Текст книги "Китай 2020: вирус, экономика и глобальные альтернативы"

Стимулирование перспективных областей

В конечном счете глобальное восстановление экономики после пандемии зависит от способности властей во всем мире сначала сдерживать вспышку COVID-19, а затем от скорости открытия рынков, как внешних, так и внутренних, для ведения бизнеса. В случае экономического кризиса, вызванного COVID-19, восстановление экономики начинается с эффективных ответных мер общественного здравоохранения во всем мире.

При выходе из ситуации экономического падения первого квартала 2020 г., руководство КНР применило несколько форм стимулирования экономики. Прежде всего для каждого сектора промышленности была выработана своя стратегия в зависимости от объемов падения. Во-вторых, были введены общие стимулирующие меры, в том числе уменьшение ряда налогов, создание новых специальных зон, поддержка малого и среднего бизнеса. В-третьих, китайские власти не просто постарались влить большой объем ликвидности в экономику, но и направить ее на те проекты, которые можно будет развивать и в дальнейшем как стратегическую перспективу. В частности, речь идет о стимулирующих мерах в области IT-технологий. То есть Госсовет не столько «латал дыры», сколько создавал новые точки дальнейшего роста.

И хотя COVID-19 заметно изменил краткосрочные экономические цели Китая, у правительства сохранялись амбициозные среднесрочные цели. Никакие стратегические планы КНР в среднесрочной и долгосрочной перспективе не были отменены, более того, Си Цзиньпин подтвердил, что многие контрольные цифры не меняются. Находясь 20–23 апреля в современном демонстрационном парке чайной индустрии «Нюйва фэнхуан» («Феникс Нюйва» 女娲凤凰) в деревне Цзянцзяпин в провинции Шэньси, он сообщил, что надо «полностью осуществлять процесс принятия и развертывания решений ЦК партии». Он также подтвердил, что нынешняя ситуация – это «не конец, а всего лишь отправная точка к новой жизни и к новой борьбе», причем надо продолжать поднимать сельские районы, чтобы «способствовать всестороннему оживлению сельской промышленности, местных талантов, культуры, экологии и организаций»⁷⁸.

При этом подъем сельских территорий видится китайскому руководству не столько как, например, расширения посевных площадей, но именно как результат внедрения новых технологий, в том числе требуется «способствовать выделению инвестиций для новых инфраструктур, таких как 5G, Интернет вещей, искусственный интеллект и промышленный Интернет, а также увеличение объемов перевозок, сохранение водных ресурсов, расширение инвестиций в энергетику и другие области, которые дополняют сельскую инфраструктуру и устраняют недостатки в сфере общественных услуг, что позволяет решить проблемы неравномерного и недостаточного развития».

Важнейшим фактором выхода из экономического спада явилось то, что многие меры по реанимированию экономики были намечены еще до того, как эпидемия пошла на спад. В разгар эпидемии в Ухане в январе и феврале центральные власти уже обратилась к региональным администрациям с просьбой разработать планы по оживлению экономики – «новую инфраструктуру». Именно идея «новой инфраструктуры» (新基建 синь цзицзянь) легла в основу всех основных мер по «перезапуску» экономики – не просто «восстанавливать» старые сектора, но инициировать новые, прежде всего через высокотехнологичные проекты.

13 провинций и городов центрального подчинения (Пекин, Хэбэй, Шаньси, Шанхай, Хэйлунцзян, Цзянсу, Фуцзянь, Шаньдун, Хэнань, Юньнань, Сычуань, Чунцин и Нинься) в феврале-марте объявили 10 326 крупных проектов по стабилизации экономики. Из них в восьми провинциях и городах было обнародованы планы на 33,83 трлн юаней (4,8 млрд. дол). Еще восемь субъектов заявили, что 2,79 трлн юаней (395 млрд дол) будут потрачены только в этом году на стимулирующие проекты. Власти провинций тут же послали распоряжения «на места»: например, власти провинции Аньхой потребовали, чтобы все населенные пункты незамедлительно объявили планы инвестиций в ключевые проекты провинции на 2020 год, а в Гуйчжоу – чтобы населенные пункты представили первую партию проектов до 14 февраля⁷⁹. Кроме того, в марте еще семь провинций КНР объявили, что готовы инвестировать 25 триллионов юаней (3,5 трлн дол) в развитие новой инфраструктуры, опираясь на сети 5G и другие передовые технологии⁸⁰.

Упор был сделан на развитие искусственного интеллекта и облачных технологий. Центральные власти воспользовались новой волной инвестиций для модернизации инфраструктуры (особенно в центральных и прибрежных городах) в таких передовых областях, как сети 5G, большие массивы данных, облачные вычисления, робототехника, электромобили, новые материалы, зеленые технологии и различные способы развития искусственного интеллекта. При этом в ряде провинций и многих городах включая Пекин, Шанхай, Хэбэй, Шаньдун, Шаньси, Цзянсу, Фуцзянь и Юньнань, уже были представлены промышленные, коммерческие и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) на основе платформ 5G⁸¹.

Таким образом важнейшей тактикой Китая выхода из экономического падения является не простая «раздача денег», а запуск новых инфраструктурных проектов за счет введения поощрительных мер и налоговых льгот.

Несмотря на большие выделенные суммы, это не так много для создания новых структур. По сравнению с триллионными традиционных инфраструктурных проектов масштабы «новой инфраструктуры» слишком малы, что является огромным ударом по росту экономики в триллион долл. Например, по данным Министерства промышленности и информационных технологий КНР, в ближайшие 8 лет общий объем внутренних инвестиций в 5G достигнет 1,5 трлн. юаней. Таким образом, общий объем инвестиций в 5G для операторов только в 2020–2021 годах составит только 200–300 млрд юаней⁸²

Важнейшим фактором была скорость выхода из экономического падения, так как в этом случае Китай получал очень большое преимущество по времени перед другими странами. Именно о темпах выхода говорит и Си Цзиньпин в самом начале апреля во время поездки в Чжэцзян: «Мы должны быстро и точно реализовать все меры по борьбе с эпидемией и реанимировать промышленность и производство, чтобы цели и задачи экономического и социального развития этого года были реализованы»⁸³.

Еще 3 марта премьер-министр Ли Кэцян сообщил, что Китай для восстановления хозяйства должен продвигать «Шесть стабилизаций» (六稳, лювэнь): «Стабилизировать занятость, стабилизировать финансы, стабилизировать внешнюю торговлю, стабилизировать крупные инвестиции, стабилизировать инвестиций и стабилизировать ожидания»⁸⁴. 7 апреля 2020 года Ли Кэцян председательствовал на еженедельном заседании Исполнительного совета Госсовета, на котором сообщил о новых мерах по по стабилизации внешней торговли и развитию инвестиций в целях смягчить попытке смягчить последствия пандемии COVID-19⁸⁵. Было решено создать 46 новых экспериментальных зон трансграничной электронной торговли, отложить выплату процентов по отложенному налогу на сырье и готовую продукцию в сфере переработки, реализуемую на внутреннем рынке, и продлить некоторые льготные налоговые схемы для малого бизнеса до 2023 года.

Одной из самых пострадавших областей в результате эпидемии являлась автомобильная промышленность, общий объем продаж автомобилей в Китае за первые три месяца 2020 г. упал на 42 % по сравнению с годом ранее. Важной формой стимулирования этого сектора стало принятие мер по поддержке инновационной индустрии «транспортных средств новой энергетики» или «электрических транспортных средств» (ЭТС), которые сильно пострадали от вспышки COVID-19. В связи с закрытием заводов и палением потребительской активности, продажи ЭТС упали в натуральном выражении. В свете этой ситуации китайское правительство продлило налоговые льготы и субсидии, которые должны были истечь в 2020 году, и сообщило о возможности новых инвестиций, которые могут стимулировать рынок ЭТС в долгосрочной перспективе.

При этом Китай является одним из самых перспективных рынков электромобилей в мире. Китай уже является крупнейшим в мире рынком электромобилей, на местных рынках в 2019 г. было продано 1,2 млн электромобилей, и у правительства есть амбициозные планы по дальнейшему росту. Правительство планирует увеличить долю продаж новых автомобилей с 5 % в настоящее время до 25 % к 2025 году. Чтобы внести свой вклад в достижение этой цели, власти заявили, что при закупке автомобилей для государственных нужд они будут отдавать предпочтение покупке электромобилей.

16 апреля Министерство финансов, Государственная администрация по налогам и Министерство промышленности и информационных технологий опубликовали «Объявление о политике по освобождению новых электрических транспортных средств от налога на покупку транспортных средств»⁸⁶. С 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года потребители должны быть освобождены от налога на покупку новых электромобилей. Фактически, объявление продлевает действующее освобождение от налога на покупку электромобилей еще на один год, так как ранее срок действия освобождения истекал в конце 2020 года.

Кроме того этом Китай в 2020 г. сократил субсидии на электромобили на 10 % в 2020 г., на 20 % в 2021 году и на 30 % в 2022 году. Согласно планам, первоначально обнародованным в 2015 г., власти должны были полностью ликвидировать субсидии на электромобили уже в 2020 г., но это было отменено в связи с началом эпидемии. Помимо того, что уменьшаться сами субсидии, теперь они будут применяться только к легковым автомобилям, стоимость которых до получения субсидий составляет менее 300 000 юаней (42 480 долл. США), что выводит люксовые автомобили за черту субсидирования.

Американская компания по производству электромобилей «Tesla», например, в апреле повысила свои цены, чтобы скорректировать снижение субсидий⁸⁷. Однако производители, у которых цены на продукцию чуть выше точки отсечения, могут посчитать нужным снизить свои цены, чтобы получить субсидию.

Восстановление внешней торговли

С марта-апреля 2020 г. в Китай стали активно возвращаться и прямые иностранные инвестиции, которые, конечно же, не достигли, докризисного уровня, но имели тенденцию к стабильному росту. Прямые иностранные инвестиции в Китай снизились на 6,1 % в годовом исчислении и составили 286,55 млрд юаней за первые четыре месяца 2020 года.

Тем не менее только в апреле 2020 ПИИ выросли на 11,8 % по сравнению с предыдущим годом, а инвестиции в сферу высокотехнологичных услуг выросли на 2,7 %. Среди них информационные услуги выросли на 46,9 %, услуги электронной коммерции – 73,8 % и профессиональные технические услуги на 99,6 %. Только в марте 2020 г. ПИИ упали на 14,1 % по сравнению с предыдущим годом. Если в «докризисном» декабре 2019 г. ПИИ в Китай составляли 1367, 1 млн дол, то в январе они упали до 126,8 млн (почти в 11 раз!), в феврале – подросли до 194 млн, в марте – до 312 млн

В то же время инвестиции из стран инициативы «Пояса и Пути» выросли на 7,9 %, а инвестиции из стран АСЕАН – на 13 %. При этом инвестиции из стран ЕС сократились на 29,1 %.

Тем не менее, в первом квартале 2020 года по данным Государственного таможенного Управления КНР внешнеторговый оборот Китая по сравнению с аналогичным периодом 2019 года снизился на 6,4 %, составив 6,57 трлн юаней ($937 млрд). При этом экспорт достиг 3,33 трлн юаней ($475 млрд), сократившись на 11,4 %, импорт – 3,24 трлн ($458 млрд), что на 0,7 % меньше в годовом исчислении. Положительное сальдо внешнеторгового баланса снизилось по сравнению с первым кварталом 2019 г. на 80,6 %⁸⁸.

Важнейшая роль в восстановлении экономики после эпидемии уделялась в Китае возобновлению активных импортно-экспортных операций, причем многие меры принимаются «на будущее», в ожидании оживления европейских рынков. Так власти КНР уже в апреле на пике эпидемии в Европе выразили стремление повысить объемы грузовых перевозок по линии Китай-Европа. 3 апреля 2020 Министерство торговли выпустило документ, в котором содержались рекомендация об усовершенствовании грузовых перевозок по линии Китай-Европа и их использовании для оказания помощи в случае эпидемии, а компаниям следовало возобновить производство и поставки и восстановить свою деятельность по импорту и экспорту. В нем давалась рекомендация: «В соответствии с местными условиями убедитесь, что приоритет железнодорожных мощностей Китай-Европа используется для обеспечения того, чтобы производственные компании, являющиеся первоочередными в производственной цепочке, как можно скорее возобновили поставки и заказы, а также помогли предприятиям внешней торговли, которые сильно пострадали от эпидемии, возобновить импорт и экспорт»⁸⁹.

Другой мерой стало заметное уменьшение импортных и экспортных пошлин Министерство торговли Китая (МТК) с 1 февраля 2020 г. расширило сферу беспошлинного импорта. Импортные материалы, используемые для профилактики и борьбы с эпидемией COVID-19, могут быть освобождены от импортных пошлин, НДС и налога на потребление.

С 1 февраля импортируемые материалы для борьбы с эпидемией пневмонии были освобождены от налога на импорт, включая реагенты, дезинфицирующие средства, защитные предметы, машины скорой помощи, средства для предотвращения эпидемий, средства для дезинфекции⁹⁰.

Также изменилась и экспортные пошлины. Министерство торговли своим решением от 17 марта, которое вступило в силу с 20 марта, увеличило объемы налоговых льгот примерно для 1464 продуктов⁹¹. Компании, которые экспортировали эти товары для зарубежных рынков, получали более высокие налоговые скидки.

Из 1464 продуктов 1084 получали 13-процентную скидку с экспортной пошлины, в том числе фарфоровая сантехника, нефтехимические продукты (такие как этилен, пропилен и этиленгликоль), прокат из нержавеющей стали и проволока. Еще 380 товаров облагались скидкой в размере 9 %, включая импортный скот, свежее или замороженное мясо, а также другие продукты питания (яйца, орехи, овощи, фрукты).

11 марта 2020 г. премьер-министр Ли Кэцян, председательствовавший на заседании Государственного совета, распорядился, чтобы все департаменты и органы власти в полном объеме предоставили скидки на экспортные пошлины для всех отраслей, за исключением энергоемких ресурсов или загрязняющих продуктов⁹².

При этом все каналы закупок импортных материалов, использованных для реагирования на COVID-19, были оптимизированы, а товары освобождены от таможенных пошлин. Товары включают в себя материалы для профилактики и контроля, такие как фармацевтические препараты, дезинфицирующие средства, материалы для защитного и спасательного оборудования и спасательное оборудование. Кроме того, для импорта ключевых материалов, деталей, оборудования и других продуктов, срочно необходимых предприятиям для возобновления их нормальной работы и производства, было приказано обеспечить ускоренное таможенное оформление через «зеленый коридор». Это распространялось на сырье, компоненты и оборудование.

В области внешнеторговые кредитов и кредитной поддержки финансовым учреждениям рекомендовалось увеличивать объем внешнеторговых кредитов, проводить политику отсрочки погашения ссуд как по основной сумме, так и по процентам, и рассмотреть вопрос о дальнейшей пролонгации кредитов, выданных мелким компаниям, серьезно пострадавшим от вспышки коронавируса. В период предотвращения эпидемий и борьбы с ними ставка гарантии финансирования для новых заявок на кредиты соответствующих предприятий была снижена до 0,5 % в год.

Предприятиям, поддерживающим такие отрасли внешней торговли, как портовые общения и автомобильные перевозки, уделено первоочередное внимание для обеспечения нормального функционирования цепочек поставок. Любое предприятие, которое испытывает трудности в производстве и эксплуатации из-за эпидемии, могло применять такие методы, как корректировка вознаграждения сотрудникам, смена рабочих мест, сокращение рабочего времени и т. д.

Инициатива «Пояс и Путь» на фоне коронавируса

«Пояс и Путь» – самый амбициозный международный проект за всю новейшую историю Китая. Его главная задача заключается в том, чтобы вывести китайскую экономику и китайское влияние далеко за пределы собственно границ Китая, причем сделать это таким образом, чтобы Китай не просто был бы экспортером продукции, но был способен контролировать инфраструктуру по всему миру. Это значительное расширение популярного в 2000-ые гг. идеи «идти вовне» (цзоу вай 走外). В результате Китай стремится не только выступать крупнейшим инвестором в десятки стран мира, но создавать свой макроэкономический регион, где действуют в основном «китайские правила». Это включает торговлю через национальные валюты, где китайский юань играет главную роль, что должно постепенно вытеснять доллар из ряда торговых сделок. Это создание железных, автомобильных дорог и авиаперевозок по всему миру, а также создание зон свободной торговли и устранение тарифных барьеров. Безусловно, такая открытость выгодна всем странам, однако самый большой выигрыш получает та страна, у кого самая большая товарная масса и которая способна вкладывать много денег, не ожидая короткой отдачи. Это работа на будущую конфигурацию мира. И такой страной сегодня является Китай, который начал свой процесс ре-глобализации на новых принципах и который должен пойти «в обратную сторону», с Востока на Запад.

Формально «Пояс и Путь» – не организация и даже не проект, это, как обозначают сами китайские политики, «инициатива» с очень гибкими графиками реализации и аморфным описанием. И именно это позволяет постоянно подстраивать «Пояс и Путь» под меняющуюся ситуацию, адаптировать под отдельных партнеров. Инициатива была предложена самим руководителем КНР Си Цзиньпином в 2013 г. и является важнейшей частью его международной экономической политики. Во время визита в Казахстан и Индонезию в сентябре и октябре 2013 года Си Цзиньпин впервые озвучил эту инициативу о совместном строительстве сухопутного экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути 21 века, который далее стал именоваться «Пояс и Путь». Эти два направления в совокупности первоначально назывались «Инициатива единого пояса» и «Инициатива единого шёлкового пути», но в конечном итоге стали «Инициатива пояса и пути».

Руководство Китая создало специальную группу по продвижению инициативы «Пояс и Путь» с административным управлением при Национальной комиссии по развитию и реформам. В марте 2015 года Госсовет КНР опубликовал документ под названием «Видение и действия по совместному строительству экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути 21 века».

Китайское понимание этого проекта включало в себя создание обширной сети железных дорог, энергетических трубопроводов, автомагистралей и упорядоченных пограничных переходов, как на запад, через горные бывшие советские республики, так и на юг, в Пакистан, Индию и остальную часть Юго-Восточной Азии. По словам Си, такая сеть позволит расширить международное использование китайской валюты, юаня, при этом следует «устранить узкое место в азиатских связях, создав финансовую платформу⁹³. При этом по оценкам Азиатского банка развития, ежегодный дефицит финансирования инфраструктуры в регионе составляет около 800 млрд долл.

В пропаганду проекта были вложены огромные средства, в самом Китае, да и по всему миру ежегодно проходят сотни конференций, посвящённых «Поясу и Пути», часть из которых частично финансируется китайской стороной. В университетах даже открываются отдельные курсы по этому проекту, публикуются десятки научных и популярных книг – в общем, Китай приложил огромные усилия, чтобы весь мир узнал о позитивной стороне «Пояса и Пути».

На первый взгляд, может показаться, что Китай и США поменялись местами: США призывают к обособленности, проведению границ, санкционной политике, то есть к зарытому, деглобализированному миру, а Китай говорит об открытости, свободном, внесанкцинном доступе к рынкам. США весьма резко разрушают или прекращают поддерживать многие международные организации, одним из инициаторов создания которых Америка когда-то и была, например, администрация Трампа отошла от поддержки создания Транстихоокеанского партнерства, которое было задумано как опора против растущего влияния Китая, прекратило поддержку ЮНЕСКО, а в 2020 г. обрушились с критикой на ВОЗ, обвинив его руководство в слишком тесных связях с КНР.

Китай, напротив, стал инициатором многих интеграционных инициатив, в том числе ШОС, БРИКС, «Пояса и Пути». Важнейшей идеей Си Цзиньпина является тезис о «человечестве единой судьбы», что резко контрастирует с лозунгом Трампа «Америка – прежде всего». То есть страны продолжают работать на визуальном и идейном контрасте. В январе 2017 г., выступая на форуме в Давосе, Си Цзиньпин сказал: «Стремится к протекционизму – это все равно, что запереть себя в темной комнате». При этом Си Цзиньпин крайне аккуратно говорил об интеграционных процессах в мире, например, подчеркивал необходимость «экономической глобализации», избегая при этом «глобализации» в широком смысле этого слова⁹⁴.

В мае 2017 года в Пекине был созван первый международный форум «Пояса и Пути». Китай также принимает ежегодные конференции Баоаского азиатского форума (создан в 2011)⁹⁵, саммит Шанхайской организации сотрудничества в Циндао, Пекинский саммит Форума китайско-африканского сотрудничества (ФКАС) в 2018 году и Китайскую международную выставку по импорту⁹⁶.

Чаще всего эта инициатива реализуется в виде нескольких транспортных коридоров, самый большой из которых – Евразийский, призванный соединить Китай с ведущими европейскими странами прежде всего для дешевой и быстрой доставки китайских товаров в Европу. Помимо этого, существуют региональные коридоры, например, Китай-Пакистан– Афганистан, Китай-Монголия-Россия и другие.

В марте 2015 года был издан официальный проект «Пояса и Пути», в котором особое внимание уделяется пяти широким областям сотрудничества:

1. Координация экономического развития, стратегии и политика

2. Подключение к инфраструктуре.

3. Снижение торговых барьеров и улучшение инвестиционных и торговые отношений.

4. Углубление финансового сотрудничества.

5. Укрепление связей между людьми⁹⁷.

Помимо физической инфраструктуры, изначально Китай планировал построить пятьдесят специальных экономических зон⁹⁸.

Одна из особенностей инициативы заключается в том, что несмотря на то, что ее называют международным проектом, речь все же идет о чисто китайской инициативе, которую поддерживают десятки стран на условиях выделения инвестиций. Никакого единого международного управляющего органа, типа секретариата, не существует, весь проект финансируется и направляется только Китаем. Это стало одним из оснований критики этой инициативы. Но в этом – и сила проекта, так как в отличие от других организацией, через которые Китай в течение долгого времени пытался проводить свои международные инициативы, например, ШОС и БРИКС, «Пояс и Путь» полностью контролируется Китаем, решения принимаются быстро, финансирование всегда выделяется своевременно и в достаточных объемах.

В целом товарооборот Китая со странами «Пояса и Пути» в 2019 году вырос на 9,9 %, составив 29,3 % от общего объема национальной импортно-экспортной торговли.

Прогнозы того, сколько Китай на самом деле инвестировал, различаются. По оценкам Morgan Stanley, к 2027 году общие расходы составят 1,2 триллиона долл. США⁹⁹, в то время как Moodys Analytics оценивает общие расходы в 614 млрд долл. на конец 2018 года и считает, что это чрезвычайно амбициозная, постоянно развивающаяся и широко определяемая инициатива, масштаб которой оценивается в пределах от 1 до 8 триллионов долл. США¹⁰⁰. Для сравнения, Соединенные Штаты заявили, что они потратят 2 триллиона долл. США на поддержку американской экономики из-за COVID-19.

Но события 2020 г. вносят свои коррективы в эту инициативу. По данным министерства торговли КНР, общий объем внешней торговли Китая в первом квартале 2020 года сократился на 6,4 % в годовом исчислении. Торговля с США, Европой и Японией за этот период сократилась на 18,3 %, 10,4 % и 8,1 % соответственно. Для сравнения, в первом квартале торговля Китая со странами «Пояса и Пути» выросла на 3,2 %, хотя показатель роста был ниже, чем за весь 2019 год, когда он составлял 10,8 %. При этом на долю Китая приходится около 30 % от общего годового объема торговли с 56 странами «Пояса и Пути» в Африке, Азии, Европе и Южной Америке.

Прежде всего, оказалось, что товарооборот значительно уменьшился и его быстрое восстановление находится под вопросом, причем не из-за Китая, который готов постепенно возобновлять поставки товаров, а из-за десятков стран, находящихся в ситуации падающей из-за коронавируса экономики. Им не до расширения закупок.

Но, судя по всему, пересмотр объемов финансирования начался задолго до экономических проблем 2020 г. В 2018 г. стоимость новых проектов в 61 стране снизилась на 13 % до 126 млрд долл. США, а в 2019 году, по данным Gavekal Dragonomics, эта цифра еще больше снизилась на 6,7 %¹⁰¹. Финансирование существующих контрактов также снизилось на 4,2 % за первые восемь месяцев 2019 года¹⁰².

К середине 2019 г. развитие инициативы «Пояс и путь» значительно замедлилось по итогам предыдущих 18 месяцев, так как кредиты и инвестиции Китая за рубеж упали, снизились и инвестиции в новые строительные проекты в других странах. Кроме того, китайские банки стали более осторожно относиться к кредитованию проектов в рамках новой стратегии развития мировой торговли: деньги должны иметь не только политическую, но и финансовую отдачу.

Далеко не все проекты в рамках «Пояса и Пути» должны оказываться в равной степени успешными, если измерять их именно финансово-экономической отдачей, но они должны быть обязательно политически оправданными с точки зрения Пекина. Нельзя допускать «двойного проигрыша»: и области экономики, и в области политики, так как это уже влияет на имидж всей инициативы.

В ряде стран проекты были отменены, сокращены или тщательно пересмотрены. Некоторые страны-участники этого проекта, включая Мьянму, Сьерра-Леоне и Танзанию, также неохотно занимают большие суммы денег из-за опасений роста долгов, в то время как ряд других стран, например, Малайзия, сократили запланированные заимствования или даже исключили слишком высокие цене проекты, чтобы не загонять национальную экономику в кредитную ловушку. Малайзия в сентябре 2018 пересмотрела условия строительства железной дороги, которую строит Китай, и отказалась от запланированных трубопроводов на 3 млрд дол¹⁰³. Во время визита в Пекин в августе 2018 премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад предостерег от нового «колониализма» и призвал к свободной торговле, которая должна быть «справедливой». В Шри-Ланке в 2019 г. руководство страны заявило, что хочет восстановить контроль над портом в Хамбантоте, который был сдан в аренду китайской компании на 99 лет, когда предыдущее правительство не смогло вернуть кредит¹⁰⁴.

Многие поглощения вызывали опасения во многих странах «Пояса и Пути», которые подвергались очень высокому риску долгового кризиса. В Кении в июле 2019 году суд остановил строительство электростанции стоимостью в 2 млрд долл., финансируемой Китаем. Угольный проект в округе Ламу, на северном побережье Кении, финансируемый главным образом из Китая, должен был стартовать в 2016 году, но суды формально потребовали от его инициаторов провести новую оценку воздействия на окружающую среду¹⁰⁵. Подвергся давлению США и Израиль: Гонконгский конгломерат CK Hutchison Holdings Ltd., основанный миллиардером Ли Ка-шингом, проиграл заявку на крупный инфраструктурный проект в Израиле через несколько недель после того, как США попросили своего ближневосточного союзника проанализировать потенциальные угрозы безопасности, исходящие от китайских компаний¹⁰⁶. В начале мая 2020 официальные представители США предупредили Израиль об опасностях работы с Китаем в период экономического кризиса из-за пандемии коронавируса¹⁰⁷.

Под давлением Вашингтона ряд крупных компаний или даже целые страны отходят от получения китайских инвестиций или покидают стол переговоров, которые должны были завершиться подписанием выгодных контрактов. Ряд стран оказался в прямом смысле в тисках между привлекательными китайскими инвестиционными предложениями и жёстким давлением США, Так, в конце мая 2020 г. правительство Румынии попросило компанию Nuclearelectrica, которая на 80 % принадлежит государству, прекратить переговоры со своим китайским партнером о строительстве двух ядерных реакторов. По сути, это означает отказ от совместного атомного энергетического проекта. Nuclearelectrica уже обслуживает два реактора, на которые приходится примерно пятая часть энергоснабжения Румынии, и в соответствии с меморандумом о взаимопонимании, подписанным в 2015 году, эта компания и China General Nuclear (CGN) договорились о создании совместного предприятия для разработки, строительства и эксплуатации еще двух. CGN должен был владеть по меньшей мере 51 % проекта¹⁰⁸. Уже в январе 2020 январе, премьер-министр Румынии Людовик Орбан предупредил, что его правительство выйдет из сделки с Китаем по поводу реакторов 3 и 4 на Чернаводэ, потому что «мне понятно, что мы не будем работать с китайцами»¹⁰⁹.

Но некоторые страны уже попали в долговую ловушку, особенно на волне начинающего экономического кризиса. Например, строительство и эксплуатация китайской специальной экономической зоны в камбоджийском городе Сиануквиль замедлились, а реализация инфраструктурных проектов в Бангладеш, включая строительство электростанции, было приостановлено. В середине апреля 2020 г. Пакистан обратился к Китаю с просьбой о продлении на 10 лет срока погашения кредитов на сумму 30 млрд долл. США, используемых для финансирования инфраструктурных проектов по строительству энергетических объектов мощностью около 12 тыс. мегаватт в рамках Китайско-Пакистанского экономического коридора, чтобы свести к минимуму его финансовые и экономические трудности¹¹⁰. Пакистан добивается продления срока погашения долга до 20 лет с существующего срока погашения в 10 лет. Почти во всех проектах энергетического сектора страны в структуре тарифов предусмотрена возможность досрочного погашения долга за 10 лет. Эти две скидки позволят сэкономить около 500–550 млн долл. США (более 85 млрд рупий) в год. К 2020 г. после семи лет реализации проекта создания Китайско-Пакистанского экономического коридора с вложениями около 65 млрд долл. как части «Пояса и Пути» было завершено менее трети объявленных проектов. Сам проект включал строительство аэропорта в Гвадаре и сети автодорог. Во многом такое очевидное замедление было обусловлено как экономическими, так и политическими просчетами¹¹¹.