Текст книги "Основы техники юридического письма"

29. Требования к составлению искового заявления

Исковое заявление ― это определенное требование, которое предъявляется к компетентному органу по поводу защиты нарушенного права организации, предприятия и учреждения.

Исковые заявления подаются в суд с просьбой о взыскании с ответчика в принудительном порядке претензионных сумм.

Реквизиты искового заявления:

1) наименование суда;

2) наименование и адреса спорящих сторон;

3) изложение сущности спора;

4) ссылки на нормативные акты и доказательства;

5) требования истца;

6) причины возражения другой стороны;

7) сумма иска;

8) дата заявления и подпись заявителя.

В ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (АПК РФ) закрепляются форма и содержание искового заявления в арбитражный суд.

30. Классификация организационно-распорядительных документов

Учреждения фиксируют свою деятельность по внутренней организации в документах организационного характера. Данные документы содержат правила, нормы, которые определяют статус организации, ее штатную численность, должностной состав, функционирование организации в целом, ее структурных подразделений, права и обязанности, ответственность работников и многие другие аспекты. Организационно-правовыми документами являются: устав организации, учредительный договор, положение о структурных частях организации, коллегиальных, совещательных органах, регламенты работы различных структурных подразделений организации, инструкции по отдельным видам деятельности.

В своей основе организационно-правовые документы базируются на нормах административного права. Все документы такого характера в обязательном порядке проходят утверждение уполномоченным органом. Организационно-правовые документы относятся к бессрочным, потому что действуют до их отмены или принятия нового документа. В документы подобного рода могут вноситься изменения.

Основное предназначение распорядительных документов – регулирование деятельности со стороны управленческих органов, которое позволяет достигать поставленных задач, получать эффективный результат. Распорядительные документы носят иерархичный характер, решения нижестоящих органов зависят от решений вышестоящих органов. В зависимости от сферы воздействия их можно подразделить на федеральные, субъектов Федерации, акты предприятий, учреждений.

В зависимости от принципа единоличия и коллегиальности акты можно разделить на приказы, распоряжения, указания ― принимаемые руководителем единолично; и постановления и решения ― акты, принимаемые коллегиально.

Принятие управленческих решений связано со сбором и обработкой большого количества информации, которая может содержаться в документах справочно-информационного характера ― справках, докладных записках, деловой переписке, объяснительных записках, представлениях, заявлениях и т. д.

Документы такого характера выполняют служебную роль в связи с организационно-правовыми документами.

31. Общие нормы и правила оформления юридических документов

Юридический документ не возникает в один момент. Его создание происходит по определенной процедуре. В зависимости от разновидности юридических документов процедура создания может быть различной. Оформление юридического документа представляет собой учет тех реквизитов, отсутствие которых делает его не соответствующим требованиям законодательства РФ. Требования к оформлению различных юридических документов зафиксированы в различных нормативных правовых актах и имеют общую или конкретную направленность.

Так, существуют требования к оформлению нормативных правовых актов. Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» государственный герб РФ должен фиксироваться на бланках:

1) федеральных конституционных законов и федеральных законов;

2) указов и распоряжений Президента РФ;

3) постановлений Совета Федерации РФ;

4) постановлений Государственной Думы РФ;

5) постановлений и распоряжений Правительства РФ;

6) решений КС РФ;

7) решений ВС РФ и др.

Отсутствие на федеральном уровне закона о нормативных правовых актах отрицательно сказывается на системе нормативного массива, структуре нормативных правовых документов. В отдельных субъектах РФ подобные законы приняты и регламентируют виды, формы, структуру нормативных актов конкретного региона. Нормативными правовыми актами установлены особенности оформления и иных юридических документов. Так, требования по оформлению доверенностей и некоторых договоров содержатся в ГК РФ.

Внутреннее строение юридического документа зависит от вида конкретного документа. Так, некоторые исследователи (например, Т.Н. Болдырева) выделяют, как минимум, две части в документе:

1) основание составления документа;

2) часть, которая содержит решение, предложение, просьбу.

Другие ученые (М.И. Шейнин) выделяют три элемента в документе: введение, доказательство и заключение. Таким образом, единых требований к структуре юридических документов нет. Так, в соответствии со ст. 170 АПК РФ решение арбитражного суда должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (УПК РФ) приговор суда должен состоять из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Обычно нормативные правовые акты включают следующие элементы: части, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты. В отношении гражданско-правовых договоров отмечается, что их структура может быть различной в зависимости от вида договора.

Вводная часть договора включает указание лиц, его заключивших, место и дату заключения.

В основной части фиксируются условия договора, а заключительная часть содержит реквизиты сторон. Доверенность также включает эти три части. В качестве положений вводной части можно считать информацию о том, кто кого и перед кем уполномочивает на представительство интересов, о дате и месте выдачи доверенности. Основная часть содержит сведения о том, какими правами наделяется лицо, являющееся представителем интересов иного лица.

Заключительная часть может включать положения о сроке, на который выдана доверенность, содержит подпись представляемого, печать, если в этом есть необходимость. Однако в содержательном плане части юридических документов могут отличаться.

32. ГОСТ Р 6.30-2003 и его назначение

Порядок и правила оформления служебных документов регламентируются государственным стандартом ГОСТ Р 6.30-2003, который введен в действие с 1 июля 2003 г. взамен прежнего ГОСТа Р 6.30–97. Он унаследовал от последнего не только структуру, но и большинство положений. ГОСТ Р 6.30-2003 несколько иначе трактует требования к оформлению управленческих документов.

В соответствии с разделом 2 ГОСТ Р6.30-2003 в состав реквизитов документа входят следующие элементы. Всего государственным стандартом установлено 30 реквизитов, как то:

01 ― Государственный герб РФ;

02 ― герб субъекта РФ;

03 ― эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);

04 ― код организации;

05 ― основной государственный регистрационный номер предприятия;

06 ― индивидуальный номер налогоплательщика / код причины постановки на учет (ИНН / КПП);

07 ― код формы документа;

08 ― наименование организации;

09 ― справочные данные об организации;

10 ― наименование вида документа;

11 ― дата документа;

12 ― регистрационный номер документа;

13 ― ссылка на регистрационный номер и дату документа;

14 ― место составления или издания документа;

15 ― сведения об адресате;

16 ― гриф утверждения документа;

17 ― резолюция;

18 ― заголовок к тексту;

19 ― отметка о постановке документа на контроль;

20 ― текст документа;

21 ― отметка о наличии приложений;

22 ― подпись;

23 ― гриф согласования документа;

24 ― визы согласования документа;

25 ― оттиск печати организации;

26 ― отметка о заверении копии документа;

27 ― отметка об исполнении документа;

28 ― отметка об исполнении документа и направлении его в дело;

29 ― отметка о поступлении документа в организации;

30 ― идентификатор электронной копии документа.

ГОСТ Р 6.30-2003 содержит также требования к бланкам, на которых должны оформляться управленческие документы предприятия. Для указанных целей применяются бланки с угловым или продольным расположением реквизитов. В соответствии с требованиями ГОСТа допускается использование бланков формата А4 (210 Ч 297 мм) и А5 (148 Ч 210 мм).

К указанным бланкам, помимо размерных требований, предъявляются и некоторые другие:

1) качество используемой для изготовления бланка бумаги;

2) характеристики отображения текста, нанесенного на бумажную основу;

3) размещения полей и разметок.

33. Оформление распорядительной и информационно-справочной документации

При помощи распорядительных документов в организации осуществляется управление различными сферами деятельности. В рамках действующего законодательства органы управления могут издавать распорядительные акты в форме приказов, инструкций, указаний, решений, постановлений, распоряжений.

Приказы, постановления, распоряжения издаются в случаях необходимости создания нормативного или индивидуального акта по базовым вопросам компетенции организации. Указания и распоряжения издаются по оперативным вопросам или для реализации решений, приказов и постановлений.

Подавляющее большинство документов, создаваемых в организации и поступающих в нее извне, содержат информацию о фактическом положении дел в данной или других организациях, служащую основанием для изучения распорядительных документов.

К информационно-справочным документам относятся сводки, справки, письма, акты и т. д.

34. Приказ, выписка из приказа

Приказ ― это акт, который издается руководителем организации в целях решения основных и оперативных задач организации.

Приказы могут быть по личному составу и по основной деятельности. Содержание приказов по основной деятельности касается вопросов реорганизации, ликвидации организации, изменения структуры организации, ее штатов, в целях введения в действие документов, регулирования вопросов материально-технического характера, финансового обеспечения.

Приказы по личному составу направлены на регулирование приема, перемещение, увольнение работников. Приказ оформляется на специальном бланке для приказов. Его обязательными реквизитами являются наименование организации, название вида документа, дата, номер приказа, место издания, заголовок, подпись, визы.

Содержание приказа включает две части: констатирующую, которая дает обоснование предписываемых действий, и распорядительную.

Распорядительная часть приказа составляется от 1-го лица единственного числа.

Каждое поручение, закрепляемое в распорядительной части, оформляется в виде отдельного пункта.

Заключительная часть приказа ― это пункт о контроле, где указывается контролирующее должностное лицо (его инициалы, фамилия).

35. Распоряжение, указание, решение, постановление

Постановление ― правовой акт, принимаемый высшими органами управления коллегиально в целях разрешения наиболее важных вопросов, стоящих перед данными органами.

Решение ― это правовой акт, принимаемый коллегиально органами учреждения, предприятия, организации в целях разрешения важных вопросов их деятельности.

Текст постановления (решения) состоит из констатирующей и распорядительной частей. В постановлениях названные части разделяются словом «ПОСТАНОВЛЯЕТ», а в решениях ― «РЕШИЛ». Указанные слова печатаются прописными буквами. Пункты распорядительной части должны быть пронумерованы.

Констатирующая часть постановления или решения может содержать ссылки на нормативные правовые акты, на основе которых оно принимается.

В том случае, если постановление (решение) не нуждается в обосновании, текст начинается со слов:

Совет директоров РЕШИЛ:….

Пункты распорядительной части содержат нормативные положения или поручения. Пункты, содержащие конкретное поручение, включают наименование организации, которой дается поручение, содержание поручения и срок его выполнения. Проект постановления (решения) должен быть согласован со всеми заинтересованными органами.

Проекты постановлений и решений в обязательном порядке должны проходить процедуру юридической экспертизы.

Постановления и решения должны быть подписаны руководителем органа управления. Постановления Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.

Распоряжение ― это правовой акт, который издается единолично руководителем организации в пределах предоставленной ему компетенции в целях разрешения оперативных вопросов. Данный вид документа имеет ограниченный срок действия, воздействует на определенный круг лиц.

Распоряжение составляется и оформляется по тем же правилам, что и приказы, однако в текстах распоряжения отсутствует ключевое слово, разделяющее вводную и распорядительную части.

Указание ― это правовой акт, который издается единолично руководителем по информационно-методическим вопросам, а также по вопросам организации выполнения приказов, инструкций и других актов организации.

В целом указания составляются и оформляются аналогично приказам, но ключевыми словами в тексте указания могут быть: «Обязываю» или «Предлагаю» в зависимости от содержания указания.

36. Служебное письмо, акт, протокол

Служебное письмо ― это особая форма документов, выделяемая формой передачи текста ― пересылкой по почте.

Обязательными реквизитами письма являются наименование организации-автора, справочные данные об организации, дата, регистрационный номер, ссылка на дату и номер поступившего документа, адресат, заголовок к тексту, подпись, отметка об исполнителе, в сопроводительных письмах ― отметка о наличии приложений, в гарантийных письмах ― печать.

Содержание письма должно быть логичным, доступным, ясным, убедительным, корректным по форме. Письмо может быть простым и сложным. Первый тип письма состоит из вступления и заключения. Сложные письма включают вступление, основную и заключительную части.

Чаще всего при написании служебных писем повествование идет от первого лица во множественном числе. В некоторых случаях письма могут содержать вступительное обращение к определенному лицу.

Содержание письма не должно превышать двух страниц. В отдельных случаях объем может быть до 5 страниц.

Письмо должно быть подписано руководителем организации и иметь отметку об исполнителе, которая проставляется в нижней части, под подписью руководителя.

Акт ― документ, составляемый несколькими лицами (комиссиями) в целях подтверждения установленного факта, события.

Причины для составления акта могут быть разными, вследствие этого существует и множество разновидностей актов: ликвидации, приема-передачи, инвентаризации и т. д.

Протокол ― документ, в котором зафиксирован ход обсуждения вопросов и принятия решений на разнообразных совещаниях, конференциях и заседаниях органов предприятия.

Протокол отражает деятельность по принятию коллегиального решения группой лиц.

Ответственность за подготовку протокола и за правильность записей в проколе несет секретарь коллегиального органа или секретарь руководителя.

Существует два вида протоколов: полный и краткий.

Протокол должен быть оформлен на общем бланке предприятия с отметкой «ПРОТОКОЛ». Текст протокола состоит из двух частей: вводной и основной.

37. Докладная, служебная и объяснительная записки

Докладная записка ― это документ, адресованный руководителю организации, содержащий информацию о ситуации, явлении, факте, выполненной работе. Докладная записка может быть подготовлена по инициативе как самого работника, так и руководства.

Обычно в первой части докладной записки излагаются факты, события, а во второй части содержатся предложения по создавшейся ситуации. Подобные документы представляются руководителю регулярно.

Служебная записка ― это документ, по значению схожий с докладной запиской; составляется по вопросам информационного, хозяйственного, материально-технического обеспечения подразделения.

Объяснительная записка ― это документ, который содержит объяснения какого-либо действия, факта, происшествия, составляемый работником и предоставляемый вышестоящему должностному лицу.

38. Оформление организационной документации. Устав и договор

Учредительные документы ― это документы, на основании которых действуют юридические лица (учреждения, организации, предприятия). К учредительным документам относятся учредительный договор и устав.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава (ст. 52 ГК РФ).

Учредительный договор может состоять из следующих разделов: вводной части; цели заключения договора; наименования и правовой формы организации; предмета деятельности; местонахождения организации; обязанностей участников по созданию юридического лица; порядка образования имущества; условий об ответственности; порядка рассмотрения споров; порядка изменения и расторжения договора.

Устав ― это свод правил, определяющих статус, структуру, характер, цели деятельности созданного юридического лица. Общие положения об уставе содержатся в ГК РФ.

В содержании устава необходимо предусмотреть общие положения, функции, права, обязанности, производственно-техническую деятельность, проверку, ревизию, реорганизацию, ликвидацию организации. В зависимости от вида и формы организации разделы устава могут добавляться. Устав оформляется с соблюдением всех необходимых реквизитов данного вида правового акта.

39. Положение как организационный документ

Положение ― это правовой акт, закрепляющий порядок образования, функции, структуру, обязанности и организацию работы органа. Положения можно подразделить на типовые и индивидуальные. Индивидуальные положения регулируют совокупность организационных отношений по конкретному вопросу. Типовые положения разрабатываются для учреждения и предприятий. Содержание положения включает такие разделы, как общая часть, основные функции, права, порядок образования и другие вопросы.

Положения об учреждении ― правовой документ, который определяет статус организации, ее права, обязанности, ответственность, порядок деятельности. На основании подобных положений функционируют государственные, муниципальные, бюджетные, некоммерческие организации.

Положение о структурном подразделении ― это правовой документ, фиксирующий статус, функции, права, обязанности и ответственность структурных подразделений.

Такие положения можно классифицировать на следующие виды:

1) положения о коллегиальных, совещательных, временных органах;

2) положения о структурных подразделениях.

Положения позволяют наиболее рационально организовать выполнение работы различными подразделениями. Положения оформляются на общем бланке, имеют обязательные реквизиты: наименование вида документа, заголовок к тексту, место составления, подпись.

40. Штатное расписание

Штатное расписание ― это правовой акт, устанавливающий структуру, численность, должностной состав, оплату труда работников конкретной организации.

Штатное расписание оформляется на листах форматом А4 с отображением реквизитов общего бланка. Обязательно указывается год, на который составлено штатное расписание. Проект визируется руководителем, заместителем руководителя организации, главным бухгалтером, юрисконсультом.

Текст штатного расписания составляется в табличной форме, должны указываться коды и наименования структурных подразделений и должностей, количество единиц по штату, должностной оклад, надбавки и месячный фонд заработной платы по должностным окладам. В зависимости от условий организации труда штатное расписание может содержать и другие графы.

Штатное расписание подписывается руководителем подразделения, ответственного за его подготовку, утверждается руководителем организации с проставлением печати организации на грифе утверждения.

41. Инструкция. Содержание и оформление

Инструкция ― это правовой акт, содержащий правила, которыми регулируются специальные стороны деятельности организации (например, организационные, финансовые и т. д.).

Функции работников устанавливаются в должностных инструкциях. Поэтому главная функция должностных инструкций состоит в фиксации и регламентации профессиональной деятельности работников. Должностная инструкция включает весь комплекс требований, предъявляемых к должности конкретного работника.

При составлении должностных инструкций необходимо руководствоваться следующими документами:

1) Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) (утв. постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367);

2) Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-300);

3) Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Министерством труда и социального развития РФ от 21 августа 1998 г. № 37);

4) Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93 (ОКЗ) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 298).

Должностные инструкции позволяют объективно оценивать деятельность работников. Неисполнение требований является основанием применения дисциплинарного взыскания.

Инструкция должна быть подписана руководителем структурного подразделения организации, в котором она была разработана. Инструкция должна быть утверждена руководителем организации.