Текст книги "Китайская экономика: сто лет реформ"

За последние более чем семьдесят лет после окончания Второй мировой войны из сотни стран земного шара, не являющихся развитыми, ловушку среднего дохода преодолели только двенадцать экономических субъектов: пять из них – страны и регионы Восточной Азии: Япония, Республика Корея, Гонконг и Тайвань, Сингапур; пять европейских стран – Испания, Португалия, Кипр, Греция, Мальта, а также расположенные на Ближнем Востоке Израиль и Оман.

Другие страны, в том числе государства Латинской Америки, либо оставались за чертой бедности, либо, достигнув среднего уровня доходов, например, равного в объеме ВВП на душу населения 8–11 тыс. долл. США, оказывались не в состоянии преодолеть этот рубеж.

Почему указанные выше двенадцать стран преодолели ловушку среднего дохода, а остальные нет? Недавно автор вместе с единомышленником, профессором университета Цинхуа и ныне действующим доцентом Центрального финансово-экономического университета (Пекин) господином Фу Линем провел исследование, в ходе которого попытался провести системный анализ данной проблемы.

Результаты исследования показали, что преодоление ловушки среднего дохода возможно только при одновременном выполнении трех условий; если какое-либо из них не будет выполнено, выбраться из ловушки не удастся. Каковы эти три условия?

1. Стабильное правительство, поддерживающее развитие рыночной экономики. Прежде всего здесь подразумеваются стабильность и постоянство правительства, в качестве отрицательного примера можно привести Таиланд, экономический рост которого в последнее время замедлился в основном из-за политической борьбы между противоборствующими группировками «желторубашечников» и «краснорубашечников»[35]35
  «“Желторубашечники” – это средние городские слои, в первую очередь из столицы и центрального района. Они всегда были поддержкой существующего политического режима… в отличие от “краснорубашечников”, которые в основном представлены бедными крестьянами с северо-востока страны и выступают… за политические реформы. За это их обвиняют в покушении на сакральную роль тайской монархии». Так объяснил основную суть тайских политических коллизий профессор Д. В. Мосяков, заведующий кафедрой истории и регионоведения Московского гуманитарного университета, руководитель Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании Института востоковедения РАН. – Примеч. ред.


[Закрыть]. Нестабильное правительство, подверженное влиянию противоборствующих сил, не может поддерживать даже базовый уровень функционирования экономической системы, не говоря о повышении уровня экономического развития.

Правительство должно также системно продвигать политический курс для обеспечения экономического роста, в том числе базовые политические меры, направленные на активизацию потенциала рыночной экономики (например, верховенство закона или осуществление базового контроля и регулирования), а также ряд мер, направленных на обеспечение возможностей экономического роста (например, введение гарантирующих социальную стабильность политических курсов в сфере медицины и недвижимости), политические программы, нацеленные на повышение благосостояния населения и освобождение от бедности и нищеты. Интересный пример здесь Индия. Это самая большая в мире страна с демократической системой и относительно стабильной политикой, но политический курс индийского правительства долго был направлен против рыночной экономики. Правительство Индии предоставляет одной трети населения продовольственные субсидии и долгосрочные субсидии для снижения цен на энергоносители, поэтому, когда мировые цены на нефть снижаются, Индия процветает, но если эта тенденция изменится в обратную сторону, то государственные финансы Индии и ее макроэкономическое положение столкнутся с серьезными трудностями.

2. Непрерывное повышение качества рабочей силы. Необходимо обеспечить достойный уровень общественного здравоохранения, а также создать благоприятную образовательную среду. Эффективность услуг общественного здравоохранения определяется уровнем здоровья коренного и мигрирующего населения, способного участвовать в рыночной экономике и обеспечивающего непрерывный рост показателей вовлеченности населения в контингент рабочей силы и показателей эффективности производства. Базовый уровень здоровья населения Китая быстро вырос за тридцать лет, предшествовавших проведению политики реформ и открытости, средняя продолжительность жизни с 1949 по 1979 год выросла с 40 до 57 лет, что стало хорошим демографическим дивидендом для экономического роста в последующие тридцать лет. Обеспечение мер по поддержанию базового уровня здоровья населения влияет на показатели производительности труда. А в таких странах, как Индия, существует множество причин для медленного строительства инфраструктуры, но самая очевидная – это коэффициент привлечения рабочих-строителей. Его снижение тесно связано с базовыми характеристиками уровня здоровья.

Более значимая предпосылка для обеспеченности высококвалифицированными специалистами – предоставление возможностей для получения образования. Благодаря прилагаемым в течение тридцати лет после 1949 года усилиям Китая коэффициент безграмотности среди взрослых снизился с 82 % (в годы создания КНР) до 22,81 % (1982)[36]36
  Данные представлены в соответствии с информацией Государственного статистического управления Китая; по статистике ЮНЕСКО, коэффициент безграмотности в Китае в 1982 г. составлял 34,49 %.


[Закрыть], а затем опустился до 4,88 % (2010). Популяризация обязательного девятилетнего образования позволила повысить коэффициент поступления в вузы до более 25 %. В Индии коэффициент безграмотности составляет 30 %, что может влиять на рост производительности труда, поскольку большинство рабочих мест в современных отраслях производства исключают возможность найма неграмотных людей.

3. Открытость для развитых экономических субъектов. Японские экономисты некогда говорили о модели экономического развития под названием парадигма «летящих гусей»[37]37
  Парадигма «летящих гусей», или парадигма Акамацу, – взгляд японских ученых на экономическое и технологическое развитие стран Восточной и Юго-Восточной Азии; получила название по имени экономиста Канамэ Акамацу (1896–1974). Согласно этой теории, азиатские страны непременно догонят Запад, но в определенном порядке и по мере того, как производство товаров широкого потребления будет перебазироваться из более развитых стран региона в менее развитые. Отстающие страны будут повторять стадии развития более передовых. Разумеется, вожаком этого своеобразного азиатского «гусиного клина» Акамацу и его сторонники считали Японию, вторым эшелоном должны были «лететь» Южная Корея, Сингапур, Тайвань и Гонконг, третьим – Таиланд, Малайзия и Индонезия, четвертым – Китай, Вьетнам, Филиппины. – Примеч. ред.


[Закрыть], по которой подъем в развитии отдельной страны приводил к развитию соседних стран. На самом же деле не все так однозначно. Скажем, Израиль преодолел ловушку среднего дохода, но среди его соседей вообще нет развитых стран.

Полагаем, основанием для парадигмы «летящих гусей» является требование открытости в отношении более развитых экономических субъектов, которая наблюдается между соседствующими государствами. При необходимости преодоления ловушки среднего дохода то или иное государство должно наладить торговое или инвестиционное взаимодействие с развитыми странами, таким образом, его научно-технический уровень, концепция ведения бизнеса и общественное сознание станут приближаться к уровню развитых экономических субъектов, а уровень доходов и показатели производительности будут неуклонно расти. Главные торговые и инвестиционные партнеры Израиля – Европа и США, ведущим торговым партнером Японии некогда были США. Основные торговые партнеры Южной Кореи – США и Япония, а для Ирландии и Испании таковыми являются другие развитые страны Западной Европы. Подобное партнерство позволяет экономическим субъектам естественным образом достигать уровня более развитых стран.

Из приведенных выше условий можно сделать вывод, что у Китая есть возможности для преодоления ловушки среднего дохода. Конечно, в некоторых сферах ему еще предстоит приложить серьезные усилия.

1. Необходимо, чтобы правительство сосредоточилось на экономическом развитии. Для китайской действительности маловероятны политические беспорядки, подобные тем, что происходили на Филиппинах и в Таиланде, более значим тот факт, что основой китайской системы и политики является содействие экономическому развитию. Лейтмотив III пленума ЦК КПК XVIII созыва (2013) популяризировал идею о том, что рынком должен править рынок, а правительство должно управлять государством.

Рынок должен играть ведущую роль в большинстве областей, требующих распределения ресурсов, включая заработную плату, цены на капитал и на землю. В то же время Китай, создавая основу для уверенного развития рыночной экономики, должен обеспечить правительству возможности играть более значимую роль для осуществления управления современным обществом. Самое важное при этом, с одной стороны, успешная реализация контролирующей функции, упорядочивающей развитие рыночной экономики и обеспечивающей ее здоровое продвижение, а с другой – предоставление правительством общественных благ, требуемых для развития рынков. Сегодня одним из видов общественных благ такой направленности выступает осуществляемое правительством инфраструктурное строительство. Китайское правительство изыскивает способы расширения инфраструктурного строительства и предоставления ряда продуктов, связанных с обеспечением общественных благ.

2. Необходимо обратить самое серьезное внимание на качество рабочей силы. Уровень безграмотности населения в Китае снизился до 4 %, образовательный уровень неуклонно растет, уровень здоровья населения также выгодно отличает Китай от других развивающихся стран, а средняя продолжительность жизни отвечает уровню развитых стран. Когда уровень доходов населения не соответствует параметрам развитых стран, то при высоких показателях уровня здоровья становится возможным провести реформу пенсионного обеспечения. Она предусматривает постепенный подъем пенсионного возраста, что позволит людям с достаточным уровнем подготовки и хорошим здоровьем продолжить работу.

В сфере общественного здравоохранения Китай уже достиг большого прогресса, но области для реформирования здесь еще остаются. Для поступательного повышения уровня здоровья китайских граждан требуются быстрые всесторонние преобразования в медицинской сфере. Огромный потенциал, которым обладает строительство профилактически ориентированной общественной медико-оздоровительной системы, позволит государственным медицинским учреждениям посредством реформ снизить расходы, а правительству посредством социального страхования – предоставлять более широкий спектр финансовой поддержки. Улучшение управления поспособствует повышению эффективности работы государственных медицинских учреждений и росту возможностей медицинского обслуживания со стороны частных медицинских учреждений и др.

3. Китай – крупнейший в мире субъект торговых связей и самая большая страна по объему привлекаемых иностранных инвестиций, сопоставимая в количественных показателях с США. Его главные торговые партнеры – Америка и Европа, он остается открытым для развитых держав, впитывает их практику и опыт и приближается к ним в области знаний и инноваций.

Итак, мы увидели, что в Китае в наличии три условия, необходимые для преодоления ловушки среднего дохода. Также обнаружилось, что отличие от уровня развитых мировых субъектов – самый важный фактор для страны, преодолевающей ловушку среднего дохода. Сегодня средний уровень ВВП Китая на душу населения достиг 20 % от показателей США, однако, судя по историческому опыту Японии, Южной Кореи, Тайваня, потенциал роста Китая составляет более 7 % (см. табл. 1). По предварительным расчетам, если китайская экономика продолжит следовать по пути политики реформ и открытости, к 2021 году среднедушевой ВВП, рассчитанный на основе покупательной способности, достигнет 26 % от показателей США, таким образом, по общему объему экономики Китай должен обогнать Америку; к 2050 году потенциал среднедушевого ВВП, рассчитанного на основе покупательной способности, должен достигнуть 75 % от показателей США, а общий объем экономики Китая в четыре раза превысит показатели общего объема экономики США.

Таблица 1. Изменение прироста среднедушевого ВВП после достижения странами Восточной Азии 19 % от показателей США (соотношение времени и процентного показателя ВВП)

Источники: до 1961 года показатели Японии и Южной Кореи представлены Penn World Table 8.0; после 1961 года данные представлены в соответствии с базой данных Всемирного банка WDI; показатели роста ВВП Тайваня представлены в соответствии с данными Penn World 8.0 (показатель первых пяти лет охватывает 1956–1960 годы в Японии, для Кореи – 1983–1987 годы, для Тайваня – 1971–1975 годы; последующие временные параметры соответствуют указанным периодам).

Китай способен преодолеть ловушку среднего дохода, но полностью раскрыть потенциал экономического развития можно лишь в случае интенсивного продвижения преобразований и регулирования в нескольких сферах.

1. В условиях снижения темпов экономического развития требуются стимулирование структурного регулирования и стабилизация экономики. Сейчас китайская экономика оказалась в ситуации, подобной той, что сложилась после Азиатского финансового кризиса в 1997–2001 годах.

Тогда китайская экономика испытывала избыток производственных мощностей, недостаток спроса и др. Удельный вес заемного капитала превышал 200 %, отсутствовало понимание последствий снижения темпов экономического роста, проистекающих из них возможностей самоактуализации, для стабилизации экономики требовалось принять ряд соответствующих мер, оценить результаты снижения темпов роста относительно внутреннего и внешнего рынков.

В текущей ситуации нужно срочно создать и укрепить некоторые новые точки роста, инфраструктурное строительство – это тот недостаток китайской экономики, который можно быстро восполнить. Сегодня резервы инфраструктурного строительства Китая (из расчета на душу населения) составляют лишь около 20 % аналогичных показателей Японии, Южной Кореи и других экономических субъектов, однако Китай вовсе не испытывает недостатка в сбережениях: при открытых каналах инфраструктурного строительства станет возможным создание фактора, обеспечивающего перспективный рост и стабильное развитие экономики. Сделать это поможет механизм финансирования.

Решением здесь могут стать семейные фонды, предложенные правительством, обеспечение со стороны ЦК или провинциальной власти, поскольку процентные ставки по инфраструктурным облигациям, ориентированным на интересы общества, оказываются ниже ставок по кредитам коммерческих банков. Можно использовать такие облигации для создания фондов инфраструктурного строительства, осуществляя непосредственное управление и содействие инфраструктурному строительству. Модели функционирования подобных банков, созданных по аналогии с мировыми банками, более сконцентрированы в своих действиях по сравнению с Государственным банком развития Китая и могут функционировать независимо от местных органов власти, самостоятельно оценивать возможности и эффективность инфраструктурного строительства.

2. Необходимо отстаивать курс на реформы. Определенный на III пленуме ЦК КПК XVIII созыва курс углубления реформ требует упорного, без колебаний, продвижения вперед. В условиях снижения темпов экономики необходимо ускорить продвижение реформ рыночной экономики, включая преобразования, связанные с государственными предприятиями, а также меры, направленные на разрушение монополии. Реализация преобразований должна стимулировать активность рыночных субъектов и способствовать повышению экономического потенциала.

3. Необходимо поддерживать открытость внешнему миру, повышать конкурентоспособность китайской экономики в процессе сотрудничества с развитыми экономическими системами. При современной глобализации сложились новые условия, когда развитые страны во главе с США предприняли протекционистские меры в отношении Китая. Ответной стратегией Китая должно стать повышение конкурентоспособности китайских предприятий, неуклонное следование политике реформ и открытости посредством создания зон свободной торговли, реализации проекта «Один пояс, один путь» и др. Снизится влияние на экономику Китая политики дискриминационного протекционизма, китайские предприятия легко ответят на любые внешнеэкономические вызовы и займут достойное место на международной арене.

Потенциал развития китайской экономики велик, главное – разумно противостоять внешним вызовам, а ускорение темпов преобразований обеспечит крепкий фундамент для нового витка максимально быстрого экономического роста.

Пропустит ли Китай четвертую промышленную революцию?

Тема зимней встречи Всемирного экономического форума в Давосе в 2016 году звучала следующим образом: «Четвертая промышленная революция». Большинство из тех, с кем автору довелось встретиться на полях форума, указывали на то, что, в отличие от абстрактных тем прошлых конференций, нынешняя была вполне конкретной.

США направили большую делегацию, что раньше было редкостью, в ее состав вошли пять представителей министерств и ведомств аппарата управления, среди них вице-президент, государственный секретарь, министры обороны, финансов и торговли и другие высокопоставленные чиновники. Джо Байден, исполнявший тогда обязанности вице-президента, в специальной беседе подчеркнул, что среди всех вызовов, которые несет миру четвертая промышленная революция, наибольшие опасения вызывают такие: станет ли выгодным этот процесс для трудящихся, особенно для среднего класса; как провести регулирование для того, чтобы результаты четвертой промышленной революции не обернулись потерями для большинства и выгодами для меньшинства. Однако большинство представителей делегации США выразили оптимистические настроения в отношении перспектив четвертой промышленной революции. Так, госсекретарь США Дж. Керри отметил, что США никогда прежде не приходилось видеть столь многочисленные преимущества, которые должны сыграть важную роль в разрешении глобальных проблем.

Что принесет Китаю четвертая промышленная революция? Не станет ли он ее жертвой?

Что такое четвертая промышленная революция? По мнению основателя Всемирного экономического форума профессора Клауса Шваба, первая промышленная революция началась в 1775 году, когда Джеймс Уатт создал паровой двигатель, вторая – в конце XIX века, после изобретения электричества, третья – в 1930–1950-х годах как результат развития цифровых технологий. Четвертая промышленная революция стала следствием распространения компьютеров и инноваций в области производства, вызванных использованием 3D-печати, робототехники и других технологий, а также изменений в состоянии здоровья и образе жизни людей, последовавших за популяризацией науки о жизни и изобретением новых технологий.

Клаус Шваб считает, что четвертая промышленная революция принесет более глубокие изменения по сравнению с предыдущими. Участники форума подчеркивают, что примерно пятую часть мирового населения обошли блага первой промышленной революции; значительная часть жителей планеты, оставшись в стороне от свершений третьей промышленной революции, так и не воспользовалась компьютерами для выхода в интернет. И в четвертой промышленной революции будут свои победители и свои проигравшие.

Пропустит ли амбициозный в своих стремлениях к осуществлению модернизации Китай четвертую промышленную революцию? Или это она упустит из виду Китай? А может быть, китайцы все-таки завершат промышленную модернизацию? При детальном рассмотрении эти вопросы оказываются очень непростыми.

Китай пропустил три промышленных революции, отстав от всего мира на полпути. По итогам первых двух промышленных революций Китай оказался в тяжелом положении отсталого субъекта мировой экономики и международных отношений. К наступлению третьей он был готов, ведь первый произведенный в Китае компьютер DJS-130 появился почти одновременно с компьютерами, созданными в Японии. Однако на начальном этапе третьей промышленной революции Китай сдал свои позиции в отраслях компьютерного оборудования и программного обеспечения.

В Китае изначально испытывали беспокойство по поводу участия страны в четвертой промышленной революции. Есть три причины для неуверенности в своих силах.

1. Стремительное развитие китайского образования в ходе проведения политики реформ и открытости. В начале 1980-х годов коэффициент поступления выпускников школ в вузы Китая составлял всего 2 %, а к 2015 году достиг 40 %, в числе рекордсменов среди провинций выступает провинция Цзилинь – 52 %. Для страны с подушевым ВВП, равным ₁/⁵ от показателей США, и с учетом того, что процент недоучившихся китайских студентов гораздо ниже американского показателя, составляющего 25 %, это очень большое достижение. По сравнению с другими странами, особенно с США и Великобританией, естественно-научное и техническое образование в Китае более системно и детально. По уровню инженерно-технической подготовки американские и британские студенты часто уступают китайским. Все выпускники технических направлений китайских вузов уже на начальном этапе обучения приобретают навыки ведения инженерно-технических работ. Огромный резерв талантливых инженеров дает хороший шанс догнать четвертую промышленную революцию.

Последние десятилетия отмечены выдающимися достижениями в таких сферах, как высокоскоростные железные дороги, строительство, инженерное оборудование, связь, беспилотные летательные аппараты – в них КНР заняла лидирующие позиции. В ближайшие пять – десять лет Китай намерен преуспеть в создании военной техники, в гражданской авиации, строительстве лайнеров и т. д. Успехи Китая на пути научно-технического прогресса также выражаются в том, что по количеству ежегодных патентных заявок, опубликованных монографий по естествознанию и по объему научного цитирования страна занимает лидирующие позиции.

2. Китай по-прежнему располагает огромными рынками. Так, по масштабам автомобильного рынка, рынков высокоскоростных железных дорог, оборудования сверхвысокого напряжения, производства, передачи и преобразования электроэнергии Китай лидирует в мире. В ближайшее время страна намерена занять первое место на рынке гражданской авиации. Столь огромные рынки создают мощный потенциал для участия Китая в четвертой промышленной революции. Это позволяет разрабатывать государственные стандарты КНР, ведь авторы международных стандартов часто обретают преимущество в процессах индустриализации и технологизации. Огромные рынки также могут стать основой для появления крупных компаний, таких как Huawei, Midea и др., которые являются крупнейшими и ведущими в соответствующих отраслях. Крупные компании обладают серьезной финансовой поддержкой и огромными научно-исследовательскими возможностями, обеспечивают благоприятные условия для участия страны в четвертой промышленной революции.

3. В КНР экономика – в отличие от других стран – сохраняет благоприятные тенденции к быстрому росту. Его темпы остаются на отметке более 6 %, даже невзирая на некоторые затруднения в высокотехнологических областях темпы роста добавленной стоимости по-прежнему выше темпов экономического развития. Китай – экономический субъект, обладающий наибольшей нормой сбережений в мире – примерно 45 %. Конечно, показатель несколько завышен, согласно данному исследованию, норма национальных сбережений составляет около 38 %, но в мировом масштабе это все равно много. В 2013 году норма национальных сбережений США составляла всего 17,6 %, Японии – 21,8 % (эти показатели представлены в соответствии с базой данных Всемирного банка WDI), поэтому Китай – один из немногих экономических субъектов, обладающих большими сбережениями. Финансы дают стимул для превращения науки и технологий в движущую силу развития предприятий, позволяют быстро внедрить любую научную технологию.