Текст книги "Избранные речи и выступления"

Убежден, наша страна только тогда займет достойное положение в мире, мы с вами только тогда сможем сохранить и нашу государственность, и суверенитет – если наши граждане будут видеть, будут чувствовать, будут уверены в том, что все усилия государства направлены на защиту их кровных интересов: на улучшение их жизни, на повышение их благосостояния и их безопасности. И если они смогут гордиться своей страной. Каждый гражданин России должен чувствовать свою сопричастность с судьбой государства. И каждый должен иметь шанс законным образом улучшить свою собственную жизнь, преумножить трудом богатство своей Родины. А все те, кто занимается административной, общественной, тем более политической работой, несут, конечно, особую ответственность. Это в полной мере относится и к находящимся в этом зале: к расширенному Правительству России, к федеральным министрам, к губернаторам, к депутатам обеих палат, к судьям, к представителям всех ветвей власти. Мы с вами должны с полной отдачей сил до последней минуты наших законных, конституционных полномочий и эффективно использовать то время, которое нам подарила судьба, чтобы послужить России.

Спасибо.

2 мая 2007 года, Мурманск, атомный ледокол «50 лет Победы»
Вступительное слово на совместном заседании президиума Государственного совета и Морской коллегии при Правительстве России о развитии инфраструктуры морского транспорта в Российской Федерации

Добрый день, уважаемые коллеги!

Наше совместное с Морской коллегией заседание посвящено развитию инфраструктуры морского транспорта. О его важнейшем значении для России я говорил неделю назад в Послании Федеральному Собранию.

Известно, что это особый, наиболее востребованный вид транспорта, выполняющий в мире в целом почти 90 процентов всех грузовых международных перевозок. В нашей стране с его участием осуществляется около 60 процентов внешнеторгового грузооборота.

Морской транспорт – это и порты, и флот, и перегрузочные комплексы. А также современные средства обеспечения безопасности мореплавания. В целом система морского транспорта сложна и разнородна. И мы сегодня в этом еще раз убедились: и губернатор, и министры, коллеги, которые работают непосредственно здесь, в порту, которые достаточно подробно, интересно и живо рассказали, – каждый элемент этой инфраструктуры играет свою роль. Поэтому согласованное развитие всех составляющих российского морского транспорта имеет важнейшее значение. И в первую очередь для повышения его конкурентоспособности.

Напомню, что в Морской доктрине, принятой на период до 2020 года, эта задача отнесена к числу приоритетных. Ведь от уровня конкурентоспособности морского транспорта зависит эффективность интеграции России в мировую транспортную систему. И, разумеется, развитие всей российской экономики.

В мире уже существуют общепринятые критерии и параметры конкурентоспособности морского транспорта. Это прежде всего наличие у государств портов с высокой пропускной способностью и мощного транспортного флота. А также эффективность работы вспомогательных структур, занятых в логистике, экспедировании, таможенном обслуживании, в смежных видах транспорта.

Рабочая группа Госсовета вместе с Морской коллегией провели достаточно глубокий анализ положения дел в морском транспорте. И в материалах, представленных вам, содержится немало конкретных предложений. Предлагаю остановиться на некоторых, на мой взгляд, весьма важных, а может быть, даже и ключевых направлениях.

Первый важнейший вопрос – это развитие морских портов. В настоящее время в России действует 62 таких предприятия. Однако, как я уже говорил, российские грузопотоки продолжают, к сожалению, идти через иностранные порты. Причины здесь известны: наши учреждения, порты, предприятия не отвечают сегодня современным требованиям и не соответствуют потребностям российской экономики. Это относится к крупнейшим портам, расположенными и на Балтике, и в Новороссийске, и на Дальнем Востоке, и на трассах Северного морского пути.

Считаю, что Правительству надо незамедлительно принять комплекс мер по развитию в первую очередь этих портов. Для каждого из них необходимо разработать конкретные программы действий. Причем не дожидаясь законов, принятие которых также нужно ускорить. В этих целях считаю возможным поручить Морской коллегии координацию действий по развитию морских портов. Сергей Борисович [Иванов] возглавляет Морскую коллегию, и мы обсуждали разные вопросы по возможной координации. Предполагалось даже создать специальную группу. Но я согласен с теми, кто считает, что можно этим загрузить Морскую коллегию, тем более что все ведомства, все специалисты представлены здесь в полном объеме.

При необходимости надо будет внести изменения в действующую федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России». Подчеркну, что приоритетом является укрепление мощностей именно тех портов, которые входят в систему транспортных коридоров. Здесь необходимо строить новые и модернизировать уже имеющиеся перегрузочные комплексы. Тогда у нас появится реальный шанс значительно увеличить транзитный потенциал страны. Необходимо также развивать железнодорожные и автодорожные инфраструктуры как на ближних, так и на дальних подходах к ведущим портам страны. Кроме того, нужно создавать все условия, чтобы грузы доставлялись в срок и без ущерба для их качества. Соответствовать этим непреложным требованиям наши порты могут лишь в случае грамотного управления ими. Причем на протяжении всей транспортно-технологической линии.

Очевидно, что для решения этой задачи следует создавать мощные логистические центры. Такие структуры должны отвечать всем требованиям как российских, так и зарубежных пользователей.

В подобных проектах, связанных со стратегическим планированием развития портов, есть сегодня самая острая необходимость. Однако реализовать их можно лишь на основе государственно-частного партнерства. Особенно это касается организации портовой инфраструктуры и управления товародвижением.

Считаю важным и создание в крупнейших портах свободных экономических зон с льготным режимом налогообложения. Разумеется, на основе соответствующего закона, который надо принимать без отлагательств.

Кроме того, уже в этом году надо урегулировать все вопросы, касающиеся землепользования в портах. Практика показывает, что это один из ключевых вопросов, который не дает нормально развиваться: 50 процентов бюрократии – на вопросах землепользования.

Следующий вопрос, который нам надо обсудить, это состояние и развитие морского флота страны. На сегодняшний день Россия контролирует более полутора тысяч судов. Их общий дедвейт – около 15 миллионов тонн. Однако 60,3 процента этого тоннажа перевозится под «удобными» для российских судовладельцев иностранным флагами. И количество таких судов постоянно растет. По сравнению с началом 90-х оно увеличилось почти в четыре раза. Причем средний возраст таких судов – около девяти лет, а тех, которые ходят под российским флагом, – 24 года.

В последние годы идет процесс обновления флота. Однако строится он в основном на зарубежных верфях. Как я уже сказал в Послании, принято решение о создании Объединенной судостроительной корпорации. Такой подход должен изменить к лучшему ситуацию в судостроительной отрасли, которая сегодня находится не в самом лучшем состоянии.

Необходимо также отметить, что за последние 15 лет флот морских пароходств сократился в 4,8 раза. К примеру, уже не существует Балтийского морского пароходства, а флот Дальневосточного сократился почти на 66 процентов.

Все эти факты говорят о том, что проблемам морского флота еще уделяется недостаточно внимания. И полагаю, что Правительству необходимо разработать меры, которые обеспечили бы ускоренное развитие флота, в том числе пассажирского. Средний возраст судов здесь – более 30 лет, а все заграничные перевозки осуществляются сегодня иностранным флотом.

Мы также должны создать все условия для поэтапного перехода судов под российский флаг. Такую работу надо начинать, не откладывая, с учетом предложений, которые прозвучат сегодня.

Находясь здесь, в Мурманске, мы обязаны рассмотреть предложения по модернизации арктической транспортной системы. Это касается арктических портов, транспортного и ледокольного флота, навигационного и авиационного обеспечения плавания в районе Северного морского пути.

Особо отмечу, что с каждым годом возрастает роль морского транспорта в освоении арктических нефтегазовых месторождений. К 2015 году ожидается значительный рост перевозок углеводородов в западном районе Арктики. По прогнозам, он достигнет 40 миллионов тонн. В связи с этим нам предстоит не только активно развивать арктическую транспортную систему, но и принимать меры для сохранения экологического баланса в этом регионе (мы знаем, насколько уязвимая здесь природа), в целом решать задачи обеспечения стратегических интересов России в Арктике: ее экономических, научных и оборонных интересов.

Нам предстоит сегодня обсудить очень широкий круг проблем. В своем вступительном слове я остановился только на самых основных и понимаю, что это только лишь часть вопросов, которые надо решать в сфере морского транспорта.

4 июля 2007 года, Гватемала
Выступление на 119-й сессии Международного олимпийского комитета

Уважаемый господин Президент! Уважаемые члены МОК! Дамы и господа!

Для меня большая честь выступать сегодня перед вами и представить заявку Сочи на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года. Эта заявка воспринимается с огромным энтузиазмом по всей России.

Мы сделаем все возможное для того, чтобы пребывание олимпийцев и параолимпийцев, зрителей, журналистов и гостей Сочи было безопасным и доставило им удовольствие и приятные воспоминания.

Сочи – уникальное место. На побережье вы можете наслаждаться прекрасным весенним днем, в то время как в горах – настоящая зима. Я там катался на лыжах шесть или семь недель назад и могу вам точно сказать: настоящий снег – гарантирован.

Древние греки жили как раз в окрестностях нынешнего Сочи. Как раз там я увидел камень, к которому, как гласит легенда, был прикован Прометей. Именно Прометей, как мы помним, дал людям огонь, который стал огнем Олимпиады.

Мы гарантируем, что строительство олимпийских объектов будет закончено вовремя. На это мы выделяем крупную сумму в 12 миллиардов долларов. Олимпийский комплекс станет спортивным объектом регионального, национального и международного масштаба. Особое внимание при его создании мы уделяем вопросам экологии, безопасности, инфраструктуры и самых современных средств коммуникации. Семьдесят процентов участников будут размещены в пяти минутах ходьбы от мест проведения соревнований. Пять минут – это действительно неплохо.

Дамы и господа!

Город Сочи сможет предложить своим гостям поистине уникальную вещь – мы разрабатываем перечень специальных условий для участников и гостей Игр. Так, к примеру, мы планируем отказаться от ограничений на минимальный срок пребывания делегаций. И это будет оговариваться законом. Я уже подписал соответствующий документ. И еще одна вещь: Олимпиада – без пробок на дорогах! Я обещаю это.

Вам наверняка известно, что мы в России умеем превращать спортивные состязания в великолепные зрелища. И мы знаем, как это делать. За последние 25 лет мы провели более сотни крупных международных спортивных состязаний. Недавний чемпионат мира по хоккею в Москве также прошел с большим успехом.

Россия готова к проведению зимних Олимпийских и Параолимпийских игр в 2014 году. И вся олимпийская семья будет чувствовать себя в Сочи как дома.

Господин Президент! Члены МОК! Дамы и господа!

Миллионы россиян объединяет олимпийская мечта. Зимние виды спорта очень популярны в России. Наши спортсмены стали победителями многих соревнований и внесли огромный вклад в олимпийское движение. Но нам никогда еще не оказывалась честь провести зимние Олимпийские игры. Мы уверяем вас в том, что выбор Сочи будет самым лучшим выбором. Какое бы решение вы ни вынесли – олимпийская заявка Сочи уже принесла свою пользу.

Олимпийский комплекс в Сочи станет первым спортивным центром мирового класса в новой России. Хотел бы отметить, что после распада СССР Россия лишилась всех горных спортивных объектов. Вы можете себе такое представить? Даже сегодня наши национальные сборные не имеют возможности проводить тренировки в горах на территории страны. Великолепный спортивный центр в Сочи станет нашим подарком всем спортсменам – нынешним и будущим олимпийцам, гражданам России и всем ее зарубежным гостям. Сочи станет новым курортом мирового класса в новой России и во всем мире! И мы будем рады принимать вас в России и в Сочи в качестве наших дорогих гостей. Большое спасибо.

(По-французски.) Олимпийская мечта миллионов россиян ждет вашего решения с надеждой.

31 августа 2007 года, Астрахань
Вступительное слово на заседании президиума Государственного совета по вопросу эффективного управления рыбохозяйственным комплексом России

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодняшняя наша встреча посвящена проблемам эффективного управления рыбохозяйственным комплексом России. Отмечу, что к этим вопросам мы за последние несколько лет обращались не один раз. Именно здесь, в Астрахани, состоялось одно из первых региональных совещаний по этому вопросу. А совсем недавно в рамках нацпроекта «Развитие агропромышленного комплекса» подробно анализировалась ситуация с аквакультурой.

В Послании этого года поставлены новые задачи, связанные с развитием всей рыбной отрасли и получением здесь максимальной выгоды. Это приоритетная поддержка переработчиков рыбы внутри страны и пресечение незаконной ловли и контрабанды. Это сбережение водных биологических ресурсов и их развитие в интересах будущих поколений.

Между тем изменения в отрасли пока идут медленно. А ее конкурентоспособность абсолютно не соответствует богатейшему потенциалу отечественных рыбных ресурсов. Кардинальных позитивных перемен как в добыче, так и в переработке рыбы не произошло. Мы по-прежнему продаем сырье, причем достаточно дешево, и потом переплачиваем, покупая импортную морепродукцию. А на нее, мы с вами это хорошо знаем, есть высокий спрос у наших российских потребителей, и возможности у российских потребителей выросли и продолжают расти в последнее время.

Считаю, что надо еще раз тщательно и подробно проанализировать причины сложившегося положения дел, но главное – наметить действенные меры по скорейшему изменению ситуации. Рабочая группа Госсовета подготовила предложения, которые нам предстоит обсудить. Предлагаю прежде всего остановиться на главных системообразующих вопросах. Первое – это порядок определения объема уловов и их квотирования. Сейчас такие объемы законодательно установлены для всех 250 добываемых водных биоресурсов. Однако действительно высокий уровень освоения имеют не более 50 объектов рыболовства. Причем только официальный недолов сегодня составляет около полутора миллионов тонн. Ситуацию серьезно осложняет несовершенство механизма закрепления доли на вылов рыбы за приморскими регионами. А вы знаете, что их экономика традиционно опирается на рыбную промышленность. Некоторые населенные пункты исключительно занимаются только этим видом производства, и, соответственно, люди зависят от него. Существующая сейчас процедура ограничивает возможности оперативного регулирования промысла, этим самым порождает незаконный вылов и коррупцию. В итоге экономика страны теряет и сырьевую базу, и налоговые платежи.

Одним из самых проблемных вопросов остается рыбный промысел в экономической зоне России за пределами 12-мильной таможенной зоны. Зачем нам такая экономическая зона? Мы объявили, что это наша экономическая зона. Она вообще наша или чья? Она для кого создана? Мы не имеем там никаких механизмов учета и контроля за объемами вылова и экспорта рыбных ресурсов. Сам экспорт не проходит таможенного оформления. Мы не имеем и международных соглашений с большинством стран, потребляющих данную продукцию. Отсутствуют правовые механизмы космического мониторинга за передвижением судов и в сфере информационного обмена. В целом промысел в российской морской экономической зоне является источником крупнейших нелегальных финансовых потоков. И от Правительства требуется незамедлительное принятие необходимых мер по наведению порядка.

Отмечу также, что борьба с браконьерством ведется у нас преимущественно силовыми методами. Эти усилия, безусловно, надо наращивать. Но бороться с преступностью надо, одновременно, создавая такие экономические условия, которые стимулировали бы легальный промысел и переработку биоресурсов внутри нашей страны.

Сдерживает развитие рыбохозяйственного комплекса и неудовлетворительное состояние рыбного флота и соответствующих портов. Причем пополнение рыбного флота продолжает идти за счет устаревших иностранных судов, устаревших и физически и морально. И, наконец, по-прежнему не созданы экономические стимулы для эффективного обслуживания рыбодобывающих судов в наших российских портах. В результате рыба продолжает ввозиться на рынки других стран.

Все сказанное – это наглядная картина, сложившаяся в нашем рыбном хозяйстве в сырьевой тенденции, и развернуть ее в другую сторону можно лишь при серьезной модернизации рыбных портов, а также за счет активного строительства судов на отечественных верфях. Чтобы решить эти проблемы, потребуется не только поддержка государства, но и широкое привлечение частных инвестиций. Хотел бы сегодня подробно обсудить механизмы их стимулирования, включая возможные формы частно-государственного партнерства. Рассчитываю очень на заинтересованный разговор в этой части.

Без преувеличения определяющее значение для отрасли имеет сегодня развитие аквакультуры. Известно, что в последнее десятилетие годовой объем мирового вылова биоресурсов четко стабилизировался на уровне примерно 95 миллионов тонн, и большинство экспертов считает, что будущее за искусственным воспроизводством рыб, других водных животных и растений. Отмечу также, что в целом ряде стран рост производства в этой сфере уже сейчас составляет семь-десять процентов в год. Вот только что мы были на одном предприятий – «Биос». Вот там тоже специалисты говорили как раз об этом. Аквакультуре у нас уделяется ничтожное внимание, сейчас она развивается медленно, не соответствуя современным требованиям. Нам нужно не просто наверстывать упущенное, а внедрять самые современные способы разведения и передовые технологии. И в первую очередь следует укрепить законодательную базу. Отсутствие законодательства об аквакультуре, других нормативных актов серьезно тормозит активность бизнеса и привлечение в эту сферу инвестиций, препятствует внедрению новых форм хозяйствования. Просил бы присутствующих остановиться на этом вопросе отдельно. Тот же руководитель предприятия «Биос», где мы были, обращал на это внимание. Лежит проект закона в Государственной Думе уже несколько лет. Почему-то Правительство не продвигает этого. Нет заинтересованности?

Я затронул лишь самые принципиальные задачи, от которых зависит подъем рыбохозяйственного комплекса страны. Рассчитываю, что при обсуждении мы уделим внимание и другим проблемам, в том числе состоянию научно-технического и кадрового потенциала отрасли.

1 октября 2007 года, Москва, Гостиный двор
Вступительное слово на VIII съезде партии «Единая Россия»

Уважаемые коллеги!

Уважаемые члены партии «Единая Россия»!

Мы с вами хорошо знаем, как и когда создавалась эта крупнейшая политическая сила страны сегодня. Она была официально создана 1 декабря 2001 года. И, всем хорошо известно, что я не просто поддержал создание партии, а был одним из инициаторов ее создания.

Почему?

Потому, что в результате «шоковой терапии» середины 90-х, финансового кризиса 1998 года, трагических событий на Кавказе – экономика, социальная сфера страны находились в депрессивном состоянии. То же самое можно сказать и о моральном состоянии общества в то время. Территориальная целостность страны была поставлена под угрозу.

В этих условиях нам крайне необходима была консолидирующая политическая сила. И такой связующей силой всего российского общества, силой, обеспечивающей политическую стабильность и реализацию наших социально-экономических программ, стала партия «Единая Россия».

2 декабря пройдут выборы в Государственную Думу. И всем нам понятно, что в этот день будут не просто распределяться места в парламенте. От итогов выборов прямо зависит, каким путем пойдет Россия. Сможем ли мы сохранить позитивную экономическую и социальную динамику. И не растранжирить все, что было создано народом России за последние годы.

Вы связали свою партийную стратегию с именем действующего Президента, вашего покорного слуги. Допускаю, что с точки зрения логики предвыборной борьбы это и имеет какой-то смысл. Но не уверен в том, что этот план нужно было так персонифицировать.

Тем более, что его автором является не конкретное физическое лицо, а большой коллектив. По сути – это плод работы Правительства, региональных и местных властей, Центрального Банка, обеих палат парламента Российской Федерации. При этом, безусловно, что без решающей поддержки ведущей политической силы – вашей партии, партии «Единая Россия» – мы бы не смогли реализовать этот план. Мы не смогли бы воплотить его в конкретных законах, указах, постановлениях Правительства.

Практически все шаги, составлявшие основу этого плана, широко обсуждались и нашли отклик у миллионов граждан России. И потому – это, без преувеличения, план российского общества. Долгосрочный, стратегический план, который, кстати, уже реализуется. Следуя этому плану, мы навели элементарный порядок в стране, восстановили ее целостность и работоспособность государственных институтов.

На втором этапе начали концентрацию ресурсов и приступили к решению самых насущных экономических и социальных вопросов.

Напомню: за последние семь лет наша экономика выросла на 60 процентов. Более чем в два раза увеличились реальные – подчеркну, реальные – доходы граждан. Были сделаны первые, самые неотложные шаги в здравоохранении и образовании. Только первые шаги. Наметились позитивные сдвиги в демографическом развитии. И не в последнюю очередь – благодаря приоритетным национальным проектам, которые мы вместе и разрабатывали и вместе реализуем, мы достигли этих позитивных сдвигов.

Так, сельское хозяйство, при всех его известных проблемах (а во всех сферах проблем еще достаточно; уверен, мы будем говорить сегодня об этом ни один раз), все-таки развивается гораздо более эффективно, даже чем в советские годы.

Только сегодня Министр сельского хозяйства докладывал, что, например, на Ставрополье собрали рекордный урожай за всю историю существования Ставропольского края. Депутаты «Единой России» активнее других продвигали принятие государственной программы развития сельского хозяйства. Сегодня в соответствии с этой программой, ассигнования на нужды села к 2010 году будут увеличены почти в два раза.

В свое время значительную роль в наших экономических успехах сыграл сырьевой сектор, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Однако сегодня подъем экономики уже на две трети обеспечивается за счет несырьевого сектора. И в последние годы на первый план вышли строительство, торговля и перерабатывающие отрасли. В первые 7 месяцев текущего года эти отрасли растут темпами около 15 процентов. Если в среднем, около 7 процентов, то все мною перечисленное – 15 процентов, а строительство по итогам семи месяцев уже 25 процентов, жилищное строительство – свыше 30 процентов.

В прошлом году был отмечен и рекордный рост инвестиций – в 13,5 процентов. А за 7 месяцев этого года мы имеем уже более 20 процентов. Все это – хороший задел на будущее.

Вместе с тем нельзя не замечать, что в обществе все еще сохраняется бедность и неустроенность. И самое главное, самое тревожное – растет разрыв между доходами самых богатых и самых бедных.

Надо сделать всё, чтобы и сегодня, и в будущем экономический рост приводил к видимым изменениям в социальной сфере, в жизни людей, в моральной атмосфере общества. Это наша стратегическая задача. Чтобы ее решить, надо в первую очередь создать условия для опережающего, инновационного развития России, ее экономики. И главная задача этого, нового этапа – стимулирование повсеместного внедрения изобретений, передовых технологий и современных методов управления. Что, в первую очередь, должно обеспечить и значительный рост производительности труда. Однако без опоры на частную инициативу, частного предпринимателя сделать это невозможно.

В годы приватизации, которую наш народ остроумно назвал «прихватизацией», сформировался во многом негативный образ бизнесмена. Однако нельзя не видеть, что сегодня в России формируется современный, новый тип предпринимателей. Многие фактически с нуля развивают собственный бизнес, платят работникам достойную зарплату. Связывают с Россией свою собственну судьбу и судьбу своих детей. Не считают Россию «дойной коровой», а считают ее своей Родиной. Это им задавать тон в современных, инновационных сферах экономики. Причем, предприниматели уже могут опереться и на созданные нами институты развития: Банк развития, инвестиционный и венчурный фонды. Сегодня под любой качественный, смелый, серьезный проект средства в стране есть.

Отмечу, что именно голоса фракции «Единой России» в федеральном парламенте позволили буквально в считанные месяцы принять законы, необходимые для создания институтов развития. Без такой поддержки, без твердой позиции большинства эти и многие другие инициативы – как это было раньше, и мы об этом знаем – просто потонули бы в Думе под тяжестью пустых споров и банального лоббизма.

На федеральном уровне мы создали также правовую базу поддержки малого и среднего бизнеса. Считаю, что содействие его развитию на местах должно стать одной из главных задач партии.

Уважаемые коллеги!

В ближайшие годы мы должны радикально улучшить положение дел в сферах энергетики, дорожного строительства, развития инфраструктуры в целом.

Сегодня резко увеличивается финансирование дорожного строительства, программ благоустройства городов и сёл. Каждая копейка из этих средств должна быть потрачена с пользой, а не разбазарена «по дороге». И ваша партия должна взять на себя контроль за их эффективной тратой.

Еще одно важное направление – это жилищно-коммунальное хозяйство. В этом году мы с вами создали Фонд реформирования ЖКХ для решения проблем ветхого и аварийного жилья. Направляем туда немалые деньги – 250 миллиардов рублей. Это в разы больше, чем в прежние годы. Если сравнить с тем, что было в прошлые годы, то там вообще был почти ноль. Это огромные деньги и они должны быть потрачены рационально. Люди ждут от нас не траты денег, люди ждут от нас изменений к лучшему. Они вправе на это рассчитывать.

Уже сейчас важно запустить действительно эффективные экономические механизмы, чтобы прекратить неоправданный рост тарифов и обеспечить повышение качества этих услуг.

Хочу остановиться еще на одной острой теме – коррупции. Она стала одной из главных социальных и политических проблем.

Бизнесмену, инвестору, да просто любому нормальному человеку необходимы надежные гарантии его прав. Нужно независимое и квалифицированное правосудие, неподкупные чиновники и работники правоохранительных органов.

Несмотря на предпринимаемые в этом направлении меры – кадровые замены, тысячи уголовных дел – нам пока не удалось кардинально изменить ситуацию. Люди справедливо говорят, что часто без взятки невозможно решить любой мало-мальски значимый вопрос.

За последние годы мы ужесточили уголовное законодательство в сфере экономических и должностных преступлений. Но хотел бы сказать, что дальнейшее развитие правовой базы по пути упрощения процедуры привлечения к уголовной ответственности за коррупционные действия может привести к произволу, а значит и к усилению самой коррупции.

Никакими лозунгами и наскоками эту проблему не решить. Нам нужна программа системных мер, причем, не только законодательных, но и финансовых, организационных, кадровых. «Единая Россия» может стать инициатором выработки такой программы. Но чтобы быть эффективными, нужно, конечно, и на себя посмотреть.

Я уже говорил, что власть и деньги должны существовать отдельно. Это касается и партийных списков. То есть тех людей, которые под знаменами партии могут избраться депутатами Государственной Думы.

Представители крупного бизнеса – это, безусловно, уважаемые люди. От них очень многое зависит в стране, в экономике. И, конечно, они способны внести свой вклад в работу партии. И не только финансовый, а и идеологический. С точки зрения дачи нужных импульсов в развитие экономики, нужных советов.

Но нужно ли им лично быть в партийных списках? Быть парламентариями и заниматься крупным бизнесом, пользоваться депутатской неприкосновенностью? Смогут ли они, развивая собственный бизнес, который требует сил и времени, оставаться при этом объективными, принимая решения, затрагивающие интересы всей экономики?

Хочу обратить ваше внимание на то, что здесь нет ничего личного, мы просто должны создать дееспособную эффективную систему государственного управления.

Уважаемые друзья!

Мы существенно увеличили расходы на социальную сферу, на оплату труда бюджетников. Она, напомню, в реальном выражении выросла за три года в полтора раза. Сегодня у нас появилась возможность довести ее до уровня средней заработной платы в каждом из регионов.

Но само по себе содержание учреждений и их штатов – это не самоцель. Социальная сфера призвана обеспечить должный уровень оказания самых важных, необходимых миллионам граждан России услуг.

Однако в бюджетных учреждениях ситуация, если и меняется, то еще очень медленно. Те же очереди за справками и другими документами, то же невнимание к людям.

Важно не только наращивать ассигнования в «социалку». Здесь крайне необходимы глубокие преобразования, внедрение современных моделей финансирования и оплаты труда. У работников социальных отраслей должна, наконец, появиться мотивация оказывать людям качественные услуги, получая за это достойную заработную плату.

В образовании – от дошкольного до профессионального – нужно вводить новые, отвечающие современным потребностям, образовательные стандарты. А здравоохранение должно быть ориентировано на решение главной задачи, на конечный результат – увеличение продолжительности жизни и снижение смертности.