Текст книги "Китайская экономика: сто лет реформ"

Несмотря на описанные выше преимущества, необходимо понимать, что ныне самый серьезный вопрос для Китая заключается в том, смогут ли действующие системы отвечать инновационному спросу. Четвертая промышленная революция способна нанести серьезный удар по существующим системам, без интенсивного развития они станут для нее оковами.

Например, интернет-технологии оказывают большое влияние на традиционную сферу услуг такси. Современные технологии полностью позволяют использовать частное транспортное средство в коммерческих целях, стирая грань между частным и коммерческим транспортом. Прежде взаимодоверительные отношения между водителем такси и пассажиром устанавливались на основе лицензии транспортной компании, предоставляющей соответствующие услуги. При этом используемые для перевозок пассажиров транспортные средства приобретались транспортными компаниями и передавались наемному работнику для исполнения им его функционала. Теперь для перевозки пассажиров можно использовать множество простаивающих без надобности частных автомобилей. Это требует установления регламента, предусматривающего относительно свободные условия для использования этих автомобилей в качестве средства заработка, то есть условия превращения частного автомобиля в такси.

Или, например, запуск беспилотных автомобилей, который возможен только при условии обновления действующей системы. При отсутствии четких системных гарантий никто не возьмет на себя ответственность за функционирование беспилотных автомобилей. Какой объем ответственности при этом должны взять на себя заводы-изготовители? Где проходит граница ответственности при столкновении беспилотного автомобиля с автомобилем, управляемым водителем? В чем различия между действиями и маневрами, осуществляемыми обычными и беспилотными автомобилями?

В результате развития биотехнологий на рынок выходят индивидуальные геномы, но кто будет владеть информацией о них? Когда фармацевтические заводы, страховые компании и больницы смогут получать такую информацию? Еще более болезненный вопрос – необходимость вынашивания плода, ведь в будущем процессы воспроизводства потомства будут очень отличаться от настоящих. Кто будет обладать правом на рождение? Кто сможет защитить индивидуальную информацию генетического порядка?

Китай должен осознанно и целенаправленно обогнать четвертую промышленную революцию. Иначе китайцы могут проиграть конкурентам, ведь сегодня, когда технологии постоянно совершенствуются, даже незначительное опоздание способно привести к огромному разрыву с теми, кто вырвется вперед.

В вопросах законодательного сопровождения четвертой промышленной революции следует придерживаться открытой позиции; в отдельных сферах надлежит открыть двери новым технологиям и позволить вырвавшимся вперед открывать новые горизонты. Китай должен стать не только попутчиком четвертой промышленной революции, но в большей степени ее направляющим, рулевым, что потребует от нас обновления традиционных систем и передового опыта, немного смелости, чуть больше открытости, готовности к изменениям и исправлениям в случае возникновения проблем, отказа от промедлений и нерешительности.

Китай еще никогда не был так близок к тому, чтобы «оседлать» мировую технологическую волну. Четвертая промышленная революция – это новая волна, и Китаю ни в коем случае нельзя отставать. Это потребует от нас надлежащего опережения и перехода к открытости тех систем, которые пока сдерживают технический прогресс. При своевременном обновлении систем Китай будет иметь все возможности для того, чтобы возглавить четвертую промышленную революцию.

Что такое «новая нормальность» в отношениях между Китаем и миром?

Выражение «новая нормальность» появилось в последние годы для описания экономической и финансовой обстановки развитых стран после произошедшего в 2008 году финансового кризиса. Данный оборот очень часто звучал последние два года в Давосе, в ходе ежегодных встреч в рамках Всемирного экономического форума. «При “новой нормальности” развитие экономики Китая демонстрирует три важные особенности: изменение темпов, структурное совершенствование, смену движущих сил. Высокие темпы роста сменились на средние, способы развития были переориентированы на качественные коэффициенты, регулирование экономической структуры развернулось от расширения прироста к одновременному регулированию фондов и прироста, движущей силой развития вместо источников средств и рабочей силой с низкой себестоимостью стала интенсификация инноваций»[38]38
  Документы XVIII съезда ЦК КПК. Пекин: Чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2016. С. 774.


[Закрыть].

Что подразумевает «новая нормальность» Китая и мира? От того, как мы понимаем этот вопрос, зависит многое в экономике и обществе Китая, в соответствующих стратегиях компаний. Рассмотрим три вида экономических субъектов: развитые страны, страны с формирующимся рынком (за исключением Китая) и отдельно Китай, проанализируем особенности их развития в новый период. Для более глубокого анализа нужна более широкая исследовательская база, охватывающая показатели более длительного периода, поэтому точность приведенных данных снижена, а временной интервал ограничен будущими тремя-пятью годами промежуточного этапа развития.

Через шесть лет после мирового финансового кризиса 2008 года развитые страны продолжили восстанавливаться, не только Великобритания и Германия, но даже Греция и Испания, пострадавшие еще сильнее, постепенно стали выходить из кризиса и разрешать возникшие в этот период проблемы.

Для Великобритании, Германии и других стран «новая нормальность» подразумевает незначительное снижение темпов роста экономического объема по сравнению с докризисными показателями, однако их рост после кризиса обусловлен такими сферами, как финансы, недвижимость, высокие технологии, услуги высокого класса, поэтому самым серьезным вызовом для них стали социальные противоречия, возникшие в условиях координации экономического развития и восстановления экономики. Самую большую проблему составила утрата конкурентоспособности огромной армией низкоквалифицированных рабочих в результате глобализации. Например, в США, несмотря на постоянное снижение коэффициента безработицы, множество людей долго остаются без работы и часто не учитываются в статистических данных. Некоторые считают, что восстановление США – это восстановление для богатых людей США и, соответственно, расширение дистанции в доходах. В Великобритании темпы экономического роста не снижались, но зарплаты сотрудников уменьшились, это уникальное явление даже для самих англичан.

Для «новой нормальности» развитых стран характерны следующие особенности: под влиянием глобализации противоречия, возникшие в результате расслоения населения внутри стран, затронули социальную элиту, что существенно подчеркивает необходимость справедливого распределения и ограничений, направленных на механизмы рынков, особенно финансовых рынков, а также увеличения налогов для представителей общества с высоким уровнем доходов. Совсем недавно новая работа французского экономиста Тома́ Пикетти, подтверждающая существование этой проблемы, вызвала горячие споры.

Финансовый кризис 2008 года на начальном этапе оказал ограниченное воздействие на страны с развивающимся рынком (за исключением Китая), однако уже с 2009 года там сложилась благоприятная ситуация для развития и процветания вследствие насыщения экономики денежной массой и других стабилизирующих мер денежной политики: большие объемы денежных средств устремились в страны с развивающимися рынками, вследствие восстановления роста китайской экономики выросли требования к биржевым товарам. К сожалению, основа текущего развития не является прочной, как и рыночные механизмы многих стран, что сказывается на стабильности в макрорегулировании, поэтому с начала 2013 года, когда Федеральная резервная служба США обнародовала политику, направленную на поступательное насыщение экономики денежной массой, вывод инвестиций обернулся серьезным ударом для стран с формирующимся рынком. Возможно, вследствие корректировки политики развивающихся стран в отношении денежной массы «новой нормальностью» для них можно считать регрессивные темпы общего экономического роста, способные заставить часть стран с развивающимся рынком провести надлежащие в рамках условий рыночной экономики преобразования экономических систем.

Поэтому главная задача для стран с развивающимся рынком – это преобразование экономических механизмов в условиях снижения темпов развития, попытка создания для нового этапа развития институциональной основы, «поворот направо». Часть стран с развивающимися рынками сможет воспользоваться возможностями и запустить процесс преобразований, но некоторые, вполне вероятно, обойдут преобразования стороной и направят свое экономическое развитие по трудному пути.

Четыре вида «новой нормальности» экономики КНР

Многие специалисты считают основной особенностью «новой нормальности» экономики КНР постепенное снижение темпов роста, а также постепенную корректировку уровня задолженностей. На наш взгляд, это не отражает всей картины по причине избыточного внимания к макроэкономическим процессам. Здесь необходим углубленный анализ тех потенциальных и чрезвычайно важных экономических и социальных явлений, которые определяют проявления «новой нормальности» китайской макроэкономики. Она может проявляться в следующих четырех аспектах.

Это самая очевидная и самая важная особенность нового состояния китайской экономики. Существуют две старые точки роста: экспорт и недвижимость, которые в будущем рискуют постепенно потерять свои позиции. Так, экспортный рост под влиянием процессов международной экономики может продемонстрировать тенденцию к колебаниям и неустойчивости. Вследствие непрерывного роста объема китайской экономики мировой рынок не может поддерживать устойчивый рост китайского экспорта, поэтому часть ВВП, соотносимая с положительным экспортным и торговым балансом, будет неуклонно уменьшаться. Но это не линейный, а циклический процесс.

На фоне общей удовлетворенности жителей городов обеспеченностью жильем и с учетом регулирования финансового рынка коэффициент рентабельности инвестиций населения вырос, что может объяснить цикличное снижение роста недвижимости.

Китай обладает тремя новыми параметрами роста. Первый – это долгосрочные инвестиции инфраструктурного строительства в секторе общественного спроса. Они включают инвестиции в строительство высокоскоростных железных дорог, метро, городских коммуникаций, а также в контроль загрязнения воздуха и воды и др. Второй – это совершенствование мощностей различных отраслей производства, включая модернизацию отраслей, связанных с использованием высоких технологий и загрязнением воздуха, воды и потреблением энергии; этот параметр также не может линейно и стабильно развиваться вследствие повышения и понижения цен на рынке капитала, регулировки промышленной политики правительством. Третий параметр – общественное потребление, доля которого в ВВП Китая ежегодно увеличивается на 0,7 % и сейчас составляет примерно 47 %.

Волнообразный характер в отказе от прежних точек роста и нестабильность в выявлении преимуществ новых точек роста имеет здесь ключевое значение, поэтому в ближайшие пять лет в развитии экономики ожидается чередование периодов роста и спада. Это не традиционные колебания в китайской макроэкономике, которые обычно обусловлены колебаниями совокупного спроса, в том числе в сфере инвестиций, поэтому правительство должно регулярно ограничивать данные процессы посредством различных правительственных политик и административных мер. В условиях «новой нормальности» экономики КНР сущность волнообразного развития макроэкономики заключается в замене прежних точек роста на новые. Такая замена обнаруживает недостаточность внутренних резервов роста. Поэтому стабилизация развития становится главной на нынешнем этапе развития макрополитики, избираемые меры должны быть направлены на содействие становлению новых точек роста. Наиболее важной точкой роста могут стать инвестиции в инфраструктурное строительство в секторе общественного спроса. Это обусловливает необходимость правительственного руководства не только в данном аспекте, но и в процессе стабилизации экономического роста вообще.

Коэффициент национальных сбережений остается высоким (почти 200 %) и может увеличиться в соотношении с ВВП, поэтому снижения долговой нагрузки в ближайшее время не предвидится. Это закономерный результат высоких показателей сбережений, обусловленный особенностями их структуры, поэтому существует острая необходимость в увеличении облигационного займа, имеющего государственные гарантии.

Второй важный признак «новой нормальности» экономики КНР уже обнаружил себя, это постепенная и не совсем заметная реструктуризация. Можно рассмотреть несколько ее аспектов.

1. Постепенное повышение уровня заработной платы, в том числе оплаты труда рабочих, занятых на производстве, в результате сокращения избыточных трудовых ресурсов. Двукратное увеличение оплаты труда производственных рабочих, превышающее темпы роста ВВП, обусловлено снижением коэффициента доходности капитальных средств. Китай находится на этапе развития, которому соответствует высокая стоимость капитала, реальная процентная ставка в размере более 3 % была редкой в период проведения политики реформ и открытости. Вероятно, после следующего витка преобразований процентная ставка вновь понизится, потому что для китайской экономики характерен высокий коэффициент национальных сбережений. Если существующий в соответствии с сегодняшними показателями рост оплаты труда производственных рабочих уже указывает на тенденцию замены капиталом труда, во всех отраслях будут изыскиваться способы повышения соотношения капитала и трудовых ресурсов. Это приведет к увеличению темпов накопления капитальных средств.

2. Реальное продвижение структурных реформ – результат урбанизации нового типа, предусматривающей повсеместное (за исключением самых крупных городов) свободное право на жительство, то есть на протяжении последних шестидесяти лет экономически активное население Китая могло свободно перемещаться. Сегодня, когда территории экономических зон страны выходят за пределы ограничений административного деления, а конкуренция между высококвалифицированным населением городов и регионов обостряется, экономическая география Китая находится на пороге серьезных изменений. Это очень сильно влияет на экономическое развитие Китая.

3. Неуклонный рост доли народного потребления и доли сферы услуг. Сфера услуг охватывает не только производство, но и грузоперевозки, доставку товаров, электронную торговлю, финансовое обслуживание и др. Это тоже важное направление трудовой занятости.

Интенсивное углубление реформ – одно из особенностей «новой нормальности» экономики КНР. Мотивы, цели, охват данного витка преобразований уникальны. Но не менее серьезны препятствия и трудности на этом пути. Преобразования стимулируют два момента. Во-первых, сила с которой верхи продвигают реформы. ЦК КПК учредил специальную группу для всестороннего углубления системного реформирования. Проблема заключается в пассивности низовых правительств и государственных предприятий, а также в недостатке инновационного потенциала и энергичности. Нерешительность и безынициативность некоторых чиновников также играют отрицательную роль.

Сегодня в экономической области наиболее привлекательны три направления реформирования, и первое среди них – это реформирование системы обращения денежных средств. Оно проводится от вышестоящих к нижестоящим инстанциям, чем и объясняется его успешность. Либерализация процентных ставок может быть выполнена в будущие два-три года, уже создаются банки с участием частного капитала, открываются счета движения капитала. Второе направление – реформирование системы финансирования; пока оно находится на стадии планирования, его главными звеньями являются усовершенствование налогового механизма и распределение финансовых связей между ЦК и региональными финансовыми учреждениями. Оно реализуется от вышестоящих к нижестоящим инстанциям и в ближайшем будущем, возможно, получит продвижение. Третье направление – реформирование привлекающих всеобщее внимание государственных предприятий. Основа для проведения реформ государственных предприятий – постепенная коммерциализация. Сегодня оказывается недостаточно ресурсов для проведения реформ, заключающихся в постепенном разъединении государственных предприятий и правительства, в переходе государственных предприятий на коммерческую основу функционирования. Интенсивное углубление реформ – это перспективная черта «новой нормальности» китайской экономики.

Со времени проведения политики реформ и открытости Китай находился в процессе принятия международных экономических принципов и интеграции в международную финансовую систему. Международная обстановка изменилась, Китай стал ключевым игроком мировой экономики. Благодаря высокому коэффициенту национальных сбережений и капитальных средств он скоро превратится в первую инвестиционную державу мира, объем его внешних инвестиций превышает объем привлеченных инвестиционных средств, масштабы предприятий растут. Взаимодействие Китая с другими странами – это двусторонний взаимовыгодный процесс. Китайская экономика, постепенно приспосабливаясь к требованиям принципов международной торговли, должна стремиться не только к повышению уровня интернационализации, проводя в жизнь свои представления относительно принципов функционирования мировой экономики, но и к продвижению на мировой арене некоторых собственных требований. Так, участие в создании финансовых механизмов Нового банка развития БРИКС поспособствовало усовершенствованию мирового экономического порядка. Китай уже не простой реципиент международных принципов, он постепенно становится активным и прагматичным участником мирового порядка, способным представить свое конструктивное мнение по поводу преобразований, необходимых для международного экономического уклада и способствующих признанию китайской экономики мировой общественностью. Это тоже перспективная черта «новой нормальности» китайской экономики.

В результате мирового финансового кризиса Китай и мир пришли к состоянию «новой нормальности». Такая «новая нормальность» – динамичный и непрерывный процесс развития взаимодействия Китая и мира. Серьезный анализ и использование возможностей – это обязательные уроки, которые необходимо усвоить участникам китайской экономики.

Способна ли китайская экономика наверстать упущенное?

С 2013 года темпы роста китайской экономики замедлились, по последним данным Государственного статистического управления Китая, за три квартала 2019 года они снизились до 6 %. Существует мнение, что эпоха непрерывного роста для китайской экономики закончилась и снижение темпов роста затянется надолго. Сторонники этой точки зрения аргументируют ее следующим образом. Во-первых, ВВП Китая на душу населения приближается к 11 тыс. долл. США, а исторический опыт показывает, что при достижении экономическим субъектом данного уровня подушевого ВВП снижение темпов роста чаще всего становится необратимым. Во-вторых, исходя из внутренних факторов, старение населения также превращается в закономерную тенденцию в развитии страны, в недалеком будущем объем источников рабочей силы начнет снижаться.

Такие выводы не отражают фундаментальной сущности экономического роста Китая и не учитывают его основного потенциала. Если принятые меры окажутся правильными, то после этапа регулирования и преобразований китайская экономика сможет наверстать упущенное.

Один из важных критериев исследований возможностей роста потенциала того или иного экономического субъекта – это дистанция между исследуемым субъектом и мировыми экономическими лидерами. Последние могут поддерживать потенциал роста с помощью технологий, инновационных коммерческих моделей и др., поэтому уровень подушевого ВВП не может не меняться.

США пока что являются экономическим лидером, их подушевой ВВП в 2018 году достиг 63 тыс. долл. По расчетам, выполненным с учетом покупательной способности (1 долл. равен 4 китайским юаням)[39]39
  На декабрь 2022 г. 1 долл. США равен 6,9 китайского юаня. – Примеч. ред.


[Закрыть], средний подушевой ВВП Китая не достигает и 30 % от показателя США.

Поэтому потенциал экономического роста Китая нельзя оценивать на основе абсолютных показателей. Китай приобретет огромные возможности для роста, когда наверстает упущенное в областях бизнес-моделирования, технологий производства, открытости рынка, концепции управления, институционального реформирования и др.