиторией. Я вижу много друзей в этом зале и хотел бы поблагодарить их за огромную поддержку Грузии на протяжении многих лет.

Хотел бы уверить вас в том, что ваша поддержка не была напрасной: сегодня для Грузии начинается новая эра реформ, стабильности и укрепления партнерства с нашими друзьями во всем мире и, в первую очередь, с нашими друзьями в Европе.

Не случайно свою первую поездку в качестве Президента Грузии я совершил сюда, в сердце Европы.

Хотел бы в нескольких словах рассказать Вам о «революции роз». В ноябре 2003 года грузинская нация выступила в защиту основополагающего права жить как свободная и демократическая страна, в которой только народ имел бы исключительное право выбирать своих руководителей и свою судьбу.

Наша мирная «революция роз» произошла не в результате экономической и политической стагнации в Грузии и не в результате всепроникающей коррупции.

Скорее, «революция роз» была непосредственным отражением европейских ценностей либеральной демократии, которые лежат в основе самобытности и культуры Грузии.

Эти ценности широко распространены и разделяются всеми жителями Грузии. Одним из итогов ненасильственной «революции роз» было то, что весь мир узнал о том, что жители Грузии стремятся строить демократическое, независимое и стабильное государство и жить в таком государстве, где были бы обеспечены защита и уважение по отношению к правам человека.

Более того, мы, грузины, проявили, причем цивилизованно, смелость, упорство и верность убеждениям при защите основополагающих ценностей, когда они оказались под угрозой.

Я полагаю, что революция в Грузии может стать моделью и посланием для всего нашего региона, став конкретным примером того, как народы бывшего Советского Союза могут с успехом добиться мирных и демократических перемен.

Успех в Грузии означает успех для всего региона, но если Грузия потерпит неудачу, то это будет означать поражение и для всего региона.

Именно поэтому сегодня мы должны воспользоваться возможностью для того, чтобы изменить судьбу региона в будущем.

И сегодня я испытываю огромную гордость за мой народ, который подавляющим большинством предоставил мне полномочия для того, чтобы добиться возвращения Грузии к ее истинной судьбе – стать ответственным членом европейского сообщества демократических государств.

После моего возвращения из Давоса на прошлой неделе я был поражен масштабами глобализации и той скоростью, с которой распространяется в мире информация, – при этом оказывая, как никогда ранее, влияние на ход событий и их результаты.

Действительно, события нашей «революции роз» не только транслировались по всему миру в режиме реального времени, но вполне вероятно, что наша революция не была бы возможна без мобильного телефона!

В этом отношении опыт Давоса предоставляет поистине глобальное видение с глобальной перспективой.

Размышляя над этими проблемами, я прихожу к выводу, что такие малые государства, как Грузия, могут по-настоящему извлечь пользу из глобализации, которая дает нам настоящие возможности, ибо в ином случае они были бы нам недоступны.

И тем не менее, глобализация является тернистым путем, где могут возникнуть вызовы для нашей культурной самобытности. Это явление мы должны постоянно учитывать.

Думаю, что нам нужно развивать способность «иметь глобальное видение, но работать с местными идеями» для того, чтобы сделать все необходимое для нашего взаимозависимого мира, не теряя при этом из виду местные потребности и реалии. Мы не должны забывать о нашей самобытности – поскольку «первое право человека – это право на самобытность».

Если говорить о самобытности, то для меня и для всех грузин ясно, что наша самобытность имеет глубоко европейский характер.

В наши дни Грузия наконец возвращается к себе домой, и путь этот лежит через интеграцию в Европу, с которой она разделяет общие ценности и общую историю.

Действительно, лишь три дня спустя после моей инаугурации, после того, как мы подняли новый флаг Грузии, мы подняли и флаг ЕС и исполнили его гимн. И это – не пиар-ход, а выражение того, что все грузины осознают, что Грузия и Европа принадлежат к общей самобытности.

Однако, чтобы укрепить эту взаимосвязь, Европа должна сделать больше для обеспечения процветания и стабильности грядущих поколений.

И сделать это необходимо потому, что Грузия может внести свой весомый вклад в процветание и стабильность в Европе, но она может быть также источником нестабильности, если она останется вне европейских рамок.

В моем видении Грузии я исхожу, прежде всего, из того, как Грузия может содействовать Европе как партнер, как союзник и как член Европы. И наша главная цель сегодня – стать полноправным членом Европейского Союза.

Я считаю, что наша «революция роз» продемонстрировала не только то, кем являются грузины, но и то, что мы стремимся предпринять первый смелый шаг. И сегодня я призываю к тому, чтобы мы предприняли вместе следующий шаг, признав членство Грузии в Большой Европе.

Под моим руководством Грузия как нация будет изменена – она станет известна как страна, которая:

• вкладывает силы в людей через образование;

• является конкурентоспособной в мировом масштабе;

• заботится о будущем Грузии;

• участвует в процессах глобализации и извлекает из этих процессов преимущества;

• развивает свою уникальную культуру. Мы являемся европейцами и занимаем особое место в Европе;

• укрепляет демократию, которая представляет собой модель как для самой страны, так и для региона;

• является домом для всех жителей Грузии, ценящих свое многонациональное наследие (терпимость);

• обеспечивает эффективное и ответственное управление;

• слышит и учитывает голоса всех грузин;

• гарантирует защиту прав и свобод человека;

• вносит стабильный вклад в международное сообщество;

• будучи объединенной нацией, извлечет для себя все выгоды от своего геостратегического положения;

• даст новый импульс региональному экономическому развитию.

Грузинская нация всегда будет союзником для всех своих друзей и соседей. Я уже сказал о том, что грузины являются европейцами с основополагающим набором ценностей, культуры, поведения и системы управления, благодаря которым они уверенно чувствуют себя в европейской семье.

Также ясно и то, что нашим бесспорным приоритетом на ближайшие месяцы и годы будет продвижение по пути нашей официальной интеграции в европейские структуры для того, чтобы вновь объединить Грузию с Европой после стольких лет искусственного разделения.

Одновременно Грузия дорожит своим долгосрочным партнерством с США, и моя администрация будет работать над тем, чтобы углубить и усилить это партнерство.

Что касается наших отношений с Российской Федерацией, то мы должны напомнить о том, что в прошлом Россия играла негативную роль по соседству с нами. К сожалению, их толкование поддержания мира означало, что какую-то часть надо держать в одном месте, а какую-то – в другом…

Эта стратегия продолжается и сегодня в виде нежелания России выполнять международные соглашения о выводе своих военных баз.

Я хотел бы вновь заявить о моем глубоком желании восстановить отношения с Россией – отношения, которые будут реализованы только в том случае, если Россия будет действительно привержена тому, чтобы играть мирную и конструктивную роль.

Несколько дней тому назад я протянул свою руку России в качестве выражения моего желания построить новые отношения между нашими странами с позитивными результатами для Грузии и для России, в которых учитывались бы наши законные экономические интересы и интересы безопасности.

Искренне надеюсь на то, что когда в следующем месяце я приеду в Москву, г-н Путин примет эту протянутую руку.

Наряду с возложенными на меня высокими полномочиями существует и набор головокружительных проблем и ответственности, которые связаны с восстановлением Грузии.

Когда речь идет об этих проблемах, я сам первый признаю, что нам не удастся изменить Грузию за одну ночь.

Однако важно, чтобы мы поддерживали определенный ритм перемен, причем таким образом, чтобы наш народ убедился в том, насколько серьезны наши намерения.

Первоочередные проблемы следующие:

1. Искоренение коррупции. На сегодняшний день мы уже продемонстрировали наше желание ликвидировать коррупцию, и мы будем идти и дальше в этом направлении. Необходимо бороться с явными проявлениями коррупции и с административной коррупцией. Цель – равенство всех граждан перед законом и освобождение человеческого капитала и потенциала людей.

2. Создание экономических возможностей. Упрощение и унификация налогового законодательства, ликвидация вымогательства на границах и на дорогах, привлечение иностранных капиталовложений. Экономические стимулы для всех граждан.

3. Обеспечение долгосрочной стабильности в положении внутри страны на основе мирного урегулирования конфликтов, которые столь долго разделяли нашу нацию (в Абхазии и в Северной Осетии).

4. Ликвидация бедности и укрепление нашей сети здравоохранения (предоставление основных гарантий).

5. Реформа правительственных структур (включая создание подлинного местного самоуправления) и практики (создание высокопрофессиональной госслужбы).

6. Создание сильной и профессиональной армии.

Правопреемственность является одной из самых больших и потенциально наиболее опасных проблем, которые стоят перед нацией на переходном этапе. Грузия доказала, что она может поддерживать законность и порядок в ходе этого трудного перехода благодаря проведению выборов, которые получили международное признание как свободные и справедливые. Это достижение продемонстрировало силу государства, мудрость его руководителей и характер его народа.

Я особенно горжусь своим новым правительством, которое с новой энергией и убежденностью служит Грузии. Убежденность правительства в своей цели вселяет в меня уверенность в том, что мы не потерпим поражения. Через несколько месяцев мы будем проводить парламентские выборы, и я надеюсь, что весь мир вновь убедится в том, что и это правительство, и Грузия полностью привержены демократии.

Два дня тому назад во время своей инаугурации я заявил, что посвящаю свое пребывание на посту Президента народу Грузии, всем тем, кто страдал и даже отдал свою жизнь за то, чтобы сохранить нашу свободу для детей Грузии, чье будущее мы должны вновь построить, а также восстановлению полной и безусловной территориальной целостности всей Грузии.

Выступая здесь сегодня перед вами, я хотел бы подтвердить нашу твердую и неизменную приверженность тому, чтобы вернуть Грузию в европейскую семью, для того чтобы вновь жить вместе с нашими братьями и сестрами в Европе для создания более стабильного и процветающего союза.

Я убежден, что благодаря нашей совместной работе наше партнерство не только будет углублено, но и будет успешным.

Глава 2
Украина: «оранжевая революция»

После того как успешно свершилась «революция роз» в Грузии, США приступили к активной фазе организации «цветной революции» в другой важной геостратегической точке – Украине. Уже 11 февраля 2004 года газета «Уолл стрит джорнэл» писала: «Можно надеяться, что теперь наступил черед «каштанового» варианта в Киеве. Украина имеет замечательный шанс повторить грузинский успех народной демократии, но при условии, что Запад и демократическая украинская оппозиция правильно разыграют свои карты». Это было первое упоминание в прессе об «оранжевой революции».

И далее: «наиболее вероятный сценарий состоит в том, что лагерь Кучмы будет пытаться запугать противников и сфальсифицировать итоги голосования. Украинская оппозиция и США должны оказать на него необходимое давление».

28 марта 2004 года в Интернете появился сайт молодежного движения «Пора!», стратегия и план которого структурированы по аналогии с молодежными организациями в Сербии («Отпор») и Грузии («Кмара!»).

Главной открыто действующей американской НПО, которая занималась организацией «оранжевой революции», стала Freedom House, возглавляемая бывшим руководителем ЦРУ при администрации Клинтона Джеймсом Вулсии финансируемая Джорджем Соросом, материально поддержавшим также смену режимов в Сербии и Грузии.

Freedom House была основана в 1941 году, известна исследованиями состояния политических и гражданских свобод (с 1978 года). Свои рейтинги формирует на основе опроса экспертов в соответствии с опубликованной методологией. Осуществляет мониторинг «демократических изменений» в мире, объектами исследований также являются «поддержка демократии» и «защита демократии и прав человека» в мире.

С ноября 2003 года Freedom House финансировал поездку лидеров сербского движения «Отпор» по Украине. С лекциями, посвященными проблеме ненасильственного сопротивления, сербы посетили пять крупнейших украинских городов, включая Донецк и Одессу.

А с февраля следующего года в Киев зачастили высокопоставленные чиновники США с изложением планов «большого поворота» в американской политике в отношении Украины.

Freedom House подготовил более тысячи инструкторов по выборам, которые должны были контролировать избирательный процесс на Украине. Сотрудник этой организации А. Каратницкий участвовал в создании лагерей для украинских активистов, которые начали свою работу еще в августе, где сербы из организации «Отпор» обучали украинскую молодежь ненасильственным методам сопротивления власти. Так, 1 августа 2004 года в летнем кемпинге Евпатории был проведен недельный слет 320 молодых украинцев.

Госдепартамент США в период с 2002-го по 2004 гг. выделил украинской оппозиции около 65 млн долларов. При этом средства из госбюджета Соединенных Штатов поступали на Украину также и через неправительственные структуры – в рамках «Программы поддержки демократии», на которую госдепартамент ежегодно выделяет миллиард долларов. Именно в рамках этой программы была профинансирована поездка одного из лидеров оппозиции В. Ющенко в Вашингтон в феврале 2003 года. Тут будущий президент встречался с вице-президентом Ричардом Чейни, первым заместителем госсекретаря Армитиджем и конгрессменами.

Член палаты представителей конгресса США Рон Пол заявил, что предвыборная кампания Виктора Ющенко финансировалась американским правительством. По его словам, Белый дом посредством USAID предоставил миллионы долларов «Польско-американско-украинской инициативе сотрудничества» (PAUCI), которая управляется американской организацией Freedom House. Затем эти деньги поступали НПО на Украине, которые расходовали их по согласованному плану.

В день выборов, 31 октября 2004 года, опрос избирателей непосредственно на выходах с избирательных участков проводился американским социологическим агентством Penn, Schoen and Berland Associates, которое четыре года назад с аналогичной задачей и такими же методами действовало в Сербии. Результаты этих опросов (еще до обнародования официальных результатов) были использованы для обвинения власти в фальсификации выборов, что привело к массовым протестным действиям части населения, на фоне которых молодежной организации «Пора!» удалось ненасильственными действиями фактически парализовать деятельность государственных органов власти. Под нажимом США президент Украины Л. Кучма не применил силовые структуры для наведения порядка. В результате украинская «оранжевая» оппозиция пришла к руководству страной.

Хронология событий «оранжевой революции» на Украине следующая.

3.07.2004. Официальный старт президентской гонки. Зарегистрированы 24 кандидата на пост главы государства.

31.10.2004. Первый тур выборов.

10.11.2004. Объявлены окончательные результаты первого тура – Ющенко получил незначительный перевес и стал лидером президентской гонки.

21.11.2004. Второй тур голосования.

Массовые выступления украинцев на Майдане стали символом «оранжевой революции» (архивы группы «ПЕРЕСТРОЙКА – эпоха перемен» http://vkontakte.ru/club3433647)

22.11.2004. В два часа ночи ЦИК Украины сообщает, что после подсчета 33 % избирательных бюллетеней лидирует премьер-министр Янукович с 50 % голосов, а Ющенко получил 46 %. После беседы за закрытыми дверями Ющенко заявляет: «Мы не доверяем подсчётам Центральной избирательной комиссии. Мы призываем наших сторонников прийти на майдан Незалежности и защитить свою победу».[111]111
  Там же.


[Закрыть]

24.11.2004. Утром объявлены результаты президентских выборов – Янукович победил. Оппозиция заявляет о массовых нарушениях и фальсификациях. В этот же день начинаются массовые выступления против фальсификации результатов президентских выборов. Их массовость – по разным оценкам, в акциях протеста приняло активное участие только в Киеве более миллиона человек – стала неожиданностью даже для оппозиции. Митингующие заняли здание находящейся неподалеку библиотеки имени Ленина и разместили там свой штаб.

27.11.2004. Не сумев договориться с Януковичем, Ющенко заявляет, что он согласится на продолжение переговоров лишь в том случае, если их темой будет проведение нового голосования. Верховная Рада признает выборы недействительными.

1.12.2004. Верховная Рада выразила недоверие Кабинету министров.

3.12.2004. Верховный суд Украины частично удовлетворяет иск Ющенко, признав, что украинский Центризбирком нарушил шесть статей закона о ЦИК и восемь – закона о выборах президента. Участники президентской кампании, по мнению суда, не имели равного доступа к СМИ, а должностные лица исполнительной власти и местного самоуправления не соблюдали запрет на предвыборную агитацию. В итоге суд считает невозможным «установить результаты реального волеизъявления избирателей».

Суд, однако, отказывает в признании Ющенко президентом по итогам первого тура, поскольку 31 октября ни один из кандидатов не набрал более 50 % голосов, но назначает переголосование второго тура на 26 декабря. Это решение высшей судебной инстанции окончательное и обжалованию не подлежит. В тот же день ЦИК назначает «заключительный» второй тур на 26 декабря.

8.12.2004. Уходящий президент Леонид Кучма все же добился сокращения полномочий своего преемника. Верховная рада большинством голосов приняла поправки к конституции, превращающие Украину в парламентскую республику. За их поддержку оппозиция во главе с Виктором Ющенко получила закон, легализующий «третий тур» президентских выборов.

26.12.2004. Проведение повторного голосования второго тура президентских выборов. Виктор Ющенко выиграл «третий тур» президентских выборов на Украине. По официальным данным ЦИК, опубликованным 20 января 2005 года, Ющенко набрал 51,99 % (15,1 млн) голосов избирателей, а Янукович – 44,20 % (12,8 млн).

Как и в первых турах, страна разделилась почти пополам: западные и центральные области голосовали за Ющенко, а восточные и южные – за Януковича. По сравнению со вторым туром, активность украинских избирателей снизилась до 77,19 % (во втором туре – 80,4 %, в первом – 74,54 %). Сильнее всего упала явка в регионах, поддерживавших Януковича: в Донецкой области – на 0,5 млн человек, в Днепропетровской – на 193 тысячи, в Луганской – на 165 тысяч человек.

27.12.2004. Объявлены предварительные результаты выборов – со значительным отрывом лидирует Ющенко.

31.12.2004. Янукович заявляет об отставке с поста премьер-министра.

5.01.2005. Президент Украины Л. Кучма принял отставку премьер-министра.

10.01.2005. Центризбирком Украины отклонил последние жалобы штаба Виктора Януковича как «не имеющие под собой правовой нормы». ЦИК Украины объявил победителем президентских выборов Виктора Ющенко. Виктор Ющенко набрал 51,99 %, Виктор Янукович – 44,2 % голосов.

23.01.2005. Инаугурация нового президента.

Результаты «оранжевой революции» неоднозначны. После пяти лет пребывания у власти поддержка Виктора Ющенко упала с более 50 % в 2005 году до 5,5 %, которые он получил на президентских выборах в начале 2010-го. Власть перешла к его некогда непримиримому сопернику Виктору Януковичу – антигерою «оранжевой революции».

В течение семи лет после революции дважды проводились парламентские выборы, в том числе досрочные. Они произошли в 2007 году, победу тогда одержала Партия регионов Януковича, которому Ющенко после этого предложил возглавить правительство.

Дольше всех премьер-министром при Ющенко проработала Юлия Тимошенко – в 2005-м и в 2007–2010 гг. От «оранжевой революции» до президентских выборов 2010 года правительством руководили 2 человека – Юлия Тимошенко и Виктор Янукович. Последний после прихода к власти премьер-министра не менял. На этой должности уже более полутора лет работает Николай Азаров.

Янукович сделал то, чего не удавалось ни одному из президентов за 20 лет независимости: он создал вертикаль власти, которая сформирована только из представителей его политической силы или сателлитов.

При этом команда Ющенко, начиная с 2005 года, погрязла во внутренних конфликтах, что называют одной из главных причин, по которым президент не смог осуществить обещанные реформы и в итоге утратил популярность.

Вершиной укрепления власти Януковича было восстановление действия конституции 1996 года, которая вернула стране президентско-парламентскую форму правления.

«Партия регионов» и Янукович, согласно социологическим исследованиям, продолжают удерживать лидерство в рейтинге популярности. Однако их поддержка населением сократилась, по крайней мере, вдвое по сравнению с началом 2010 года, когда нынешний президент пришел к власти.