Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (постатейный)"

итоговая информация по результатам контрольной деятельности;

возражения, замечания, пояснения проверяемой организации и справка с их анализом;

результаты экспертизы проектов итоговых документов.

Документы (проекты документов), представляемые на рассмотрение Коллегии, по поручению Председателя, его заместителя проходят внутреннюю экспертизу. Срок проведения экспертизы не должен превышать трех рабочих дней.

Вопросы на заседании Коллегии рассматриваются в соответствии с утверждаемой членами Коллегии повесткой. Внесение дополнительных вопросов в повестку допускается при согласии всех присутствующих членов Коллегии.

Во время заседания Коллегии никто из участников заседания не может высказываться, не получив согласия Председателя (Председательствующего). Председатель (Председательствующий) может взять слово для выступления в любой момент.

Рассмотрение вопроса, включенного в повестку заседания Коллегии, производится в следующем порядке:

Председатель (Председательствующий) объявляет название вопроса и предоставляет слово докладчику и содокладчикам, если Председатель поручал (согласовал) подготовку содоклада другому лицу, участвующему в заседании Коллегии;

время для доклада или содоклада не может превышать 15 минут. В конце выступления докладчик информирует Коллегию о поступивших письменных замечаниях, предложениях и поправках (далее – поправки), а также дает по ним свой комментарий;

вопросы докладчику и содокладчику задаются после окончания доклада и содоклада. Право задавать вопросы докладчику и содокладчику имеют только члены Коллегии. Время на вопросы и ответы – до 15 минут, если иное не устанавливается Председателем или Председательствующим;

во время ответов на вопросы докладчик и (или) содокладчик имеют право запрашивать у других членов Коллегии и (или) лиц, присутствующих на заседании Коллегии, информацию, необходимую им для ответа на заданный вопрос;

после ответов докладчика и (или) содокладчика на поставленные перед ними вопросы проводится обсуждение вопроса, по которому был сделан доклад. Время повторных выступлений ограничивается одной минутой;

по результатам обсуждения вопроса докладчик имеет право на заключительное слово перед голосованием. Заключительное слово не может превышать пяти минут;

после заключительного слова докладчика Председатель (Председательствующий) закрывает обсуждение вопроса и ставит проект решения на голосование «за основу». В случае принятия проекта «за основу» на голосование ставятся поправки, одобренные основным докладчиком. Допускается голосование как по каждой из поправок, так и по всем поправкам сразу. Затем на голосование ставятся остальные поправки. Окончательный вариант проекта решения Коллегии ставится на голосование в целом. По окончании голосования Председатель (Председательствующий) объявляет итоги: «решение принято» или «решение не принято» и закрывает рассмотрение данного вопроса.

На каждом заседании Коллегии ведется протокол заседания. По решению Председателя (Председательствующего) может вестись аудиозапись заседания Коллегии с момента его открытия до момента окончания, которая в десятидневный срок расшифровывается с оформлением стенограммы заседания, заверяемой секретарем Коллегии.

В протоколе заседания Коллегии указываются:

дата, место проведения заседания, порядковый номер заседания;

список членов Коллегии, присутствовавших на заседании;

список лиц, присутствовавших на заседании, не являющихся членами Коллегии, с указанием их должности и места работы;

вопросы повестки дня и фамилии докладчиков и (или) содокладчиков;

список лиц, выступавших на заседании;

результаты голосований.

Протокол заседания оформляется в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания. Протокол подписывается Председателем или Председательствующим, а также секретарем Коллегии. Копии протокола в установленном порядке рассылаются членам Коллегии, а также иным лицам.

Подлинники протоколов, аудиозаписей и их расшифровок (стенограмм) заседаний Коллегии сдаются на хранение в архив Палаты.

Обращает на себя внимание, что предусмотренный законом запрет для граждан, замещающих государственные, муниципальные должности в контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования, состоять в близком родстве или свойстве (ч. 5 и 6 ст. 7 Закона) применим только в отношении граждан, замещающих в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона должности контрольно-счетного органа, отнесенные к государственным должностям субъекта Российской Федерации, муниципальным должностям.

Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов

1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вносятся в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) председателем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – не менее одной трети от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

3. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено также комитетам и комиссиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации вносятся в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации устанавливается регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования.

7. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования:

1) председателем представительного органа муниципального образования;

2) депутатами представительного органа муниципального образования – не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;

3) главой муниципального образования.

8. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования в представительный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также комитетам и комиссиям представительного органа муниципального образования.

9. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.

Комментируемая статья устанавливает порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов.

В комментируемой статье определено, что Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В комментируемой статье устанавливаются единые принципы внесения кандидатур председателя, заместителя председателя и аудиторов счетной палаты.

Для региональных и местных счетных палат сохранена возможность внесения кандидатуры председателя счетной палаты в законодательное собрание не только губернатором или главой муниципалитета, но также председателем или депутатами законодательного собрания.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено также комитетам и комиссиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта и муниципального образования вносятся в законодательный орган в порядке, установленном законом субъекта или муниципального образования.

В данном перечне указаны председатель представительного органа, депутаты, глава муниципального образования. Однако в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ глава муниципального образования может либо исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования, либо возглавлять местную администрацию. В связи с этим требует дополнительного обсуждения вопрос о целесообразности включения главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации, в указанный перечень, поскольку в полномочия контрольного органа входит проверка в том числе и деятельности местной администрации.

Сложившийся в настоящее время порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов в субъектах РФ наглядно представлен, например, в Регламенте Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва. В разделе VIII, гл. 19 записано, что в соответствии со ст. 103 Конституции Республики Тыва и Законом Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва» председатель Счетной палаты Республики Тыва, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности Верховным Хуралом.

Кандидатуры для назначения на должность председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты представляются Президентом-Председателем Правительства Республики Тыва.

Председатель Верховного Хурала не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов письменно направляет Президенту-Председателю Правительства Республики Тыва уведомление о необходимости представления кандидатуры (кандидатур) для назначения на должность председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов.

Комитет Верховного Хурала по бюджету и экономическому развитию на заседании предварительно рассматривает представленные в письменном виде сведения о кандидатах на соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность председателя Счетной палаты, установленным Законом Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва», и принимает соответствующее решение по каждой конкретной кандидатуре.

На заседании Верховного Хурала представитель Комитета Верховного Хурала по бюджету и экономическому развитию выступает с докладом о принятых решениях по конкретным кандидатурам и поочередно представляет кандидатов на должность председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов счетной палаты.

Вопрос о назначении председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов решается на заседании Верховного Хурала, ближайшем ко дню истечения срока полномочий председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты, заместитель председателя и аудиторы назначаются на срок, установленный Законом Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва».

Верховный Хурал назначает по представлению Президента – Председателя Правительства Республики Тыва на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты Республики Тыва, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Республики Тыва.

Статья 117 Регламента устанавливает, что каждый кандидат, представленный на должность Председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудитора Счетной палаты выступает перед депутатами Верховного Хурала с краткой программой предстоящей деятельности.

Депутаты, присутствующие на заседании Верховного Хурала, вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре, выступать за или против нее. Время для обсуждения вопроса устанавливается решением большинства от числа присутствующих на заседании депутатов Верховного Хурала, но не должно превышать 40 минут. Преимущественное право на выступление принадлежит представителям депутатских фракций и комитетов Верховного Хурала.

Решение Верховного Хурала о назначении Председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудитора Счетной палаты принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Верховного Хурала.

В случае, если в результате голосования кандидатура не набрала необходимого числа голосов, могут быть предложены для нового рассмотрения те же или новые кандидатуры.

Повторное рассмотрение кандидатур проводится на ближайшем заседании сессии Верховного Хурала после получения соответствующего представления в порядке, установленном соответствующей главой Регламента.

Одновременно с назначением нового председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов принимается решение об освобождении от должности действующего председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты.

Согласно ст. 118 Регламента вопрос о досрочном освобождении от должности назначенных Верховным Хуралом председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты решается по представлению Президента – Председателя Правительства Республики Тыва или Комитета Верховного Хурала по бюджету и экономическому развитию на заседании Верховного Хурала. Решение принимается открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов Верховного Хурала.

Если решение о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудитора не принято, освобождение их от должности считается несостоявшимся.

В соответствии со ст. 119 Регламента по вопросу о назначении на должность или о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты Верховный Хурал принимает постановление.

Согласно Закону Тверской области от 30 июля 1998 г. № 25-ОЗ-2 «О контрольно-счетной палате Тверской области» процедура назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты начинается с принятия Советом Законодательного Собрания решения о сроках выдвижения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты и перечне документов, прилагаемых к предложению о выдвижении кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты. О данном решении Законодательного Собрания депутаты Законодательного Собрания уведомляются письменно.

Предложения о выдвижении кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты направляются Губернатором Тверской области, депутатами Законодательного Собрания в Законодательное Собрание.

После окончания срока выдвижения кандидатов на должность председателя контрольно-счетной палаты постоянный комитет по бюджету и налогам рассматривает все поступившие предложения с учетом требований к данной должности, предусмотренных настоящим законом. Заявление о выдвижении кандидатов на должность председателя контрольно-счетной палаты, поступившие после истечения сроков для выдвижения, определенных Советом Законодательного Собрания, оставляются без рассмотрения.

Комитет может самостоятельно отклонить кандидатуры только на основании их несоответствия требованиям к данной должности, предусмотренным настоящим законом.

В результате рассмотрения выдвинутых депутатами кандидатур комитет принимает решение, в котором определяет:

список кандидатур, которые выносятся на голосование на заседании Законодательного Собрания;

кандидатуру, рекомендуемую постоянным комитетом по бюджету и налогам Законодательному Собранию для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты;

список кандидатур, которые не соответствуют требованиям к должности председателя контрольно-счетной палаты, предусмотренным настоящим законом, либо при выдвижении которых не были представлены документы, определенные Советом Законодательного Собрания.

Рассмотрение на заседании Законодательного Собрания выдвинутых кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты предусматривает представление кандидатов, включенных в список кандидатур, которые выносятся на голосование на заседании Законодательного Собрания Председателем Законодательного Собрания, который сообщает депутатам решение комитета по бюджету и налогам и мнение Совета Законодательного Собрания по представленным кандидатурам. При представлении кандидатур Председатель Законодательного Собрания сообщает, какая кандидатура рекомендована постоянным комитетом.

При обсуждении кандидатур депутаты имеют право задавать вопросы кандидатам, высказываться за или против представленных кандидатур, а по мотивам выдвижения рекомендуемой Законодательному Собранию кандидатуры задавать вопросы председателю постоянного комитета по бюджету и налогам и Председателю Законодательного Собрания.

Назначенным на должность председателя контрольно-счетной палаты считается кандидат, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

В случае, если в ходе голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, проводится второй тур голосования в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания.

Если в результате голосования во втором туре ни один из кандидатов не назначен на должность председателя контрольно-счетной палаты, процедура назначения начинается вновь.

На любой стадии рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты до начала голосования любой кандидат может взять самоотвод, который не обсуждается и не голосуется.

Как показывает анализ, названные нормативные правовые акты и законы других субъектов РФ о КСО потребуют некоторого уточнения в соответствии с требованиями комментируемой статьи.

Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов

1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

2. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

3. Законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования для должностных лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут быть установлены дополнительные требования к образованию и опыту работы.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетного органа в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

5. Граждане, замещающие государственные должности в контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

6. Граждане, замещающие муниципальные должности в контрольно-счетном органе муниципального образования, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

7. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно-счетных органов, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Комментируемая статья устанавливает требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов.

Частью 2 ст. 7 Закона устанавливаются квалификационные требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования, в том числе к уровню образования. Предлагается закрепить норму, устанавливающую, что на указанные должности назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции. По мнению Счетной палаты РФ, высказанному в ходе обсуждения комментируемого Закона, указанные квалификационные требования не соответствуют особому статусу председателя, заместителя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования. Эти требования ниже требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации».

В этом документе говорится, что квалификационные требования предъявляются к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации в отношении уровня его профессиональной подготовки, стажа и опыта работы по специальности, знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Эти квалификационные требования включают:

а) наличие высшего профессионального образования по направлению подготовки «экономика» или по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических наук;

б) наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита – не менее пяти лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, – не менее 3 лет;

в) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций, уставов, законов субъектов Российской Федерации, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Развитие антикоррупционного законодательства в Российской Федерации, в частности, появление Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции», а также иных нормативных правовых актов привели к внесению изменений в целый ряд законов. Так, комментируемой статьей установлены дополнительные правоограничения в виде запретов для лиц, замещающих государственные должности. Запреты, содержащиеся в комментируемой статье, не являются новыми для российского законодательства. Аналогичные запреты ранее уже были установлены для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы.

В законе для лиц, замещающих государственные должности в контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации, также устанавливаются определенные ограничения (ч. 5 ст. 7) и основания для досрочного освобождения от должности (ч. 4 ст. 8). Необходимо обратить внимание, что согласно ч. 3 ст. 5 комментируемого Закона субъект Российской Федерации самостоятельно в законе субъекта Российской Федерации решает вопрос о том, относятся ли должности председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, его заместителя и аудиторов к государственным должностям субъекта Российской Федерации. Возникает правовая неопределенность, для устранения которой целесообразно было бы распространить нормы, предложенные в ст. 7 и 8, на всех лиц, замещающих должности в контрольно-счетном органе субъекта Российской Федерации.

Также в законе среди оснований досрочного освобождения от должности закреплено достижение предельного возраста пребывания в должности (п. 6 ч. 4 ст. 8). Полагаем, что нуждается в дополнительном обсуждении возможность установления данного возраста законом субъекта Российской Федерации, поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 55) указанное ограничение может быть урегулировано только федеральным законом.

В настоящее время в субъектах РФ сложились квалификационные требования к работникам КСО в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе.

Вот, например, какие квалификационные требования сформулированы в законодательстве Ставропольского края к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в аппарате Счетной палаты Ставропольского края.