Текст книги "История социальной работы. Учебник"

История социальной работы. Учебник

Рекомендовано УМО вузов России по образованию в области социальной работы в качестве базового учебника для студентов высших учебных заведений

Учебник по курсу «История социальной работы» разработан и издан в рамках научной школы академика Российской академии наук, ректора-основателя Российского государственного социального университета В. И. Жукова «РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ КООРДИНАТ: ИСТОРИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАРАТИВИСТИКА»

Редакционный совет:

Т. А. Голикова, Ю. В. Герций, О. Ю. Голодец, В. Я. Дорошенко, С. В. Иванец, А. К. Исаев, И. И. Калина, М. Р. Камболов, В. И. Лагункина, А. Ю. Левицкая, С. Ю. Орлова, В. А. Петросян, О. В. Самарина

Авторский коллектив:

академик РАН В. И. Жуков; д-р ист. н., проф. Т. Б. Кононова; к. ист. н., доц. О. А. Аникеева; к. ист. н., доц. Л. В. Бадя; к. ист. н., доц. Н. И. Горлова; д-р ист. н., проф. Т. Е. Демидова; к. ист. н., доц. Т. В. Зальцман; к. ист. н., доц. М. В. Раттур; к. ист. н., доц. О. В. Семин; д-р ист. н. проф. А. С. Сорвина; д-р ист. н., проф. Л. И. Старовойтова; д-р ист. н., проф. В. А. Фокин; к. пед. н., доц. И. В. Фокин; д-р ист. н., проф. П. Я. Циткилов; д-р ист. н., проф. Е. И. Холостова

Ответственный редактор Т. Б. Кононова

Рецензенты:

А. В. Дмитриев – член-корреспондент РАН

Т. А. Дубровская – доктор исторических наук, профессор

З. М. Саралиева – доктор исторических наук, профессор

© Коллектив авторов, 2011, 2015

© Издательство РГСУ, 2011, 2015

Предисловие

Учебник по курсу «История социальной работы» – первый в цикле базовых учебников по социальной работе – представляет собой новое поколение учебной литературы, обеспечивающей многоуровневую подготовку кадров по направлению «Социальная работа» на основе Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения (ФГОС ВПО).

Первые учебные планы, программы и учебные пособия по специальности «Социальная работа» создавались в 1989–1991 гг. группой ученых, среди которых наибольшим авторитетом в научно-педагогической среде выделялись С. А. Беличева, И. А. Зимняя, И. Г. Зайнышев, Е. И. Холостова.

С созданием Российского государственного социального института Министерства социальной защиты населения Российской Федерации (25 ноября 1991 г.) начался этап комплексного подхода к научно-методическому и кадровому обеспечению подготовки специалистов с высшим образованием для учреждений социальной сферы и органов управления ею. В РГСИ сложился коллектив ученых и педагогов, отличавшихся новаторским подходом к комплексной разработке учебников, курсов лекций, хрестоматий, хронографов и другой литературы. При этом детально изучались достижения историографии, отдавалось должное тем, кто внес в становление отечественной системы социальной защиты населения особый вклад. Среди них – молодой царь Петр I, положивший начало государственной политике в социальной работе; императрица Мария Федоровна, создавшая сеть благотворительных учреждений; А. М. Колонтай – народный комиссар общественного призрения.

Отражением этой роли стало размещение на обложке учебника их изображений, а также таких центров концентрации опыта социального взаимодействия, как Русская Православная Церковь (храм Христа Спасителя), учебно-воспитательные заведения (Смольный институт), университеты (главный научно-административный корпус РГСУ).

Целью дисциплины «История социальной работы» является получение студентами необходимых знаний в области становления различных форм вспомоществования в России и за рубежом, формирование у них системных представлений об эволюционном пути развития основных исторических форм, о моделях, институтах помощи и поддержки в мировой цивилизации, а также обучение навыкам культурного диалога, толерантности; развитие самостоятельности мышления с учетом получения нового знания в области социального и культурного взаимодействия.

Цель предопределила постановку и решение основных учебных задач дисциплины:

• сформировать представление о месте истории социальной работы в системе гуманитарного знания;

• изучить становление, развитие и содержание таких понятий, как «призрение», «общественное призрение», «меценатство», «благотворительность», «социальное обеспечение», «социальное страхование», «социальная защита», «социальная работа», «спонсорство», «некоммерческий сектор», «фонд», «грант»;

• исследовать исторические аспекты становления социальной работы;

• на основе историко-социологической компаративистики, т. е. сравнительного анализа, дать студентам представление о своеобразии развития отечественной и зарубежной частной, общественной и государственной практик социальной помощи;

• сформировать целостное критическое и ценностное отношение к исторической практике поддержки и защиты наиболее уязвимых слоев населения, выработанной в мировом цивилизованном пространстве;

• научить студентов на основе исторического анализа оценивать современные тенденции развития практики социальной работы, ее институциональные формы и модели;

• сформировать у студентов систему навыков и представлений о становлении технологий в системе социальной работы; выработать навыки применения необходимого и достаточного категориального аппарата в социальной сфере, развить навыки применения различных подходов, приобретенных при изучении других учебных дисциплин;

• сформировать у студентов систему представлений об основных этапах, формах и видах социальной помощи; выработать системное понимание развития социальной помощи в культурно-историческом аспекте, освоить методы обоснования своей позиции и ведения диалога по проблемам, касающимся ценностного отношения к мировой и отечественной истории и культуре;

• сформировать компетенции, способствующие культурному и социальному взаимодействию на основе принципов толерантности.

История социальной работы – одна из базовых учебных дисциплин профессионального федерального блока государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Преподавание истории социальной работы опирается на знание студентами обществознания, мировой и отечественной истории и искусства, культурологии, религиоведения. «История социальной работы» использует философский и собственный категориальный аппарат.

В курсе «История социальной работы» формируется ряд значимых компетенций, которые оказывают существенное влияние на качество подготовки выпускников.

В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующие профессиональные компетенции:

– владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-1);

– умеет логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-2);

– готов к сотрудничеству с коллегами, работе в коллективе (ОК-3);

– способен находить организационно-управленческие решения в нестандартных ситуациях и готов нести за них ответственность (ОК-4);

– осознает социальную ответственность своей будущей профессии, обладает высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-8);

– использует основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-9);

– использует основные законы естественно-научных дисциплин в профессиональной деятельности, применяет методы математического анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования (ОК-10);

– владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-12);

– способен к инновационной деятельности в социальной сфере, оптимизации ее сочетания с традиционной культурой личной и общественной жизни (ПК-6);

– способен к компетентному использованию законодательных и других нормативных актов федерального и регионального уровней (ПК-11);

– готов соблюдать профессионально-этические требования в процессе осуществления профессиональной деятельности (ПК-12);

– готов представлять результаты исследования в формах отчетов, рефератов, публикаций и публичных обсуждений (ПК-19);

– способен учитывать специфику национально-культурного пространства и характера жизнедеятельности различных национальных, половозрастных и социально-классовых групп как объектов социально-проектной деятельности учреждений социальной сферы (ПК-31).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен демонстрировать следующие результаты образования:

1. Знать основные исторические парадигмы, модели и теоретические направления социальной работы, исторические факты, даты, события, этапы развития практики социальной работы в истории человечества в их хронологии (ОК 1–4).

2. Уметь использовать полученные знания в научной и практической деятельности (ОК 8-12).

3. Владеть навыками исследовательской деятельности, быть готовым к практической работе (ПК 6, 11, 12, 19, 31).

4. Быть компетентным в области использования законодательных и других нормативных актов федерального и регионального уровней (ПК-11); в профессионально-этических вопросах в процессе осуществления профессиональной деятельности (ПК-12); проблемах национально-культурного пространства и характера жизнедеятельности различных национальных, половозрастных и социально-классовых групп как объектов социально-проектной деятельности учреждений социальной сферы (ПК-31).

Учебник «История социальной работы» стал результатом новаторской исследовательской и научно-педагогической деятельности наиболее авторитетных в отечественной системе социального образования ученых и преподавателей. Он прошел серьезную апробацию и создает основу для повышения эффективности деятельности в сфере подготовки кадров, их переподготовки и повышения квалификации, роста авторитета и конкурентоспособности российской национальной школы социальной работы.

Академик РАН

В. И. Жуков

Модуль I. Становление социальной работы в России в IX–XIX вв

Тема 1.1. Теоретико-методологические подходы к историческому исследованию

Аннотация. Первая тема первого модуля посвящена изучению предмета, объекта, целей и задач курса «История социальной работы»; предметно-понятийных интерпретаций категории «социальная работа» в контексте ее генезиса и теоретико-методологическим проблемам исторического знания.

Цель. Познакомить студента с методологией исследования в области социальной работы, определить место курса в числе других исторических дисциплин, выявить предмет, объект и задачи курса, проблемы периодизации социальной работы, уточнить основные дефиниции (краткие логические определения).

Прежде всего, попытаемся дать самое общее определение современной социальной работы. Сделать это достаточно сложно, поскольку в России социальная работа включает в себя три ипостаси, составляющие ее содержание: социальная работа как научная теория, как вид профессиональной деятельности и как учебная дисциплина. В настоящем случае мы остановимся на ее профессионально-видовой составляющей. В данном контексте социальная работа – это вид деятельности людей, общественных объединений и организаций по оказанию помощи различным слоям населения.

Однако изначально, в конце 90-х г. XX в., социальная работа трактовалась белее узко, только как помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Сегодня понимание социальной работы расширилось. В ее задачи входит не только локализация социальных проблем различных категорий нуждающихся, но и превенция сложных жизненных ситуаций и поиск внутренних резервов, открытие возможных потенций объектов помощи для самореализации. Поэтому следует отметить, что социальная работа – это вид деятельности, в задачи которой входит раскрытие творческого потенциала личности для решения проблем собственными силами.

Спорными, как правило, являются вопросы, связанные с выделением объекта и предмета курса «История социальной работы», что зависит от выбора методологических концепций и подходов к исследованию в данной области знания. В нашем конкретном случае, исходя из выбранного инструментария и интереса к становлению различных технологий помощи, мы будем выделять в качестве объекта исследования социальную работу как особую разновидность социальной деятельности. Тогда представляется возможным в качестве объекта курса определить социальную работу как специфическую форму социальной деятельности, а в качестве предмета исследования – проблемы становления различных институтов и форм помощи в результате поступательного развития общества.

Основная цель курса: изучить исторические способы поддержки нуждающихся с целью их творческого применения в современной действительности.

Логика построения учебного курса «История социальной работы» вызвана тремя уровнями задач.

Первый уровень задач: дать представление изучающим данный предмет о своеобразии развития зарубежной и отечественной социальной помощи.

Второй уровень задач: сформировать целостное и ценностное отношение к отечественному историческому прошлому и наследию в области поддержания различных слоев населения и взять на вооружение наиболее продуктивные из исторических способов помощи.

Третий уровень задач: раскрыть актуальную проблематику исторических моделей социальной помощи, сложившихся в России и за рубежом за несколько предыдущих столетий, и выявить пути использования их в современном мире.

Изучая историю социальной работы, мы будем часто обращаться к различным парадигмам помощи.

Впервые понятие «парадигма», что в переводе с греческого означает пример, образец, ввел в научный оборот американский ученый Томас Кун (род. в 1922 г.). В книге «Структура научных революций» Томас Кун разработал концепцию научных парадигм, нормальной науки и научных революций. Согласно его концепции, парадигма – это фундаментальная теория или концепция, которой ученые руководствуются в своей деятельности, применяя ее к конкретным явлениям и случаям.

В современных словарях по философии парадигма – это совокупность теоретических и методологических предпосылок, определяющих конкретное научное исследование, которое воплощается в научной практике на данном этапе. Парадигма помогает решать возникающие в исследовательской работе затруднения, фиксировать изменения в структуре знания, происходящие в результате научных революций.

В социальной работе парадигма – это определенная модель помощи, в которой изменяются временные рамки, идеологема помощи, объекты и субъекты помощи, ее формы. Постоянно неизменными остаются составляющие ее основу механизмы реципрокации и редистрибуции. Реципрокация – взаимопомощь, взаимный обмен дарами, услугами. Редистрибуция – передача части произведенного общинниками избыточного продукта в распоряжение вождей на различные общественные нужды. В соответствии с выделенными элементами можно выделить и виды исторических парадигм: архаическую; конфессиональную; государственную; общественно-государственную; социетальную.

Исторические модели социальной работы в данном учебнике выделяются на основе исторических парадигм. В истории социальной работы можно выделить следующие модели: архаическую; государственную; конфессиональную; социального благоденствия (выравнивания) на Западе; социального обеспечения в СССР; формирования социального капитала.

Очевидно, что в результате развития общества интерес к его истории все более нарастал, что требовало определенной систематизации знаний. Вследствие этого сегодня принято выделять всеобщую историю, в рамках которой изучаются общие законы истории человечества; история Древней Греции, Древнего Рима, ряда других государств, в том числе и России. В рамках истории России как отечественной истории с конца прошлого столетия стала формироваться самостоятельная отрасль знания – социальная история. В ее недрах с момента возникновения социальной работы в России (1991) стала изучаться узкая специальная отрасль исторического знания – история социальной работы. Эта область познания может быть еще более сужена спецкурсом по истории отечественной благотворительности. Зарубежная научная историческая мысль в области социальной работы, в отличие от России, носила недискретный (непрерывный) характер и занимает стабильное место в историческом контексте, будучи, тем не менее, также ограничена спецификой познания.

Каждая наука имеет свою терминологию, свой понятийно-категориальный аппарат. История социальной работы не является исключением. Рассмотрим основные категории нашего курса.

Современное понятие «социальная работа» – продукт американской системы помощи XX в. До появления нового термина в мировом цивилизованном пространстве использовались производные от латинского «caritas» (любовь, уважение, милосердие) и древнегреческого «philanthropos», что буквально означает люблю (phileo) + человека (anthropos).

С усилением могущества и влияния Церкви понятие «caritas» стало восприниматься как конфессиональная помощь. В XVIII в., когда религиозные догмы перестали довлеть над миром, философы пытались построить новую мораль на основе разума и рационализма. Вследствие этого возникло новое понятие – «благотворительность» (от фр. «bienfaisance», что буквально означает хорошее дело (поступок).

Термин «bienfaisance», буквально переведенный с французского языка историком Н. М. Карамзиным в XVIII в. как благотворительность, был введен в научный оборот аббатом Бернаденом де Сен-Пьером в эпоху развития идей рационализма с целью развести конфессиональное понятие «charite» (латинское «caritas»), имевшее в Средние века чисто христианский смысл, и новое понимание филантропической деятельности, выходящее за пределы церковного представления о помощи.

На Западе, таким образом, стали выделять общественные, государственные и частные виды помощи, каждая из которых имела свое название исходя из лексических особенностей языка того или иного государства.

В России наблюдаем аналогичные тенденции. До появления термина «благотворительность» в империи пользовались древним русским словом «призрение», в семантику которого органично входили все древнерусские глаголы, отражающие деятельную любовь к ближнему: пригрети – напоити – увещевати – болезновати – погребати – прощати и т. д. Таким образом, призрение можно определить как понятие, органично сочетающее в себе совокупность деятельностных древнерусских глаголов, отражающих различные виды помощи, любви, сострадания и милосердия.

Новый термин «благотворительность» прочно вошел в активную лексику, легко экстраполировался в более ранние периоды истории развития отечественных форм помощи. Однако он не вытеснил термин «призрение». Эти два понятия, как и обозначающиеся ими виды помощи, развивались параллельно. Кроме того, в период развития капитализма в России появился еще термин: «общественное призрение». Общественное призрение – это постоянно действующая, оформленная законодательно система государственных, частных и общественных благотворительных инициатив.

Необходимо различать понятия «меценатство», «благотворительность», «призрение» и «общественное призрение». В основе их лежит родовое понятие «помощь», но каждый из терминов имеет свои узкие нюансы. Так, меценатство – это благотворительная помощь в области культуры, искусства, реже – науки. (Maecenas – имя соратника и советника римского императора Августа Мецената Гая Цильниса, прославившегося пирами и угощениями для людей искусства. Имя Мецената как покровителя искусств стало нарицательным).

Благотворительность означает частную, то есть несистематическую, субъективную, негосударственную помощь; призрение подразумевает прежде всего помощь конфессиональную; общественное призрение (понятие, характерное для XIX в.) – это постоянно действующая, оформленная законодательно система государственных, частных и общественных благотворительных инициатив. Принято различать открытую и закрытую системы призрения.

Открытая система призрения – нерегламентированная, несистематическая, хаотичная помощь нуждающимся, в основе которой лежат какие-то личные мотивы помогающего субъекта. Открытая система призрения сродни примитивной милостыне.

Помогающий субъект – тот, кто оказывает помощь (государство, общественная организация, частное лицо, зарубежная благотворительная структура и т. д.).

Закрытая система призрения (помощи) – это совокупность специализированных государственных, частных и общественных заведений, оказывающих помощь постоянно (приюты, богадельни, больницы, инвалидные и работные дома). Их деятельность, как правило, регламентирована законом и уставами. Общественное призрение в условиях Российской империи тождественно государственному.

В советский период понятия «призрение» и «общественное призрение» были осуждены как термины, унижающие человеческое достоинство, и изъяты из активной лексики и толковых словарей современного русского языка. Однако понятие «благотворительность» не только осталось, но после событий 1991 г. вновь стало неотъемлемой частью социальной политики.

В трудах ученых, в первую очередь Российского государственного социального университета, понятие уточняется с позиций современных реалий исторических и социальных наук. В законах о благотворительной деятельности и в словарях по социальной работе также дается свое толкование этой дефиниции.

В целом в России в системе социальной политики сегодня широко используются такие понятия, как «социальная работа», «благотворительность», «социальное обеспечение», «социальная защита», «социальная поддержка», «социальная помощь» (см. Глоссарий). Постепенно в процессе эволюции социальной помощи развилось понятие «социальные технологии», с помощью которого классифицируются все существующие ныне формы и виды помощи, в том числе в рамках современной социальной работы.

Технология (от греч. Techne – искусство, мастерство, умение + logos – учение) – система знаний о способах и средствах обработки и качественного преобразования объекта.

Профессор Е. И. Холостова считает, что социальные технологии могут быть рассмотрены как «совокупность операций, процедур социального воздействия на пути получения оптимального социального результата. Социальная технология – важнейший элемент механизма управления. Технологии социального обслуживания, будучи элементом системы социального действия, также имеют не только функционально-исполнительскую, но и управленческую природу».

Социальные технологии весьма разнообразны, что обусловлено многообразием социального мира, социальной жизни, ее отношениями с природными явлениями.

Исходя из понимания социальной работы как особого вида профессиональной деятельности, сущность социальных технологий можно интерпретировать, в первую очередь, как совокупность предметов, методов и воздействий государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направленных на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, слоев и групп населения.