Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)"

Статья 86. Досрочное окончание финансового оздоровления

1. В случае погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления должник представляет отчет о досрочном окончании финансового оздоровления.

2. Порядок представления отчета и рассмотрения арбитражным судом результатов финансового оздоровления, а также состав прилагаемых к отчету материалов установлен пунктами 1–4 статьи 88 настоящего Федерального закона.

3. По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов арбитражный суд выносит одно из определений:

о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными.

Указанные определения вступают в силу немедленно и могут быть обжалованы.

В статье предусмотрена и регламентирована возможность досрочного окончания финансового оздоровления, а в следующей статье – возможность досрочного прекращения финансового оздоровления. Досрочное окончание финансового оздоровления предусмотрено для случая досрочного достижения целей данной процедуры, применяемой в деле о банкротстве, т. е. погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления. Досрочное же прекращение финансового оздоровления осуществляется в случаях отсутствия соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, а также неоднократного или существенного нарушения сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.

В соответствии с п. 1 статьи при возникновении указанного основания для досрочного окончания финансового оздоровления должник представляет отчет о досрочном окончании финансового оздоровления. Исходя из пункта 2 статьи, отсылающего к положениям п. 1–4 ст. 88 Закона:

отчет предоставляется административному управляющему. К отчету прилагаются баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и об убытках должника, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;

административный управляющий рассматривает отчет и составляет заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), которое не позднее чем через 10 дней с даты получения отчета направляется кредиторам, требования которых включены в РТК, и в арбитражный суд;

административный управляющий созывает собрание кредиторов, которое полномочно принять решение об обращении с ходатайством в арбитражный суд о прекращении производства по делу о банкротстве.

Пункт 3 статьи предусматривает виды определений, выносимых арбитражным судом по итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления и жалоб:

в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными, то выносится определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

в случае, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными, то выносится определение об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве.

В пункте 3 статьи также установлено, что указанные определения, во-первых, вступают в силу немедленно, и, во-вторых, могут быть обжалованы. Соответствующее определение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его вынесения либо не позднее чем через 14 дней со дня его принятия (см. коммент. к ст. 61 Закона).

Как разъяснено в п. 12.3 Постановления Пленума ВАС России 2013 г. № 97, если при рассмотрении вопроса о прекращении производства по делу о банкротстве по результатам финансового оздоровления в связи с удовлетворением требований кредиторов, включенных в реестр (абз. 2 п. 3 статьи), выяснится, что должник рассчитался с кредиторами, включенными в реестр, но у него недостаточно средств для выплаты процентов по вознаграждению, то это обстоятельство не препятствует прекращению производства по делу о банкротстве по упомянутому основанию.

Статья 87. Досрочное прекращение финансового оздоровления

1. Основаниями для досрочного прекращения финансового оздоровления являются:

непредставление в арбитражный суд в сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности;

неоднократное или существенное (на срок более чем пятнадцать дней) нарушение в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.

2. Административный управляющий обязан в течение пятнадцати дней с даты возникновения оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления созвать собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

3. Должник обязан представить собранию кредиторов, созванному в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления при наличии такого плана.

К отчету должны прилагаться баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и об убытках должника, сведения о размере погашенных требований кредиторов и подтверждающие погашение требований кредиторов документы.

Административный управляющий представляет собранию кредиторов свое заключение о выполнении графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана).

4. Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с одним из ходатайств:

о введении внешнего управления;

о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

К ходатайству собрания кредиторов прилагаются копия протокола заседания собрания кредиторов и список кредиторов, голосовавших против принятого собранием кредиторов решения или не принимавших участия в голосовании по данному вопросу.

5. Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов:

определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

6. В случае, если финансовое оздоровление было введено арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 75 настоящего Федерального закона, по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражный суд может досрочно прекратить финансовое оздоровление при условии нарушения в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности. В указанном случае арбитражный суд выносит определение о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, ходатайство о введении которой было принято первым собранием кредиторов.

Статья предусматривает и регламентирует возможность досрочного прекращения финансового оздоровления. Как говорилось в комментарии к предыдущей статье, эта процедура отличается от процедуры досрочного окончания финансового оздоровления, предусмотренной для случая досрочного достижения финансового оздоровления, т. е. погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления.

В пункте 1 статьи предусмотрены два основания для досрочного прекращения финансового оздоровления:

1) непредставление в арбитражный суд в сроки, предусмотренные п. 3 ст. 79 Закона, соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Однако, представляется, что данное положение не учитывает изменений, внесенных Законом 2008 г. № 296-ФЗ в п. 3 ст. 79 Закона. В новой редакции указанной нормы говорится о необходимости заключения соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности до дня принятия решения о введении финансового оздоровления. Из этого следует, что при отсутствии указанного соглашения финансовое оздоровление введено быть не может;

2) неоднократное или существенное нарушение в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности. При этом непосредственно определено, что существенное нарушение – это нарушение на срок более чем 15 дней. Неоднократность нарушения означает, что такое нарушение допущено два или более раза.

В случае возникновения одного из указанных оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления на административного управляющего в соответствии с п. 2 статьи возлагается обязанность в течение 15 дней с даты его возникновения созвать собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

Положения п. 3 статьи предусматривают, что при созыве указанного собрания кредиторов:

должник представляет собранию кредиторов отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности, а при наличии плана финансового оздоровления – и такой план. При этом определен состав приложения к отчету – баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и об убытках должника, сведения о размере погашенных требований кредиторов и подтверждающие погашение требований кредиторов документы;

административный управляющий представляет собранию кредиторов свое заключение о выполнении графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана). Законом 2008 г. № 296-ФЗ исключено указание на то, что такое заключение представляется одновременно с отчетом должника. О таком заключении см. коммент. к ст. 88 Закона.

Пункт 4 статьи предусматривает виды решений, которые вправе принять собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего, – это решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. На случай принятия одного из таких решений определен состав приложения к ходатайству собрания кредиторов, направляемому в арбитражный суд: копия протокола заседания собрания кредиторов и список кредиторов, голосовавших против принятого собранием кредиторов решения или не принимавших участия в голосовании по соответствующему вопросу.

В пункте 5 статьи предусмотрены виды судебных актов, один из которых принимает арбитражный суд на основании соответствующего ходатайства собрания кредиторов, указанного в п. 4 статьи. В частности:

в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными – это определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов;

в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника – это определение о введении внешнего управления;

в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства – это решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Пункт 6 статьи предусматривает возможность досрочного прекращения финансового оздоровления для тех случаев, когда финансовое оздоровление было введено арбитражным судом в порядке, установленном п. 3 ст. 75 Закона. Речь идет о порядке, согласно которому в случае, если первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд может вынести определение о введении финансового оздоровления при условии предоставления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц и предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности.

В случае, если финансовое оздоровление было введено в указанном порядке, то в соответствии с п. 6 статьи арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, может досрочно прекратить финансовое оздоровление при условии нарушения в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности. При этом установлено, что в указанном случае арбитражный суд выносит определение о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, ходатайство о введении которой было принято первым собранием кредиторов. В случае, если арбитражным судом было введено внешнее управление и в арбитражный суд в течение двух месяцев с даты введения внешнего управления не представлен план внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов, то согласно п. 5 ст. 107 Закона арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статья 88. Окончание финансового оздоровления

1. Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления.

2. К отчету должника прилагаются:

баланс должника на последнюю отчетную дату;

отчет о прибылях и об убытках должника;

документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

3. Административный управляющий рассматривает отчет должника о результатах проведения финансового оздоровления и составляет заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), которое не позднее чем через десять дней с даты получения отчета должника о результатах проведения финансового оздоровления направляется кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд.

4. В случае, если требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета должника или указанный отчет не представлен административному управляющему в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, административный управляющий созывает собрание кредиторов, которое полномочно принять одно из решений:

об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении внешнего управления;

об обращении с ходатайством в арбитражный суд о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

5. После получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего. О дате и месте судебного заседания арбитражный суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

6. По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов:

определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

В статье регламентирован этап окончания финансового оздоровления. В рамках данной регламентации пункт 1 статьи возлагает на должника обязанность не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления. В пункте 2 статьи определен состав приложения отчета должника – это баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и об убытках должника, а также документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

В соответствии с п. 3 статьи на административного управляющего возлагаются обязанности рассмотреть указанный отчет должника о результатах проведения финансового оздоровления и составить заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана).

Как предусмотрено в п. 14 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299, заключения административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов должны содержать следующие сведения:

а) данные о выполнении плана финансового оздоровления и соблюдении графика погашения задолженности, в том числе перечень выполненных мероприятий плана финансового оздоровления с указанием результатов, а также перечень невыполненных мероприятий плана финансового оздоровления с указанием причин их невыполнения;

б) перечень кредиторов с указанием сумм погашенных требований, в т. ч. текущих, в целом и по каждому кредитору;

в) информация о несоблюдении сроков, установленных графиком погашения задолженности;

г) предложение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении в отношении должника внешнего управления либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства – при наличии оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления либо в случае, если требования кредиторов, включенные в РТК, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета должника о результатах финансового оздоровления или отчета о досрочном окончании финансового оздоровления или указанные отчеты не представлены административному управляющему в срок, установленный п. 1 статьи;

д) сведения об истребовании от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения, в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;

е) сведения о предъявлении административным управляющим в суды от своего имени исковых заявлений и ходатайств, сведения о результатах их рассмотрения, иные сведения о выполнении административным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Согласно пункту 15 названного документа к заключениям административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов прилагаются перечень погашенных и непогашенных требований кредиторов, включенных в РТК, а также копии:

а) РТК на дату составления отчета;

б) отчетов должника;

в) иных документов, свидетельствующих о выполнении административным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Типовая форма заключения административного управляющего о ходе (результатах) выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов приведена в Приложении 2 к Приказу Минюста России от 14 августа 2003 г. № 195.

Пункт 3 статьи также устанавливает, что административный управляющий обязан не позднее чем через 10 дней с даты получения отчета должника о результатах проведения финансового оздоровления направить заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана) кредиторам, требования которых включены в РТК, и в арбитражный суд.

В пункте 4 статьи предусмотрены последствия ситуации, когда требования кредиторов, включенные в РТК, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета должника, или когда отчета должника не представлен административному управляющему в срок, установленный п. 1 статьи. В этих случаях административный управляющий обязан созвать собрание кредиторов, которое полномочно принять одно из решений:

об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении внешнего управления;

об обращении с ходатайством в арбитражный суд о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с п. 5 статьи после получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего. В данном пункте также предусмотрено, что о дате и месте судебного заседания арбитражный суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве. При этом сделана отсылка к порядку, установленному комментируемым Законом, однако порядок извещения о времени и месте судебного заседания определен в ст. 121 АПК РФ.

В пункте 6 статьи определены виды судебных актов, один из которых принимает арбитражный суд по итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов:

в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными – это определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника – это определение о введении внешнего управления;

в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства – это решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Как разъяснено в п. 12.3 Постановления Пленума ВАС России 2013 г. № 97, если при рассмотрении вопроса о прекращении производства по делу о банкротстве по результатам финансового оздоровления в связи с удовлетворением требований кредиторов, включенных в реестр (абз. 2 п. 6 статьи), выяснится, что должник рассчитался с кредиторами, включенными в реестр, но у него недостаточно средств для выплаты процентов по вознаграждению, то это обстоятельство не препятствует прекращению производства по делу о банкротстве по упомянутому основанию.