Электронная библиотека » Павел Кенсовский » » онлайн чтение - страница 10


  • Текст добавлен: 21 ноября 2015, 18:00


Автор книги: Павел Кенсовский


Жанр: Юриспруденция и право, Наука и Образование


Возрастные ограничения: +16

сообщить о неприемлемом содержимом

Текущая страница: 10 (всего у книги 22 страниц)

Шрифт:
- 100% +

Помимо этого представительства иностранных организаций направляют в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.

В первый год после усыновления отчеты представляются по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления и по истечении 6 месяцев после представления первого отчета; во второй и третий годы – один раз в год. Представление отчетов по истечении 3 лет после установления усыновления и до совершеннолетия ребенка осуществляется по решению соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.

Представляемые отчеты должны быть легализованы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть заверен в установленном порядке.

§ 3.4. Порядок признания и удостоверения документов в сфере социального обеспечения

Российская пенсионная система, как и в других странах, строится на принципе солидарности поколений: пока человек молод, здоров и работает, он кормит стариков и инвалидов, когда он становится старым и больным, его кормят (должны кормить) молодые и здоровые.

Порядок признания и удостоверения документов, предусмотренных системой материального обеспечения и обслуживания граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых есть дети, необходимо рассматривать в двух взаимосвязанных аспектах.

Во-первых, речь идет о формальных документах, необходимых для подтверждения трудового стажа, полученного за границами России и, следовательно, их дальнейшего признания российскими органами социального обеспечения при начислении регулярных денежных выплат, предоставляемых гражданам при достижении определенного возраста, наступления инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством.

Во-вторых, речь идет о форме документов, необходимых для выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и их признания соответствующими органами иностранных государств.

Первоначально, на наш взгляд, необходимо рассмотреть нормативные дефиниции, характеризующие исследуемый вопрос.

Трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»[143]143
  О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. (с изменениями от 31 декабря 2002 г. и 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4920; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 1. Ст. 13.


[Закрыть]
.

Трудовой стаж имеет сложный состав юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, являясь базовым юридическим фактом, т. е. фактом правонаделительным (таким же, как факт инвалидности или факт потери кормильца)[144]144
  См.: Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. «По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 5. Ст. 500; О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 г. «По делу о проверке конституционности положений ст. 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 г.» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2303.


[Закрыть]
.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию[145]145
  О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. (с изменениями от 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831; 2003. № 30. Ст. 3033.


[Закрыть]
.

В соответствии с федеральными законами «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Правительство РФ утвердило Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. При этом нормы Положения, относящиеся к трудовой пенсии, в равной степени применяются к части трудовой пенсии и распространяются на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации[146]146
  Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. // Российская газета. 2002. № 129. СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831; № 52 (1 ч.). Ст. 4920.


[Закрыть]
.

Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации подается в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое). Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда – дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Перерасчет, индексация, корректировка размера пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, производятся в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года (п. 19)[147]147
  Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 8 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2867.


[Закрыть]
.

Для выплаты пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан (детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет) и на граждан, признанных в установленном порядке судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, представляется на получателя пенсии и на гражданина, на которого назначена пенсия.

Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

В случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсии за выслугу лет космонавтам, работникам летно-испытательного состава, надбавки к пенсии неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), одновременно с документом, подтверждающим факт нахождения гражданина в живых, представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, который выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

При этом документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством, если он легализован в установленном порядке[148]148
  См.: п. 6 ст. 75 АПК РФ; п. 4 ст. 71 ГПК РФ.


[Закрыть]
.

Документы, составленные на иностранном языке, при представлении в Пенсионный фонд Российской Федерации должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

В случае непредставления указанных документов выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В России период работы за границей засчитывается в трудовой стаж, необходимый для получения пенсии.

По свидетельству сотрудников департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития России, в последнее время количество обращений от граждан, отработавших какое-то время за рубежом и желающих оформить полноценную российскую пенсию, заметно возросло[149]149
  Васильева М. Солидарность поколений не подтвердить без апостиля // Иностранец. 1998. № 23. С. 14.


[Закрыть]
. Соответственно возрос и документооборот, связанный с трудоустройством, оформлением пенсий, появилась востребованность в признании и подтверждении необходимых документов как для российских граждан, так и для иностранных.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» порядок выплаты государственных пенсий устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Эти нормы распространяются на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства[150]150
  См.: ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2001 г. «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // СЗ РФ 2001. № 11. Ст. 998.


[Закрыть]
.

Например, гражданин Российской Федерации, которому перед отъездом была установлена «российская» пенсия, выехал в 1993 г. на постоянное жительство в Болгарию. В Болгарии ему была установлена «болгарская» пенсия в соответствии с Соглашением между СССР и НРБ о социальном обеспечении от 11 декабря 1959 г. В 1999 г. он выезжает на постоянное жительство в Израиль. В связи с выездом на постоянное жительство в Израиль ему полагается выплата «российской» пенсии по нормам Федерального закона от 6 марта 2001 г.[151]151
  См.: Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 6 апреля 2001 г. // Пенсия. 2001. № 5.


[Закрыть]

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 15 и. 4 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, пенсии, в отношении которых применяются международные договоры, выплачиваются в порядке, предусмотренном международным договором.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией[152]152
  Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.


[Закрыть]
.

При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении[153]153
  СЗ РФ. 1996. № 14. Ст.1401; 2001. № 44. Ст.4149; 2003. № 1. Ст. 13.


[Закрыть]
.

Документальные проверки проводятся в организациях всех организационно-правовых форм (включая их обособленные подразделения).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя (п. 1 ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Подсчет страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим трудовой стаж за границей, необходимый для получения пенсии по старости, может быть заверенная должным образом копия трудового договора или документ налоговой службы об уплате в период работы за рубежом страховых взносов. На основе этих документов делается соответствующая запись в трудовой книжке[154]154
  Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 31. Ст. 3110.


[Закрыть]
.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16 августа 2002 г. «Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей»[155]155
  Российская газета. 2002. № 233.


[Закрыть]
граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации либо получившие право заниматься предпринимательской или иной деятельностью за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством государства, на территории которого осуществляется указанная частная деятельность, представляют одновременно с заявлением:

– паспорт или другой документ, удостоверяющий личность страхователя и подтверждающий его регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации;

– заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих факт работы за пределами территории Российской Федерации или факт приглашения на работу либо дающих право на осуществление частной предпринимательской или иной деятельностью за пределами территории Российской Федерации;

– страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Включение времени работы по найму за границей в трудовой стаж осуществляется по документам, легализованным Министерством иностранных дел РФ. Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми РФ (СССР) заключила соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации.

Время работы по найму за границей засчитывается в трудовой стаж при назначении пенсии при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (СССР)[156]156
  О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий: Постановление СМ СССР от 24 августа 1990 г. (с изменениями от 27 июля 1991 г.) // СПП СССР. 1990. № 25. Ст. 117; 1991. № 24, Ст. 91.


[Закрыть]
.

Застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на ее территории иностранные граждане и лица без гражданства:

– работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договорам;

– самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

– являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

– работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 4 ст. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Если граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществили уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя либо за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то устанавливается трудовая пенсия.

Физические лица, уплачивающие фиксированные платежи за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», представляют одновременно с заявлением: паспорт или другой документ, удостоверяющий личность страхователя и подтверждающий его регистрацию по месту жительства; паспорт или другой документ, удостоверяющий личность физического лица, за которое будут уплачиваться страховые взносы, и подтверждающий его регистрацию по месту жительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования физического лица, за которое будут уплачиваться страховые взносы.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, которые могут осуществлять уплату фиксированных платежей в размере, превышающем установленный ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г., представляют одновременно с заявлением: паспорт или другой документ, удостоверяющий личность страхователя; извещение о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

К деятельности по трудоустройству за границей относится посредническая деятельность, включающая в себя оказание гражданам Российской Федерации услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации[157]157
  Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2456; № 41. Ст. 3983.


[Закрыть]
.

Следует подчеркнуть, что предоставление гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата письменной информации об иностранном работодателе, месте работы гражданина в иностранном государстве, порядке его встречи за границей и проезда к месту работы и проживания, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в соответствующем иностранном государстве – в случае если гражданину подобрана лицензиатом работа у иностранного работодателя, является существенным условием по оказанию гражданину услуг по получению рабочей визы или иного разрешения на работу в иностранном государстве.

К лицензионными требованиям при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей относится наличие у лицензиата:

– договора с иностранным работодателем или иностранной посреднической организацией, осуществляющей деятельность по трудоустройству иностранцев, о трудоустройстве граждан Российской Федерации за границей;

– нотариально заверенных копий документов, подтверждающих правовой статус иностранного работодателя или иностранной посреднической организации и наличие у нее разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству иностранных граждан, – в случае если такое разрешение (лицензия) требуется в соответствии с законодательством государства, где эта организация осуществляет свою деятельность.

Указанные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

О реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников см. Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г.[158]158
  Пенсия. 2001. № 12. С. 39.


[Закрыть]

Лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., назначение пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца производится в порядке, предусмотренном и. 1 письма Минсоцзащиты России от 31 января 1994 г.[159]159
  Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 1993. № 4. С. 26; Письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. // Российские вести. 1994. № 36.


[Закрыть]

Что касается лиц, прибывших из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., то им пенсия назначалась с учетом ст. 119 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.[160]160
  Постановление Минтруда РФ от 25 марта 2002 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения п. 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”» // Российская газета. 2002. № 94.


[Закрыть]

При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г., засчитывались в трудовой стаж[161]161
  См.: ст. 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. // Российские вести. 1994. № 36.


[Закрыть]
.

При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г., имевшие место после 1 декабря 1991 г. на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (п. 2 письма Минсоцзащиты России от 31 января 1994 г.)[162]162
  Письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. // Российские вести. 1994. № 36.


[Закрыть]
.

В соответствии со ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. Эти документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной[163]163
  О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР: Указание Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. // Российские вести. 1996. № 99.


[Закрыть]
.

Имеет некоторые особенности подтверждение трудового стажа в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из Республики Армения. Трудовой стаж, установленный специальными комиссиями, созданными правительством Республики Армения (Государственным управлением по вопросам беженцев Республики Армения) или районными (городскими) Советами народных депутатов, принимается во внимание при назначении пенсии.

Документы на иностранных языках принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства – участники Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Поскольку отношения в области пенсионного обеспечения с государствами, не являющимися участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., не урегулированы, пенсионные дела в эти государства не представляются. Лица, выехавшие в государства, не являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., информируются о порядке и условиях пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2001 г. «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

По сообщению Министерства благосостояния Латвии, компетентные органы этого государства не представляют пенсионные дела лиц, выехавших с территории Латвии[164]164
  См.: п. 19 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» // Российские вести. 1996. № 99.


[Закрыть]
. Вместо пенсионного дела представляется справка, содержащая информацию, необходимую для назначения пенсии в том государстве, где проживает пенсионер.

С целью получения такой справки органы социальной защиты населения России направляют запрос непосредственно в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение лица по месту жительства в Латвии. В запросе указывается, какие конкретно сведения должны быть сообщены.

Компетентные органы Латвии на основании запроса готовят справку на латышском языке, в ее содержание включаются только запрашиваемые сведения, с указанием основания выдачи справки. По просьбе пенсионера из пенсионного дела могут быть изъяты оригиналы документов, подтверждающие стаж работы, заработную плату и др. Указанная справка подписывается руководителем органа, выдавшего документ, и выдается на руки пенсионеру или направляется по почте. Названная справка принимается к рассмотрению органами социальной защиты населения России после соответствующего перевода на русский язык, верность которого свидетельствуется в нотариальном порядке.

Порядок оформления иностранных официальных документов, представляемых для пенсионного обеспечения, подробно регламентируется в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 14 декабря 1994 г.

В настоящее время действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г.

При представлении в органы социальной защиты населения Российской Федерации иностранных официальных документов в целях пенсионного обеспечения необходимо иметь в виду, что стаж работы по найму за границей устанавливается по документам, легализованным МИД РФ.


Страницы книги >> Предыдущая | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 | Следующая
  • 0 Оценок: 0

Правообладателям!

Это произведение, предположительно, находится в статусе 'public domain'. Если это не так и размещение материала нарушает чьи-либо права, то сообщите нам об этом.


Популярные книги за неделю


Рекомендации