Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)"

Глава III. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума

Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума.

2. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума – военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей, участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.

4. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей, участников референдума является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или нахождения в длительной заграничной командировке на территории соответствующего иностранного государства, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.

5. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев – по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев – места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, дата выдачи документа – главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту своего нахождения.

6. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту своего нахождения.

7. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы – о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту жительства гражданина.

8. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту жительства гражданина.

9. Сведения, указанные в пунктах 5–8 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.

10. Регистрация избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации избирателей, участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы».

11. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, установление численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

12. Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

1. Комментируемая статья закрепляет правовые основы организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. В пункте 1 данной статьи в развитие принципа всеобщего избирательного права и права на участие в референдуме закреплено, что регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума.

Задачи учета избирателей, участников референдума определены в п. 1.4 Положения о Государственной системе регистрации избирателей: обеспечение установления численности избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, субъекта РФ, в России и за пределами территории РФ; формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума; выполнение избирательных действий, действий при проведении референдума. Там же предусмотрено, что данные учета могут использоваться для решения задач, не связанных с выборами, референдумами, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Пункт 2 комментируемой статьи возлагает осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (за исключением территории расположения воинских частей), на главу местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения.

Законами городов Москвы и Санкт-Петербурга такая регистрация (учет) может быть возложена на руководителя территориального органа исполнительной власти. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 9 Избирательного кодекса города Москвы регистрация (учет) избирателей осуществляется главой управы района г. Москвы, а сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава управы района г. Москвы. Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 14 июня 2006 г. по делу № 5-Г06-49[96]96
  СПС.


[Закрыть], возложение указанных полномочий на руководителя территориального органа исполнительной власти города не является наделением его полномочиями главы муниципального образования и не нарушает принципов и основ местного самоуправления.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования в соответствии с п. 2 комментируемой статьи является: в отношении избирателей, участников референдума, не являющихся вынужденными переселенцами, – факт нахождения места жительства на соответствующей территории; в отношении вынужденных переселенцев – факт временного пребывания на соответствующей территории.

Факт нахождения места жительства или временного пребывания на территории соответствующего муниципального образования устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России (о понятиях «место пребывания» и «место жительства» см. комментарий к ст. 17 Закона). Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума ВС России от 7 ноября 2007 г.[97]97
  СПС.


[Закрыть], единственным основанием для включения гражданина РФ в списки избирателей на территории соответствующего муниципального образования являются сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России, иных оснований действующее законодательство не предусматривает; следовательно, никакие иные документы, помимо сведений, предоставляемых вышеуказанными органами, не могут служить основанием для включения гражданина РФ в списки избирателей на территории соответствующего муниципального образования.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России предусмотрен в ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»[98]98
  Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227.


[Закрыть]. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713[99]99
  СЗ РФ, 1995, № 30, ст. 2939.


[Закрыть] утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении КС России от 2 февраля 1998 г. № 4-П[100]100
  СЗ РФ, 1998, № 6, ст. 783.


[Закрыть], регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах России, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Понятие вынужденного переселенца дано в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»[101]101
  Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 12, ст. 427.


[Закрыть], в котором также предусмотрена процедура признания лица вынужденным переселенцем. Согласно пункту 3 ст. 5 названного Закона лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Форма бланка удостоверения вынужденного переселенца и его описание утверждены Приказом ФМС России от 26 мая 2009 г. № 123 «О бланке свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и бланке удостоверения вынужденного переселенца»[102]102
  БНА ФОИВ, 2009, № 32.


[Закрыть].

3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума – военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, как на территории РФ, так и за ее пределами, возлагается на командира воинской части. Основанием для регистрации (учета) указанной категории избирателей, участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.

Как предусмотрено в п. 4.3 и 4.4 Положения о Государственной системе регистрации избирателей (в целях выполнения в Вооруженных Силах РФ Положения о системе регистрации избирателей издавалась Директива Минобороны России от 16 декабря 1997 г. № Д-20[103]103
  СПС.


[Закрыть]):

по результатам учета избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся как на территории РФ, так и за ее пределами, командир воинской части не позднее 15 января и 15 июля каждого года заполняет и подписывает сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума по состоянию на 1 января и 1 июля по установленной в приложении форме № 2.2риур, а также устанавливает их численность. В случае если место жительства военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не находилось на территории муниципального образования, где расположена воинская часть, до призыва на военную службу, в сведениях о зарегистрированных избирателях, участниках референдума об этом делается отметка. Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, хранятся на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе у командира воинской части;

не позднее 18 января и 18 июля сведения о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории РФ, по состоянию на 1 января и 1 июля, представляются командиром воинской части главе местной администрации муниципального образования, на территории которого расположена воинская часть, по установленной в приложении форме № 3.1риур.

Согласно пункту 4.7 Положения о Государственной системе регистрации избирателей не позднее 18 января и 18 июля сведения о численности избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся за пределами территории РФ, по состоянию на 1 января и 1 июля, направляются командиром воинской части руководителю соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения РФ по установленной в приложении форме № 3.1риур.

Следует отметить, что Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 г. по делу № 14-Г10-41[104]104
  СПС.


[Закрыть] признан правильным вывод об отсутствии нарушений избирательного законодательства при включении курсантов военных учебных заведений в списки избирателей по месту нахождения учебных заведений, где находится их место жительства. При этом отмечено, что факт нахождения места жительства курсантов по месту нахождения учебных заведений установлен начальниками учреждений, что не противоречит соответствующим нормам.

4. Согласно пункту 4 комментируемой статьи осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами РФ или находящихся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев), за исключением мест расположения российских воинских частей, возлагается на руководителя соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения РФ. Соответственно, в части 1 ст. 24 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» установлено, что консульское учреждение РФ осуществляет регистрацию (учет) граждан РФ, находящихся на территории консульского округа и обладающих на день голосования на выборах в федеральные ОГВ активным избирательным правом, правом на участие в референдуме РФ.

В рассматриваемом пункте установлено, что основанием для регистрации (учета) указанной категории избирателей, участников референдума является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или нахождения в длительной заграничной командировке на территории соответствующего иностранного государства, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями.

В соответствии с п. 4.8 Положения о Государственной системе регистрации избирателей руководитель дипломатического представительства или консульского учреждения не позднее 20 января и 20 июля каждого года устанавливает численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего консульского округа по состоянию на 1 января и 1 июля, и направляет в МИД России указанные сведения по установленной в приложении форме № 3.3риур. МИД России согласно п. 4.9 названного Положения не позднее 25 января и 25 июля каждого года на основании представленных руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений сведений устанавливает численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных за пределами РФ по состоянию на 1 января и 1 июля, подписывает и направляет в ЦИК России сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных за пределами РФ, по установленной в приложении форме № 4.2риур.

5-8. В п. 5–8 комментируемой статьи предусмотрена передача соответствующими органами сведений, необходимых для осуществления регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (за исключением территории расположения воинских частей), должностному лицу, на которое в соответствии с п. 2 комментируемой статьи возложено осуществление такой регистрации (учета), т. е. главе местной администрации или руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения. В отношении таких соответствующих органов необходимо отметить следующее.

Органы, осуществляющие регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (п. 5).

Согласно ст. 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ[105]105
  СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3420.


[Закрыть]) в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или ЗАТО, в которых имеются территориальные органы ФМС России, органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России являются территориальные органы ФМС России, в остальных населенных пунктах – местная администрация. Об органах, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, см. комментарий к ст. 2 Закона.

Органы ЗАГС (п. 6).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ)[106]106
  СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5340; 2006, № 1, ст. 10.


[Закрыть] государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными ОГВ субъектов РФ. В пункте 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 120-ФЗ[107]107
  СЗ РФ, 2003, № 28, ст. 2889.


[Закрыть]) предусмотрено, что ОМСУ муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС, образованные в соответствии с названным Законом, законом субъекта РФ могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в т. ч. ОМСУ сельских поселений – на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.

Органы, осуществляющие воинский учет (п. 7).

Согласно пункту 2 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 9 марта 2010 г. № 27-ФЗ)[108]108
  СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475; 2010, № 11, ст. 1176.


[Закрыть] воинский учет, за исключением граждан, указанных в п. 3 данной статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев, – по месту их пребывания. Там же предусмотрено, что военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям. В соответствии с п. 3 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 30 сентября 2005 г. № 125-ФЗ[109]109
  СЗ РФ, 2005, № 40, ст. 3987.


[Закрыть]) воинский учет граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе СВР России и в запасе ФСБ России, осуществляется указанными органами в том же порядке, который определен названным Законом.

Органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы (п. 7).

Согласно части 9 ст. 16 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ) наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в ст. 77 данного Кодекса (т. е. оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию), следственным изолятором. В соответствии с ч. 10 ст. 16 УИК РФ наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Суды общей юрисдикции (п. 8).

Признание судом гражданина судом недееспособным, а также гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным предусмотрено в п. 1 ст. 29 части первой ГК РФ. Порядок рассмотрения дел такой категории определен главой 31 данного Кодекса. Исходя из подсудности, определенной УПК РФ, а также учитывая систему судов общей юрисдикции, определенную в ст. 1 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»[110]110
  СЗ РФ, 2011, № 7, ст. 898.


[Закрыть], в п. 8 комментируемой статьи речь идет о районных судах, городских судах, межрайонных судах, а также соответствующих военных судах – гарнизонных военных судах. Следует отметить, что в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года, утв. Постановлением Президиума ВС России от 23 ноября 2005 г.[111]111
  БВС РФ, 2006, № 3.


[Закрыть], обращалось внимание судов общей юрисдикции на обязанность, предусмотренную в п. 8 комментируемой статьи.

Обязанности, предусмотренные в п. 5–8 комментируемой статьи, более детально регламентированы в п. 2.7–2.13 Положения о Государственной системе регистрации избирателей (в ред. Постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 г. № 232/1517-5[112]112
  Вестник ЦИК России, 2011, № 1.


[Закрыть]):

органы регистрационного учета, органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина на территории РФ, не реже чем один раз в месяц представляют главе местной администрации, главе администрации г. Байконур по месту своего нахождения по установленной в приложении форме № 1.1риур следующие сведения: о фактах сдачи паспорта лицами, у которых прекратилось гражданство РФ; о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев – по месту пребывания) граждан. Если место жительства гражданина находится на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, ИКСРФ, в которую поступили указанные выше сведения в соответствии с п. 2.14 названного Положения, передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с Регламентом применения ГАС «Выборы» для решения задач, связанных с учетом избирателей, участников референдума в России, который утверждается ЦИК России (обозначается по тексту как «регламент») (п. 2.7). Соответствующим документом является Регламент применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей, участников референдума в Российской Федерации», утв. Постановлением ЦИК России от 28 февраля 2006 г. № 172/1112-4 (см. комментарий к ст. 74 Закона);

органы ЗАГС не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах регистрации смерти граждан, в т. ч. в связи с решением суда об объявлении гражданина умершим, а также об изменении актовых записей в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица, главе местной администрации, главе администрации г. Байконур по месту своего нахождения по установленной в приложении форме № 1.2риур. Если место жительства гражданина находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, ИКСРФ, в которую поступили указанные выше сведения в соответствии с п. 2.14 названного Положения, передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с регламентом (п. 2.8);

органы, осуществляющие воинский учет, не реже чем один раз в три месяца (в т. ч. по завершении призыва) сообщают о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, главе местной администрации по месту жительства гражданина по установленной в приложении форме № 1.3риур. Если место жительства гражданина до призыва на военную службу находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, сведения передаются в ИКСРФ по месту расположения военного комиссариата для последующей передачи главе местной администрации по месту жительства гражданина с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с регламентом (п. 2.9);

органы, осуществляющие воинский учет, не реже чем один раз в три месяца сообщают о гражданах, вставших на воинский учет по завершении военной службы по призыву, главе местной администрации по месту жительства гражданина по установленной в приложении форме № 1.5риур1 (п. 2.91);

органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы не реже чем один раз в три месяца сообщают о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания, главе местной администрации по месту жительства гражданина до его осуждения по установленной в приложении форме № 1.4риур. Если место жительства гражданина до поступления в место лишения свободы находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, сведения передаются в ИКСРФ по месту расположения органа (учреждения) уголовно-исполнительной системы для последующей передачи главе местной администрации по месту жительства гражданина с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с регламентом (п. 2.10);

суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации, главе администрации г. Байконур по месту жительства гражданина по установленной в приложении форме № 1.5риур. Если место жительства гражданина находится на территории иного муниципального образования, иного субъекта РФ, ИКСРФ, в которую поступили указанные выше сведения, в соответствии с п. 2.14 названного Положения передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с регламентом (п. 2.11);

сроки представления сведений органами, указанными в п. 2.7–2.9 названного Положения, и вид информационного носителя определяются решением высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ по согласованию с руководителями соответствующих территориальных органов ФОИВ в субъекте РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ. В решении высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного ОГВ) субъекта РФ могут быть установлены сокращенные сроки представления сведений в период избирательной кампании, кампании референдума, проводимых на соответствующей территории (п. 2.12);

порядок предоставления сведений органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы определяется ИКСРФ совместно с главным управлением (управлением) ФСИН России по субъекту РФ (п. 2.13).

9. Пункт 9 комментируемой статьи обязывает должностное лицо, на которое в соответствии с п. 2 данной статьи возложено осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (за исключением территории расположения воинских частей), передавать сведения, указанные в п. 5–8 данной статьи, не реже чем один раз в месяц в ИКСРФ для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.

Формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума регламентировано нормами разд. 3 Положения о системе регистрации избирателей (обозначается по тексту как «Регистр»), которыми (в ред. Постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 г. № 232/1517-5) наряду с прочим установлено следующее:

ЦИК России совместно с ИКСРФ формирует и ведет Регистр. Формирование и ведение Регистра обеспечивают Федеральный центр информатизации при ЦИК России, информационные центры ИКСРФ, системные администраторы комплексов средств автоматизации (обозначаются по тексту как «КСА») избирательных комиссий городских округов, имеющих территориальное деление (обозначаются по тексту как «КСА ИКМО»);

для целей формирования и ведения Регистра на основании сведений, поступающих в ИКСРФ в соответствии с п. 5–8 комментируемой статьи, создается база данных;

база данных создается и актуализируется посредством КСА ТИК, КСА ИКМО, ИКСРФ и ЦИК России ГАС «Выборы»;

сведения о гражданах вводятся в базу данных в порядке, предусмотренном регламентом;