Текст книги "Политическая наука. 2016. Спецвыпуск"

– приоритет социально-политической значимости при принятии решений;

– моделирование управления рисками в политическом процессе на разных уровнях: стратегическом, тактическом, а также в рамках отдельно взятой программы и направления государственной политики;

– опора на информационно-коммуникационные технологии, сетевые технологии и Big Data;

– регулярное взаимодействие и консультирование с заинтересованными сторонами в процессе формирования государственной политики с позиций управления рисками.

Решение прикладных задач государственного управления и риск-менеджмент

Разработанная методология управления рисками при формировании и реализации государственной политики и ее отдельные компоненты могут быть положены в основу разработки любого направления государственной политики, а также транспонировано на региональный и муниципальный уровень с учетом институциональной специфики. Таким образом, результаты исследования могут использоваться в практической деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также заинтересованными негосударственными политическими институтами (политическими партиями, общественно-политическими организациями) при разработке собственных программных документов.

Также обоснованная методология может лечь в основу проекта стандартов и методических рекомендаций по внедрению системы управления рисками в государственном управлении, основанной на существующих международных стандартах и лучших практиках государственного управления в России и в мире.

Немаловажный прикладной аспект разработки методологии риск-менеджмента для государственного управления – подготовка кадров для государственной службы [Соколов, 2015, с. 247], так как это основа принятия адекватных решений в условиях изменения и нарастания угроз. При этом исследователи отмечают, что «во время внедрения риск-менеджмента в государственно-управленческую деятельность возникает необходимость в изменении организационной культуры государственных органов, применении инструментов управления изменениями, а также в разработке четкого методического обеспечения внедрения данной методологии» [Кулик, 2013, с. 32]. Соответственно, залогом успешного внедрения риск-менеджмента является подготовка кадров соответствующей квалификации, обладающих необходимыми компетенциями.

Методология может войти в программу профессиональной подготовки и дополнительного образования государственных и муниципальных служащих, политологов, содействуя повышению качества и профессионализма кадров государственной службы.

Заключение

Управление рисками предполагает внедрение в процесс принятия государственных решений дополнительных логических и семантических операций: выявление и описание факторов риска; оценку вероятности риска; оценку возможных негативных последствий и ущерба; выбор стратегии управления рисками; разработку контрольных показателей для мониторинга реализации политики; разработку мер реагирования и принятия оперативных решений; регламентацию полномочий и процесса формирования выработки политических решений с учетом процедур управления рисками. Системное применение управления рисками на всех этапах формирования и реализации государственной политики позволит существенно повысить степень рациональности и оптимальности государственного управления, общую эффективность принимаемых решений, а также системы государственного управления в целом.

Перед отечественной наукой и практикой государственного управления стоит задача разработки и обоснования методологии управления рисками в процессе формирования и реализации государственной политики с учетом специфики и масштаба решаемых задач. Основой для разработки и внедрения системы управления рисками в государственное управление России должны стать мировой опыт управления рисками в корпоративном секторе и практика внедрения риск-менеджмента в других странах.

Список литературы

ГОСТ Р 51897-2002, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 30 мая 2002 г. № 223-ст. – М., 2002. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200030150 (Дата посещения: 25.12.2016.)

ГОСТ Р ИСО 31000-2010 Национальный стандарт Российской Федерации «Менеджмент риска. Принципы и руководство. Risk management. Principles and guidelines.» Введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2010 г. № 883-ст. – М., 2010. – Режим доступа: http://www.novsu.ru/file/1156050 (Дата посещения: 25.12.2016.)

Калмыкова И.Е. Тенденции социально-экономического развития регионов Юга России и риски в условиях кризиса // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3, Экономика. Экология. – Волгоград, 2010. – № 2 (17). – С. 28–33.

Кулик Г.Ю. Зарубежный опыт внедрения риск-менеджмента в государственное управление // Государственное управление. Электронный вестник. – М., 2013. – № 37. – С. 32–44.

Лобанов В.В. Модернизация государственного управления: проблемы и решения // Вопросы государственного и муниципального управления. – М., 2010. – № 2. – С. 136–145.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» (утв. Председателем Правительства РФ 31 января 2013 г.). – М., 2013. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 70209020/ (Дата посещения: 25.12.2016.)

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 № 591н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по управлению рисками». – М., 2015. – Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/prikaz-mintruda-rossii-ot-07092015-n-591n/ (Дата посещения: 25.12.2016.)

Соколов Н.Н. Профессиональные компетенции современного руководителя-управленца для принятия эффективных решений // Вестник Университета (Государственный университет управления). – М., 2015. – № 6. – С. 247–250.

Токарева Е.И. Центробанк: Россияне теряют доверие к пенсионному фонду. – 2016. – Режим доступа: https://raibikus.com/ekonomika/5399-centrobank-rossiyane-teryaut-doverie-k-pensionnomu-fondu (Дата посещения: 25.12.2016.)

Шилина М.Г. Big data, open data как новые форматы информации: Сущность, характеристики, особенности применения в журнализме // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Филология. – Тверь, 2015. – № 3. – С. 235–244.

Risk management fundamentals: Homeland security risk management doctrine. – Washington: U.S. Department of homeland security. 2010. – Mode of access: http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/risk-management-fundamentals.pdf (Дата посещения: 25.12.2016.)

Strategic risk management in government: A look at homeland security. – Washington: IBM Center for the business of government, 2009. – Mode of access: http://www.businessofgovernment.org/sites/default/files/StrategicRiskManagement_0.pdf (Дата посещения: 25.12.2016.)