Текст книги "Легализация и признание документов иностранных государств"

Применительно к документальной базе Организации Объединенных Наций необходимо разобраться в сложной формализованной структуре документов, а также получить четкое представление об организации архива документов. Для того чтобы найти тот или иной документ в системе документации ООН, необходимо знать правила их поиска и структуру условных обозначений, которая представляет собой сочетание цифр и букв и выполняет роль конкретного идентификатора документа.

Например, первый компонент обозначает главный орган, который выпускает документ или которому этот документ представляется.

Существуют исключения, касающиеся органов, для которых было установлено условное обозначение специальной серии, в котором не содержится указания на главный орган. Например:

Второй и третий компоненты указывают на вспомогательные органы:

Специальные компоненты указывают на характер документа:

На изменение текста указывают следующие элементы, добавленные к условному обозначению:

Примеры:

Начиная с тридцать первой сессии 1976 г. Генеральная ассамблея включает порядковый номер сессии в условные обозначения своих документов (например, А/31/99). Экономический и социальный совет, начиная с 1978 г., указывает год в условных обозначениях своих документов (например, Е/1978/99); Совет безопасности делает то же самое с 1994 г. (например, S/1994/99), за исключением резолюций и отчетов о заседаниях.

Международное сотрудничество в сфере информатизации делопроизводства способствует внедрению прогрессивных информационных технологий в деловую и архивную практику, развитию связей с зарубежными собственниками, владельцами информационных ресурсов и пользователями, укреплению материальных ресурсов информатизации.

Информационные технологии подвержены стремительному, а иногда – и революционному изменению. Работы по автоматизации средств поиска информации начались в учреждениях СССР в конце 70-х гг. Была разработана концепция, включившая в себя следующие положения:

– обоснованной является лишь компьютеризация поиска документов, относящихся к выборочным тематическим комплексам, имеющим особо важное общественно-политическое и народнохозяйственное значение, а также документов, которые наиболее часто запрашиваются исследователями;

– ввод в систему сведений обо всех документах является слишком дорогим и требует больших трудовых затрат;

– наиболее целесообразно создание межрегиональных баз данных.

Было принято решение о поэтапном вводе в автоматизированную систему сведений о документах, хранящихся в государственных архивах СССР, на уровне фонда.

Например, в области архивного дела была разработана многофункциональная автоматизированная информационно-поисковая система для ряда тематических комплексов архивных документов, которая предназначалась для оперативного справочно-информационного обслуживания потребителей архивной информации, а также для подготовки автоматизированным способом архивных справочников. Появление персональных компьютеров стало подлинной революцией в области ЭВМ и компьютерных технологий, принципиально изменило подходы к информатизации в архивном деле.

Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в федеральных органах исполнительной власти создаются национальные поисковые системы по документам.

Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники в зависимости от задач поиска информации.

В России эффективность работы национальной поисковой системы достигается путем разработки классификационных справочников, например:

классификатора вопросов деятельности федерального органа исполнительной власти;

классификатора видов документов;

классификатора корреспондентов;

классификатора резолюций;

классификатора исполнителей;

классификатора результатов исполнения документов;

номенклатуры дел[208]208
  Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. М., 2001. С. 27.


[Закрыть].

Помимо перечисленных в конкретной поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.

В автоматизированных поисковых массивах поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по атрибутам (названию, виду документа, дате принятия, номеру документа и т. п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе).

Поисковый запрос может содержать любую комбинацию атрибутов и элементов текста.

Поисковые системы должны обеспечивать поиск информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, не отнесенной к государственной тайне или служебной информации ограниченного распространения, работникам федерального органа исполнительной власти, иным государственным органам, организациям, физических лицам.

Порядок получения пользователем информации определяет федеральный орган исполнительной власти как собственник или владелец информационных ресурсов на основе требований законодательства. Порядок защиты и доступа к служебной информации ограниченного распространения определяется федеральными органами исполнительной власти, в пределах их компетенции либо непосредственно собственником информации, в соответствии с законодательством.

Основой построения поисковых систем является регистрация документов – запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения.

Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях. Регистрируются документы, поступающие из других организаций и от физических лиц, а также создаваемые – внутренние и отправляемые. Документы регистрируются независимо от способа их доставки, передачи или создания.

Документы регистрируются один раз: поступающие – в день поступления, создаваемые – в день подписания или утверждения. При передаче документа из одного подразделения в другое он повторно, как правило, не регистрируется.

Регистрация документов производится в пределах групп, в зависимости от названия вида документа, автора и содержания. Например, отдельно регистрируются документы, поступившие из Правительства Российской Федерации, приказы руководителя федерального органа исполнительной власти по основной деятельности, приказы по личному составу, служебная переписка, обращения граждан.

Регистрация поступающих, внутренних и отправляемых документов производится в местах исполнения и создания документов. Документы, полученные из Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, поступающие на рассмотрение руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей, распорядительные документы и переписка за подписью руководителя федерального органа исполнительной власти, протоколы и решения коллегиальных органов регистрируются в службе ДОУ.

Документы, создаваемые по направлениям деятельности федерального органа исполнительной власти, регистрируются в структурных подразделениях.

Документы, передаваемые или принимаемые по каналам факсимильной связи, регистрируются в службе ДОУ или в структурных подразделениях, осуществляющих их прием и передачу.

Документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме (РКФ) – в традиционных или электронных карточках, журналах.

Регистрационный номер документа состоит из порядкового номера, который, исходя из информационных потребностей федерального органа исполнительной власти, может дополняться буквенным или цифровым индексом структурного подразделения, индексом дела по номенклатуре дел, кодом документа по классификатору корреспондентов, исполнителей и др. Составные части регистрационного номера отделяются друг от друга косой чертой.

Для достижения информационной совместимости регистрационных данных и создания поисковых систем устанавливается следующий состав основных реквизитов регистрации:

– наименование организации (автора или корреспондента);

– наименование вида документа;

– дата и регистрационный номер документа;

– дата и индекс поступления;

– заголовок к тексту (краткое содержание документа);

– резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);

– срок исполнения документа;

– отметка об исполнении документа и направлении его в дело.

Состав основных реквизитов регистрации в зависимости от характера документа и задач использования информации может дополняться другими реквизитами:

– гриф (пометка) ограничения доступа к документу;

– внутренняя переадресация документов по исполнителям;

– код по тематическому классификатору;

– ключевые слова;

– количество листов документа;

– наличие приложений;

– должностное лицо, поставившее документ на контроль;

– промежуточные сроки исполнения;

– перенос сроков исполнения;

– срок хранения документа;

– статус документа (проект, версия);

– вид передачи документа (почтой, факсом и т. д.) и др.

Регистрация документов-ответов осуществляется в РКФ инициативных документов. Документу-ответу присваивается порядковый номер в пределах соответствующего регистрационного массива.

Деятельность федерального органа исполнительной власти обеспечивается системой взаимоувязанной управленческой документации. Ее состав определяется компетенцией федерального органа, порядком разрешения вопросов, объемом и характером взаимосвязей между федеральным органом исполнительной власти, другими органами управления и организациями. Например, при подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman Суг размером 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14, 15, Times DL размером 12, 13, 14 через 1–2 интервала.

Процесс унификации национальной управленческой (публичной) документации непосредственно затрагивает внешнеторговый, внешнеэкономический и международный документооборот лиц частного права.

В целях информирования и оказания методологической помощи широкому кругу участников внешнеэкономических связей по вопросам использования и оформления внешнеторговой документации, а также в связи с изменениями в информационном обеспечении (появление новых документов и отказ от старых форм и др.), вызванными изменениями в сфере внешнеэкономических связей, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации принято решение об издании Табеля унифицированных форм внешнеторговых документов.

Типовые унифицированные формы документов, включенные в Табель, разработаны на основе международных стандартов на внешнеторговую документацию с учетом рекомендаций Рабочей группы по упрощению процедур международной торговли Европейской Экономической комиссии Организации Объединенных Наций.

Под типовой формой понимается унифицированная форма документа, разработанная на базе формуляра-образца, содержащая необходимую совокупность общих реквизитов для определенной группы документов (или отдельных документов) и являющаяся основой для конструирования конкретных бланков документов.

На основе типовых форм Табеля могут изготовляться бланки соответствующих унифицированных внешнеторговых документов, учитывающих специфику торговой деятельности и товарную номенклатуру внешнеэкономической организации. Табель содержит:

1) описание международной торговой сделки;

2) формуляр-образец ООН как основу для унификации внешнеторговых документов;

3) требования к бланкам и основные способы изготовления внешнеторговой документации;

4) комплект типовых унифицированных форм и бланков основных внешнеторговых документов, используемых в международной торговле и позволяющих реализовать внешнеторговую сделку, а также инструкции и пояснения по их оформлению;

5) подборка международных классификаторов, применяемых при кодировании реквизитов внешнеторговых документов, для обеспечения автоматизированной обработки информации;

6) общие условия поставки различных групп товаров, разработанные ЕЭК ООН;

7) международные условия поставки товаров, используемых во внешнеторговых договорах;

8) унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов;

9) унифицированные правила по инкассо.

На основании полученного в нескольких странах и организациях опыта было подтверждено, что формуляр-образец применим как при автоматической обработки данных (АОД), так и при традиционных методах и что вполне обоснованно рекомендовать его в качестве общей основы для составления документов, используемых в международной торговле, независимо от того, будут ли эти документы обрабатываться автоматизированными методами или традиционными, неавтоматизированными методами. При этом информация, содержащаяся во внешнеторговых документах, могла бы обрабатываться в системах АОД наиболее быстро и экономично, если бы она представлялась в кодированной форме.

В 1979 г. Рабочая группа ЕЭК ООН определила общее понятие «система унифицированных внешнеторговых документов Организации Объединенных Наций». Однако в 1981 г. в формуляр-образец были внесены изменения в терминологию идентификаторов полей данных, которые отражают изменения в стандартизации элементов данных.

Специальная программа по упрощению процедур международной торговли (ФАЛПРО) в качестве самостоятельного подразделения секретариата ЮНКТАД (Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию) направлена на расширение применения формуляра-образца в других регионах мира, включая и Россию.

Рекомендация о формуляре-образце для внешнеторговых документов предназначена для обеспечения международной основы для стандартизации документов, используемых в международной торговле, международных перевозках.

В зависимости от выполняемых функций документооборот внешнеторговых сделок можно разделить на следующие группы:

– предконтрактные и контрактные документы (запрос, предложение, счет-проформа, контракт, дополнение к контракту, заказ, подтверждение заказа, спецификация);

– документы по подготовке внешнеэкономической сделки (документы по подготовке экспортной и/или импортной сделки);

– документы по подготовке экспортного товара к отгрузке (по обеспечению производства товара, предназначенного для экспорта);

– товаросопроводительная документация (отгрузочная спецификация, сертификат о качестве, упаковочный лист, комплект для получения платежа по аккредитиву или в инкассовой форме);

– коммерческие документы (коммерческий счет, спецификация, техническая документация, упаковочный лист, сертификат о качестве, гарантийное письмо, протокол испытаний, условие на отгрузку и другие документы, если они указаны в договоре);

– документы по платежно-банковским операциям (счет и спецификация к счету, письмо-поручение по аккредитивным операциям, заявление на перевод, поручение на увеличение суммы аккредитива, пролонгацию срока действия аккредитива и изменение условий аккредитива, заявление на аккредитив, бланк документарного аккредитива, инкассо с предварительным акцептом для расчетов по экспорту чистое инкассо и пр.);

– страховые документы (заявление на страхование, страховой полис, страховой сертификат, открытый ковернот и другие);

– транспортные документы (коносамент, штурманская расписка, чартер, адендум, бернс-нот, букинг-нот, таймшит, морская накладная, коммерческий акт, железнодорожная накладная, авиагрузовая накладная, автодорожная накладная, речная накладная, универсальный транспортный документ, документ смешанной перевозки, фрахтовый счет, расписки, извещения и другие документы);

– экспедиторские документы (отгрузочное поручение, экспедиторская инструкция, извещение экспедитором агента импортера, извещение экспедитором экспортера, счет экспедитора, экспедиторское свидетельство о транспортировке, экспедиторское свидетельство о получении груза, извещение об отправке, складская расписка, расписка в получении товаров или складская квитанция, товароскладочная квитанция, ордер на выдачу товара, ордер на обработку грузов, пропуск на товар, документы на портовые сборы и пр.);

– таможенные документы (грузовая таможенная декларация, экспортные, импортные и валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульская фактура, транзитные документы, таможенное извещение о поставке (таможенное высвобождение), декларация об опасных грузах, акт экспертизы происхождения товара, сертификат или свидетельство о происхождении товара, сертификат качества (соответствия), свидетельство об осмотре, ветеринарные, санитарные, фитосанитарные и карантинные свидетельства (сертификаты), Международная таможенная декларация, сертификат регистрации контракта, декларация таможенной стоимости, сертификат о безопасности товара, лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика и пр.

Общим требованием к содержанию внешнеторговых документов является наличие в них названия документа, номера, даты его подписания, наименования и описания товара, количества, вида упаковки, подписей сторон и печати. Остальные условия определяются назначением документов.

Следует подчеркнуть, что формуляр-образец ООН для внешнеторговых документов предназначается для использования при составлении документов, относящихся к различным видам административной, коммерческой и производственной деятельности, которые составляют внешнюю торговлю, независимо от того, заполняются ли эти документы от руки или с помощью механических средств, таких, как автоматические печатающие устройства или копировальные машины. Формуляр-образец предназначен, прежде всего для того, чтобы служить основой для разработки унифицированных серий форм документов с использованием основного документа при получении документов методом однократной записи; его можно также применять в качестве макета для визуального представления информации на экране при использовании систем АОД.

Толкование терминов в Табеле осуществляется на основании европейских стандартов (EN), предварительных европейских стандартов (ENV) и международных стандартов ИСО / МЭК, с учетом мнения Международной федерации пользователей стандартов (IFAN). Так, унифицированные формы понимаются как серия форм документов, составленных таким образом, что сведения общие для всех форм, располагаются в каждой из них на определенном месте (ЕЭК; MC ПП 6760), а форматы ИСО – это форматы бумаги, указанные в международном стандарте MC 216-1975 (MC ПП 6760).

Таким образом, понятийный аппарат пояснительных инструкций единообразного формуляра-образца ООН внешнеторгового контракта квалифицируется на основании региональных и международных стандартов. Следовательно, возникает необходимость их изучения и уяснения, т. к. толкование юридических понятий в России осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не предусмотрено законом (п. 1 ст. 1187 ГК РФ).

Правила интерпретации неотделимы от норм материального права и применяются вместе с ним. Так, если стороны внешнеэкономического договора (контракта) выбрали в качестве подлежащего применению к их отношениям российское право (либо этот выбор сделан на основании коллизионных норм), то суд должен при установлении содержания контракта и норм российского права руководствоваться российскими правилами юридического толкования.

Если юридические понятия, требующие квалификации, не известны российскому праву или известны в ином словесном обозначении либо с другим содержанием и не могут быть определены посредством толкования в соответствии с российским правом, то при их квалификации может применяться иностранное право (п. 2 ст. 1187 ГК РФ).

В соответствии с и. 1 ст. 14 АПК РФ при применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Следует учитывать, что основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пп. 4 и. 1 ст. 270 АПК РФ). При этом неправильным применением норм материального права является:

– неприменение закона, подлежащего применению;

– применение закона, не подлежащего применению;

– неправильное истолкование закона (пп. 1, 2, 3 и. 2 ст. 270 АПК РФ).

Рассмотрим некоторые аспекты международной, региональной и национальной стандартизации, отметив при этом низкую активность отечественных государственных структур в решении задач, например, в области эффективного использования имеющихся в распоряжении ИСО ресурсов, включая современные информационные и коммуникационные технологии, для развития стандартизации в XIX в., международных нормативных документов (по видам, наименованию и назначению) и др.

Стандартизация – это деятельность по установлению правил, характеристик и форм в целях их добровольного и многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в различных сферах народного хозяйства, включая внешнеэкономическую деятельность и, опосредующую ее документацию. Юридическая техника создания таких документов взаимосвязана с техническим регулированием. Так, например, форма подтверждения соответствия – это определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов… требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров[209]209
  О техническом регулировании: Федеральный закон Российской Федерации // Российская газета. 2002. № 245.


[Закрыть].

Стандартная форма контракта предусматривает в большинстве случаев и стандартные условия такого контракта. Следовательно, представляются спорными утверждения А. А. Клочкова о том, что «… стандартными (общими) условиями договоров признаются условия, используемые определенным лицом (предпринимателем) во всех (многих) сделках, в определении которых другая сторона, как правило, не участвует»[210]210
  Клочков А. А. Стандартные условия в коммерческом обороте зарубежных стран: понятие, включение в договор, толкование // Юрист. 2000. № 5. С. 61.


[Закрыть]. Дело в том, что стандарт – это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются, характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, форме, условиям, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Так, понятийный аппарат единообразного формуляра-образца ООН внешнеторгового контракта определяется на основании региональных и международных стандартов (см.: Табель унифицированных форм внешнеторговых документов).

И, напротив, можно согласиться с мнением А. А. Клочкова, что «… стандартными (общими) условиями являются условия, которые предварительно сформулированы и предназначены для многократного использования в отдельных договорах»[211]211
  Клочков А. А. Указ. соч. С. 61.


[Закрыть].

Стандарт международный – стандарт, принятый международной организацией.

Стандарт национальный – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

– национальные стандарты;

– правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

– применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

– стандарты организаций.

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, включая правила их разработки и применения, составляют национальную систему стандартизации.

Одним из принципов российской стандартизации является применение международных стандартов как основы разработки национальных стандартов, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям РФ, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

Новеллой Федерального закона «О техническом регулировании» является термин «технический регламент», под которым понимается документ, принятый международным договором Российской Федерации, и ратифицированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Принцип недопустимости установления стандартов, которые противоречат техническим регламентам, возводит такие регламенты в ранг наднационального документа, обладающего значительно большей нормативной (приоритетной) силой, чем акты национальной системы стандартизации.

Технический регламент принимается международным договором Российской Федерации, федеральным законом, причем его разработчиком может быть любое лицо, которое опубликовало уведомление о разработке проекта в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме (см.: ст. 2, 9 Федерального закона «О техническом регулировании»).

Очевидно, что речь, прежде всего, идет о процессах взаимосвязи и взаимодействия Национального органа Российской Федерации по стандартизации, его технических комитетов и Европейского комитета по стандартизации (CEN) и Международной организации по стандартизации ISO (International Organization for Standardization).

В апреле 2000 г. Техническое бюро Европейского комитета по стандартизации определило перечень документов CEN по стандартизации, ограничив его четырьмя «гармонизированными нормативными решениями». В него вошли: Европейский стандарт (EN), Технические условия (CEN/TS), Технический отчет (CEN/TR), Соглашение экспертов CEN (CWA).

EN остается продуктом деятельности одного из технических комитетов CEN.CEN/TS заменяет предварительный европейский стандарт (ENV). Данный документ хотя и подлежит обязательному применению членами CEN, но не налагает обязанности отсрочки применения или отмены каких-либо национальных стандартов. CEN/TS издается только на одном из официальных языков CEN. Каждые три года CEN/TS должна проверяться на соответствие существующему научно-техническому уровню. При необходимости придания CEN/TS статуса EN достаточно использования одноступенчатой процедуры принятия.

CEN/TR имеет исключительно информационный характер, т. е. не содержит каких-либо нормативных требований.

К нормативным документам ИСО/МЭК относятся: Международный стандарт (International Standard), Технические условия (Technical Spécification), Общедоступные технические условия (Publicly Available Specification), Технический отчет (Technical Report), Руководство (Guide), Technical Trend Assessment, т. е. документ, в котором содержится оценка какой-либо технической тенденции, Отраслевое техническое соглашение (Industrial Technical Agreement).

Международный стандарт (MC) разрабатывается в рамках одного из технических комитетов ИСО и МЭК. Окончательный проект международного стандарта рассылается членам ИСО или МЭК для голосования. Для принятия MC необходимо одобрение со стороны 75 % голосующих.

Технические условия (ТС) являются документом, согласованным на уровне членов технического комитета (ТК). Он публикуется при условии его одобрения более чем 2/3 голосующих членов ТК.

Общедоступные технические условия (PAS) являются согласованным документом рабочей группы. Он публикуется при условии его одобрения более чем 50 % голосующих членов вышестоящего органа (технического комитета или подкомитета). Каждые три года PAS пересматриваются, причем одновременно изучается возможность придания им статуса международного стандарта. Максимум через шесть лет они переводятся в ранг MC или отменяются.

Отраслевое техническое соглашение (ITА) считается предпочтительным в том случае, когда достижение широкого консенсуса имеет не столь важное значение, как быстрая разработка нормативного документа по стандартизации. ITA разрабатываются в основном “открытыми” рабочими группами и гораздо реже в рамках ТК. Комитет Совета ИСО по управлению технической деятельностью (ISO/TMB) внес коррективы в вышеуказанный перечень, предложив следующее: наименование «отраслевое техническое соглашение» заменить на более широкое понятие International Workshop Agreement, которое можно толковать как международное соглашение, разработанное «открытой» рабочей группой экспертов. За «руководствами» оставить чисто информационные функции и не включать в них нормативных требований[212]212
  CONNEX. 2000. № 84. S. 34–35; SNV Bulletin. 1999. № 7/8. S. 88; SNV Bulletin. 2001. № 1. S. 4; SNV Bulletin. 2001. № 2. S. 18.


[Закрыть].

С 1987 г. Международная ассоциация товарной нумерации (EAN International) активно разрабатывает для своих членов руководство по внедрению сообщений ЭДИФАКТ ООН, которое получило название EANCOM. Первоначально сообщения, представляющие интерес для EAN International, были ориентированы исключительно на применение в торговле (заказы товаров, выставление счетов и т. д.). Однако проявившийся интерес к сообщениям из других сфер применения стал свидетельством успешной реализации EANCOM, а также передовых позиций компаний – членов EAN International в области ЭОД, и в частности ЭДИФАКТ ООН.

Областью применения EANCOM является электронный обмен данными (ЭОД), представляющий собой межкомпьютерный обмен коммерческими данными в стандартных форматах. Областью стандартизации в ЭОД (EDI – electronic data interchange) являются форматы электронных сообщений, которыми обмениваются компьютеры при решении прикладных задач.

Правила построения электронных сообщений и их форматы отвечают требованиям международных стандартов ЭДИФАКТ ООН (UN/EDIFACT), разрабатываемых под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН).

ЭДИФАКТ расшифровывается как «Правила ООН Электронного Обмена Данными для управления, торговли и транспорта» (UN/EDIFACT – United Nations rules for Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and Transport).

В 1988 г. Международная организация по стандартизации ISO утвердила ЭДИФАКТ ООН в виде двух международных стандартов:

ISO 7372-86 «Trade data interchange. Trade data elements directory. First edition. 1986-03-01» (Справочник элементов данных).

ISO 9735-88 «EDI for administration, commerce and transport (EDIFACT). Syntax rules. 1988-07-15» (Синтаксические правила ЭДИФАКТ ООН).

Практика показывает низкую эффективность государственных структур в решении этих задач. Так, разработанные Госстандартом СССР в 1990–1991 г. отечественные стандарты ГОСТ 6.20.1-90 (ISO 9735-88) «Электронный обмен данными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ). Синтаксические правила». Введен 1 января 1992 г. и ГОСТ 6.20.2-91 (ISO 7372-86) «Элементы внешнеторговых данных» вследствие появления новых версий оригинальных аналогов ISO» в ноябре 1990 г., а затем и в декабре 1992 г. устарели уже к моменту их введения в действие. Они не корректировались с момента опубликования и область использования их в противоречие Рекомендации № 25 ЭКОСОС ограничена только внешней торговлей.