Текст книги "Китайская экономика: сто лет реформ"

Недавно Центр исследований китайской и мировой экономики университета Цинхуа исследовал проблему ловушки среднего дохода. Оказалось, что за семьдесят лет после окончания Второй мировой войны только тринадцать из ста стран и регионов мира преодолели данный этап, то есть показатели среднего подушевого ВВП в этих странах выросли с 4 тыс. до 12 тыс. долл. США (критерий Мирового банка). Это Португалия, Греция, Мальта, Израиль, Южная Корея, Кипр, Тайвань, Испания, Япония, Оман, Ирландия, Гонконг, Сингапур. Преодолеть ловушку среднего дохода им помогли три определенных признака, наличие которых мы бесспорно наблюдаем и в сегодняшнем Китае.

1. Прижилась ли система рыночной экономики в стране? Да, после долгого периода политики реформ и открытости Китай приобрел огромные возможности для продолжения институциональных экономических преобразований, люди в целом приняли принципы рыночной экономики, а значит, стране уже не свернуть с пути, ведущего к реформированию рынка.

2. Соответствуют ли стандартам качество населения и человеческий капитал? Китай по уровню общественного здоровья лидирует среди развивающихся стран. По уровню образованности населения он также выделяется из этого ряда, коэффициент поступления в вузы в Китае достиг 37,5 %, а процент безграмотности среди людей старше пятнадцати лет снизился до 4 %. Аналогичный показатель в Индии составляет 30 %, по данному критерию Китай опережает другие развивающиеся страны. Уровень общественного здравоохранения (в том числе критерий продолжительности жизни) и уровень образованности населения повышаются, это основные условия экономического роста Китая.

3. Необходима ли открытость в отношении развитых экономик? Ценный опыт непрерывного экономического роста Китая в течение многих лет – это результат открытости Китая, особенно в отношении развитых стран. Прежде всего это касается сферы инвестиций, экспорта и импорта. Когда страна открыта для развитых субъектов экономики, уровень ее экономического роста будет приближаться к уровню стран, для которых она открыта, как гласит японская концепция «летящих гусей» (парадигма Акамацу).

Что будет, если ВВП на душу населения достигнет 20 % от соответствующего показателя США?

Если ВВП на душу населения в Китае составит 20 % от соответствующего показателя США, и Китай по показателю среднего ВВП на душу населения достигнет уровня экономических субъектов, способных преодолеть ловушку среднего дохода, то каким будет потенциал экономического роста Китая в последующие пятнадцать лет?

Обратимся к опыту тринадцати стран и регионов, ВВП которых достиг 20 % от соответствующего показателя США: Япония, Южная Корея и Тайвань сохраняли уровень роста на отметке 7 % (см. табл. 1 на с. 119), другие страны и регионы на этом этапе развития также продолжали благоприятно развиваться. Таким образом, китайская экономика обладает огромным потенциалом для роста.

Необходимо обратить особое внимание на то, что по сравнению с другими странами и регионами Восточной Азии, а также со странами, преодолевшими ловушку среднего дохода, Китай обладает огромными территориями и большим населением. Можно ли сделать скидку при определении потенциала экономического роста такой большой страны?

Полагаю, нет. Китай как крупное государство обладает большим по сравнению с меньшими странами потенциалом роста. Внутренняя экономика Китая – это целый особый мир, к тому же Китай обладает огромными внутренними торговыми резервами, которые еще не полностью раскрыты. Например, разрыв в экономическом развитии между провинциями в Китае ничуть не меньше, чем между странами мира. ВВП на душу населения в провинции Чжэцзян более чем в пять раз превышает уровень ВВП в провинции Гуйчжоу, такой разрыв в мировом масштабе идентичен дистанции между США и Китаем, однако, в отличие от Китая и США, провинции Чжэцзян и Гуйчжоу могут использовать общие в масштабах страны производственные факторы, среди них капитал и рабочая сила. Поэтому капитальные средства провинции Чжэцзян могут непрерывно перемещаться в экономически отсталые регионы, а часть трудовых ресурсов из отсталых регионов можно направить в развитые регионы. Такой колоссальный потенциал внутренней торговли нельзя не учитывать.

Экономика большой страны нуждается в едином большом рынке, способном непрерывно поддерживать и обеспечивать развитие китайских предприятий и производств. Например, одна из причин интенсивного развития платформ электронной торговли Taobao и JD – то, что они тщательно изучили передовые зарубежные бизнес-концепции и бизнес-модели, но без единого рынка им бы не удалось объединить реализацию товаров и логистические маршруты по всей стране и серьезно снизить себестоимость каждой отдельной сделки.

Огромный рынок Китая способен выступать основой для поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), что увеличит рост инвестиций в данную область. Благодаря этому китайские высокоскоростные железные дороги могут выйти за рубеж. Высокоскоростные железные дороги стали главной отраслью, позволившей Китаю «преодолеть границы», не столько потому, что китайские инженеры талантливее и квалифицированнее немецких разработчиков Siemens, сколько потому, что вследствие огромного населения, его высокой плотности, большой интенсивности транспорта, соединяющего города, возникла острая необходимость в создании сети железных дорог, равной которой не было ни у одной развитой державы мира. Китайские строительные предприятия и предприятия по производству строительной техники лидируют в мире по той же причине. Сегодня КНР обладает бо́льшим потенциалом, чем ранее Южная Корея, Япония, Тайвань.

Для экономики такой большой страны важно решить вопрос о миграции населения из одной провинции в другую, из одного региона в другой. Когда рабочая сила станет постепенно и равномерно распределяться между провинциями, китайская экономика вступит в новый этап развития. Урбанизация может поспособствовать этому. Важно помнить, что ее продвижение вовсе не подразумевает одновременного экономического роста всех регионов. Так, замедление темпов экономического роста в северо-восточной части Китая может компенсироваться экономическим ростом в остальных регионах.

Это очень распространенная точка зрения, но автор совершенно не согласен с ней. Старение населения нельзя использовать в качестве основы для исследования, его необходимо изучать неразрывно с уровнем развития подушевого ВВП, здоровья населения, качеством труда и др.

Показатели среднего возраста населения Китая повышаются, но это связано с тем, что за последние десять (и даже двадцать) лет значительно вырос уровень здоровья, у большого количества трудящихся достаточно желания и сил для продолжения работы. Институциональная мобильность может стать серьезным подспорьем для пенсионной системы, которая не только откажется от наказания работников, продливших сроки рабочей деятельности, но будет изыскивать средства для их поощрения. В этом случае проблему старения населения можно урегулировать.

Сегодня средний уровень здоровья 55-летнего офисного работника-мужчины намного лучше, чем у мужчины поколения его отца в возрасте 45–50 лет, при этом нынешняя пенсионная система обязывает многих из них выходить на пенсию в возрасте 55 лет. Средний уровень здоровья 50-летней женщины намного выше, чем был у 45-летней женщины тридцать лет назад, однако и они часто выходят на пенсию раньше, расходуя много энергии на танцы на площадях и работу по дому. Продление сроков выхода на пенсию (в соответствии с показателями здоровья и трудоспособности) и начисление соответствующего вознаграждения позволит не только исключить случаи дискриминации по возрастным характеристикам, но и значительно сохранить показатели вовлеченности населения в трудовую деятельность в стране.

Также следует учитывать, что Китай обладает большими сбережениями и крупными инвестициями и по мере накопления капитала и трудовых резервов начнет лидировать в мире. Растущая стоимость каждого трудящегося будет открывать новые возможности для увеличения производительности труда и снижения трудоемкости. ВВП Китая на душу населения достигнет 20 % от показателей США. Следовательно, Китай обладает возможностями для неуклонного роста качества и количества трудового капитала.

Старение населения стимулирует структурную перестройку китайской экономики в ближайшие сроки. Возникающая вследствие этого нехватка рабочей силы ведет к росту заработной платы и, соответственно, располагаемого дохода, в результате растет не предложение, а потребление – недостаток экономики Китая. Независимо от длительности перспектив старение населения в контексте стабильного развития экономики нельзя рассматривать исключительно как негативный фактор.

Многие считают, что если китайская экономика будет непрерывно расти, то США и другие крупные страны станут принимать меры, ограничивающие ее развитие.

США действительно намерены ограничить развитие китайской экономики и сдержать ее влияние на мировой экономический порядок. Но осуществление этого стратегического намерения во многом зависит от того, как Китай отреагирует на него.

Развитые страны не так тесно взаимосвязаны, чтобы США доминировали в общей экономической системе. Экономические стратегии Великобритании и Германии в отношении Китая уже отличаются от американской. Нынешняя международная обстановка благоприятна для дальнейшего непрерывного развития Китая и не направлена на его сдерживание.

Миновав период преобразований и упорядочивания, устранив такие сдерживающие современное развитие факторы, как пассивность в местном самоуправлении, завышенная стоимость финансирования, замедление темпов избавления от отсталых производственных мощностей и упорядочивания безнадежных долгов, китайская экономика переродится и вернется к средним и высоким темпам роста. Китайские предприятия и простой народ должны быть твердо уверены в перспективах развития экономики своей страны.

Китайская экономика: перспективы развития к 2035 и 2050 годам

Как будет развиваться китайская экономика после XIX съезда КПК? Какие особенности появятся у нее в ближайшие десятилетия? Какого уровня она достигнет, когда будет полностью построено общество сяокан? Что подразумевает завершение социалистических модернизаций в 2035 году? Какой может стать китайская экономика, когда к середине XXI века, в 2050 году, будет достигнуты стратегические цели «двух столетий»? Какие проблемы в китайской экономике необходимо решить уже сегодня? Все эти вопросы заслуживают внимательного изучения и тщательного анализа.

Всестороннее построение общества сяокан подчиняет себе все цели и задачи не только экономического, но и общественного развития и развития в других сферах. Что оно подразумевает с экономической точки зрения?

По результатам комплексного анализа, к 2020 году, со всесторонним построением общества сяокан, объем ВВП на душу населения, рассчитанный с учетом рыночного курса, достигнет 10 тыс. долл., объем ВВП на душу населения, рассчитанный с учетом паритета покупательной способности, – 30 % от американского показателя. Китай приблизится к пороговым показателям стран с высоким уровнем доходов, определенным Всемирным банком. Он распрощается с ловушками среднего дохода.

Исходя из показателей экономического развития, достичь этой цели будет весьма нелегко. Необходимо, чтобы среднегодовые темпы роста начиная с 2020 года сохранялись на отметке 6 %. Генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно указывал на важность этого условия: «Осуществление первой в столетии стратегической цели, состоящей во всестороннем строительстве общества сяокан, станет знаковым показателем избавления от бедности сельского населения всей страны»; «Всестороннее строительство общества сяокан – это наше торжественное обещание, сделанное перед всей страной, которое необходимо исполнить, целиком и полностью, без каких-либо отлагательств, послаблений и отговорок»[40]40
  Материалы выступлений Си Цзиньпина о всестороннем строительстве общества сяокан. Пекин: Чжунъян вэньсюэ чубаньшэ, 2016. С. 154.


[Закрыть]. Это самая важная задача партии и правительства на период до 2020 года.

Как отмечается в отчете о работе XIX съезда КПК, к 2035 году Китай осуществит социалистическую модернизацию. В отчете подробно описывается: «Экономическая мощь, научно-технический потенциал Китая резко вырастут, он станет лидировать среди держав инновационного типа; будут полностью обеспечены равные демократические права и свободы народа, будет построена страна, правительство и общество с верховенством закона, институты в разных сферах усовершенствуются, осуществится модернизация системы и потенциала управления; уровень цивилизационного развития общества достигнет новых высот, в стране укрепится мягкая сила культуры, углубится и расширится влияние китайской культуры; жизнь народа станет богаче, значительно вырастет класс со средним уровнем доходов, дистанция в развитии между городом и селом сильно сократится, уравняются практически все основные общественные услуги, будет сделан шаг вперед к всеобщему процветанию; сформируются основные модели современного социального управления, общество преисполнится жизненной силы, гармонии и порядка; качественные перемены будут достигнуты и в сфере охраны окружающей среды, осуществится цель создания прекрасного Китая»[41]41
  Си Цзиньпин. Великие победы социализма с китайской спецификой в новую эпоху в деле всестороннего строительства общества сяокан: отчет на XIX Всекитайском съезде КПК. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 2017. С. 28–29.


[Закрыть]. Какие перспективы экономического развития открываются перед Китаем в 2035 году?

Исходя из экономического анализа, есть два подхода к этому вопросу. Наиболее популярный построен на точных измерениях среднего уровня доходов населения. По этому показателю Китай к 2025 году достигнет наивысшего уровня развития среди двадцати стран с населением более 5 млн человек, то есть тех, чей подушевой ВВП, рассчитанный по данным 2011 года без учета изменения цен, составляет 2,5–3 тыс. долл. на человека.

Такой план развития, возможно, не является главной целью для китайского народа и лиц, принимающих решения: мир непрерывно меняется, страны развиваются, эталоны осуществления социалистических модернизаций также могут изменяться, то, чего предстоит достичь в развитии, – это относительный показатель, который к 2035 году может стать нормой для большинства развитых стран. В этом заключается цель второго подхода.

На основе детального анализа удалось установить, что Китай имеет все возможности к 2035 году войти в число крупных и средних развитых стран с населением, превышающим 5 млн человек, которые будут занимать ведущие позиции. С точки зрения уровня экономического развития и степени обеспеченности пожилого населения Китай достигнет показателей тридцати держав с населением больше 5 млн человек. Исходя из сегодняшних реалий, к 2035 году Китай догонит Израиль и Португалию. Знаковыми ориентирами при этом могут выступать рассчитанный в соответствии с показателями паритетной покупательной способности уровень ВВП на душу населения, который составит около 60 % от соответствующих американских показателей, а также превышающий американские показатели в 2-3 раза совокупный объем экономики Китая. Исторический опыт подсказывает, что экономическое развитие страны, достигшей 50 % от уровня США, стабилизируется, а последствия финансовых и экономических кризисов, внешнего воздействия и социальных потрясений преодолеваются.

Согласно общим расчетам, к 2050 году Китай достигнет своей экономической цели и превратится в модернизированную социалистическую державу, богатую, могущественную, демократическую, цивилизованную, гармоничную и прекрасную. По уровню экономического развития Китай войдет в число самых развитых крупных и средних стран земного шара, а по среднему уровню обеспеченности граждан – в двадцатку лидеров среди крупных и средних стран. Показатели среднего уровня жизни, рассчитанные на основании покупательной способности, составят 70 % от показателей Америки, а общий объем экономики в 3,5 раза (или даже в 4 раза) превысит объем китайской экономики. По совокупной мощи страны Китай обгонит страны, комфортные для проживания и обладающие высоким уровнем развития в области научных технологий, инноваций, охраны окружающей среды, цивилизационного строительства, человеческих ресурсов, продолжительности жизни и др.

Такая цель роста вполне достижима, указанных ориентиров можно достичь при сохранении темпов роста ВВП Китая в первое десятилетие на уровне 5 %, во второе десятилетие – на уровне 4 % и в последующие тринадцать лет – на уровне 3 %.

При этом предусматривается, что средние темпы роста ВВП развитых стран мира будут составлять 2 % (таков уровень роста их ВВП за последние двадцать лет). Большинство известных специалистов придерживаются мнения, что в ближайшее время темпы роста развитых стран снизятся из-за старения населения и особенно из-за замедления научно-технического прогресса: за последние пятьдесят лет он очень сильно изменил жизнь людей, у них появились машины, большие дома… Изменения в ближайшие десятилетия будут преимущественно локальными, прогресс станет осуществляться на уже имеющейся основе. По общему мнению, темпы роста развитых стран в предстоящие двадцать-тридцать лет не превысят темпы развития минувшего двадцатилетия.

Для осуществления каждой из целей развития необходимо приложить титанические усилия.

1. Следует использовать решение проблемы неравномерности в развитии в движущую силу, открывающую возможности для отдельных регионов. Например, провинции Цзянсу и Аньхой – соседи, однако по уровню доходов населения Цзянсу лидирует по всей стране и превышает в три раза тот же показатель у Аньхой, которая сейчас стремительно пытается выйти на общегосударственные показатели. Движущими (подстегивающими) факторами здесь выступают необходимость достижения общегосударственных показателей и разница в доходах населения.

2. Необходимо постоянно улучшать качество рабочей силы и качество населения. В будущем экономика будет основана на конкуренции между странами по качеству рабочей силы, чем выше уровень рабочей силы, тем больше возможностей для трудоустройства, тем лучше уровень жизни населения. Начнется соперничество людей и машин, последние повсеместно станут заменять человека при выполнении примитивных задач, а более сложные трудовые задачи, например сопровождение пожилых людей и другие социальные услуги, могут выполнять трудящиеся, чей жизненный достаток растет. В современном Китае показатель поступления в вузы уже достиг 48,1 %, а значит, среднее образование старшей ступени необходимо срочно популяризировать. Справиться с вызовами общества, связанными с заботой о пожилых людях, на пороге эпохи сферы услуг можно только обладая гуманностью и человечностью, которые отсутствуют у машин, следует развивать это направление. Повышение качества трудовых ресурсов – трудоемкий процесс, который очень удачно можно использовать, чтобы справиться со снижением демографического роста.

3. Необходимо преодолеть бремя старения населения. Интенсивное старение населения – серьезная проблема современного Китая, преодолеть ее можно с помощью специфического китайского подхода, сочетающего в себе социальное обеспечение пожилых людей и семейное попечительство над пожилыми людьми. Если полагаться исключительно на социальное обеспечение пожилых людей, то социальные издержки окажутся слишком высокими. Так, в США в 2017 году более 18 % ВВП ушло на медицинские услуги. А одно лишь семейное попечение нереально в силу произошедших общественных изменений; очевидно, что требуется отдельное изучение китайской пенсионной системы.

4. Необходимо предотвращать финансовые риски системного или регионального характера. Исходя из исторического опыта, даже опыта американских стран, это опасно для развития экономики. Последствия мирового экономического кризиса способны вернуть экономику на десять и даже на двадцать с лишним лет назад, а в китайской финансовой системе на данном этапе имеются факторы, способные вызвать системные риски. Так, денежная масса Китая составляет самую значительную часть мирового ВВП, образованное огромной ликвидностью «бессточное озеро» в любое время может под международным влиянием привести к глобальной нестабильности, здесь необходимо системное решение. Китайская система финансов начала упорядочиваться, темпы широкого роста денежной массы соответствуют темпам роста номинального ВВП, это очень хорошая тенденция. В ближайшее время нужно приложить серьезные усилия, чтобы снизить темпы роста денежной массы и увеличить долю прямого финансирования, включающую долговые обязательства, а также развивать рынок облигаций и фондовый рынок для сокращения зависимости китайской экономики от банковских кредитов и, как следствие, от широкой денежной массы.

Преодолев трудности, китайская экономика сможет достичь целей, обозначенных в отчете XIX съезда Коммунистической партии Китая. Китай станет локомотивом развития мировой экономики будущих десятилетий и образцом для других стран.