Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

Законом 2014 г. № 482-ФЗ пункт 2 статьи дополнен положением, предусматривающим право лиц, участвующих в деле о банкротстве, заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов. Как предусмотрено общей нормой п. 2 ст. 199 части первой ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пункт 3 статьи определяет предмет проверки при наличии возражений относительно требований кредиторов – это обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в РТК. Как разъяснялось в п. 19 Постановления Пленума ВАС России 2006 г. № 25, проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны; при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена. Однако, указанное Постановление Постановлением Пленума ВС России от 20 декабря 2016 г. № 59 признано не подлежащим применению.

В Постановлении Президиума ВАС России от 13 мая 2014 г. № 1446/14 выражена следующая правовая позиция: возможность конкурсных кредиторов в деле о банкротстве доказать необоснованность требования другого кредитора, подтвержденного решением третейского суда, обычно объективным образом ограничена, поэтому предъявление к ним высокого стандарта доказывания привело бы к неравенству таких кредиторов; при рассмотрении подобных споров конкурсному кредитору достаточно представить суду доказательства prima facie, подтвердив существенность сомнений в наличии долга; при этом другой стороне, настаивающей на наличии долга, присужденного третейским судом, не должно составлять затруднений опровергнуть указанные сомнения, поскольку именно она должна обладать всеми доказательствами своих правоотношений с несостоятельным должником.

В пункте 4 статьи регламентировано рассмотрение арбитражным судом тех заявленных требований кредиторов, по которым поступили возражения: такие требования кредиторов подлежат рассмотрению в заседании арбитражного суда; по результатам рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в РТК; в определении арбитражного суда о включении требований в данный реестр указываются размер и очередность удовлетворения таких требований. Ранее в п. 4 ст. 63 Закона 1998 г. о банкротстве предусматривалось, что требования кредиторов, по которым должником представлены возражения, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 46 «Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству» названного Закона.

Законом 2013 г. № 379-ФЗ с 1 июля 2014 г. в п. 4 статьи введены положения, применяемые в случае, когда в деле о банкротстве должника интересы кредиторов – владельцев облигаций представляет определенный в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах представитель владельцев облигаций. В этом случае в определении арбитражного суда о включении требований в РТК указываются общий размер требований указанных кредиторов и очередность удовлетворения таких требований в соответствии с комментируемым Законом, а также очередность удовлетворения требований в соответствии с условиями соответствующего выпуска облигаций. Кроме того, предусмотрено, что по возражению временного управляющего требования кредитора – владельца облигаций определением арбитражного суда исключаются из РТК в случае, если в деле о банкротстве должника интересы кредиторов – владельцев облигаций соответствующего выпуска представляет определенный в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах представитель владельцев облигаций.

Пункт 5 статьи регламентирует рассмотрение арбитражным судом тех заявленных требований кредиторов, по которым не поступили возражения: такие требования кредиторов рассматриваются для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в РТК; требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле; по результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении требований в РТК. Согласно разъяснению, данному в п. 31 Постановления Пленума ВАС России 2004 г. № 29, одним определением арбитражного суда о включении требований в РТК может разрешаться вопрос о включении в реестр требований нескольких кредиторов.

В пункте 5 статьи также установлено, что определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в РТК, во-первых, вступает в силу немедленно, и, во-вторых, может быть обжаловано. Наряду с прочим в п. 5 статьи предусмотрено, что определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов подлежит направлению арбитражным судом должнику, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования, и реестродержателю.

На определения арбитражного суда вынесенные по результатам рассмотрения арбитражным судом заявлений, ходатайств и жалоб в порядке, установленном статьей, распространяется предусмотренный частью 3 ст. 223 АПК РФ порядок, допускающий возможность обжалования судебных актов в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения; в рамках этого порядка возможно также и дальнейшее обжалование судебных актов в кассационной и надзорной инстанциях (п. 35.1 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35).

Прежде пункт 3 ст. 63 Закона 1998 г. о банкротстве указывал лишь то, что требование кредитора, по которому должником не представлены возражения в срок, предусмотренный п. 2 указанной статьи, признается установленным в размере, заявленном кредитором.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35, согласно п. 5 статьи требования кредиторов, по которым не поступили возражения, могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле; подобные требования, тем не менее, рассматриваются в судебном заседании, назначаемом определением суда, которое размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, но в силу указанных норм отсутствует необходимость соблюдения установленного частью 1 ст. 121 АПК РФ 15-тидневного срока и не требуется предусмотренного частью 1 ст. 123 АПК РФ наличия к началу судебного заседания сведений о получении определения о принятии требования; если же в такое судебное заседание явились участвующие в деле о банкротстве лица, суд обязан допустить их в это заседание; пункт 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ в таком случае не применяется.

В пункте 26 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35 разъяснено следующее:

в силу п. 3–5 статьи проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором – с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности;

в связи с изложенным при установлении требований в деле о банкротстве не подлежит применению часть 3¹ ст. 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований; также при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (ч. 3 ст. 70 АПК РФ), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств;

при оценке достоверности факта наличия требования, основанного на передаче должнику наличных денежных средств, подтверждаемого только его распиской или квитанцией к приходному кассовому ордеру, суду надлежит учитывать среди прочего следующие обстоятельства: позволяло ли финансовое положение кредитора (с учетом его доходов) предоставить должнику соответствующие денежные средства, имеются ли в деле удовлетворительные сведения о том, как полученные средства были истрачены должником, отражалось ли получение этих средств в бухгалтерском и налоговом учете и отчетности и т. д. Также в таких случаях при наличии сомнений во времени изготовления документов суд может назначить соответствующую экспертизу, в том числе по своей инициативе (п. 3 ст. и 50 Закона).

В пункте 6 статьи предусмотрено, что при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов. До внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменения в данном пункте говорилось о полномочии арбитражного суда поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов.

Как разъяснено в п. 55 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35 в отношении п. 6 статьи, суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов; данная норма применяется в случаях, когда в суде первой инстанции имеются заявленные, но не рассмотренные требования (по которым не принят судебный акт по существу); она не подлежит применению в случае, когда такое определение принято, но было обжаловано в суд апелляционной или кассационной инстанции; в то же время суд вправе как при указанном обжаловании, так и в других необходимых случаях в порядке ст. 46 Закона и гл. 8 АПК РФ принять такую обеспечительную меру, как запрет на проведение (отложение проведения) собрания кредиторов.

Пункт 7 статьи определяет судьбу тех требований кредиторов, которые предъявлены по истечении предусмотренного п. 1 статьи срока для предъявления требований, – такие требования подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума ВАС России 2004 г. № 29, при поступлении таких требований арбитражный суд выносит определение о принятии требований к рассмотрению и указывает, что они будут рассмотрены в течение месяца после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения; указанные требования рассматриваются по правилам, установленным для соответствующей процедуры, следующей за процедурой наблюдения; кредитор, должник, арбитражный управляющий, представитель учредителей (участников) должника и представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия подлежат уведомлению о назначении заседания арбитражного суда по рассмотрению соответствующих требований по существу при вынесении определения о рассмотрении требований кредиторов.

Позднее в п. 35 Постановления Пленума ВАС России 2009 г. № 60 разъяснено, что такие требования рассматриваются по правилам, установленным для процедуры, следующей за процедурой наблюдения, т. е. в соответствии со ст. 100 Закона, в т. ч. и в случае, если процедура наблюдения вводилась по старой редакции Закона, а следующая процедура – по новой; при отказе кредиторов от возмещения расходов на уведомление суд оставляет их требования без рассмотрения применительно к ст. 148 АПК РФ.

В соответствии с п. 8 статьи требования кредиторов, предусмотренные п. 1–6 статьи, должны быть рассмотрены арбитражным судом в течение месяца с даты истечения установленного п. 2 статьи срока предъявления возражений относительно требований кредиторов. Данный пункт введен Законом 2008 г. № 296-ФЗ, в связи с чем в п. 30 Постановления Пленума ВАС России 2009 г. № 60 разъяснено, что эта норма направлена на защиту интересов кредиторов путем предоставления каждому кредитору, предъявившему свои требования должнику, возможности заявить возражения относительно требований всех остальных кредиторов. Там же при применении названного положения арбитражным судам предписано иметь в виду, что статус лица, участвующего в деле о банкротстве, и соответствующие права (в частности, на ознакомление с материалами дела в части предъявленных всеми кредиторами требований и возражений, на участие в судебных заседаниях по рассмотрению требований всех кредиторов, на обжалование судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных требований), необходимые для реализации права на заявление возражений, возникают у кредитора с момента принятия его требования к рассмотрению судом.

Законом 2011 г. № 210-ФЗ из п. 4 статьи исключено правило о том, что требования кредиторов рассматривается судьей арбитражного суда единолично. В настоящее время данное правило следует из общей нормы ч. 2 ст. 223 АПК РФ (см. коммент. к ст. 32 Закона).

Статья 71¹. Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам в ходе наблюдения

полном объеме (далее также – заявление о намерении) должны быть указаны:

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) заявителя;

срок погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей, который не может превышать тридцать рабочих дней с даты вынесения арбитражным судом соответствующего определения.

4. Заявление о намерении подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение четырнадцати рабочих дней с даты его поступления.

В случае поступления в арбитражный суд от нескольких лиц заявлений о намерении они рассматриваются в порядке их поступления в арбитражный суд.

5. По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об удовлетворении заявления о намерении или определение об отказе в удовлетворении заявления о намерении в случае, если в реестре требований кредиторов отсутствуют требования к должнику об уплате обязательных платежей или заявитель отказался от намерения погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей до рассмотрения такого заявления.

6. В определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении указываются:

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) лица, осуществляющего погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей;

размер требований к должнику об уплате обязательных платежей, основная сумма задолженности, начисленные неустойки (штрафы, пени);

срок и порядок погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей;

дата судебного заседания по итогам погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей;

реквизиты банковского счета, а также иная информация, необходимая для перечисления денежных средств на погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей.

7. Рассмотрение заявления о намерении должно быть отложено при наличии аналогичного заявления, поступившего ранее от другого лица, до даты рассмотрения итогов погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей.

Рассмотрение заявления о намерении может быть отложено при наличии спора в отношении размера и состава требований к должнику об уплате обязательных платежей до даты вступления в законную силу судебного акта об установлении состава и размера включенных в реестр требований кредиторов требований к должнику об уплате обязательных платежей.

8. Для погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей уполномоченный орган представляет в арбитражный суд уведомление, в котором указываются дата представления уведомления, фамилия, имя, отчество, должность подписавшего уведомление должностного лица, а также информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств.

9. В течение срока, установленного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, заявитель перечисляет денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в данном определении.

10. По истечении установленного арбитражным судом срока погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей заявитель направляет в арбитражный суд заявление о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.

К заявлению прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере и в порядке, которые указаны в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении.

11. По итогам рассмотрения заявления о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов при условии соответствия осуществленного погашения определению арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении арбитражный суд выносит определение о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.

Размер и очередность требований лица, осуществившего погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей, учитываются в реестре требований кредиторов в размере и очередности, как и погашенные требования к должнику об уплате обязательных платежей.

12. В случае, если требования к должнику об уплате обязательных платежей были погашены не в полном размере либо с нарушением порядка или сроков погашения, которые установлены определением арбитражного суда, арбитражный суд выносит определение об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей.

Перечисленные денежные средства подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей.

Перечисление денежных средств в размере большем, чем было предусмотрено определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, не является основанием для вынесения арбитражным судом определения об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей, а равно и для увеличения размера требований лица, осуществившего погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей, к должнику.

Денежные средства, перечисленные сверх суммы денежных средств, предусмотренных указанным определением, подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.

13. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок расчетов в целях погашения требований к должнику об уплате обязательных платежей.

14. Погашение требований об уплате обязательных платежей к должнику, в отношении которого настоящим Федеральным законом установлены особенности проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, допускается в случаях, если это предусмотрено соответствующими положениями настоящего Федерального закона, устанавливающими особенности банкротства должников отдельных категорий.

Статья, введенная Законом 2008 г. № 296-ФЗ, регламентирует осуществление новой процедуры – погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам в ходе наблюдения. Как предусмотрено в п. 1 статьи, при погашении учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей подлежат погашению все включенные в РТК требования к должнику об уплате обязательных платежей. Такая же процедура предусмотрена в ст. 85¹, 112¹ и 129¹ Закона для этапов финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства соответственно.

В пункте 31 Постановления Пленума ВАС России 2009 г. № 60 даны следующие разъяснения:

подаваемые учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия или третьим лицом в рамках рассматриваемой процедуры заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме (обозначается в данном документе как «заявление о намерении») и о признании указанных требований погашенными, а также о замене кредитора в РТК (обозначается в данном документе как «заявление о признании требований погашенными») подлежат рассмотрению судьей единолично;

заявление о признании требований погашенными рассматривается в судебном заседании, дата которого определяется судом при принятии определения об удовлетворении заявления о намерении (абз. 5 п. 6 статьи). Если к установленной дате судебного заседания заявление о признании требований погашенными не поступит, суд откладывает рассмотрение этого вопроса и предлагает заявителю представить такое заявление и доказательства погашения задолженности должника по обязательным платежам. При неподаче данного заявления после отложения суд выносит определение об отказе в признании требований к должнику об уплате обязательных платежей погашенными.

К заявлению о признании требований погашенными прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере и в порядке, которые указаны в определении суда об удовлетворении заявления о намерении (абз. 2 п. 10 статьи). При применении этого положения в п. 32 Постановления Пленума ВАС России 2009 г. № 60 судам предписано учитывать, что поскольку исполнение обязанности по уплате обязательных платежей осуществляется не должником, а иным лицом, положения ст. 45 части первой НК РФ, регулирующие порядок исполнения указанной обязанности самим налогоплательщиком, не применяются. В данном случае надлежащими доказательствами погашения задолженности должника по обязательным платежам являются документы, подтверждающие поступление денежных средств в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды.

На определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении или об отказе в удовлетворении такого заявления (п. 5 статьи), о признании требований кредиторов удовлетворенными (погашенными) либо об отказе в таком признании (п. 11 статьи) распространяется установленный пунктом 3 ст. 61 Закона порядок обжалования судебных актов в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 14 дней со дня их вынесения; по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение 14 дней принимает постановление, которое является окончательным (п. 35.2 Постановления Пленума ВАС России 2012 г. № 35).

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 851 «О порядке осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» утверждены Правила осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Названными Правилами предусмотрено следующее:

уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о намерении в случае отсутствия у него информации, необходимой заявителю для заполнения расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении (обозначаются в данном документе как «расчетные документы»), направляет администраторам доходов бюджета, перед которыми возникла задолженность по уплате обязательных платежей, запрос о предоставлении информации, необходимой для заполнения расчетных документов (п. 3);

администраторы доходов бюджета не позднее 3 рабочих дней со дня получения указанного запроса направляют в уполномоченный орган сведения, необходимые для заполнения расчетных документов (п. 4);

заявитель осуществляет перечисление средств в размере, указанном в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, на счета, открытые органам Федерального казначейства для учета поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ (п. 5);

администраторы доходов бюджета не позднее 3 рабочих дней со дня получения от заявителя запроса о предоставлении информации, подтверждающей поступление денежных средств в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ, направляют заявителю сообщение о поступлении суммы задолженности по обязательным платежам (п. 6);

в указанном запросе указываются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) лица, осуществившего погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме, а также дата и номер расчетного документа, в соответствии с которым был осуществлен указанный платеж (п. 7);

уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня со дня получения определения арбитражного суда о признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в РТК или определения арбитражного суда об отказе в признании погашенными требований к должнику об уплате обязательных платежей и о замене кредитора в РТК направляет администраторам доходов бюджета копии указанных определений арбитражного суда. Возврат заявителю денежных средств, перечисленных им на основании определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, осуществляется в установленном Минфином России порядке администраторами доходов бюджета в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу определения об отказе в признании требований погашенными или определения о признании требований погашенными в случае перечисления денежных средств заявителем сверх суммы, предусмотренной определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении (п. 8).

В соответствии с названным Постановлением издан Приказ Минфина России от 21 февраля 2011 г. № 22н «Об утверждении форм документов, применяемых в целях реализации прав третьих лиц на погашение требований к должнику в ходе процедур банкротства», которым утверждены:

форма запроса уполномоченного органа о предоставлении информации, необходимой для заполнения расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме;

форма перечня сведений, необходимых для заполнения расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме;

форма сообщения администратора доходов бюджета о поступлении суммы задолженности по обязательным платежам во исполнение определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме.