Текст книги "Правители России"

В конце мая чеченское руководство решило создать диверсионные отряды для «акций устрашения» в российских регионах, где не шло никаких военных действий.

Первым террористическим актом чеченских боевиков стал захват отрядом Ш. Басаева около 1500 заложников в городе Буденновске в Ставропольском крае в июне 1995 г.

Нападение на Буденновск показало слабость государственной власти. С резкими обвинениями президента и правительства выступили депутаты Государственной думы. Они хотели начать процедуру отстранения президента от должности – импичмент, но не набрали нужного числа голосов. Тогда Дума выразила недоверие правительству Черномырдина. Ельцин в ответ пригрозил ее распустить. Депутаты, еще помнившие октябрь 1993 г., удовлетворились отставкой министра внутренних дел В. Ерина и руководителя Федеральной службы безопасности С. Степашина.

Этот конфликт закончился не в пользу депутатов, но стало ясно, что положение Ельцина и его сторонников не очень прочное. В конце 1995 г. предстояли парламентские выборы. Победа оппозиции на них выглядела вполне реальной, что могло означать конец реформам. Это не устраивало многих граждан, уже связавших свою жизнь с рыночной экономикой. На стороне Ельцина были олигархи и молодой российский бизнес. Однако большинство населения все меньше доверяло президенту и осуждало его политику.

Причинами этого были военные и политические неудачи в Чечне и тяжелые последствия рыночных преобразований. «Золотые горы», обещанные народу в 1991 г., достались небольшому кругу лиц, связанных с капиталом и государственной властью. Несправедливость была явной. Вокруг крупных городов поднялись сотни особняков стоимостью в сотни тысяч и даже миллионы долларов, при том что подавляющее большинство населения получало менее ста долларов в месяц. На многих предприятиях месяцами не выплачивали зарплату; тяжелее всего приходилось врачам, учителям и другим работникам государственных учреждений. Денег не хватало даже вооруженным силам. Самолеты не летали из-за нехватки горючего, не было запчастей, а в Чечне приходилось воевать устаревшим оружием.

Между тем состояние здоровья Ельцина ухудшалось. Все чаще президент пропадал с глаз общественности, что объясняли либо «работой с документами», либо обследованием в больнице. Начинало казаться, что все вопросы решает не президент, а его ближайшее окружение. Наиболее приближенным к Ельцину был начальник Службы безопасности генерал Александр

Коржаков. Огромную власть получили некоторые члены семьи Ельцина, друзья. Интересы этих людей были тесно связаны с интересами новых миллиардеров – олигархов. Правящие верхи России беззастенчиво обогащались, в то время как страна погружалась в пучину бедности.

Прологом к президентским выборам стали выборы депутатов в Государственную думу. Российские и зарубежные политики считали, что на выборах 1995 г. победит оппозиция, лидером которой была окрепшая Коммунистическая партия России. Власти стремились не допустить этого. Было решено создать политическую силу, олицетворявшую «партию власти». Однако назначенный лидером этой партии «Наш дом – Россия» глава правительства В. Черномырдин особой симпатией не пользовался. В то же время две партии – Либерально-демократическая (ЛДПР) В. Жириновского и Конгресс русских общин (КРО) – приобретали все большую известность. Лидером Конгресса был Дмитрий Рогозин, но политический вес партия обрела только после того, как летом 1995 г. в нее вступил популярный генерал Александр Лебедь.

Выборы закончились не так, как хотелось бы руководству страны. Больше всего голосов избирателей получили Коммунистическая партия и Либерально-демократическая партия. После них шла «Наш дом – Россия» и с минимальным количеством голосов – партия «Яблоко». Прочие партии в Думу не прошли.

Результаты выборов обескуражили руководство страны. Ведь оно хотело получить удобную и послушную Думу, которая бы обеспечила устойчивость российского государственного устройства, а также спокойствие олигархам. Получи «партия власти» большинство в парламенте, можно было бы подумать о новой кандидатуре на пост президента, тем более что к началу 1996 г. Ельцин был серьезно болен. Теперь же выходило, что поддержать «режим Ельцина» сможет только сам Ельцин. Между тем популярность президента упала до катастрофического уровня.

Дела в Чечне шли хуже некуда. Осенью мирные переговоры, которые шли с лета 1995 г., были прерваны из-за нарушения перемирия боевиками. В декабре 1995 г. на Кавказе вновь начались жестокие бои. А 9 января террористы нанесли России новый удар. Отряд под командованием С. Радуева захватил дагестанский город Кизляр. После нескольких дней боев, в ходе которых против 400 террористов было брошено 2500 человек, в том числе спецназ, а также артиллерия, танки, вертолеты, – почти все боевики смогли выйти из окружения незамеченными. Были жертвы среди заложников.

После этого в Чечне начались полномасштабные боевые действия.

В стране началось движение за прекращение военных действий в Чечне. Привычное в устах коммунистов требование «Ельцина в отставку» все чаще поддерживали и в лагере демократов. Олигархи поняли: чтобы не лишиться капиталов, надо любыми средствами удержать Ельцина на посту президента. Они вложили в избирательную кампанию Ельцина огромные деньги.

Всего претендовало на пост президента девять человек (среди них был и бывший Президент СССР М. Горбачев). Главным соперником Ельцина был лидер коммунистов Геннадий Зюганов. Он победил бы в первом туре, если бы не генерал А. Лебедь, выступавший за реформы и демократию под патриотическими лозунгами. Его программа защиты частной собственности и гражданских свобод, опора на национальный капитал и государственное управление экономики была очень популярна, особенно у предпринимателей из «глубинки». Лебедь отобрал у Зюганова голоса многих его сторонников, выступавших за возрождение государственной мощи России. В итоге Лебедь занял третье место в предвыборной гонке. На первом месте был Ельцин, преимущество которого перед Зюгановым составило всего 3 %.

Главным препятствием к оздоровлению экономики была война в Чечне.

Мир был нужен любой ценой, тем более что на выборах президент обещал прекратить войну. В середине августа в Чечню по собственной инициативе прибыл секретарь Совета безопасности А. Лебедь. Он имел репутацию человека, остановившего войну в Приднестровье, и пользовался доверием и общественности, и чеченской стороны. 30 августа в Хасавюрте А. Лебедь и глава чеченских сепаратистов А. Масхадов подписали совместное заявление. Главный вопрос – о положении республики в составе России – откладывался до конца 2001 г. Но уже само признание этой проблемы означало, что правительство готово идти на уступки мятежной республике. Хотя военные называли соглашение «предательством», общественное мнение было успокоено. В ноябре Ельцин подписал указ о выводе войск из Чечни.

А. Лебедь вернулся в Москву победителем. В сентябре он выступил с собственной программой экономических реформ. И тут же был уволен со своего поста. Ельцин не мог терпеть рядом с собой успешного политика.

После отставки Лебедя Ельцин вернулся к своим прежним союзникам – олигархам. Вместе с тем усилились и сторонники дальнейших реформ. В правительстве получили важные посты А. Чубайс и известный реформатор Б. Немцов. Правительство выступило с программой: снизить налоги, сократить государственные расходы и прежде всего расплатиться по всем долгам государства по зарплате. Среди непопулярных, но необходимых мер, были реформа жилищно-коммунального хозяйства и требование докладывать о своих доходах и размерах имущества. Намечались перестройка экономики и вложение денег в промышленность. Недостающие средства собирались получить за счет продажи с аукционов акций государственных предприятий.

Единственное, что удалось правительству, – это удерживать курс рубля по отношению к доллару и платить проценты по внешним долгам. Казалось, экономический подъем не за горами. Но никто не догадывался, что экономическое спокойствие в стране – мыльный пузырь. Правительство брало взаймы под ничем не обеспеченные (кроме обещаний) ценные бумаги – Государственные краткосрочные обязательства (ГКО). Накапливались проценты, которые государство не могло выплатить. Наживались единицы – особо приближенные банки и те счастливчики, которым удалось первыми продать ненужные ценные бумаги. Понимая, что страна идет к финансовому краху, Ельцин 23 марта 1998 г. внезапно отправил в отставку Черномырдина и Чубайса. Эти действия и стали началом нового кризиса.

Новым премьер-министром был назначен С. Кириенко – 36-летний бизнесмен из Нижнего Новгорода. Дума утвердила его в должности лишь с третьего раза. От правительства Черномырдина Кириенко получил тяжелое наследие – долги и проценты по долгам съедали до трети государственного бюджета. Расходы государства втрое превосходили налоговые поступления в бюджет. В результате вновь начались задержки с зарплатами и пенсиями. Республики и области выкручивались, как умели, а те, что посильнее, стали более самостоятельными.

Кризис все время углублялся, и банкротство государства стало неизбежным. Перед Кириенко стояла задача – либо не допустить его, либо максимально смягчить последствия. В июне он предложил увеличить налоги, но не нашел поддержки Государственной думы. Одновременно начались переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) о новых крупных займах. Но и здесь премьер потерпел неудачу. МВФ предпочел дать кредиты странам Азии, где также начался экономический кризис.

Между тем положение в стране становилось критическим. В шахтерских регионах царили безработица и нищета, денег не платили вовсе. Начались массовые акции протеста, а коммунисты вновь затеяли в Думе сбор подписей за импичмент президенту. 16 августа Кириенко объявил, что Россия не может расплачиваться по внешним долгам, признав, что экономика страны держалась на ничем не обеспеченных бумагах. Сделки по ГКО были прекращены. Вся финансовая система страны, основанная на этих бумагах, рухнула.

В Москве и других крупных городах перед банками выстроились громадные очереди клиентов, желавших снять свои вклады. Большинство хотело получить заработную плату, которую переводили на банковский счет, но этих денег тоже не выдавали. Население было возмущено, и тогда 24 августа 1998 г. президент отправил Кириенко в отставку. Русский язык обогатился еще одним новым словом – «дефолт» (от английского слова defalt – прекращение платежей, невыполнение обязательств, отказ или невозможность выплатить свои долги), которым назвали этот кризис.

Рубль стремительно покатился вниз. Доллар с той же скоростью начал дорожать. В июне он стоил 6 рублей, а сентябре уже 20, и это не было пределом. Лопались банки. Сильнейший удар был нанесен всему бизнесу России – от мелких торговцев до крупных предпринимателей. Сбережения миллионов людей обесценились.

Олигархи вышли из кризиса без серьезных потерь, в выигрыше оказались и те отрасли промышленности, которые выпускали продукцию на внутренний рынок.

Однако кризис разрастался. Из магазинов начали исчезать продукты, цены продолжали расти. В стране начались крупные акции протеста. В Думе вновь стали готовить импичмент. Ельцин пошел на соглашение с депутатами и предложил нового премьер-министра, который устраивал большинство думцев – Е. М. Примакова, ранее занимавшего пост министра иностранных дел.

Примакову удалось стабилизировать взрывоопасную ситуацию. Решительные поступки и постепенное улучшение состояния экономики прибавило ему популярности. Все чаще о нем говорили как о будущем президенте. Примаков пытался проводить свою политическую линию, стремясь, в частности, ограничить влияние олигархов. Это вызвало с их стороны сильнейшее противодействие. Примаков как будущий преемник не устраивал Ельцина, и 12 мая 1999 г. президент отправил его в отставку.

Место Примакова занял бывший глава ФСБ, а к этому времени министр внутренних дел С. Степашин.

Фигура Степашина рассматривалась как временная. Ельцин искал человека, способного составить конкуренцию Примакову на следующих выборах президента.

Степашин не успел проявить себя – уже 9 августа последовала его отставка. Новым премьером стал В. В. Путин. Дума утвердила его кандидатуру с первого раза – и коммунистам, и «державникам» нравился послужной список нового премьера: многолетняя работа в КГБ, а в последний период – руководителем ФСБ. При этом мало кто обратил внимание на заявление Ельцина о том, что Путин может стать его преемником.

Главной проблемой нового премьера стал Северный Кавказ. 2 августа 1999 г. в республику вторглись отряды исламских экстремистов под предводительством Ш. Басаева и араба Хаттаба и захватили два горных района. На стороне чеченских экстремистов воевали наемники из различных стран мира. Политическую, военную и финансовую поддержку боевикам оказывало движение «Талибан» в Афганистане и некоторые другие террористические организации.

Новый премьер распорядился ввести в Дагестан войска. В августе армейская группировка начала операцию против экстремистов в Дагестане. На этот раз военные действия поддержали практически все политические силы страны.

Обстановка на Кавказе становилась все более напряженной. 5 сентября чеченские боевики прорвали охраняемую войсками чечено-дагестанскую границу и попытались организовать наступление на Махачкалу. Только энергичные действия командующего Северо-Кавказским военным округом генерала В. Казанцева спасли положение.

Террористы не ограничились только Кавказом. 9 сентября в Москве был взорван многоэтажный жилой дом, 13 сентября – еще один. До этого был взорван многоэтажный дом в Дагестане. Эти взрывы общество расценило как вызов государственной власти. 16 сентября был взорван многоэтажный дом в Волгодонске.

1 октября правительство объявило о вводе войск в Чечню с целью «создания зоны безопасности». Началась вторая Чеченская война. Новый премьер жестко обрисовал ситуацию: «Россия защищается: на нас напали». Это были не просто слова – осенью 1999 г. российские разведчики смогли доказать связи чеченских боевиков и международных террористических организаций. К зиме, после тяжелых боев за Грозный, чеченские вооруженные формирования были оттеснены в горы. Высаженный в горах десант прочно перекрыл им связи с внешним миром. Однако боевики по-прежнему пользовались поддержкой влиятельных общественных организаций на Западе, считавших их «борцами за свободу». Это создавало России немало проблем в отношениях с западными партнерами.

Политическая жизнь страны в 1999 г. была подчинена надвигающимся парламентским и президентским выборам.

По сравнению с прошлым составом Думы после новых выборов в большинстве оказались сторонники правительства и экономических реформ. Началось и некоторое улучшение финансовой ситуации. Этому способствовали и заявления премьера В. В. Путина о необходимости государственного регулирования и поддержки отечественного производства. Вместе с тем премьер выступал категорически против любых попыток передела собственности.

31 декабря 1999 г. в новогоднем обращении по телевидению Борис Ельцин неожиданно объявил, что уходит в отставку по состоянию здоровья. Исполняющим обязанности президента был назначен В. В. Путин. Этот шаг Ельцина обеспечил Путину в дальнейшем место его преемника.

Выбор казался правильным. Позиции «президентской партии» в Государственной думе были достаточно прочны, а Путин пользовался значительной поддержкой. На исполняющего обязанности президента сделали ставку разные политические силы.

ПУТИН Владимир Владимирович родился 7 октября 1952 г. в Ленинграде. Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета, кандидат экономических наук. Был направлен в КГБ СССР. Работал в Германии. Уволившись из КГБ, В. В. Путин работал в Ленинграде – советником председателя Ленсовета А. А. Собчака, главой Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. С июня 1996 г. – заместитель управляющего делами Администрации Президента РФ, с 1997 г. – заместитель руководителя Администрации Президента. С марта 1998 г. – секретарь Совета безопасности, а с июля – директор Федеральной службы безопасности. С августа 1999 г. – Председатель Правительства РФ.

Второй Президент Российской Федерации – с 7 мая 2000 года по 7 мая 2008 года (после отставки Б. Н. Ельцина исполнял обязанности президента с 31 декабря 1999 по 7 мая 2000 года).

На выборах в Государственную думу 2007 г. Путин возглавил избирательный список политической партии «Единая Россия» (будучи беспартийным). Председатель партии «Единая Россия» с 7 мая 2008 г.

С 8 мая 2008 года – Председатель Правительства Российской Федерации.

При выборах президента у Путина не было по-настоящему сильных соперников. Г. Зюганов, В. Жириновский, Г. Явлинский – все эти политики уже не раз проигрывали выборы и могли в лучшем случае надеяться лишь на поддержку своих сторонников. Дополнительное преимущество обеспечил Путину также политический расчет Ельцина, ибо другие политические силы не были готовы провести выборы в столь короткие сроки.

На Путина работала и благоприятная экономическая обстановка, прежде всего высокие цены на нефть. Налоговые поступления от продажи нефти за рубеж наполнили казну. Благодаря этому государству удавалось рассчитываться с долгами по заработной плате и пенсиям.

На выборах 26 марта 2000 г. самым серьезным соперником Путина стал Г. А. Зюганов. В. В. Путин одержал убедительную победу и вступил в должность президента России.

Первым шагом президента стало формирование нового правительства. Премьером стал М. М. Касьянов, тесно связанный с кругом приближенных Ельцина. Вероятно, это было одним из условий передачи власти от Ельцина к преемнику. Большинство министров сохранили свои посты, но в кабинет были введены сторонники либерального экономического курса – Г. Греф и А. Кудрин.

Началось проведение новых реформ, которые не завершены до настоящего времени и о последствиях которых говорить еще рано. Очевидно только, что все шаги Путина, начиная с 2000 г., были направлены на укрепление государственной власти, и в этом президенту удалось достичь впечатляющих успехов.

В мае 2000 г. президент создал семь федеральных округов – Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, каждый из которых включал несколько республик и областей федерации. Главами округов стали полномочные представители президента. Они были введены в число членов Совета безопасности Российской Федерации.

Главной задачей представителей президента было привести законодательство субъектов Федерации (республик, краев и областей) в соответствие с федеральным. В эпоху Ельцина было издано множество местных законов, противоречивших общероссийским. Часто с федеральными законами вообще не считались, а такое положение грозит распадом страны. В политическом плане представители президента должны были покончить с самостоятельностью регионов, заставить местные власти слушаться центра.

Тогда же в Думу был вынесен законопроект о новом принципе создания Совета Федерации. Ранее Совет Федерации состоял из глав республик и областей, входивших в состав России. Отныне в его состав входили представители этих республик, чье политическое влияние было гораздо меньшим. В результате этой реформы значение Совета Федерации как политического центра резко упало. Он уже не мог составить оппозицию президенту. В качестве некоей компенсации был создан совещательный орган – Государственный совет.

Цены на нефть на международном рынке росли, курс рубля оставался низким, и правительство смогло решить часть застарелых экономических и социальных проблем. Впервые за долгие годы в стране наладилась выплата пенсий и социальных пособий. Правительство постепенно расплачивалось с государственными служащими и даже смогло повысить им заработную плату. Россия регулярно выплачивала внешние долги.

Однако эти успехи не были следствием экономической политики президента. Главной была налоговая реформа, которая должна была стимулировать частное предпринимательство. Но в середине 2000 г. она еще не успела принести плоды.

Насколько сложно было внешнее положение страны, все убедились в августе 2000 г. В начале этого года в Узбекистане и Киргизии начались боевые действия между правительством и исламскими террористами. Хотя это произошло вдали от России, однако угрожало и ее безопасности, поскольку границы между государствами Средней Азией и Россией не смогли бы выдержать натиска новых боевиков.

13 августа в ходе обычных учений погибла вместе со всем экипажем атомная подводная лодка «Курск». Общество было потрясено и самой трагедией, и бездействием военного командования, которое очень долго не сообщало об истинном положении дел.

Прошло два дня, и 15 августа в переходе под Пушкинской площадью в Москве взорвалась бомба. Восемь человек погибли, около 200 получили ранения. Хотя террористы до сих пор не найдены, общественное мнение обвинило во взрыве чеченцев, тем более что в Чечне снова разгорались боевые действия.

Российские солдаты там гибли ежедневно, время от времени гремели взрывы – не только в Чечне, но и в городах юга России. Цели войсковой операции не были полностью достигнуты. Террористы сохранили боеспособность, а где-то в горах прятался «президент Ичкерии» А. Масхадов. Его представители умело воздействовали на общественное мнение Запада и даже выступали в Европейском парламенте.

Чтобы сплотить страну и в какой-то мере мобилизовать людей на созидательный труд и защиту родины, вновь оживить патриотические чувства, президент В. Путин решил оформить по-новому государственную символику страны: она была принята в конце 2000 г. Это было компромиссное решение: традиционный бело-сине-красный российский трехцветный флаг и царский двуглавый орел соединились с музыкой советского гимна, на которую были написаны новые слова. Президент выразил уверенность, что большинство россиян это решение поддержит, и не ошибся.

В первые годы нового века Россию не обошли разрушительные стихийные катаклизмы. Весенний паводок на сибирской реке Лене после морозной и снежной зимы обернулся настоящим наводнением. Уровень воды поднялся настолько, что сам город Ленек и порт были буквально смыты.

Летнее наводнение 2002 г. в южном регионе европейской части России оказалось еще губительнее. Пострадал огромный район – от Каспийского моря до Черного.

Но наиболее трагическое событие в России произошло не из-за стихийного бедствия, а по злой воле человека. Вечером 23 октября 2002 г. группа чеченских террористов захватила в Москве Театральный центр на Дубровке. В заложниках оказалось свыше 900 человек – зрители и артисты, занятые в мюзикле «Норд-Ост». Возглавлял бандитов Мовсар Бараев, в составе группы, помимо боевиков-мужчин, было несколько женщин-смертниц. На них были «пояса шахидов» – тротиловые шашки и взрыватели, которые они должны были взорвать по сигналу главаря банды.

И тут бандиты заявили: если их условия в прекращении войны в Чечне в ближайшее время не будут приняты, они начнут расстрел заложников. Было решено штурмовать здание. Подавляющую часть заложников спасли, но 129 человек погибли.

В начале 2000-х годов правительство приступило к ряду реформ. В некоторых регионах России одиннадцатиклассники начали сдавать на аттестат зрелости «единый государственный экзамен» (ЕГЭ). По его результатам абитуриентов стали принимать в порядке конкурса во все вузы страны. Новшество облегчило провинциальной молодежи – тем, конечно, кто хорошо учился, – получение высшего образования.

В декабре 2001 г. были приняты федеральные законы, направленные на постепенное реформирование пенсионной системы. Суть изменений в том, чтобы перейти от распределительного принципа выплаты пенсий к распределительно-накопительному. Был определен порядок отчислений от заработка в фонд «накопительной пенсии». И утвержден список банков, которым будущие пенсионеры могли доверить свои накопления. Эта реформа – важный шаг к более рациональному формированию пенсий, хотя при ее реализации не обошлось без недостаточно продуманных шагов.

Был, наконец, принят крайне необходимый Закон об альтернативной службе. Теперь те, кто по религиозным убеждениям отказываются служить в армии, призываются на трудные и низкооплачиваемые работы – санитарами в больницах и др. Правда, перед этим нужно доказать искренность своих религиозных убеждений. Военная реформа рассчитана на несколько лет. Будущее армии в России, как считают многие, состоит в отказе от прежнего принципа ее формирования – по призыву, и создании профессиональной армии – на контрактной основе.

Был принят долгожданный Закон о земле, что позволило начать реформирование сельского хозяйства. Этот закон устроил, конечно, не всех. Одни считают его не отвечающим интересам России. Другие, наоборот, полагают, что он требует доработок. С течением времени в него, скорее всего, будут вноситься уточнения и дополнения. Именно так поступили с другим законом – Законом о гражданстве 2002 г. Этот закон сперва затруднил получение российского гражданства тем, кто переехал в Россию из разных регионов бывшего Советского Союза – Баку и Приднестровья, Таджикистана, Туркмении и стран Балтии. Причем среди них много русских – по культуре и по душевному складу. Летом 2003 г. президент направил в Думу поправки к Закону о гражданстве. Предложенные им изменения облегчили получение российского гражданства ветеранам, специалистам, получившим образование в России, молодым людям, отслужившим по контракту три года в Российской армии.

По поводу реформ начала 2000-х гг. шли жаркие споры – на страницах средств массовой информации, в телевизионных дебатах, на трибунах законодательных собраний. И хотя споры эти иногда затягивали принятие решений, они не были напрасны и помогли избежать многих ошибок.

Осень 2003 г. была отмечена несколькими важными для России событиями, как во внутренних, так и во внешних вопросах. На сентябрьском саммите СНГ главы четырех государств – России, Белоруссии, Украины и Казахстана – подписали соглашение о создании единого экономического пространства. Это соглашение понравилось не всем странам постсоветского пространства. В то же время Армения, Киргизия и Узбекистан одобрили соглашение как важный шаг в правильном направлении.

Разъяснению многих вопросов внешней и внутренней политики России был посвящен визит Владимира Путина в США, где он 25 сентября 2003 г. выступил на заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

Владимир Путин призвал ООН быстрее реагировать на изменения в мире. В 2000 г., напомнил он, с трибуны ООН было сказано об угрозе международного терроризма, которая должна беспокоить все мировое сообщество. Наше предостережение не было услышано, о чем свидетельствует трагедия 11 сентября 2001 г. Путин заявил, что Россия всегда будет действовать в согласии с мнением ООН в решении насущных проблем мирового порядка – таких как борьба с терроризмом.

Во внутренней политике «эпоха Путина» отличалась стабильностью. В обществе наконец-то наступило спокойствие. Главы республик и областей во всем подчинялись центру. Парламент не вступал в споры. Олигархов изгнали из политической жизни страны. Спокойствие политическое связано было с экономической стабильностью.

Но 1 сентября 2004 г. в небольшом северо-осетинском городе Беслан террористы захватили здание школы и взяли в плен более 1300 человек. Подавляющее большинство из них – дети, которые пришли в школу на первый день занятий. Столь страшного злодеяния еще не происходило в новейшей истории России. В результате трагедии – погиб 331 человек, из которых 185 детей, ранено – более 500. Трагедия Беслана потрясла весь мир. Власти объявили об ужесточении мер против террористов.

В апреле 2005 г. была создана Общественная палата. Это был важный шаг к формированию основ гражданского общества в стране.

В период президентства В. В. Путина, в сентябре 2005 г., были сформулированы приоритетные социальные проекты-программы, призванные повысить уровень и качество жизни народа. Они касались образования, здравоохранения, развития сельского хозяйства и строительства доступного жилья. Воплощение этих проектов в жизнь уже дает определенные результаты, например в процессе улучшения образования школы подключаются к Интернету, повышена зарплата учителей, стали создаваться федеральные и национальные исследовательские университеты, которые призваны вернуть научные исследования в вузы и задать новые требования к высшему образованию.

В 2007 г. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации впервые были приняты на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг., что позволило заложить основу для формирования бюджетных проектировок на 2009–2011 гг. в формате «скользящей трехлетки». Многие субъекты Российской Федерации и муниципальные образования также утвердили свои первые 3-летние бюджеты.

В. В. Путин отработал на посту Президента РФ два срока. В результате деятельности В. В. Путина на посту президента была укреплена государственная система, стабилизировалась общественно-политическая ситуация в стране. Это было достигнуто за счет централизации и укрепления вертикали власти. В декабре 2008 г. состоялись новые выборы. Президентом страны был избран Д. А. Медведев.

В. В. Путин стал премьер-министром. Его также избрали лидером партии «Единая Россия».

Партия «Единая Россия» сложилась в 2001 г. на основе Общероссийской общественной организации «Единство и Отечество». В ноябре 2002 г. Председателем Высшего совета партии был избран Б. В. Грызлов. В 2003 г. была принята Программа «Единой России». С этого времени она постепенно начинает превращаться в самую многочисленную политическую партию России, направив свои усилия на сплочение страны вокруг курса В. В. Путина. На выборах в Думу в 2003 г. партия завоевала парламентское большинство и стала активно проводить в жизнь политику Президента РФ.

МЕДВЕДЕВ Дмитриий Анатольевич родился 14 сентября 1965 г. в Ленинграде.

Окончил юридический факультет Ленинградского университета, кандидат юридических наук, доцент.

В 1990–1999 гг. – на преподавательской работе в Санкт-Петербургском государственном университете.

Одновременно в 1990–1995 гг. – советник Председателя Ленинградского городского совета, эксперт Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.

В 1999 г. – заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ.

В 1999–2000 гг. – заместитель руководителя Администрации Президента. С 2000 г. – первый заместитель руководителя Администрации Президента.